公共經(jīng)濟(jì)政策的長遠(yuǎn)目標(biāo)

公共經(jīng)濟(jì)政策的長遠(yuǎn)目標(biāo)公共經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)

一、資源配置（resourcesallocation）是指社會使用現(xiàn)有資源的方式。資源配置反映了人與自然的關(guān)系，它關(guān)注在資源總量既定的條件下的社會產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。財政政策會影響社會資源的使用方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因此具有資源配置職能。規(guī)范分析的任務(wù)在于闡明資源配置的最佳狀態(tài)，為財政的資源配置職能確定目標(biāo)。二、收入分配（incomedistribution）是指社會產(chǎn)品在不同的社會成員以及各經(jīng)濟(jì)實體之間的歸屬。收入分配反映了社會經(jīng)濟(jì)中人與人之間的關(guān)系，它關(guān)注在社會收入總量既定的條件下各人的收入份額。財政政策會影響收入分配狀況，因此具有收入分配職能。規(guī)范分析需要闡明怎樣的收入分配狀態(tài)被認(rèn)為是合理的，為財政的收入分配職能確定目標(biāo)。

一、帕累托效率帕累托優(yōu)勢是博弈論中一個非常有名的定理，它有一個準(zhǔn)則，即帕累托效率準(zhǔn)則：經(jīng)濟(jì)的效率體現(xiàn)于配置社會資源以改善人們的境況，主要看資源是否已經(jīng)被充分利用。如果資源已經(jīng)被充分利用，要想再改善我就必須損害你或是別的什么人，要想再改善你就必須損害另外某個人。一句話，要想再改善任何人都必須損害別人了，這時候就說一個經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實現(xiàn)了帕累托效率。

第二節(jié)效率

2.如果有某種資源配置狀態(tài)，通過一定的調(diào)整能使一些人的境況得到改善，而其他人的境況至少不變壞，就可以肯定，調(diào)整后的狀態(tài)優(yōu)于調(diào)整前的狀態(tài)。符合這一性質(zhì)的調(diào)整稱為帕累托改進(jìn)（Paretoimprovement）。能夠進(jìn)行帕累托改進(jìn)的狀態(tài)肯定不是最優(yōu)，帕累托效率是無法進(jìn)行帕累托改進(jìn)的資源配置狀態(tài)。

3.例子（1）一條溪流之水終年不斷，外來至此的人從溪流中取點(diǎn)水飲用，從正常供水的角度看對附近居民并無任何影響，那么，這種外來人員的取水飲用就是帕累托改進(jìn)。（2）一輛有30個座位的客車，有序地一次性安排滿載運(yùn)行，即是帕累托安排。在沒有滿載之前，每增加一個乘客，即是一個帕累托改進(jìn)。車輛達(dá)到30位乘客滿載運(yùn)行，即達(dá)到了帕累托最優(yōu)。

4.帕累托最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的發(fā)現(xiàn)，就是論述了在完全競爭條件下是會達(dá)到帕累托最優(yōu)的。它從理論上證明了亞當(dāng)·斯密“看不見的手”定律。人們在完全競爭市場中只是追求自身的利益最大化，而均衡的結(jié)果卻達(dá)到了經(jīng)濟(jì)的最高效率。有趣之處在于，人們并沒有刻意去追求這樣的結(jié)果，甚至根本沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)。埃奇沃斯方框圖Edgeworthbox是一種分析工具，1881年被Edgeworth發(fā)明使用。它將兩個消費(fèi)者或廠商的情況繪在同一張圖上進(jìn)行分析。分析交換的一般均衡時，埃奇沃斯方框圖表現(xiàn)為消費(fèi)的方框圖，它將兩個消費(fèi)者的無差異曲線繪在同一張圖上進(jìn)行分析。A在A點(diǎn)，兩者的MRS不等，通過交換可以獲得更高的效率。實際上，陰影部分任意一點(diǎn)的效率都更高。C和B哪個更好Karen’sClothingKaren’sFoodUK1UK2UK3James’sClothingJames’sFoodUJ1UJ2UJ3BCD交換的帕累托最優(yōu)10F0K0J6C10F6C思考：C和D哪個好？均衡條件：MRSA=MRSB契約曲線0JJames’sClothingKaren’sClothing0KKaren’sFoodJames’sFoodEFGContractCurveE、F&G都是有效率的點(diǎn)，或者說，都是交換的均衡點(diǎn)。連接這些均衡點(diǎn)的曲線，稱為契約曲線。契約曲線上每一點(diǎn)都是有效率的，但是它只能說明在無效率的點(diǎn)交換可以改進(jìn)效率，卻不能說明哪一種交換最好。60F50F40L30LLaborinclothingproduction生產(chǎn)的帕累托最優(yōu)50L0C0F30KCapitalinclothingproduction20L10L20K10K10L20L30L40L50LCapitalinfoodproduction10K20K30K30C25C10C80FLaborinFoodProductionBCDA每一點(diǎn)都意味著生產(chǎn)中投入的要素量A:35L&5K--FoodB:20L&25K--ClothingA

是無效率的陰影部分的點(diǎn)都比A有效率B和C都是有效率的生產(chǎn)契約曲線均衡條件：MRTSA=MRTSB生產(chǎn)可能性邊界Food(Units)Clothing(units)A是無效率，邊界外OF&OC是無法達(dá)到的。思考：為何生產(chǎn)可能性邊界曲線是凹向原點(diǎn)的？60100OFOCBCDA生產(chǎn)可能性邊界上某一點(diǎn)的斜率稱為邊際轉(zhuǎn)換率MRT。MRTXY=-dy/dx。它指為增加一單位X必須放棄的Y的產(chǎn)量，也就是X的機(jī)會成本。四、產(chǎn)品組合效率我們把符合“生產(chǎn)者方面的產(chǎn)品邊際轉(zhuǎn)換率與消費(fèi)者方面的產(chǎn)品邊際替代率相等”這一條件的資源配置狀態(tài)稱為產(chǎn)品組合效率。帕累托最優(yōu)的條件MRSXY=MRTXY即：消費(fèi)者對任意兩種商品的邊際替代率等于這兩種商品生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率。MRSXYA=MRSXYB即：任意兩個消費(fèi)者擁有的任意兩種商品的邊際替代率相等。消費(fèi)的帕累托最優(yōu)MRTSXYA=MRTSXYB即：投入所有產(chǎn)品部門的任意兩種要素的邊際技術(shù)替代率相等。生產(chǎn)的帕累托最優(yōu)一般的帕累托最優(yōu)小結(jié)整個社會交換和生產(chǎn)帕累托最優(yōu)的條件是:MRSXY=MRTXY

此時，無論是生產(chǎn)方面還是消費(fèi)方面，都達(dá)到了效率最高。這個模型，實際上以最直觀的方式，回答了生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)及如何分配這三個經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題。故事

有七個人曾經(jīng)住在一起，每天分一大桶粥，可是每天都不夠。

一開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個。于是乎每周下來，大家只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天。后來他們推選出一個道德高尚的人出來分粥。強(qiáng)權(quán)就會產(chǎn)生腐敗，大家開始挖空心思去討好他，賄賂他，搞得整個小團(tuán)體烏煙瘴氣，高尚的人也腐敗了。然后大家組建了三人的分粥委員會及四人的評選委員會，但他們常常互相攻擊，扯皮下來，粥吃到嘴里全是涼的。最后想出來一個方法:輪流分粥，但分粥的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。為了不讓自己吃到最少的，每人都盡量分得平均，就算不平，也只能認(rèn)了。大家和和氣氣，日子越過越好。

七人分粥de山村孩子的“教室”大都市的“豪宅”社會公平“世界上最寬廣的是海洋，比海洋更寬廣的是天空，比天空更寬廣的是人的胸懷。”孟慶念努力地朗讀，同時也努力地仰頭，努力地轉(zhuǎn)動身子，10歲的她坐在教室的第一排，而第一排課桌正抵著教室的黑板，她只有這樣才能看到老師的板書。武漢市橋口區(qū)古田四路這個新世紀(jì)學(xué)校，374名學(xué)生都是農(nóng)民工子女。“受教育機(jī)會的公平屬于起點(diǎn)公平，如果在起跑線上就不公平，農(nóng)民工子女從小就享受不到起碼的受教育權(quán)利，那么，他一輩子都談不上公平！”在2004年9月雅典殘疾人奧運(yùn)會的閉幕式上，代表全國6000萬殘疾人向全世界展示了中國的風(fēng)采，轟動雅典奧運(yùn)會會場，得到很多世界友人的贊揚(yáng)。《千手觀音》演出時，四個手語老師分別站在舞臺四個角，她們的手成為聾啞演員的耳朵，手語傳達(dá)出音樂節(jié)奏，聾啞演員便在“節(jié)奏”中擺出優(yōu)美舞姿。一、公平的含義1.規(guī)則公平：經(jīng)濟(jì)活動是所有社會成員參與的競爭，競爭的規(guī)則必須公平。2.起點(diǎn)公平：對于所有的社會成員來說，競爭的起點(diǎn)也應(yīng)該是公平的。3.結(jié)果公平：強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)成果在分配上的均等。

二、公平的衡量1.貧困指數(shù)（1）定義：是處于貧困線以下的人口占總?cè)丝诘谋壤?。?）缺陷:怎樣確定貧困線沒有一個客觀的標(biāo)準(zhǔn)，容易包含著一些武斷的因素。

2.洛倫茲曲線和基尼系數(shù)

（1）洛倫茲曲線

洛倫茲曲線研究的是國民收入在國民之間的分配問題。它是美國統(tǒng)計學(xué)家洛倫茲提出的。它先將一國人口按收入由低到高排隊，然后考慮收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。例如，收入最低的20%人口、40%人口……等等所得到的收入比例分別為3%、7.5%……等等，如表1，最后，將這樣得到的人口累計百分比和收入累計百分比的對應(yīng)關(guān)系描繪在圖形上，即得到洛倫茲曲線。參見圖1，ODL為該圖的洛倫茲曲線。20%40%60%80%100%20%40%60%80%100%M(收入)(人口)OLAB圖1洛倫茲曲線H

顯而易見，洛倫茲曲線的彎曲程度具有重要意義。一般來說，它反映了收入分配的不平等程度。彎曲程度越大，收入分配程度越不平等；反之亦然。特別是，如果所有收入都集中在某一個人手中，而其余人口均一無所有，收入分配達(dá)到完全不平等，洛倫茲曲線成為折線OHL；另一方面，如果任一人口百分比等于其收入百分比，從而人口累計百分比等于收入累計百分比，則收入分配就是完全平等的，洛倫茲曲線成為通過原點(diǎn)的45o線OL。

（2）基尼系數(shù)

一般來說，一個國家的收入分配，既不是完全不平等，也不是完全平等，而是介于兩者之間；相應(yīng)的洛倫茲曲線，既不是折線OHL，也不是45o線OL，而是像ODL那樣向橫軸凸出，盡管凸出的程度有所不同。收入分配越不平等，洛倫茲曲線就越是向橫軸凸出，從而它與完全平等線OL之間的面積越大。

基尼系數(shù)被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍公認(rèn)為一種反映收入分配平等程度的方法。也被現(xiàn)代國際組織（如聯(lián)合國）作為衡量各國收入分配的一個尺度。按國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù)小于0.2表示絕對平均；

0.2—0.3表示比較平均；

0.3—0.4表示基本合理；

0.4—0.5表示差距較大；

0.5以上表示收入差距懸殊。

第四節(jié)公平與效率的權(quán)衡

一、公平、效率與社會福利

1.提高公平程度可以使社會福利水平提高是從收入的邊際效用遞減的角度來理解的

2.提高公平程度會使社會福利水平下降是從收入和分配的關(guān)系來理解的效率與公平的關(guān)系好比做蛋糕和切蛋糕效率：把蛋糕做大公平：把蛋糕切好國家企業(yè)個人二、可供選擇的社會狀態(tài)

1.收入效用函數(shù)：表示收入與效用之間的關(guān)系，通常假定收入的邊際效用是遞減的，這個因素使得收入分配再對社會福利有促進(jìn)性影響。

二、可供選擇的社會狀態(tài)

3.效用分配可能性曲線：將上述兩個因素結(jié)合可以形成效用分配可能性曲線，該曲線表示與各種分配方案相對應(yīng)的各個人的效用水平。效率與公平的權(quán)衡最終取決于社會在效用分配可能性曲線上的選擇。

三、社會福利函數(shù)

1.定義：（socialwelfarefunction）是社會福利水平與所有社會成員的效用水平之間的關(guān)系，它表明一個社會對效率與公平雙重目標(biāo)的偏好，它由社會無差異曲線構(gòu)成。社會無差異曲線的統(tǒng)一特性是它必定關(guān)于從原點(diǎn)出發(fā)的45度射線對稱。不同的倫理觀念形成不同的社會福利函數(shù)和無差異曲線。

2.三種不同的觀點(diǎn)

（1）功利主義（utilitarianism）觀點(diǎn)認(rèn)為，社會福利水平等于社會所有成員的效用之和，一個社會應(yīng)追求社會總效用的最大化。不論是高收入者還是低收入者，他們之間的每一單位效用是等價的。