從復(fù)工政策看美國(guó)黨爭(zhēng)與社會(huì)割裂

1、目錄 HYPERLINK l _TOC_250008 經(jīng)濟(jì)驟降下，隨著疫情進(jìn)入平臺(tái)期，特朗普推動(dòng)美國(guó)復(fù)工 4 HYPERLINK l _TOC_250007 經(jīng)濟(jì)驟降下，隨著整體疫情進(jìn)入平臺(tái)期，特朗普積極推動(dòng)復(fù)工 4 HYPERLINK l _TOC_250006 美國(guó)各州復(fù)工狀態(tài)、計(jì)劃大相徑庭，與州內(nèi)疫情形勢(shì)關(guān)聯(lián)性較弱 7 HYPERLINK l _TOC_250005 美國(guó)各州復(fù)工不盡相同，緣于兩黨截然不同的政治哲學(xué) 10 HYPERLINK l _TOC_250004 共和黨持續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)，所掌控的州無(wú)論疫情形勢(shì)如何，紛紛復(fù)工 10 HYPERLINK l _TOC_250003 民主黨一

2、直強(qiáng)調(diào)防控、追求安全，所掌控的州對(duì)待復(fù)工十分謹(jǐn)慎 13 HYPERLINK l _TOC_250002 疫情的反復(fù)，可能加大美國(guó)復(fù)工及經(jīng)濟(jì)、政治不確定性 16 HYPERLINK l _TOC_250001 5 月以來(lái)，多個(gè)共和黨掌控的州在快速激進(jìn)復(fù)工后，疫情出現(xiàn)反彈 16 HYPERLINK l _TOC_250000 疫情反復(fù)，可能加大美國(guó)復(fù)工及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏、大選等不確定性 17圖表目錄圖 1：3 月，美國(guó)多個(gè)大城市的餐館預(yù)定數(shù)同比增速驟降至-100% 4圖 2：美國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指標(biāo)，紐約聯(lián)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)指數(shù)已降至 08 年低點(diǎn)附近 4圖 3：3 月，美國(guó)多個(gè)行業(yè)裁員數(shù)量暴增 4圖 4：3 月中旬以來(lái)

3、，美國(guó)初次申請(qǐng)失業(yè)金的人數(shù)飆升 4圖 5：美國(guó)新增現(xiàn)存病例、新增確診病例及病毒檢測(cè)陽(yáng)性率變化 5圖 6：3 月中下旬以來(lái)，意大利疫情跨過(guò)拐點(diǎn)，新增病例不斷下降 5圖 7：4 月以來(lái)，美國(guó)新冠肺炎累計(jì)治愈率開(kāi)始上升 5圖 8：4 月以來(lái)，美國(guó)新冠肺炎住院人數(shù)不斷下降 5圖 9：距前期新增確診病例到達(dá)峰值 13 天后，美國(guó)提出復(fù)工指引 6圖 10：在疫情見(jiàn)頂回落 29 天、45 天后，德國(guó)、意大利才開(kāi)始允許復(fù)工 6圖 11：田納西州新增確診病例及新增現(xiàn)存病例依然處于爬坡期 8圖 12：愛(ài)荷華州新增確診病例及新增現(xiàn)存病例依然處于爬坡期 8圖 13：印第安納州新增確診病例及新增現(xiàn)存病例依然處于爬坡期

4、8圖 14：北達(dá)科他州新增確診病例及新增現(xiàn)存病例依然處于爬坡期 8圖 15：俄亥俄州從 5 月 1 日起開(kāi)始復(fù)工 8圖 16：賓夕法尼亞州從 5 月 8 日起開(kāi)始復(fù)工 8圖 17：馬薩諸塞州從 5 月 18 日起開(kāi)始復(fù)工 9圖 18：康涅狄格州未公布復(fù)工計(jì)劃 9圖 19：雖然疫情持續(xù)緩和，但紐約州還未公布復(fù)工計(jì)劃 9圖 20：雖然疫情持續(xù)緩和，但夏威夷州將復(fù)工時(shí)間推后到 6 月 1 日 9圖 21：路易斯安那州計(jì)劃從 5 月 15 日起開(kāi)始復(fù)工 9圖 22：密歇根州計(jì)劃從 5 月 28 日起開(kāi)始復(fù)工 9圖 23：北達(dá)科他州、猶他州、田納西州疫情仍在爬坡期 11圖 24：南卡羅來(lái)納州、德克薩斯州

5、疫情仍在平臺(tái)期 11圖 25：美國(guó)低收入群體，長(zhǎng)期入不敷出，需要政府失業(yè)金等的救助 12圖 26：美國(guó)超過(guò) 50%的就業(yè)者，長(zhǎng)期需要政府失業(yè)金等的救助 12圖 27：2008 年以來(lái)，共和黨和民主黨意識(shí)形態(tài)越發(fā)極化 15圖 28：2017 年，爭(zhēng)對(duì)廢除新醫(yī)保法案的提案，民主黨參議員全部反對(duì) 15圖 29：美國(guó)不同州累計(jì)確診病例情況 16圖 30：5 月以來(lái)，美國(guó)多個(gè)州疫情形勢(shì)繼續(xù)惡化 16圖 31：復(fù)工后，共和黨傳統(tǒng)紅州德克薩斯州、密西西比州疫情出現(xiàn)反彈 16圖 32：復(fù)工后，共和黨傳統(tǒng)紅州阿拉巴馬州、猶他州疫情出現(xiàn)反彈 16圖 33：復(fù)工后，共和黨掌控的愛(ài)荷華州、亞利桑那州疫情出現(xiàn)反彈 17

6、圖 34：復(fù)工后，共和黨掌控的俄亥俄州、佛羅里達(dá)州疫情出現(xiàn)反彈 17圖 35：中國(guó)和韓國(guó)新冠肺炎新增確診病例變化 17圖 36：德國(guó)、西班牙、意大利新冠肺炎新增確診病例變化 17圖 37：民主黨和共和黨掌控的州，GDP 及累計(jì)確診病例占比情況 18圖 38：美國(guó)總體及不同州餐館預(yù)定數(shù)同比變化 18圖 39：美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)主要城市公共交通指數(shù)變化 18圖 40：美國(guó)總統(tǒng)連任與美國(guó) GDP 增速、失業(yè)率變化 19圖 41：4 月以來(lái)，美國(guó)民眾對(duì)特朗普工作的認(rèn)可度由漲轉(zhuǎn)跌 19圖 42：美國(guó)民眾對(duì)特朗普工作認(rèn)可度下滑，主因?qū)ζ浞酪吖ぷ鞑粷M(mǎn)上升 19圖 43：4 月以來(lái)，特朗普在主要搖擺州的支持率明

7、顯下滑 20圖 44：特朗普在傳統(tǒng)紅州、藍(lán)州的支持率變化 20表 1：3 月中旬以來(lái)，美國(guó)企業(yè)破產(chǎn)情況 5表 2：美國(guó)聯(lián)邦政府公布的經(jīng)濟(jì)重啟指引 6表 3：美國(guó)部分州公布的復(fù)工日期情況 7表 4：美國(guó)共和黨州疫情狀態(tài)、復(fù)工日期 10表 5：美國(guó)部分共和黨州的復(fù)工安排 11表 6：美國(guó)部分共和黨州對(duì)拒絕復(fù)工的懲罰措施 12表 7：美國(guó)共和黨核心人物講話(huà)整理 12表 8：美國(guó)民主黨州疫情狀態(tài)、復(fù)工日期 13表 9：美國(guó)部分民主黨州的復(fù)工安排 14表 10：美國(guó)民主黨核心人物講話(huà)整理 14表 11：2020 年總統(tǒng)大選，拜登和特朗普“主打”的政策主張 15表 12：民主黨和共和黨掌控的搖擺州疫情及復(fù)

8、工日期情況 194 月中旬以來(lái)，雖然特朗普積極推動(dòng)復(fù)工，但美國(guó)各州在不同黨派利益影響下，復(fù)工情況大相徑庭。未來(lái)一段時(shí)間，疫情的反復(fù)可能加大美國(guó)復(fù)工，及經(jīng)濟(jì)、政治的不確定性。經(jīng)濟(jì)驟降下，隨著疫情進(jìn)入平臺(tái)期，特朗普推動(dòng)美國(guó)復(fù)工經(jīng)濟(jì)驟降下，隨著整體疫情進(jìn)入平臺(tái)期，特朗普積極推動(dòng)復(fù)工疫情爆發(fā)以來(lái)，受政府加強(qiáng)疫情防控、居民減少外出等影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大幅降溫。新冠疫情爆發(fā)后，美國(guó)先后有 44 個(gè)州頒布禁足令，要求居民待在家中。這一背景下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大幅降溫，卡車(chē)貨運(yùn)量（占美國(guó)所有運(yùn)輸量 70%以上）、餐館用餐預(yù)定數(shù)等，紛紛跌至新低。隨著超過(guò)一半的私人消費(fèi)直接受到疫情沖擊，疊加后者在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中占比超過(guò)

9、70%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性陷入衰退已成定局。最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指標(biāo)WEI 指數(shù)，已降至 2008 年金融危機(jī)時(shí)期的低點(diǎn)以下，并仍在不斷刷新歷史新低。圖 1：3 月，美國(guó)多個(gè)大城市的餐館預(yù)定數(shù)同比增速驟降至-100%圖 2：美國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指標(biāo)，紐約聯(lián)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)指數(shù)已降至 08 年低點(diǎn)附近20%0%-20%-40%-60%-80%美國(guó)主要大城市餐館用餐預(yù)定數(shù)同比變化（%）美國(guó)GDP增速和紐約聯(lián)儲(chǔ)WEI經(jīng)濟(jì)指數(shù)變化6420-2-4-6-8-102008-032008-092009-032009-092010-032010-092011-032011-092012-032012-092013-03201

10、3-092014-032014-092015-032015-092016-032016-092017-032017-092018-032018-092019-032019-092020-03-12-100%紐約華盛頓西雅圖洛杉磯舊金山波士頓3月4日3月10日3月17日3月25日WEI指數(shù)美國(guó)GDP增速資料來(lái)源：OpenTable， 資料來(lái)源：NY FED，CEIC， 伴隨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)降溫，美國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)居民失業(yè)潮及企業(yè)破產(chǎn)潮。3 月中旬以來(lái)，面對(duì)疫情下經(jīng)營(yíng)壓力大幅上升，美國(guó)休閑酒店、零售、航空、批發(fā)、娛樂(lè)等多個(gè)行業(yè)的企業(yè)，開(kāi)始強(qiáng)制要求旗下員工休無(wú)薪假或直接進(jìn)行大規(guī)模裁員。不少企業(yè)更是因無(wú)力償還到

11、期債務(wù)，宣布破產(chǎn)。3 月 30 日至今，美國(guó)已有食品零售商 Dean&DeLuca、頁(yè)巖油企業(yè)懷廷石油、小型銀行 The First State Bank、航空公司 RavnAir、游樂(lè)園集團(tuán) Apex Parks Group 等，先后宣布破產(chǎn)或向法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。圖 3：3 月，美國(guó)多個(gè)行業(yè)裁員數(shù)量暴增圖 4：3 月中旬以來(lái)，美國(guó)初次申請(qǐng)失業(yè)金的人數(shù)飆升100 （千人）美國(guó)不同行業(yè)裁員情況9080706050403020100（萬(wàn)人）美國(guó)當(dāng)周初次申請(qǐng)失業(yè)金人數(shù)700600500400300200娛汽零能地倉(cāng)媒航樂(lè)車(chē)售源產(chǎn)庫(kù)體空和休閑1001990/041991/071992/101994/0

12、11995/041996/071997/101999/012000/042001/072002/102004/012005/042006/072007/102009/012010/042011/072012/102014/012015/042016/072017/102019/012020/0402020-022020-03資料來(lái)源：CEIC， 資料來(lái)源：CEIC， 日期美國(guó)企業(yè)破產(chǎn)情況表 1：3 月中旬以來(lái)，美國(guó)企業(yè)破產(chǎn)情況4/13美國(guó)最大的圖書(shū)和雜志印刷商之一LSC Communications 申請(qǐng)破產(chǎn)。4/10美國(guó)知名游樂(lè)園集團(tuán)Apex Parks Group 申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。4/7美國(guó)

13、知名海工船東 Hornbeck Offshore Services 宣布申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。4/5阿拉斯加最大的航空公司 RavnAir 申請(qǐng)破產(chǎn)。4/3西弗吉尼亞州的 Barboursville 的小型銀行 The First State Bank 宣布破產(chǎn)，成為疫情后美國(guó)首家倒下的銀行。懷廷石油公司（Whiting Petroleum）宣告破產(chǎn)重組。4/1 紐約市先鋒精品食品零售商 Dean&DeLuca 申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù)。3/30美國(guó)橄欖球協(xié)會(huì)宣布破產(chǎn)；衛(wèi)星制造商 OneWeb 申請(qǐng)破產(chǎn)，并聲稱(chēng)新型冠狀病毒是最大元兇。資料來(lái)源：Bloomberg，CNN， 經(jīng)濟(jì)壓力下，隨著美國(guó)整體疫情自 4 月

14、起進(jìn)入平臺(tái)期，特朗普開(kāi)始積極推動(dòng)美國(guó)復(fù)工。從中國(guó)、韓國(guó)及歐洲的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，疫情跨過(guò)拐點(diǎn)的主要標(biāo)志，包括大幅提高病毒檢測(cè)力度（病毒檢測(cè)陽(yáng)性率下滑）后，新增確診病例及新增現(xiàn)存病例持續(xù)下滑，治愈率上升及住院人數(shù)持續(xù)下降等。在不斷提升防控力度后，美國(guó)新增確診病例的升勢(shì)，自 4 月起開(kāi)始放緩、持續(xù)圍繞 3 萬(wàn)人/日左右波動(dòng)，新增現(xiàn)存病例中樞逐步回落；同時(shí)，美國(guó)病毒檢測(cè)陽(yáng)性率持續(xù)下滑，治愈率不斷提高，住院人數(shù)加速下降。面對(duì)整體疫情進(jìn)入平臺(tái)期，特朗普領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府在 4 月 17 日公布經(jīng)濟(jì)重啟指引，積極推動(dòng)美國(guó)復(fù)工。圖 5：美國(guó)新增現(xiàn)存病例、新增確診病例及病毒檢測(cè)陽(yáng)性率變化圖 6：3 月中下旬以來(lái)，意大利疫

15、情跨過(guò)拐點(diǎn)，新增病例不斷下降35,00030,00025,00020,00015,00010,0005,0000-5,000(例)40,00035,00030,00025,00020,00015,00010,0005,0000(例)美國(guó)新增現(xiàn)存確診、新增確診及每日檢測(cè)陽(yáng)性率變化30%25%20%15%10%5%0%05/07-5%6,0004,0002,0000-2,000-4,000-6,000-8,000(例)7,0006,0005,0004,0003,0002,0001,0000(例)意大利新增現(xiàn)存確診、新增確診及每日檢測(cè)陽(yáng)性率變化50%45%40%35%30%25%20%15%10%5

16、%05/070%02/2703/0503/1204/3002/2703/0503/1204/30 新增現(xiàn)存病例(左2軸)03/1903/2604/0204/0904/1604/23新增確診病例(左1軸)每日檢測(cè)陽(yáng)性率(右軸) 新增現(xiàn)存病例(左2軸)03/1903/2604/0204/0904/1604/23新增確診病例(左1軸)每日檢測(cè)陽(yáng)性率(右軸)資料來(lái)源：Wind，WHO， 資料來(lái)源：Wind，WHO， 圖 7：4 月以來(lái)，美國(guó)新冠肺炎累計(jì)治愈率開(kāi)始上升圖 8：4 月以來(lái)，美國(guó)新冠肺炎住院人數(shù)不斷下降100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%美國(guó)、意大利、德國(guó)、西班

17、牙，新冠肺炎累計(jì)治愈率變化70%60%50%40%30%20%10%05/0305/070%8,0007,0006,0005,0004,0003,0002,0001,0000-1,000-2,000(例)美國(guó)新冠肺炎住院人數(shù)變化(例)70,00060,00050,00040,00030,00020,00010,000002/2502/2903/0403/0803/1203/1603/2003/2403/2804/0104/0504/0904/1304/1704/2104/2504/29德國(guó)西班牙(右) 美國(guó)(右)意大利(右)03/2203/2403/2603/2803/3004/0104/03

18、04/0504/0704/0904/1104/1304/1504/1704/1904/2104/2304/2504/2704/2905/0105/0305/0505/07新增現(xiàn)存住院人數(shù)現(xiàn)存住院人數(shù)(右)資料來(lái)源：Wind，WHO， 資料來(lái)源：Ycharts， “現(xiàn)存病例”，代表累計(jì)新增確診病例減去累計(jì)死亡病例和累計(jì)治愈病例，新增現(xiàn)存病例為現(xiàn)存病例的環(huán)比變化值。病毒檢測(cè)陽(yáng)性率指每日檢測(cè)人數(shù)中確診病例的占比，檢測(cè)陽(yáng)性率下滑一般代表病毒檢測(cè)力度大幅提升或疫情蔓延速度持續(xù)放緩。與疫情同樣嚴(yán)重的歐洲國(guó)家相比，特朗普對(duì)待復(fù)工的態(tài)度，更為激進(jìn)。意大利、西班牙、德國(guó)等歐洲國(guó)家，與美國(guó)一樣，疫情形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

19、在持續(xù)提升防控力度后，意大利、德國(guó)、西班牙的疫情在 3 月中下旬跨過(guò)拐點(diǎn)。隨著疫情形勢(shì)繼續(xù)緩解，德國(guó)、意大利分別宣布自 4 月 20 日、5 月 4 日起，逐步放松管控，允許部分企業(yè)開(kāi)始復(fù)工。與德國(guó)、意大利相比，特朗普對(duì)待復(fù)工的態(tài)度，顯然更為激進(jìn)。一方面，美國(guó)疫情目前仍處于平臺(tái)期，差于德國(guó)、意大利的疫情形勢(shì)；同時(shí)，特朗普公布復(fù)工指引的時(shí)間，離前期新增確診病例到達(dá)峰值的時(shí)點(diǎn)僅僅間隔 13 天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于德國(guó)的 29 天和意大利的 45 天。表 2：美國(guó)聯(lián)邦政府公布的經(jīng)濟(jì)重啟指引復(fù)工階段美國(guó)聯(lián)邦政府公布的經(jīng)濟(jì)重啟指引條件第 1 階段第 2 階段第 3 階段1、所有易感人群在家隔離；禁止 10 人以上

20、的聚會(huì)；盡可能減少非必要旅行。2、鼓勵(lì)遠(yuǎn)程辦公；盡可能分批復(fù)工；關(guān)閉學(xué)校及青年活動(dòng)組織。3、在保持嚴(yán)格社交距離的條件下，開(kāi)放餐館、電影院、體育場(chǎng)、教堂等公共場(chǎng)所；關(guān)閉酒吧、日托。1、所有易感人群繼續(xù)在家隔離；禁止 50 人以上的聚會(huì)；恢復(fù)非必要旅行。2、鼓勵(lì)遠(yuǎn)程辦公；重新開(kāi)放學(xué)校及青年活動(dòng)組織。3、在保持適度社交距離的條件下，繼續(xù)開(kāi)放餐館、電影院、體育場(chǎng)、教堂等公共場(chǎng)所；酒吧、日托可在低人群密度的條件下適度開(kāi)放。1、易感人群可在良好的預(yù)防措施下，恢復(fù)公共活動(dòng)。2、低風(fēng)險(xiǎn)人群應(yīng)考慮盡量減少在人群密集區(qū)的停留時(shí)間。3、在保持社交距離的條件下，繼續(xù)開(kāi)放餐館、電影院、體育場(chǎng)、教堂等公共場(chǎng)所；酒吧、日托

21、開(kāi)放時(shí)可適度提高人群密度。滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有反彈且二次滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有反彈且三次滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)各州州長(zhǎng)可根據(jù)本州情況執(zhí)行指引，而不依賴(lài)于聯(lián)邦政府的命令，具體標(biāo)準(zhǔn)為：1、每一階段開(kāi)啟前，確診病例應(yīng)連續(xù) 14 天呈“下降趨勢(shì)”；備注2、每一階段開(kāi)啟前，現(xiàn)存病例或檢測(cè)陽(yáng)性率應(yīng)連續(xù) 14 天呈“下降趨勢(shì)”；3、收治所有重癥患者，并為存在感染的醫(yī)護(hù)人員提供充足的檢測(cè)，含最新的抗體測(cè)試。資料來(lái)源：US Gov， 圖 9：距前期新增確診病例到達(dá)峰值 13 天后，美國(guó)提出復(fù)工指引圖 10：在疫情見(jiàn)頂回落 29 天、45 天后，德國(guó)、意大利才開(kāi)始允許復(fù)工40,00035,00030,00025,0002

22、0,00015,00010,0005,00013天公布復(fù)工指引0(例)美國(guó)新增確診病例變化(例)德國(guó)和意大利，新增確診病例變化意大利、45天德國(guó)、29天分階段復(fù)工9,0008,0007,0006,000分階5,000段復(fù)4,000工3,0002,0001,000002/2903/0703/1403/2103/2804/0404/1104/1804/2505/0202/24 03/02 03/09 03/16 03/23 03/30 04/06 04/13 04/20 04/27 05/04 德國(guó)意大利資料來(lái)源：Wind，WHO， 資料來(lái)源：Wind，WHO， 特朗普宣布復(fù)工指引后，美國(guó)很多州隨

23、后便開(kāi)始復(fù)工。美國(guó)各州復(fù)工狀態(tài)、計(jì)劃大相徑庭，與州內(nèi)疫情形勢(shì)關(guān)聯(lián)性較弱特朗普公布復(fù)工指引后，美國(guó)有 46 個(gè)州先后宣布復(fù)工計(jì)劃，但在復(fù)工時(shí)間上大相徑庭。根據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定，宣布進(jìn)入(或退出)“重大災(zāi)難”狀態(tài)、頒布（或解除）禁足令，以及啟動(dòng)（或停止）復(fù)工的權(quán)力，均歸屬各州州長(zhǎng)，非美國(guó)總統(tǒng)。在特朗普公布復(fù)工指引后，美國(guó)有 46 個(gè)州陸續(xù)宣布復(fù)工計(jì)劃，但在復(fù)工安排上存在顯著差異。以復(fù)工時(shí)間為例，田納西州、德克薩斯州等在 4 月 20 日便開(kāi)始復(fù)工，俄克拉何馬州、科羅拉多州及愛(ài)荷華州等 11 個(gè)州將復(fù)工時(shí)間定在 4 月 24 日至 30 日之間。與之相對(duì)應(yīng)的是，馬里蘭州、新墨西哥州、明尼蘇達(dá)州、華盛頓州

24、等紛紛將復(fù)工時(shí)間定在 5 月 10 日之后。表 3：美國(guó)部分州公布的復(fù)工日期情況州復(fù)工日期州復(fù)工日期田納西州4 月 20 日伊利諾伊州5 月 1 日德克薩斯州4 月 20 日俄亥俄州5 月 1 日佛蒙特州4 月 20 日俄勒岡州5 月 1 日南卡羅來(lái)納州4 月 21 日緬因州5 月 1 日俄克拉何馬州4 月 24 日愛(ài)達(dá)荷州5 月 1 日佐治亞州4 月 24 日佛羅里達(dá)州5 月 1 日阿拉斯加州4 月 24 日新澤西州5 月 2 日蒙大拿州4 月 26 日內(nèi)布拉斯加州5 月 4 日科羅拉多州4 月 27 日堪薩斯州5 月 4 日愛(ài)荷華州4 月 27 日新罕布什爾州5 月 4 日阿肯色州4 月

25、27 日密蘇里州5 月 4 日肯塔基州4 月 27 日羅得島州5 月 8 日密西西比州4 月 27 日北卡羅來(lái)納州5 月 8 日西弗吉尼亞州4 月 28 日賓夕法尼亞州5 月 8 日阿拉巴馬州4 月 30 日馬里蘭州5 月 15 日懷俄明州5 月 1 日新墨西哥州5 月 15 日亞利桑那州5 月 1 日路易斯安那州5 月 15 日北達(dá)科他州5 月 1 日明尼蘇達(dá)州5 月 18 日猶他州5 月 1 日華盛頓州5 月 31 日印第安納州5 月 1 日弗吉尼亞州6 月 10 日資料來(lái)源：美國(guó)各州政府官網(wǎng)，Bloomberg， （復(fù)工日期數(shù)據(jù)更新至 5 月 7 日）美國(guó)部分州的疫情仍處于爬坡期，但已從

26、 4 月 20 日起，陸續(xù)開(kāi)始復(fù)工。特朗普公布的官方復(fù)工（經(jīng)濟(jì)重啟）指引中，提到“各州在開(kāi)始每一階段經(jīng)濟(jì)重啟之前，感染病例應(yīng)連續(xù) 14 天呈下降趨勢(shì)”。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，美國(guó)有不少州并未遵循這一建議。典型的如田納西州、愛(ài)荷華州、印第安納州、北達(dá)科他州，雖然新增確診病例及新增現(xiàn)存病例依然處于不斷增加的狀態(tài)（爬坡期），但它們已分別從 4 月 20 日、4 月 27 日、5 月 1日、5 月 1 日起開(kāi)始復(fù)工。圖 11：田納西州新增確診病例及新增現(xiàn)存病例依然處于爬坡期圖 12：愛(ài)荷華州新增確診病例及新增現(xiàn)存病例依然處于爬坡期1,2001,0008006004002000-200-400-600（例）

27、田納西州新增確診病例、新增現(xiàn)存病例變化02/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02新增確診病例 新增現(xiàn)存病例8006004002000-200-400（例）愛(ài)荷華州新增確診病例、新增現(xiàn)存病例變化02/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02新增確診病例 新增現(xiàn)存病例資料來(lái)源：Wind，WHO， 資料來(lái)源：Wind，WHO， 圖 13：印第安納州新增確診病例及新增現(xiàn)存病例依然處于爬坡期圖 14：北達(dá)科他州新增確診病例及新增現(xiàn)存病

28、例依然處于爬坡期1,0008006004002000-200-400-600-800-1,000（例）印第安納州新增確診病例、新增現(xiàn)存病例變化02/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02新增確診病例 新增現(xiàn)存病例100806040200-20（例）北達(dá)科他州新增確診病例、新增現(xiàn)存病例變化02/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02新增確診病例 新增現(xiàn)存病例資料來(lái)源：Wind，WHO， 資料來(lái)源：Wind，WHO， 美國(guó)部分州

29、的疫情已進(jìn)入平臺(tái)期，但在復(fù)工時(shí)間上，不盡相同。從新增確診病例及新增現(xiàn)存病例的變化來(lái)看，康涅狄格州、俄亥俄州、馬薩諸塞州、賓夕法尼亞州等疫情已進(jìn)入平臺(tái)期。但從復(fù)工時(shí)間來(lái)看，上述州之間存在較大差異。其中，俄亥俄州宣布從 5 月1 日起開(kāi)始復(fù)工，賓夕法尼亞州、馬薩諸塞州分別宣布從 5 月 8 日、5 月 18 日起開(kāi)始復(fù)工。而康涅狄格州方面，雖然近 1 個(gè)月內(nèi)疫情形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，但截止到目前，未公布任何復(fù)工計(jì)劃。圖 15：俄亥俄州從 5 月 1 日起開(kāi)始復(fù)工圖 16：賓夕法尼亞州從 5 月 8 日起開(kāi)始復(fù)工1,400（例）俄亥俄州新增確診病例、新增現(xiàn)存病例變化（例）賓夕法尼亞州新增確診病例、新增現(xiàn)存病

30、例變化2,5001,2002,0001,0008001,5006001,000400200500002/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02新增確診病例 新增現(xiàn)存病例002/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02 新增確診病例 新增現(xiàn)存病例資料來(lái)源：Wind，WHO， 資料來(lái)源：Wind，WHO， 圖 17：馬薩諸塞州從 5 月 18 日起開(kāi)始復(fù)工圖 18：康涅狄格州未公布復(fù)工計(jì)劃5,0004,0003,0002,0001

31、,0000-1,000（例）馬薩諸塞州新增確診病例、新增現(xiàn)存病例變化02/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02新增確診病例 新增現(xiàn)存病例2,0001,8001,6001,4001,2001,0008006004002000（例）康涅狄格州新增確診病例、新增現(xiàn)存病例變化02/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02新增確診病例 新增現(xiàn)存病例資料來(lái)源：Wind，WHO， 資料來(lái)源：Wind，WHO， 美國(guó)部分州的新增確診病例已進(jìn)

32、入下行通道，但復(fù)工時(shí)間依然較晚、甚至未公布具體的復(fù)工計(jì)劃。紐約州、夏威夷州、路易斯安那州和密歇根州，新增確診病例及新增現(xiàn)存病例均已進(jìn)入下行通道。但與其他疫情仍處于爬坡期或者平臺(tái)期的州相比，上述州的復(fù)工時(shí)間均相對(duì)較晚，甚至未公布具體的復(fù)工計(jì)劃。其中，路易斯安那州、密歇根州分別計(jì)劃從 5 月 15 日、5 月 28 日開(kāi)始復(fù)工。同時(shí)，夏威夷州將復(fù)工時(shí)間推后到 6 月 1 日，紐約州更是還未公布復(fù)工計(jì)劃，紐約市則直接提前取消了 6 月所有的非必要活動(dòng)。圖 19：雖然疫情持續(xù)緩和，但紐約州還未公布復(fù)工計(jì)劃圖 20：雖然疫情持續(xù)緩和，但夏威夷州將復(fù)工時(shí)間推后到 6 月 1 日14,000 （例）紐約州新

33、增確診病例、新增現(xiàn)存病例變化12,00010,0008,0006,0004,0002,0000-2,00002/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02新增確診病例 新增現(xiàn)存病例403020100-10-20-30-40-50（例）夏威夷州新增確診病例、新增現(xiàn)存病例變化02/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02新增確診病例 新增現(xiàn)存病例資料來(lái)源：Wind，WHO， 資料來(lái)源：Wind，WHO， 圖 21：路易斯安那州計(jì)劃從

34、5 月 15 日起開(kāi)始復(fù)工圖 22：密歇根州計(jì)劃從 5 月 28 日起開(kāi)始復(fù)工3,0002,5002,0001,5001,0005000（例）路易斯安那州新增確診病例、新增現(xiàn)存病例變化02/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02新增確診病例 新增現(xiàn)存病例2,0001,8001,6001,4001,2001,0008006004002000（例） 密歇根州新增確診病例、新增現(xiàn)存病例變化02/2202/2903/0703/1403/2103/2804/0404/1104/1804/25新增確診病例 新增現(xiàn)存病例(

35、右)2,0001,0000-1,000-2,000-3,000-4,000-5,000-6,00005/02-7,000資料來(lái)源：Wind，WHO， 資料來(lái)源：Wind，WHO， 美國(guó)各州復(fù)工不盡相同，緣于兩黨截然不同的政治哲學(xué)美國(guó)各州復(fù)工不盡相同背后，是兩黨截然不同的政治哲學(xué)。共和黨更聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所掌控的州無(wú)論疫情形勢(shì)如何，紛紛快速、激進(jìn)復(fù)工。民主黨一直強(qiáng)調(diào)防控、追求安全，所掌控的州復(fù)工時(shí)間普遍較晚，復(fù)工安排十分謹(jǐn)慎。共和黨持續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)，所掌控的州無(wú)論疫情形勢(shì)如何，紛紛復(fù)工從美國(guó)各州的復(fù)工時(shí)間來(lái)看，共和黨掌控的州，無(wú)論疫情形勢(shì)如何，復(fù)工時(shí)間都相對(duì)較早。美國(guó)目前有 26 個(gè)州的州長(zhǎng)，都是共和

36、黨人。從這些州的復(fù)工時(shí)間來(lái)看，無(wú)論疫情形勢(shì)如何，復(fù)工時(shí)間基本都在 5 月 4 日前。例如，疫情仍處于爬坡期的 12 個(gè)州中，有4 個(gè)州在 5 月 1 日前便已復(fù)工，7 個(gè)州在 5 月 1 日至 4 日之間復(fù)工，僅 1 個(gè)州在 5 月10 日后復(fù)工。同時(shí)，疫情處于平臺(tái)期的 8 個(gè)州中，僅馬薩諸塞州在 5 月 10 日后復(fù)工，其他 7 個(gè)州的復(fù)工時(shí)間均在 5 月 4 日（包含）之前。表 4：美國(guó)共和黨州疫情狀態(tài)、復(fù)工日期“禁足令”指標(biāo)名稱(chēng)疫情狀態(tài)州長(zhǎng)黨派復(fù)工日期日期“禁足令”指標(biāo)名稱(chēng)疫情狀態(tài)州長(zhǎng)黨派復(fù)工日期日期田納西州爬坡期 共和黨 4 月 2 日 4 月 20 日愛(ài)荷華州爬坡期 共和黨未實(shí)施 4

37、 月 27 日阿肯色州爬坡期 共和黨未實(shí)施 4 月 27 日密西西比州 爬坡期 共和黨 4 月 3 日 4 月 27 日懷俄明州爬坡期 共和黨未實(shí)施5 月 1 日北達(dá)科他州 爬坡期 共和黨未實(shí)施5 月 1 日猶他州爬坡期 共和黨 3 月 27 日 5 月 1 日南卡羅來(lái)納州平臺(tái)期共和黨4 月 7 日4 月 21 日俄克拉何馬州平臺(tái)期共和黨4 月 1 日4 月 24 日佐治亞州平臺(tái)期共和黨4 月 3 日4 月 24 日阿拉巴馬州平臺(tái)期共和黨4 月 4 日4 月 30 日俄亥俄州平臺(tái)期共和黨3 月 23 日5 月 1 日密蘇里州平臺(tái)期共和黨4 月 6 日5 月 4 日馬薩諸塞州平臺(tái)期共和黨3 月

38、24 日5 月 18 日亞利桑那州 爬坡期 共和黨 3 月 31 日 5 月 1 日印第安納州 爬坡期 共和黨 3 月 25 日 5 月 1 日內(nèi)布拉斯加州 爬坡期 共和黨未實(shí)施5 月 4 日新罕布什爾州 爬坡期 共和黨 3 月 27 日 5 月 4 日馬里蘭州爬坡期 共和黨 3 月 30 日 5 月 15 日佛蒙特州下降期共和黨3 月 24 日4 月 20 日阿拉斯加州下降期共和黨3 月 28 日4 月 24 日西弗吉尼亞州下降期共和黨3 月 25 日4 月 28 日愛(ài)達(dá)荷州下降期共和黨3 月 25 日5 月 1 日佛羅里達(dá)州下降期共和黨4 月 3 日5 月 1 日德克薩斯州平臺(tái)期共和黨4

39、月 2 日4 月 20 日南達(dá)科他州下降期共和黨未實(shí)施未公布計(jì)劃資料來(lái)源：美國(guó)各州政府官網(wǎng)，CDC， （復(fù)工日期數(shù)據(jù)更新至 5 月 7 日）從美國(guó)各州的復(fù)工安排來(lái)看，共和黨掌控的州，無(wú)論疫情形勢(shì)如何，復(fù)工安排都十分激進(jìn)。官方的復(fù)工指引提出了 3 階段復(fù)工建議；其中，第 1 階段建議僅分階段復(fù)工，減少非必要旅行、保持社交距離；到了第 2、3 階段，才建議在采取社交距離措施下，恢復(fù)旅行，開(kāi)放酒吧、日托（托兒所）等。但從共和黨州的實(shí)際復(fù)工安排來(lái)看，明顯更為激進(jìn)。例如，北達(dá)科他州、猶他州雖然疫情仍在爬坡期，但已允許酒吧、日托等在復(fù)工開(kāi)始的第一天，重新?tīng)I(yíng)業(yè)。疫情處于平臺(tái)期的德克薩斯州，直接提出要從 5

40、月 1 日開(kāi)始，將餐館，電影院和包括購(gòu)物中心在內(nèi)的零售商店開(kāi)張比例提升至 25%。共和黨州疫情情況復(fù)工日期復(fù)工安排田納西州爬坡期將允許 “絕大多數(shù)企業(yè)” 重新?tīng)I(yíng)業(yè)。州立公園于 4 月 24 日重新開(kāi)放，并于 4 月 27 日允許餐館開(kāi)4 月 20 日放以供用餐。所有公立學(xué)校在本學(xué)年剩余時(shí)間內(nèi)保持關(guān)閉。北達(dá)科他州爬坡期餐館和酒吧、沙龍、健身中心和電影院在 5 月 1 日允許重新開(kāi)放，并限制社交距離。學(xué)校在“另5 月 1 日行通知”前關(guān)閉，但部分設(shè)施允許在 5 月份重新開(kāi)放用于特定活動(dòng)。猶他州爬坡期州長(zhǎng)允許多數(shù)企業(yè)從 5 月 1 日開(kāi)始重新?tīng)I(yíng)業(yè)，包括遵守限制的日托，健身房和餐館。學(xué)校在學(xué)5 月 1

41、 日年的剩余時(shí)間內(nèi)關(guān)閉。德克薩斯州平臺(tái)期國(guó)家公園于 4 月 20 日重新開(kāi)放。從 5 月 1 日開(kāi)始，餐館，電影院和包括購(gòu)物中心在內(nèi)的零售商4 月 20 日店的開(kāi)張量將達(dá)到 25。州立學(xué)校在學(xué)年的剩余時(shí)間內(nèi)關(guān)閉。南卡羅來(lái)納州平臺(tái)期公共海灘和零售店，包括百貨公司和書(shū)店，從 4 月 21 日開(kāi)始重新開(kāi)業(yè)。公立學(xué)校在學(xué)年的其余4 月 21 日時(shí)間都是關(guān)閉的。佐治亞州平臺(tái)期4 月 24 日起，健身房、保齡球館、紋身工作室、美容美發(fā)美甲、按摩治療師等業(yè)務(wù)全面復(fù)工；4 月 24 日自 4 月 27 日起，電影院和餐廳也將重新開(kāi)放。佛羅里達(dá)州下降期大部分地區(qū)的企業(yè)，包括容量有限的餐館，都可以重新開(kāi)業(yè)，選擇性

42、手術(shù)也可以恢復(fù)。K-12 學(xué)5 月 1 日表 5：美國(guó)部分共和黨州的復(fù)工安排校將在學(xué)年剩余時(shí)間關(guān)閉。資料來(lái)源：美國(guó)各州政府官網(wǎng)，CDC， （復(fù)工日期數(shù)據(jù)更新至 5 月 7 日）圖 23：北達(dá)科他州、猶他州、田納西州疫情仍在爬坡期圖 24：南卡羅來(lái)納州、德克薩斯州疫情仍在平臺(tái)期200180160140120100806040200（例）北達(dá)科他、猶他、田納西州新增確診病例變化（例）1,4001,2001,0008006004002000（例）南卡羅來(lái)納、德克薩斯、佛羅里達(dá)州新增確診病例變化300250200150100500（例）1,6001,4001,2001,0008006004002000

43、02/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02北達(dá)科他州猶他州田納西州（右）02/22 02/29 03/07 03/14 03/21 03/28 04/04 04/11 04/18 04/25 05/02南卡羅來(lái)納州德克薩斯州（右）佛羅里達(dá)州（右）資料來(lái)源：Wind，WHO， 資料來(lái)源：Wind，WHO， 德克薩斯州、佐治亞州、俄克拉何馬州和愛(ài)荷華州，表示將懲罰拒絕復(fù)工的員工。新冠疫情在美國(guó)的高死亡率，使很多美國(guó)就業(yè)者不愿意過(guò)早復(fù)工。美國(guó)調(diào)研機(jī)構(gòu) PCR 最新的民意調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò) 60%的美國(guó)人不愿返回自

44、己的工作崗位，其中 63%的人表示，希望得到 CDC（美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心）關(guān)于安全返崗的保證。為了加快復(fù)工進(jìn)程，德克薩斯州、佐治亞州、俄克拉何馬州和愛(ài)荷華州等多個(gè)共和黨州，已紛紛表示將懲罰拒絕復(fù)工的員工，包括取消他們領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的資格等。表 6：美國(guó)部分共和黨州對(duì)拒絕復(fù)工的懲罰措施州當(dāng)前州長(zhǎng)所屬黨派2016 年大選中州長(zhǎng)選舉獲勝黨派針對(duì)拒絕復(fù)工的懲罰措施愛(ài)荷華州共和黨共和黨俄克拉何馬州共和黨共和黨佐治亞州共和黨共和黨德克薩斯州共和黨共和黨資料來(lái)源：美國(guó)各州政府官網(wǎng)， 拒絕復(fù)工的員工將失去獲得領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的資格。（根據(jù)失業(yè)法，擔(dān)心在工作場(chǎng)所感染新冠病毒不屬于員工免于重返工作的特殊情況）圖

45、 25：美國(guó)低收入群體，長(zhǎng)期入不敷出，需要政府失業(yè)金等的救助圖 26：美國(guó)超過(guò) 50%的就業(yè)者，長(zhǎng)期需要政府失業(yè)金等的救助4369 42060-20%20%-40%收入40%-60%60%-80%80%-100%支出（收入分位數(shù)）18000(美元) 美國(guó)不同收入水平的勞動(dòng)力，月均收入及支出情況160001400012000100008000600040002000035%30%25%20%15%10%5%0%美國(guó)不同收入水平勞動(dòng)力數(shù)量占總勞動(dòng)力數(shù)量比重情況0-20%20%-40%40%-60%60%-80%80%-100%（收入分位數(shù)）資料來(lái)源：CEIC，BLS， 資料來(lái)源：CEIC， 共和黨

46、掌控的州快速?gòu)?fù)工、激進(jìn)復(fù)工背后，緣于更關(guān)注經(jīng)濟(jì)。共和黨一直是“小政府”的推崇者，政治哲學(xué)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比醫(yī)療保健、社會(huì)保障等更為重要。新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，共和黨在經(jīng)濟(jì)層面的關(guān)注度明顯更高。例如，特朗普雖然推出了一個(gè)“科學(xué)、克制”的官方復(fù)工指引，但在現(xiàn)實(shí)中，不斷強(qiáng)調(diào)要盡快重啟美國(guó)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)對(duì)各州施壓，甚至多次抨擊部分不愿意過(guò)早復(fù)工的州長(zhǎng)。國(guó)會(huì)參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾也在 4 月 23 日發(fā)出威脅，表示贊成允許部分州（未及時(shí)復(fù)工）在沉重的防疫負(fù)擔(dān)面前，因無(wú)力承擔(dān)高額的公共雇員養(yǎng)老金成本而“破產(chǎn)”。表 7：美國(guó)共和黨核心人物講話(huà)整理講話(huà)日期共和黨官員3 月 12 日對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾施壓，以尋求美聯(lián)儲(chǔ)提

47、供刺激措施；考慮宣布“國(guó)家災(zāi)難”計(jì)劃，借此調(diào)度資金應(yīng)對(duì)新冠病毒。特朗普（總統(tǒng)）彭斯（副總統(tǒng)）麥康奈爾(參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖)盧比奧(參議員)月 25 日 建立國(guó)家不是為了封鎖它，暫停經(jīng)濟(jì)會(huì)破壞這個(gè)國(guó)家；希望能夠在復(fù)活節(jié)前重啟美國(guó)經(jīng)濟(jì)。月 8 日 現(xiàn)在開(kāi)始非常徹底地考慮重啟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；將會(huì)提前很早重啟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而非延后。4 月 17 日 指責(zé)民主黨人阻撓為薪酬保障計(jì)劃（PPP）額外提供資金，稱(chēng)他們的行為正在扼殺美國(guó)小企業(yè)。4 月 29 日 3 季度將是過(guò)渡期，4 季度經(jīng)濟(jì)將非常強(qiáng)勁；希望削減工資稅。月 27 日 希望眾議院盡早通過(guò)刺激法案；美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面依然強(qiáng)勁；預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)在危機(jī)后快速“回升”。月 20

48、 日 美國(guó)具備充足的檢測(cè)試劑，允許各州進(jìn)入第一階段的復(fù)工計(jì)劃。月 19 日 共和黨希望盡快推出經(jīng)濟(jì)紓困法案。月 23 日 贊成允許在沉重的防疫負(fù)擔(dān)面前無(wú)力承擔(dān)高額公共雇員養(yǎng)老金成本的各州宣布破產(chǎn)。4 月 6 日 將重點(diǎn)出臺(tái)小企業(yè)減負(fù)的相關(guān)措施。資料來(lái)源：Bloomberg，Twitter， 民主黨一直強(qiáng)調(diào)防控、追求安全，所掌控的州對(duì)待復(fù)工十分謹(jǐn)慎與共和黨州相比，民主黨掌控的州，復(fù)工時(shí)間普遍較晚。美國(guó)目前有 25 個(gè)州的州長(zhǎng)（包括華盛頓州哥倫比亞特區(qū)），都是民主黨人。與共和黨州相比，民主黨掌控的州復(fù)工時(shí)間都相對(duì)較晚。例如，疫情仍處于爬坡期的 12 個(gè)州中，有 9 個(gè)州將復(fù)工時(shí)間定在 5 月8 日

49、（包含）之后，加州和特拉華州未公布復(fù)工計(jì)劃。疫情處于平臺(tái)期和下降期的 13個(gè)州中，僅 5 個(gè)州在 5 月 5 日前復(fù)工，其他州的復(fù)工時(shí)間均相對(duì)靠后，紐約州和康涅狄格州仍未公布復(fù)工計(jì)劃。表 8：美國(guó)民主黨州疫情狀態(tài)、復(fù)工日期指標(biāo)名稱(chēng)疫情狀態(tài)州長(zhǎng)黨派“禁足令”日期復(fù)工日期指標(biāo)名稱(chēng)疫情狀態(tài)州長(zhǎng)黨派“禁足令”日期復(fù)工日期科羅拉多州爬坡期民主黨3 月 26 日4 月 27 日俄勒岡州平臺(tái)期民主黨3 月 23 日5 月 1 日伊利諾伊州爬坡期民主黨3 月 21 日5 月 1 日新澤西州平臺(tái)期民主黨3 月 21 日5 月 2 日堪薩斯州爬坡期民主黨3 月 30 日5 月 4 日賓夕法尼亞州平臺(tái)期民主黨4 月

50、 1 日5 月 8 日羅得島州爬坡期民主黨3 月 28 日5 月 8 日內(nèi)華達(dá)州平臺(tái)期民主黨4 月 1 日5 月 16 日北卡羅來(lái)納州爬坡期民主黨3 月 30 日5 月 8 日華盛頓州平臺(tái)期民主黨3 月 23 日5 月 31 日新墨西哥州爬坡期民主黨3 月 24 日5 月 15 日康涅狄格州平臺(tái)期民主黨3 月 23 日未公布計(jì)劃哥倫比亞特區(qū)爬坡期民主黨3 月 30 日5 月 16 日蒙大拿州下降期民主黨3 月 26 日4 月 26 日明尼蘇達(dá)州爬坡期民主黨3 月 27 日5 月 18 日緬因州下降期民主黨4 月 2 日5 月 1 日威斯康星州爬坡期民主黨3 月 25 日5 月 27 日路易斯安

51、那州下降期民主黨3 月 23 日5 月 15 日弗吉尼亞州爬坡期民主黨3 月 30 日6 月 10 日密歇根州下降期民主黨3 月 24 日5 月 28 日特拉華州爬坡期民主黨3 月 24 日未公布計(jì)劃夏威夷州下降期民主黨3 月 25 日6 月 1 日加利福尼亞州爬坡期民主黨3 月 19 日未公布計(jì)劃紐約州下降期民主黨3 月 22 日未公布計(jì)劃肯塔基州平臺(tái)期民主黨3 月 26 日4 月 27 日資料來(lái)源：美國(guó)各州政府官網(wǎng)，CDC， （復(fù)工日期數(shù)據(jù)更新至 5 月 7 日）與共和黨州相比，民主黨掌控的州，在復(fù)工安排上更為謹(jǐn)慎。例如，科羅拉多州、伊利諾伊州、堪薩斯州雖然已經(jīng)允許復(fù)工，但嚴(yán)格執(zhí)行分階段復(fù)

52、工計(jì)劃，并且建議或者鼓勵(lì) “居民留在家中”。伊利諾伊州更是要求州內(nèi)年齡超過(guò) 2 歲的所有人，必需在戶(hù)外公共場(chǎng)合無(wú)法保持要求的社交距離時(shí)佩戴口罩。緬因州方面，雖然新增確診病例進(jìn)入了下行通道，也已從 5 月 1 日起開(kāi)始復(fù)工，但州長(zhǎng)妮特米爾斯依然發(fā)布了“在家中更安全的命令”，鼓勵(lì)人們?cè)?5 月 31 日前繼續(xù)待在家中。民主黨州疫情情況復(fù)工日期復(fù)工安排表 9：美國(guó)部分民主黨州的復(fù)工安排科羅拉多州爬坡期4 月 27 日27 日恢復(fù)選擇性醫(yī)療程序。類(lèi)似美發(fā)店這樣的“個(gè)人服務(wù)”企業(yè)，如果一次只有不到 10 個(gè)人的話(huà)，就可以重新開(kāi)業(yè)。學(xué)校在學(xué)年末關(guān)閉。伊利諾伊州爬坡期年齡超過(guò) 2 歲的所有人，在戶(hù)外公共場(chǎng)合

53、如果無(wú)法保持要求的社交距離情況下，就5 月 1 日必需戴口罩；非基本生活服務(wù)類(lèi)的零售業(yè)將繼續(xù)保持電話(huà)網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)或者外賣(mài)方式。州內(nèi)部分城市公園分步驟開(kāi)放，不超過(guò)兩人的群體可以進(jìn)行釣魚(yú)等戶(hù)外活動(dòng)。堪薩斯州爬坡期允許日托和圖書(shū)館重新開(kāi)放，但仍然鼓勵(lì)居民呆在家里。酒吧，沙龍，劇院和體育5 月 4 日館至少在 5 月 18 日之前保持關(guān)閉。在整個(gè)學(xué)年中，學(xué)校都關(guān)閉?？纤萜脚_(tái)期允許非必要的醫(yī)療服務(wù)有限制地恢復(fù)。5 月 11 日開(kāi)始，允許有限制的恢復(fù)制造業(yè)4 月 27 日寵物服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。教堂和零售商店，將于 5 月 20 日恢復(fù)營(yíng)業(yè)。沙龍和聚會(huì)（不超過(guò) 10 人）將于 5 月 25 日恢復(fù)營(yíng)業(yè)。賓夕法

54、尼亞州平臺(tái)期計(jì)劃從 5 月 8 日起開(kāi)始放寬建筑，路邊酒精回收和汽車(chē)銷(xiāo)售方面的限制。復(fù)工計(jì)5 月 8 日劃要求分階段進(jìn)行，其中包括針對(duì)該州不同地區(qū)的不同時(shí)間表。緬因州下降期州長(zhǎng)發(fā)布了“在家中更安全的命令”，直到 5 月 31 日為止，鼓勵(lì)人們繼續(xù)待在家5 月 1 日中。非必要的醫(yī)療服務(wù)，沙龍，露天教堂，露天電影院，包括州立公園和汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)建議居民留在家里，但不要求他們留在家里。零售業(yè)獲準(zhǔn)重新開(kāi)放路邊交貨，4 月、店在內(nèi)的戶(hù)外休閑設(shè)施和洗車(chē)設(shè)施自 5 月 1 日起重新開(kāi)放。資料來(lái)源：美國(guó)各州政府官網(wǎng)， （復(fù)工日期數(shù)據(jù)更新至 5 月 7 日）民主黨對(duì)待復(fù)工的謹(jǐn)慎態(tài)度，與政治哲學(xué)中更關(guān)注醫(yī)療保健、社會(huì)

55、保障等有關(guān)。不同于共和黨推崇“小政府”，民主黨長(zhǎng)期支持“大政府”，支持政府加強(qiáng)醫(yī)療保健、社會(huì)保障制度等建設(shè)，為民眾、尤其是弱勢(shì)群體，提供更多關(guān)照。此次疫情爆發(fā)后，無(wú)論是總統(tǒng)競(jìng)選人拜登，還是眾議院議長(zhǎng)佩洛西、參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默等民主黨高層，均將關(guān)注點(diǎn)持續(xù)聚焦于病毒檢測(cè)、醫(yī)療條件改善和疫苗測(cè)試等議題上。紐約州長(zhǎng)科莫更是對(duì)過(guò)早復(fù)工發(fā)出“警告”，表示必需逐步、非快速重啟經(jīng)濟(jì)，且必需嚴(yán)格執(zhí)行社交距離限制措施，否則將導(dǎo)致病例激增。表 10：美國(guó)民主黨核心人物講話(huà)整理民主黨官員日期講話(huà)拜登(前副總統(tǒng))佩洛西(眾議院議長(zhǎng))舒默(參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖)3 月 16 日稅收和衛(wèi)生政策的轉(zhuǎn)變不足以解決疫情危機(jī)。月 9

56、 日呼吁進(jìn)行廣范圍的新冠病毒檢測(cè)。月 16 日重啟經(jīng)濟(jì)必須取決于醫(yī)療衛(wèi)生情況。4 月 17 日病毒檢測(cè)情況才是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。3 月 9 日呼吁進(jìn)行廣范圍的新冠病毒檢測(cè)。醫(yī)院缺乏足夠的供應(yīng)；美國(guó)參議院多數(shù)黨（共和黨）領(lǐng)袖麥康奈爾的刺激方案并3 月 21 日不足夠，刺激法案并沒(méi)有幫助到醫(yī)院；醫(yī)院將在幾周內(nèi)陷入極度困難狀態(tài)。重啟經(jīng)濟(jì)將是逐步進(jìn)行的，重點(diǎn)將放在公共衛(wèi)生上；將為縮短疫苗測(cè)試期提供協(xié)4 月 16 日科莫助；將為縮短疫苗測(cè)試期提供協(xié)助。(紐約州長(zhǎng))4 月 24 日重啟經(jīng)濟(jì)而不執(zhí)行社交距離限制措施，將導(dǎo)致病例激增。4 月 27 日紐約市商業(yè)活動(dòng)在重啟前必須要有安全的計(jì)劃。資料來(lái)源：Bloom

57、berg，CNN， 民主黨和共和黨在復(fù)工上截然不同的態(tài)度，反映出兩黨意識(shí)形態(tài)的分化（“黨爭(zhēng)”）在不斷加劇。歷史上，民主黨和共和黨雖然分別支持“大政府”和“小政府”，但也曾出現(xiàn)過(guò)相互融合。例如，共和黨總統(tǒng)尼克松在執(zhí)政期間，曾建立一個(gè)“安全網(wǎng)”以擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，保障人民的福利。近年來(lái)，隨著美國(guó)貧富差距持續(xù)拉大、各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題頻出，民主黨和共和黨的意識(shí)形態(tài)，加速走向極化。從最新公布的政策主張來(lái)看，民主黨和共和黨在醫(yī)療、稅收、移民和能源環(huán)境等議題上，已“南轅北轍”。表 11：2020 年總統(tǒng)大選，拜登和特朗普“主打”的政策主張政策主張民主黨共和黨拜登特朗普廢除特朗普政府對(duì)公司和富人的減稅措施；將富稅收

58、人最高所得稅率從 37%提高至 39.6%；將企業(yè)所得稅率從 21%提高至 28%；征收金融交易稅主張平價(jià)醫(yī)療法案（Affordable Care Act），與私人醫(yī)保并存；提倡增加稅收抵免的價(jià)值以降低醫(yī)療保費(fèi)，將覆蓋范圍擴(kuò)大到低收入的美國(guó)人；保護(hù)憲法規(guī)定的流產(chǎn)權(quán)教育減輕學(xué)生貸款負(fù)擔(dān)；提高教師薪資；支持從阿富汗撤軍；不支持從敘利亞北部撤軍；計(jì)劃推出減稅 2.0 協(xié)助美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；將中產(chǎn) 階級(jí)的所得稅稅率降至 15%；個(gè)稅削減的到期時(shí)間從 2025 年延長(zhǎng)至 2035 年，預(yù)計(jì)總計(jì)將減稅 1.4 萬(wàn)億美元廢除奧馬巴醫(yī)保法案；推出美國(guó)醫(yī)療法案（AHCA）； 減輕針對(duì)富人的健康稅收；廢除強(qiáng)制

59、要求美國(guó)公民購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保；允許保險(xiǎn)公司向 50 至 60 歲的人群收取更高費(fèi)用；減少聯(lián)邦政府對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助的支持削減聯(lián)邦學(xué)生補(bǔ)助項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)；取消補(bǔ)助貸款和公共服務(wù)貸款計(jì)劃；減少“聯(lián)邦工作學(xué)習(xí)項(xiàng)目”的經(jīng)費(fèi)移民禁令，拒絕為非法穿越南部邊境的移民提供庇護(hù)；對(duì)外及移民能源環(huán)境貿(mào)易不主張消減軍費(fèi)；主張人道移民政策支持“綠色新政”環(huán)保計(jì)劃；關(guān)注氣候變化，主張“清潔能源革命”計(jì)劃，確保美國(guó)在 2050 年之前實(shí)現(xiàn) 100的清潔能源經(jīng)濟(jì)和凈零排放支持現(xiàn)有貿(mào)易法，反對(duì)中國(guó)不公平貿(mào)易行為；支持 NAFTA旅游禁令；美墨邊境墻主張實(shí)現(xiàn)美國(guó)能源獨(dú)立；支持大力發(fā)展傳統(tǒng)化石能源貿(mào)易保護(hù)主義，主張大規(guī)模加征關(guān)稅資料來(lái)源：DNC，R

60、NC， 圖 27：2008 年以來(lái)，共和黨和民主黨意識(shí)形態(tài)越發(fā)極化圖 28：2017 年，爭(zhēng)對(duì)廢除新醫(yī)保法案的提案，民主黨參議員全部反對(duì)60 （人數(shù)）參議院內(nèi)，民主黨議員對(duì)新醫(yī)保及減稅法案的反對(duì)人數(shù)504848403020100新醫(yī)保減稅資料來(lái)源：Wikipedia, 資料來(lái)源：Us Senate, 疫情的反復(fù)，可能加大美國(guó)復(fù)工及經(jīng)濟(jì)、政治不確定性5 月以來(lái)，多個(gè)共和黨掌控的州在快速?gòu)?fù)工后，疫情出現(xiàn)反彈。未來(lái)一段時(shí)間，疫情的反復(fù)，可能加大美國(guó)復(fù)工及經(jīng)濟(jì)、政治的不確定性。5 月以來(lái)，多個(gè)共和黨掌控的州在快速激進(jìn)復(fù)工后，疫情出現(xiàn)反彈除了紐約州、密歇根州等少部分州外，美國(guó)目前近 75%的州疫情形勢(shì)依