福泉市培育壯大市場主體行動方案

——福泉市培育壯大市場主體行動方案（2022—2025年）為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）精神，縱深推進“放管服”改革和“雙培育雙服務(wù)”專項行動，進一步激發(fā)各類市場主體活力，推動全市市場主體總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展提速，加快推進福泉千億級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助推高質(zhì)量建設(shè)強富美的新福泉，特制定本方案。一、總體要求和發(fā)展目標（一）總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，依托福泉資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位條件等優(yōu)勢，積極推進大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，奮力打造一批五十億級、百億級骨干企業(yè)，引導(dǎo)培育一批“專精特新”、高新科技企業(yè)，讓“大塊頭”添活力、“小巨人”再發(fā)力，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)和個體工商戶“枝繁葉茂”的良好格局，推動全市工業(yè)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大聚變、科技大創(chuàng)新，奮力譜寫市場主體在數(shù)量和質(zhì)量上“雙提升”的新篇章。（二）發(fā)展目標市場主體總量大提升。到2025年，全市年均新設(shè)立市場主體4000戶以上，年均增速9%以上，總量超過3.5萬戶。其中，個體工商戶年均新設(shè)立3100戶以上，年均增速9.8%以上，到2025年達到2.6萬戶；企業(yè)年均新設(shè)立890戶以上，年均增速9.4%以上，總量突破9000戶；農(nóng)民專業(yè)合作社增長趨勢“扭負為正”，年均新設(shè)立10戶以上，總量達到530戶以上。市場主體質(zhì)量大提升。到2025年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達150家以上；規(guī)上服務(wù)企業(yè)達50家以上；限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)達180家以上；資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)達91家以上（資質(zhì)以上建筑業(yè)達60家以上、資質(zhì)以上房地產(chǎn)企業(yè)達31家以上）；上市企業(yè)達3家以上；新三板掛牌企業(yè)達3家以上；外貿(mào)實績企業(yè)達16家以上；物流企業(yè)達20家以上；農(nóng)業(yè)市場主體達100家以上（州級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)達40家以上、省級示范社達60家以上）：“專精特新”企業(yè)達12家以上。（培育目標詳見附件）二、實施大型骨干企業(yè)培育壯大行動（一）做大做強龍頭企業(yè)1.堅持把向外擴展找增量、向內(nèi)提質(zhì)找存量作為做大做強龍頭企業(yè)的第一抓手，圍繞打造全國重要磷煤化工基地、新能源電池材料基地，支持甕福、川恒、盛屯、裕能等企業(yè)在建、擬建項目加快建設(shè)，打造一批五十億級、百億級骨干企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）2.引導(dǎo)支持勝威、川東、譽福隆等企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化發(fā)展道路，年均培育“專精特新”企業(yè)3家以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）3.對營業(yè)收入首次突破十億、百億、五百億級龍頭骨干企業(yè)，積極組織向省申請工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，助力企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市財政局）4.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，加快龍昌農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，新增“二品一標”5個以上，引進培育省級以上龍頭企業(yè)2家以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）5.圍繞做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級、新興服務(wù)業(yè)跨界融合，培育壯大一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，對于年銷售額首次突破十億、五十億、百億級的企業(yè)，積極組織申報省級服務(wù)業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）（二）大力培育上市企業(yè)6.支持中毅達、裕能新材料等公司上市，力爭在“十四五”上市企業(yè)新增2家以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）7.加強上市后備企業(yè)庫建設(shè)，并實施動態(tài)管理，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)、運用針對上市后備企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品；積極通過建立跨省交流平臺和咨詢服務(wù)團隊，幫助企業(yè)尋找戰(zhàn)略投資者與股權(quán)投資；對于新上市企業(yè)積極組織申報省級金融業(yè)態(tài)發(fā)展獎補資金。（牽頭單位：市國資金融中心；責(zé)任單位：銀保監(jiān)黔南分局福泉監(jiān)管組、市財政局）8.企業(yè)上市過程中，因改制辦理土地、房屋等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時，符合條件的按照國家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。（牽頭單位：市稅務(wù)局）三、實施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動（一）全力推進規(guī)上企業(yè)培育9.圍繞福泉優(yōu)勢企業(yè)，建立“臨規(guī)”企業(yè)庫，緊盯具有發(fā)展?jié)摿徒?年退庫的“臨規(guī)”企業(yè)，建立梯級培育計劃，找準制約發(fā)展的“絆腳石”，加強幫扶指導(dǎo)，助力上規(guī)入統(tǒng)。積極組織新增上規(guī)入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)申報省中小企業(yè)發(fā)展專項資金和服務(wù)業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局）10.鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)、技術(shù)改造，積極協(xié)助符合條件的單個項目申報省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金扶持，助力企業(yè)發(fā)展壯大。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）11.鼓勵企業(yè)通過合并、出售、置換等方式重組上規(guī)升級，對符合規(guī)定的納稅人，不征收增值稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局）（二）穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)12.實施在庫激勵政策，對當年新納入限額以上統(tǒng)計的商貿(mào)企業(yè)，給予一次性獎勵1-4萬元（原有企業(yè)注銷后新注冊的除外）。其中：批發(fā)企業(yè)4萬元，零售企業(yè)3萬元，住宿和餐飲業(yè)2萬元，大個體（個體戶）1萬元；對當年新納入規(guī)模以上統(tǒng)計的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給與一次性獎勵3萬元。（原有企業(yè)注銷后新注冊的除外）（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）13.建立健全規(guī)上企業(yè)“活力庫”和“預(yù)警庫”，強化對企業(yè)發(fā)展的動態(tài)管理，積極搭建專業(yè)化、特色化合作平臺，深入推進“規(guī)轉(zhuǎn)股”工作，支持新上規(guī)的企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)配套發(fā)展，促進企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)更好的融入鏈式發(fā)展模式，鼓勵成長性好的企業(yè)進行股份制改造。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）四、實施中小企業(yè)培育壯大行動（一）推動中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展14.深入實施“千企改造”“萬企融合”，2022年帶動企業(yè)實施融合項目26個以上，培育示范項目9個以上、省級融合標桿項目3個以上，“十四五”期末大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入120億元以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心）15.支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。（牽頭單位：市國資金融中心）16.加大對中小微企業(yè)的政府采購傾斜力度，進一步提高面向中小微企業(yè)采購的金額和比例。支持符合條件的中小微企業(yè)產(chǎn)品參與政府采購，適宜由中小微企業(yè)提供的，應(yīng)當專門面向中小微企業(yè)采購。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）17.落實中小微企業(yè)設(shè)備器具企業(yè)所得稅稅前扣除、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費、新能源汽車稅收減免優(yōu)惠等政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局）（二）建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系18.發(fā)揮“政策找企業(yè)”平臺和行業(yè)協(xié)會、商會作用，精準提供政策宣傳、品牌培育、融資培訓(xùn)、市場拓展、咨詢信息和法律援助等服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)中心；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心）19.推廣應(yīng)用貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺，常態(tài)化開展“政銀企”對接活動，確?！坝幸慌椖吭趯印⒂幸慌椖吭趯徟?、有一批項目在放貸”，為中小企業(yè)提供融資支持。（牽頭單位：市國資金融中心；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市發(fā)展改革局）五、實施微型企業(yè)和個體工商戶培育壯大行動（一）支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新20.扮靚福泉福地品牌，壯大市場主體。堅持“外引”和“內(nèi)培”相結(jié)合，新增旅游市場主體500家以上，推出特色餐飲名店20家以上，新增標準級以上民宿、客棧等10家以上。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技人員等自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的積極組織申請“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，建成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市退役軍人事務(wù)局）21.對符合規(guī)定的重點群體人員從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在３年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依法扣減相關(guān)稅費。企業(yè)招用符合規(guī)定的重點群體人員，自與其簽訂１年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費當月起，在3年內(nèi)按照實際招用人數(shù)予以定額每人每年7800元依法扣減相關(guān)稅費。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局、市人力資源社會保障局）22.提振城區(qū)發(fā)展活力，豐富城市發(fā)展業(yè)態(tài)，探索先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”發(fā)展，在城區(qū)布局一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，全力實現(xiàn)有勞動力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)目標。提升消費品質(zhì)，支持發(fā)展總部經(jīng)濟、連鎖經(jīng)濟等消費業(yè)態(tài)，打造中心城、麒龍樂都等區(qū)域性消費中心，發(fā)展線上團購、直播帶貨等新模式，打造特色商圈、步行街和夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局）（二）扶持微型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展23.通過允許沿用名稱字號、支持商標權(quán)轉(zhuǎn)移、分類適用查賬征繳稅收等方式，積極引導(dǎo)規(guī)模較大、主營業(yè)務(wù)收入較多的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）24.通過組織申報省級服務(wù)業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金，對經(jīng)稅務(wù)部門登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，穩(wěn)定經(jīng)營１年并帶動５人以上就業(yè)的，每戶給予一次性獎勵５萬元。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）25.落實增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收地方“六稅兩費”優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)和個體工商戶納入政策適用范圍。（牽頭單位：市稅務(wù)局）26.落實小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，及時下達中央支持小微企業(yè)留抵退稅專項資金，加大財政補助力度并單獨調(diào)撥庫款，確保資金足額退付企業(yè)。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局）27.鼓勵幫助連續(xù)三年開展示范農(nóng)家樂和民宿經(jīng)營主體申報省級服務(wù)業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）六、實施高新技術(shù)企業(yè)培育壯大行動（一）大力培育科技型企業(yè)28.發(fā)掘培育爆發(fā)式新經(jīng)濟企業(yè)和源頭式先發(fā)優(yōu)勢企業(yè)，培育一批“隱形冠軍”企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。推動建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進技術(shù)、資本向科技型企業(yè)聚集。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭科技創(chuàng)新企業(yè)突破40家以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）29.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入比例，對研發(fā)投入占比高于5%的企業(yè)，積極組織申請省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項資金。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市財政局）30.鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對國家、省級新認定的示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計中心，積極組織申報省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市財政局）（二）推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化31.深化政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，通過實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，健全科研投入穩(wěn)定增長機制，持續(xù)實施科創(chuàng)興泉工程，創(chuàng)新財政科技資金投入方式，用于重大科技成果轉(zhuǎn)化的投資，支持重點企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，研發(fā)投入經(jīng)費5億元以上，力爭建成省級工程技術(shù)研究中心3家以上，院士工作站和博士后科研工作站3家以上；加快福泉研究生院建設(shè)，推進高端人才引進、本土人才培養(yǎng)、技能人才培育工程，面向企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進培育高水平工程師和高技能人才100人以上。實施更加開放的人才政策，引進院士級專家3名以上、教授級專家45名以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市教育局）32.落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局）七、實施外向型企業(yè)培育壯大行動（一）助力企業(yè)“走出去”33.搶抓新國發(fā)2號文件政策機遇，鼓勵企業(yè)充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，借助渝新歐和西南出海通道，支持甕福、川恒、盛屯、裕能、勝威等龍頭企業(yè)加快國際化步伐；主動對接“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略，加大與廣州對口協(xié)作，在開放合作中借力發(fā)展、借梯登高，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，用好國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、福泉國際陸港等平臺，打通開放大通道，持續(xù)推動“福貨出山、福貨出海”。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）（二）發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)模34.用好外貿(mào)支持政策，實施“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，推動內(nèi)外銷并舉、內(nèi)外貿(mào)互轉(zhuǎn)，培育外貿(mào)新主體。依托磷及磷化工優(yōu)勢，大力發(fā)展磷酸鐵鋰新能源材料產(chǎn)業(yè)及礦產(chǎn)品、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，引進和壯大外貿(mào)龍頭企業(yè)。重點培育發(fā)展越都化工、金狗茶油等外貿(mào)實績企業(yè)。深入實施“內(nèi)轉(zhuǎn)外”計劃，支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外國際會展，對認定的貴州省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在體系構(gòu)建、平臺建設(shè)、市場開拓等方面企業(yè)，積極鼓勵企業(yè)申報中央外貿(mào)專項資金、省商務(wù)發(fā)展專項資金。（牽頭單位：市商務(wù)局）35.支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)代生產(chǎn)企業(yè)集中辦理出口退（免）稅事項。（牽頭單位：市稅務(wù)局）八、實施產(chǎn)業(yè)大招商行動（一）深入推進產(chǎn)業(yè)鏈招商36.依托現(xiàn)有磷煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞以磷及磷化工為主的現(xiàn)代化工首位產(chǎn)業(yè)和新能源材料、精細化工、節(jié)能環(huán)保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“全景圖”和“現(xiàn)狀圖”，持續(xù)優(yōu)化完善“兩圖兩庫兩池”，重點圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商引商，重點招引一批龍頭型、基地型重點產(chǎn)業(yè)項目，聚焦大宗消費品需求，以特色輕工、紡織和智能家居等為重點，引進一批填補市場空白和承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)強企業(yè)，力爭引進500強企業(yè)13家以上，重點產(chǎn)業(yè)類項目129個以上，招引項目年均增長20%以上，到位資金年均增長10%以上。（牽頭單位：市商務(wù)局）37.積極引進資產(chǎn)管理、融資擔(dān)保等金融企業(yè)或平臺，提升金融資源和服務(wù)可得性。（牽頭單位：市國資金融中心）38.發(fā)揮政府各類產(chǎn)業(yè)基金“以投帶引”作用，以市場化運作帶動社會資本投入，引進一批大企業(yè)大項目。（牽頭單位：福潤公司；責(zé)任單位：興泉公司、潤泉公司）九、要素保障（一）強化財政金融保障獎補到位39.引導(dǎo)“四化”及生態(tài)環(huán)?；?、新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金，采用增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，助推企業(yè)登陸多層次資本市場。（牽頭單位：福潤公司；責(zé)任單位：興泉公司、潤泉公司）40.實施金融機構(gòu)差異化監(jiān)管政策，落實盡職免責(zé)。推動金融機構(gòu)減費讓利，促進中小微企業(yè)融資增量擴面。大力推動普惠小微貸款支持工具等實施，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度。開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強金融科技賦能，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高融資便利度和覆蓋面，增加首貸、續(xù)貸和信用貸款支持。（牽頭單位：市人行；責(zé)任單位：銀保監(jiān)黔南分局福泉監(jiān)管組、市市場監(jiān)管局）41.開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)申請貼息資助和國家、省、州級資助資金。（牽頭單位：市人行；責(zé)任單位：銀保監(jiān)黔南分局福泉監(jiān)管組、市市場監(jiān)管局）42.常態(tài)化開展政銀企對接活動，鼓勵銀行爭取人民銀行普惠小微貸款余額增量1%的激勵資金和用好再貸款滾動額度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對困難行業(yè)的政策傾斜力度。（牽頭單位：市人行；責(zé)任單位：銀保監(jiān)黔南分局福泉監(jiān)管組）（二）強化用地保障43.探索推進“標準地”及混合用地使用，支持“一宗一策”“一地一案”處置批而未供土地和閑置土地。支持工業(yè)項目建設(shè)依規(guī)劃優(yōu)先使用存量土地。合理安排新增建設(shè)用地年度計劃，工業(yè)項目用地應(yīng)保盡保。鼓勵采取工業(yè)用地長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓以及彈性年期出讓等方式降低企業(yè)用地成本。搭建“招商用地地圖”平臺，實現(xiàn)政府精準招商、企業(yè)精準找地、土地高效配置。（牽頭單位：市自然資源局）44.全面盤活存量資產(chǎn)。借力省級文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金及其他基金、社會資本，通過“投資+融資+建設(shè)+運營”等多種模式，加大對閑置低效資產(chǎn)資源集中盤活提升整治力度，撬動雄鎮(zhèn)樓、福泉劇院等存量旅游資產(chǎn)運作，完成平越軍民府升級改造項目。優(yōu)化三豐主題文化館、福泉山運營管理模式，健全減免和貼息政策，帶動景區(qū)景點門面、商鋪增質(zhì)增效。積極拓展旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大旅游市場主體，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）（三）強化能源保障45.深化電力市場化改革，擴大電力市場化交易范圍，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。（牽頭單位：市供電局）46.落實高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。加強天然氣輸配價格監(jiān)管，指導(dǎo)各地組織開展好終端銷售價格與氣源采購成本聯(lián)動，維護天然氣市場主體合法權(quán)益。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。優(yōu)先保障龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)融合作企業(yè)能耗、排放指標需求。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局福泉分局）（四）產(chǎn)業(yè)人才支撐47.實施專業(yè)人才引進。充分發(fā)揮西南研究院、福泉環(huán)保城、江蘇大學(xué)等各類科研平臺及高校的人才聚集作用，通過簽約聘用、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、建立實驗室、建好院士、博士工作站等多渠道、多形式，面向企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進培育高水平工程師和高技能人才100名以上，十四五”期末，力爭各類人才總量達到6萬名以上。實施本土人才培育。持續(xù)健全安全環(huán)保應(yīng)急救援專家?guī)欤l(fā)揮專家技術(shù)特長，解決企業(yè)安全、環(huán)保救援力量薄弱問題；用好用活“企業(yè)特派員”，全面實施“技能提升”和跟崗鍛煉“八個一”工程，十四五”期間，選派150名以上新進事業(yè)單位人員到企業(yè)跟崗鍛煉。實施產(chǎn)業(yè)工人培育。強化“政校企”合作平臺運用，強化勝威、川恒等重點工業(yè)企業(yè)與黔南師院、貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院溝通合作，嚴格落實產(chǎn)業(yè)工人培育獎補政策，確保企業(yè)“精英班”“訂單班”等落地落實，2022年輸送產(chǎn)業(yè)工人300名以上，“十四五”期末輸送產(chǎn)業(yè)工人8000名以上。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市國資金融中心、市衛(wèi)生健康局、市工商聯(lián)）十、優(yōu)化營商環(huán)境（一）充分激發(fā)市場主體活力48.深入實施《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，嚴格落實營商環(huán)境“十不折騰”舉措，扎實開展“理思路、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、快發(fā)展”全力提升營商環(huán)境工作，持續(xù)在“三減一降”（減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、降成本）上下功夫，做優(yōu)“貴人服務(wù)·泉程無憂”品牌，有效激發(fā)市場活力。采取“一企一策”、專人服務(wù)方式，為重點企業(yè)提供定制化政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局）49.健全企業(yè)問題、政府服務(wù)“兩張清單”，建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)“網(wǎng)格化”包保制度，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）50.持續(xù)清理市場準入壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。強化信用信