2020年10月法律自考行政法學真題及答案

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A．公共行政

B．私人行政

C．企業(yè)行政

D．社會組織行政

2、具有最高法律效力的行政法淵源是______。

A．憲法

B．法律

C．行政法規(guī)

D．自治條例

3、行政主體在實施國家行政管理活動過程中必須承擔的法定義務即是______。

A．行政職權(quán)

B．行政職責

C．行政權(quán)限

D．行政條件

4、行政機關(guān)實施行政行為不用與相對人協(xié)商并征得相對人的同意。這是指行政行為的______。

A．效力先定性

B．強制性

C．裁量性

D．單方意志性

5、下列屬于內(nèi)部行政行為的是______。

A．某縣工商局開除公職人員張某

B．某市環(huán)境保護部門處理某企業(yè)違法排放污水問題

C．某市公安局對某公民進行拘留處罰

D．某市稅務部門對某企業(yè)征收稅費

6、行政行為以其對象是否特定為標準可分為______。

A．作為行政行為與不作為行政行為

B．依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為

C．抽象行政行為與具體行政行為

D．羈束行政行為與自由裁量行政行為

7、下列不屬于行政立法主體的是______。

A．國務院

B．全國人大常委會

C．國務院部委

D．省、自治區(qū)、直轄市人民政府

8、下列關(guān)于行政許可表述正確的是______。

A．行政許可的主體為特定主體

B．行政許可是依職權(quán)行為

C．行政許可一般為非要式行政行為

D．行政許可原則上是一種不利行政行為

9、下列不屬于行政獎勵的是______。

A．授予榮譽稱號

B．通報表揚

C．獎金

D．安排工作

10、某企業(yè)因違法排放污水導致某農(nóng)民的魚塘受到損失，某環(huán)境保護主管部門對某企業(yè)進行處罰的同時并裁決某企業(yè)賠償農(nóng)民的損失。某環(huán)境保護主管部門的行為是______。

A．行政命令

B．行政指導

C．行政裁決

D．行政訴訟

11、下列不屬于行政征收的特征是______。

A．法定性

B．強制性

C．無償性

D．公益性

12、下列行政處罰屬于行為罰的是______。

A．罰款

B．沒收財物

C．警告

D．責令停產(chǎn)停業(yè)

13、行政主體對行政違法行為人選擇較輕的方式或幅度進行處罰，屬于______。

A．減輕處罰

B．從重處罰

C．從快處罰

D．從輕處罰

14、《行政處罰法》規(guī)定，不滿十四周歲的人有違法行為______。

A．免予行政處罰

B．不予行政處罰

C．應當行政處罰

D．可以行政處罰

15、行政合同中具有單方面解除合同的權(quán)利的是______。

A．行政相對人

B．行政機關(guān)

C．行政機關(guān)的上級機關(guān)

D．第三人

16、行政指導屬于______。

A．積極行政

B．無意義行政

C．消極行政

D．任意行政

17、《行政處罰法》規(guī)定，對情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責人______。

A．可以單獨決定

B．應當集體討論決定

C．應提交上級決定

D．應由法院決定

18、相對人有了解并被告知有關(guān)自己權(quán)益的權(quán)利，這屬于行政程序的______。

A．程序公正原則

B．效率原則

C．保證行政行為實施原則

D．相對人參與原則

19、下列關(guān)于行政不當表述正確的是______。

A．行政不當構(gòu)成行政違法

B．行政不當是針對裁量行為而言

C．行政不當就是行政違法

D．行政不當不用承擔任何行政責任

20、下列屬于行政復議的原則的是______。

A．依法獨立行使行政復議權(quán)

B．二級復議原則

C．合法性審查原則

D．調(diào)解原則

21、做出具體行政行為的機關(guān)被撤銷的，行政復議的被申請人是______。

A．其上級機關(guān)

B．繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)

C．民政機關(guān)

D．同級人民政府

22、有權(quán)申請行政復議的公民死亡的，有權(quán)申請行政復議的是______。

A．其單位

B．其近親屬

C．所在街道

D．人民檢察院

23、行政訴訟中對行政行為是否合法負有舉證責任的是______。

A．原告

B．被告

C．第三人

D．人民法院

24、以某縣政府為被告的案件其一審法院是______。

A．基層人民法院

B．中級人民法院

C．高級人民法院

D．最高人民法院

25、某股份有限公司的股東代表大會認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，原告是______。

A．某股份有限公司

B．該公司股東大會

C．全體股東

D．股東代表

26、下列是司法審查的法律依據(jù)的是______。

A．地方性法規(guī)

B．部委規(guī)章

C．地方政府規(guī)章

D．黨委文件

27、下列關(guān)于法律規(guī)范沖突的選擇適用，表述正確的是______。

A．行政法規(guī)的效力高于法律

B．地方性法規(guī)的效力高于行政法規(guī)

C．地方性法規(guī)的效力高于本級政府規(guī)章

D．普通法的規(guī)范優(yōu)于特別法的規(guī)范

28、對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決進行再次審理的程序是______。

A．一審程序

B．二審程序

C．再審程序

D．終審程序

29、人民法院審理上訴案件的期限是______。

A．1個月

B．2個月

C．3個月

D．6個月

30、賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效是______。

A．半年

B．1年

C．2年

D．3年

二、多項選擇題在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出。31、行政合理性原則包括______。

A．行政公開原則

B．行政公正原則

C．比例原則

D．信賴保護原則

E．尊重和保障人權(quán)原則

32、公務員法律關(guān)系發(fā)生的途徑有______。

A．考任

B．選任

C．委任

D．聘任

E．調(diào)任

33、?+D???2??0????E??p?o?%c????xw???????`????j1L*?Mk?=?s?Г???R$&@????/??????Pe??`??"?F??kZ?'???w??zO?o????????G??"???

34、行政給付的形式包括______。

A．撫恤金

B．特定人員離退休金

C．社會救濟、福利金

D．自然災害救濟金及救濟物資

E．公益捐贈

35、排除行政違法性的行為有______。

A．正當防衛(wèi)

B．緊急避險

C．利害關(guān)系人同意的行為

D．執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為

E．未到法定年齡的行為

三、名詞解釋題每小題3分，共15分。36、具體行政行為

37、行政相對人

38、行政確認

39、行政合同

40、合法性審查原則

四、簡答題每小題5分，共15分。41、簡述適用行政處罰的簡易程序的條件。

42、簡述行政行為無效的情形。

43、簡述國務院的主要職權(quán)。

五、論述題本題10分。44、試述司法審查的重要作用。

六、案例分析題每小題10分，共20分。2018年3月22日，位于某省甲市的A酒店更名為B酒店。注冊地為某省乙市丙區(qū)的旅游公司丁公司在2018年3月23日至3月27日期間，仍然通過其官網(wǎng)以A酒店名稱進行宣傳銷售，吸引消費者訂房。消費者劉某發(fā)現(xiàn)被騙后，向乙市丙區(qū)市場監(jiān)督管理局投訴。乙市丙區(qū)市場監(jiān)督管理局認為丁公司的行為違反了《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定，屬于虛假廣告行為，擬決定給予丁公司罰款300，000元的行政處罰。

問題：45、依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，乙市丙區(qū)市場監(jiān)督管理局在作出行政處罰前，應當告知丁公司享有什么權(quán)利?46、如果乙市丙區(qū)市場監(jiān)督管理局作出行政處罰后，丁公司向乙市市場監(jiān)督管理局提起行政復議，乙市市場監(jiān)督管理局作出維持復議決定。丁公司向人民法院提起行政訴訟，本案被告是誰?A省B市C縣某造紙廠未經(jīng)批準擅自在淮河流域的某河流管理范圍內(nèi)設置排污口，向河流內(nèi)排污，受到C縣環(huán)境保護主管部門的查處。根據(jù)A省環(huán)境保護主管部門頒布的《關(guān)于淮河流域水污染防治的規(guī)定》，C縣環(huán)境保護主管部門責令造紙廠糾正違法行為，并對該造紙廠處以4萬元的罰款。

問題：47、如造紙廠對罰款不服申請行政復議，復議機關(guān)是誰?48、如造紙廠認為A省環(huán)境保護主管部門頒布的《關(guān)于淮河流域水污染防治的規(guī)定》不合法，能否向復議機關(guān)一并提出對該規(guī)定進行合法審查，為什么?

答案:

一、單項選擇題

1、A[解析]

公共行政包含兩層含義：①國家行政機關(guān)從事的領域廣闊、層級結(jié)構(gòu)分明的管理和服務；②其他非國家機關(guān)的公共組織的行政，如公用企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)組織、基層群眾性自治組織等從事公共管理和公共服務的行政。2、A[解析]

行政法的淵源是指行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn)形式，亦即行政法規(guī)范和原則的載體。憲法是國家的根本大法，規(guī)定國家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力。憲法所確認的一系列行政法規(guī)范和原則，通常是基礎性的、綱領性的、指導性的，對所有其他的行政法規(guī)范具有統(tǒng)率的作用。3、B[解析]

行政職責是指行政主體在行使國家所賦予的行政職權(quán)，實施國家行政管理活動的過程中所必須承擔的法定義務。行政職責的核心是“依法行政”，其主要內(nèi)容包括依法履行職務、遵守權(quán)限規(guī)定、符合法定目的和遵循法定程序等。4、B[解析]

行政行為是行政主體代表國家、以國家名義實施的行為，故其以國家強制力作為實施的保障。行政行為的強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系的。一般而言，行政主體實施行政行為無須事前與相對人協(xié)商，并取得相對人同意。相對人無權(quán)拒絕行政主體依法和依職權(quán)實施的行為。相對人如拒不履行行政主體的行政命令或行政處理措施，行政主體可以依法強制其履行或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。5、A[解析]

內(nèi)部行政行為，是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為，如行政處分及上級機關(guān)對下級機關(guān)所下達的行政命令等。A項，工商局開除其內(nèi)部公職人員，屬于行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的針對內(nèi)部人員的行為，不具有對外效力，屬于內(nèi)部行政行為。BCD三項，行政機關(guān)的行為對行政組織外部發(fā)生法律效力，屬于外部行政行為。6、C[解析]

行政行為以其對象是否特定為標準可分為抽象行政行為與具體行政行為。抽象行政行為，是指以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將影響某一個人或組織的權(quán)益。7、B[解析]

行政立法的主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關(guān)。我國行政立法的主體為：①國務院；②國務院各部、各委員會；③國務院直屬機構(gòu)；④省、自治區(qū)、直轄市人民政府；⑤省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；⑥作為經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府；⑦經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府。8、A[解析]

對于行政許可的概念可以從如下幾方面來把握：①行政許可的主體為特定主體。只有基于行政管轄職權(quán)，行使對行政相對人申請的審核與批準權(quán)的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，才是行政許可的主體。②行政許可是一種依申請的具體行政行為。③行政許可原則上是一種授益性行政行為。行政許可準予申請人從事特定活動，申請人從而獲得了從事特定活動的權(quán)利或者資格，行使許可的權(quán)利并獲得相關(guān)利益。④行政許可決定具有多樣性。行政許可既可能表現(xiàn)為肯定性的行為，也可能表現(xiàn)為否定性作為。⑤行政許可一般為要式行政行為。行政許可應遵循相應的法定程序和形式要求。⑥行政許可作為一種法律制度是指許可的申請、審查、批準以及監(jiān)督管理等一系列制度的總和。9、D[解析]

行政獎勵是指行政主體依照法定條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為。行政獎勵的形式多種多樣，不同法律規(guī)范針對不同的對象規(guī)定了不同的形式，歸納起來主要有：①發(fā)給獎金或獎品；②通報表揚；③通令嘉獎；④記功；⑤授予榮譽稱號；⑥晉級；⑦晉職。10、C[解析]

行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛(爭議)進行審查并作出裁決的具體行政行為。本題中，環(huán)境保護主管部門作為行政機關(guān)，對企業(yè)和農(nóng)民之間的民事糾紛進行居中裁決，屬于行政裁決行為。11、D[解析]

行政征收是指行政主體為了取得國家的財政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負有法定義務的行政相對人強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏木唧w行政行為。其特征包括：①法定性。為了確保行政相對人的合法權(quán)益不受違法行政征收行為的侵害，必須確立行政征收法定的原則，將行政征收的整個過程納入法律調(diào)整的范圍。②強制性。行政征收機關(guān)實施行政征收行為，實質(zhì)上是履行國家賦予的征收權(quán)，這種權(quán)力具有強制他人服從的效力。③無償性。行政征收是無償?shù)?，是以行政相對人負有法定繳納義務為前提的，它是財產(chǎn)的單向流轉(zhuǎn)，無需向被征收主體償付報酬。12、D[解析]

行為罰是限制和剝奪違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施。行為罰的主要表現(xiàn)形式有：①責令停產(chǎn)停業(yè)。這是限制違法相對人從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的處罰形式。②吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照。吊銷許可證和執(zhí)照是指行政主體依法收回或暫扣違法者已獲得的從事某種活動的權(quán)利或資格的證書，其目的在于取消被處罰人的一定資格和剝奪、限制某種特許權(quán)利。③科以相對人某種作為義務，如責令違法相對人限期治理，恢復植被等。13、D[解析]

從輕處罰是指行政主體在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對行政違法行為人選擇適用較輕的方式和幅度較低的處罰。從輕處罰并不是絕對要適用最輕的處罰方式和最低的處罰幅度，而是由行政機關(guān)在具體案件中，根據(jù)法定或酌定的從輕情節(jié)適當、合理地予以裁量。14、B[解析]

不予處罰是指因有法律、法規(guī)所規(guī)定的事由存在，行政機關(guān)對某些形式上雖然違法但實質(zhì)上不應承擔違法責任的人不適用行政處罰。一般來說，具有下列情況時，對行為不予處罰：①不具有責任能力的人違法，不予處罰。不具有責任能力的人包括未滿14歲的未成年人和不能辨認或控制自己行為的精神病人；②由于生理缺陷的原因而致違法的，不予處罰；③行為屬于正當防衛(wèi)行為的；④行為屬于緊急避險行為的；⑤因意外事故而致違法的；⑥因行政機關(guān)的責任而造成違法行為的；⑦違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果的。15、B[解析]

在行政合同的履行、變更或解除中，行政機關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)。行政合同中雙方當事人不具有完全平等的法律地位，行政機關(guān)可以根據(jù)國家行政管理的需要，單方依法變更或解除合同，而作為另一方當事人的公民、法人或其他組織則不享有此種權(quán)利。16、A[解析]

行政指導屬于“積極行政”的范疇。在現(xiàn)代社會，社會經(jīng)濟生活日趨復雜化和多樣化要求行政機關(guān)從實現(xiàn)一定行政目的，特別是從社會發(fā)展目的出發(fā)，實施積極的行動，包括采取行政指導方式，補充單純法律強制手段的不足。17、B[解析]

我國《行政處罰法》第38條規(guī)定：“對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責人應當集體討論決定?！睂η楣?jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，往往直接而嚴重地觸及違法行為人的重大實體性權(quán)利。為了避免偏見或者個別人的臆斷，行政機關(guān)的負責人應當集體討論決定。18、D[解析]

告知的制度是相對人參與原則的重要體現(xiàn)。即使法律規(guī)定了行政相對人對有關(guān)問題有陳述和申辯的權(quán)利，有要求聽證的權(quán)利，乃至有申請復議或者提起訴訟的權(quán)利，但是，如果行政相對人對這些權(quán)利根本不了解，或者不懂得如何運用這些權(quán)利，則難以達到公正這一終極目的。因此，告知相關(guān)權(quán)利的制度，成為相對人參與原則得以實現(xiàn)的重要前提和必要的制度保障。19、B[解析]

行政法上的行政不當，主要指行政主體所作出的雖然合法但不合理、不適當?shù)男袨?。行政主體的行為，不僅必須符合行政法律規(guī)范的規(guī)定，而且還必須符合理性。不合法的行為屬行政違法，不合理的行為構(gòu)成行政不當。行政違法既可以針對羈束行為又可以針對裁量行為，但主要是針對羈束行為而言；行政不當則僅針對裁量行為。20、A[解析]

行政復議的原則包括：①合法原則；②公正原則；③公開原則；④及時原則；⑤便民原則；⑥依法獨立行使行政復議權(quán)的原則；⑦一級復議原則；⑧對具體行政行為是否合法和適當進行審查的原則；⑨不調(diào)解原則；⑩書面復議原則。21、B[解析]

我國《行政復議法》第10條第4款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請復議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。作出具體行政行為的機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被申請人。22、B[解析]

《行政復議法》第10條第2款規(guī)定：“有權(quán)申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復議?！?3、B[解析]

被告負舉證責任原則是行政訴訟的特有原則。從《行政訴訟法》的規(guī)定可以看出，被告負舉證責任，是指作為行政訴訟被告的行政機關(guān)負有提供賴以作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的責任：法律規(guī)定被告負舉證責任是依法行政原則在行政訴訟程序上的反映。24、B[解析]

《行政訴訟法》第14條規(guī)定，基層人民法院管轄第一審行政案件。第15條規(guī)定，中級人民法院管轄的第一審行政案件包括：①對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；②海關(guān)處理的案件；③本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件；④其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。25、A[解析]

股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。26、A[解析]

司法審查的法律依據(jù)，是指人民法院在審理行政案件的過程中，對具體行政行為的合法性進行審查并作出判決所適用的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。我國《行政訴訟法》第63條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。”27、C[解析]

選擇適用行政法律規(guī)范應當遵循以下原則：①高層級法律規(guī)范優(yōu)于低層級法律規(guī)范；②新的法律規(guī)范優(yōu)于舊的法律規(guī)范；③特別法的規(guī)范優(yōu)于普通法的規(guī)范；④送請或報送有權(quán)機關(guān)解釋、裁決。《立法法》第79條規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章?！钡?0條規(guī)定：“地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章?！?8、C[解析]

當有審判監(jiān)督權(quán)或法律監(jiān)督權(quán)的機關(guān)或組織發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，確有錯誤，依法決定由有關(guān)人民法院進行再次審理的程序，稱為審判監(jiān)督程序，或簡稱再審程序。29、C[解析]

《行政訴訟法》第88條規(guī)定：“人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起三個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準?！?0、C[解析]

我國《國家賠償法》第39條規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自其知道或者應當知道國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內(nèi)”。二、多項選擇題

31、ABCDE[解析]

行政合理性原則是行政法治原則的重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。隨著行政法治的發(fā)展，行政合理性原則已經(jīng)延伸出若干更加具體的、相對成熟而有其獨立含義的子原則，具體包括：①行政公開原則；②行政公正原則；③比例原則；④信賴保護原則；⑤尊重和保障人權(quán)原則。32、ABCDE[解析]

公民經(jīng)過法定程序，進入行政機關(guān)擔任一定的行政職務，成為公務員，從而與國家之間構(gòu)成行政職務關(guān)系，即公務員法律關(guān)系。在我國，公務員法律關(guān)系的發(fā)生主要包括以下五種途徑：①考任。錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。②選任。即由權(quán)力機關(guān)通過選舉任命公務員。③委任。即有權(quán)機關(guān)不通過選舉方式而直接任命公民擔任行政公職。④聘任。行政機關(guān)聘任公務員，應當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務員雙方的權(quán)利、義務。⑤調(diào)任。調(diào)任包括國家行政機關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機關(guān)任職以及公務員調(diào)出國家行政機關(guān)任職兩種情形。33、ABCDE[解析]

行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及的權(quán)利、義務，以及對這些權(quán)利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益等。行政行為的內(nèi)容適當，是指行政行為的內(nèi)容要明確、適當，而且應當公正、合理。行政行為內(nèi)容合法、適當包括以下幾項要求：①符合法律、法規(guī)的規(guī)定；②符合法定幅度、范圍；③行政行為的內(nèi)容必須明確具體；④行政行為的內(nèi)容必須適當；⑤行政行為必須公正、合理。34、ABCD[解析]

行政給付是指行政機關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益(如金錢或?qū)嵨?或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。行政給付的形式主要包括：①撫恤金；②特定人員離退休金；③社會救濟、福利金；④自然災害救濟金及救濟物資。35、ABCD[解析]

在特定情況下，雖然行為人的行為符合行政違法的構(gòu)成要件，并且在事實上對一定的社會關(guān)系造成侵害，但是，因該行為的實施是為了保護更大的合法權(quán)益，因而排除其違法性，免除對行政責任的追究。排除行政違法性的行為主要有以下幾種：①正當防衛(wèi)；②緊急避險；③利害關(guān)系人同意的行為；④執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為；⑤在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力(利)的行為。三、名詞解釋題36、具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將影響某一個人或組織的權(quán)益。具體行政行為最突出的特點，就是行為對象的特定性和具體化，屬于某個個人或組織，或者某一具體社會事項。具體行政行為一般包括行政許可與確認行為、行政獎勵與行政給付行為、行政征收行為、行政處罰行為、行政強制行為、行政監(jiān)督行為、行政裁決行為等。

37、行政相對人，是指行政主體行使行政權(quán)所指向的一方當事人，即在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應，共同構(gòu)成行政法律關(guān)系主體的另一方當事人。無論是包括行政機關(guān)在內(nèi)的國家機關(guān)，還是公民、法人或者其他組織以及外國人、無國籍人、外國組織，都可以作為行政法律關(guān)系的行政相對人一方主體參加行政法律關(guān)系，享受一定的權(quán)利，并承擔一定的義務。

38、行政確認，是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政確認的主體是特定的國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政確認的內(nèi)容是確定或否定相對人的法律地位和權(quán)利義務。行政確認的性質(zhì)是行政主體所為的具體行政行為，其確認權(quán)屬于國家行政權(quán)的組成部分。

39、行政合同，是指行政主體為了行使行政職能、實現(xiàn)特定的行政管理目標，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達成的協(xié)議。行政合同屬于一種雙方的行政行為，行政機關(guān)在執(zhí)行公務時需要與相對人協(xié)商，相互意思表示一致后，才能實施相應行為。行政合同是一種由行政機關(guān)采取的行政行為，行政機關(guān)在行政合同的執(zhí)行中具有優(yōu)益權(quán)，民事法律中的契約自由、意思自治原則不完全適用于行政合同。行政合同是行政機關(guān)管理國家事務的一種方式，它以國家行政權(quán)為后盾，其行為具有一定的行政法上的約束力。

40、合法性審查原則是人民法院處理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查的原則，是行政訴訟的一項基本原則。從我國《行政訴訟法》的規(guī)定來看，合法性審查原則的內(nèi)容主要有五個方面：①主要證據(jù)是否確鑿、充分；②適用法律、法規(guī)是否正確；③是否符合法定程序；④是否超越職權(quán)；⑤是否不履行或拖延履行法定職責。四、簡答題41、行政處罰的簡易程序又稱當場處罰程序，是指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當場作出行政處罰的決定，并且當場執(zhí)行的步驟、方式、時限、形式等過程。適用簡易程序的條件是：

(1)違法事實確鑿。

(2)有法定依據(jù)。

(3)較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰。所謂較小數(shù)額的罰款，是指對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款。

42、行政行為無效，是因行為明顯、重大違法所致，行為自始至終不產(chǎn)生法律效力。行政行為無效的情形包括：

(1)行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。

行政機關(guān)做出的行政決定明顯違反國家法律的，應視為無效的行政行為，自始不發(fā)生法律效力。

(2)行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權(quán)的行政行為。

行政主體實施行政行為不表明身份，在行政決定上不署相應行政主體的名稱，不蓋印章，使行政相對人無法確定該行政行為的行政主體，或者行政主體實施的明顯無權(quán)限而越權(quán)的行政行為，應該認定為無效行政行為。

(3)行政主體受脅迫作出的行政行為。

如行政機關(guān)的工作人員在行政相對人暴力威脅下頒發(fā)的許可證、執(zhí)照或所作出的批準行為等均是無效行政行為，自始不具備法律效力。

(4)行政行為的實施將導致犯罪。

例如，行政機關(guān)強令有關(guān)當事人實施某種將導致犯罪的行為的行政命令就是無效行政行為，行政相對人有權(quán)抵制而不予執(zhí)行。

(5)沒有可能實施的行政行為。

如某行政命令的內(nèi)容是根本不可能實現(xiàn)的，超越了當時條件下的任何可能性，從而屬無效行政行為。

43、中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。根據(jù)我國《憲法》和《國務院組織法》的規(guī)定，國務院享有并行使廣泛的行政管理職權(quán)。主要包括：

(1)行政法規(guī)的制定權(quán)，行政措施的規(guī)定權(quán)，行政決定和命令的發(fā)布權(quán)。

(2)對中央和地方各級國家行政機關(guān)的領導、監(jiān)督權(quán)。

(3)對全國各項行政工作的領導和管理權(quán)。

(4)全國人大和全國人大常委會授予的其他職權(quán)。五、論述題44、我國《行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！钡?條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查?！庇纱丝梢?，司法審查是指人民法院依法對具體行政行為的合法性進行審查的國家司法活動。司法審查具有重要的作用，主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)有利于進一步完善我國的憲政體制

根據(jù)我國審判權(quán)由人民法院統(tǒng)一行使的憲政原則，我國最高權(quán)力機關(guān)通過制定《行政訴訟法》授權(quán)人民法院行使司法審查權(quán)，初步建立了我國的司法審查制度。這一制度的建立，進一