中國(guó)外貿(mào)順差的原因分析

中國(guó)外貿(mào)順差的原因分析

2006年，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備超過(guò)了1萬(wàn)億美元。預(yù)計(jì)外匯儲(chǔ)備將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6%。經(jīng)常賬戶的總差額可以達(dá)到g-dp的7%，這是相當(dāng)嚴(yán)重的外部經(jīng)濟(jì)失衡。盡管我們的失衡是“錢太多”意義上的失衡,但任何經(jīng)濟(jì)的不平衡與不均衡都具有風(fēng)險(xiǎn)。所以我們要采取極積措施,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的“國(guó)際收支基本平衡”的目標(biāo),以使我們?cè)谌蚧谋尘跋?更有利地處理與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,為自己的發(fā)展?fàn)幦∫粋€(gè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境。要消除已經(jīng)出現(xiàn)的大規(guī)模外部失衡,顯然不是一個(gè)部門、采取一方面的措施能夠?qū)崿F(xiàn)的。它需要我們從多方面入手,各個(gè)方面相互配合,在體制和政策上進(jìn)行綜合的調(diào)整。除了在外貿(mào)、外資、外匯等方面需要采取一些措施外,我們還要擴(kuò)展思路,在一些看起來(lái)不相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整,用國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制上的改革或經(jīng)濟(jì)變量的調(diào)整,來(lái)促進(jìn)外部經(jīng)濟(jì)的均衡。中國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力高的一個(gè)重要原因,是國(guó)內(nèi)由于存在大量非充分就業(yè)的農(nóng)民勞動(dòng)力、而他們又源源不斷地涌入制造業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng),導(dǎo)致勞動(dòng)工資被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓得很低,從而導(dǎo)致勞動(dòng)力成本比較便宜。這是我們的比較優(yōu)勢(shì),應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。不僅如此,我們還應(yīng)該繼續(xù)創(chuàng)造出新的就業(yè),最終解決農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題。但是,勞動(dòng)成本長(zhǎng)期不能上漲,也正是我們出口增長(zhǎng)長(zhǎng)期快于進(jìn)口增長(zhǎng)、貿(mào)易順差不斷提高的一個(gè)重要原因。事實(shí)上,如果說(shuō)中國(guó)對(duì)國(guó)際失衡有哪些“貢獻(xiàn)”的話,應(yīng)該說(shuō)主要是我國(guó)勞動(dòng)工資上漲的速度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的速度,從而導(dǎo)致出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力提高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,1994年到2005年,我們制造業(yè)中的勞動(dòng)生產(chǎn)率平均每年提高11%-12%左右,而我們的職工貨幣工資每年提高10%左右。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還主要反映的是正規(guī)部門、國(guó)有職工、外企職工的工資變化情況,而占中國(guó)勞動(dòng)力主要部分的大量的民工的工資,過(guò)去20年增長(zhǎng)幅度很小,基本是停滯的。正是農(nóng)民工較高的生產(chǎn)率和較低的工資收入,對(duì)我們的外貿(mào)出口和外貿(mào)順差做出了重要的貢獻(xiàn)。外國(guó)政府和市場(chǎng)上的一些分析家要求人民幣升值的一個(gè)重要目的,就是想通過(guò)這種辦法提高我國(guó)勞動(dòng)力成本在國(guó)際上的相對(duì)水平。另一方面,從我們國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)看,勞動(dòng)工資長(zhǎng)期不能提高,也構(gòu)成了我國(guó)收入差距擴(kuò)大的一個(gè)主要原因。提高勞動(dòng)力成本對(duì)縮小國(guó)內(nèi)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)有利。但是,如果靠提高人民幣匯率來(lái)提高勞動(dòng)成本,我們的成本在外面提高了,在內(nèi)部卻沒(méi)有使農(nóng)民工獲益。民工不會(huì)從匯率的變化中得到任何的好處,收入差距也不會(huì)因此而縮小。相反,如果匯率升值過(guò)大,導(dǎo)致出口增幅下降過(guò)多,還會(huì)減少就業(yè)的創(chuàng)造,使得農(nóng)民工的境況更差。而如果我們趁著外貿(mào)順差擴(kuò)大、需要適當(dāng)降低出口增長(zhǎng)的機(jī)會(huì),適當(dāng)采取措施,直接提高勞動(dòng)者的收入,一方面可以起到減少外貿(mào)順差的作用,另一方面也可以使農(nóng)民工獲得實(shí)際的好處。這將緩解社會(huì)收入差距拉大的趨勢(shì),為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)和諧打下更好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)。因此,思考縮小外部不平衡的一個(gè)重要思路,就是在直接提高勞動(dòng)者實(shí)際收入的問(wèn)題上做文章。它可以起到既促進(jìn)國(guó)內(nèi)和諧、又緩解外部失衡的“一箭雙雕”的作用。但是,從市場(chǎng)基本原理出發(fā),勞動(dòng)工資是由勞動(dòng)市場(chǎng)的供求關(guān)系決定的,政府不能干預(yù),也不應(yīng)該干預(yù)。政府可做的一件事是強(qiáng)制推行對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度,使社會(huì)保障在農(nóng)民工中的覆蓋率在近期內(nèi)就獲得大幅度的提高。這樣勞動(dòng)成本提高了,外貿(mào)不平衡緩解了,農(nóng)民工的實(shí)際收入總體上也提高了,農(nóng)民工沒(méi)有進(jìn)入社保這個(gè)未來(lái)社會(huì)矛盾的隱患也就消除了。為此,我提出的政策建議是:加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工加入社保的進(jìn)程,適當(dāng)提高勞動(dòng)力成本,在緩解匯率升值壓力的情況下減少外部失衡。目前農(nóng)民工社保覆蓋率低,主要有兩個(gè)原因:一是我們社保體系統(tǒng)籌層次較低,導(dǎo)致目前還有很大流動(dòng)性的農(nóng)民工很難真正看到或確保加入社保后在未來(lái)的收益。因?yàn)樗麄冊(cè)谝粋€(gè)地方加入社保并繳納保費(fèi)后,無(wú)法將未來(lái)的利益帶到其他地方去享有,這就導(dǎo)致農(nóng)民工自身加入社?；鸬臉O積性有所減弱。而企業(yè)主本來(lái)就不愿意為農(nóng)民工繳納社保費(fèi)用,在農(nóng)民工積極性不高的情況下,企業(yè)多加一點(diǎn)點(diǎn)工資,他們就可能放棄要求加入社保,因此導(dǎo)致農(nóng)民工加入社保的覆蓋率很低。另一方面,農(nóng)民工收入本來(lái)不高,但要和城里的職工繳納同等費(fèi)用的社保,顯然脫離現(xiàn)實(shí),也一下子過(guò)大地增加了企業(yè)的勞動(dòng)力成本。這也是企業(yè)千方百計(jì)不為農(nóng)民工繳付社保費(fèi)用的一個(gè)客觀原因。要解決以上這兩個(gè)問(wèn)題,需要對(duì)目前的社保體制進(jìn)行較為重大的變革。可以考慮把養(yǎng)老保險(xiǎn)分成兩個(gè)部分,第一部分是由全國(guó)統(tǒng)籌,農(nóng)民工和全體職工共同參加,保率較低,定義為“基本社?！钡牟糠帧Ｆ渖侠U費(fèi)用相當(dāng)于現(xiàn)行社會(huì)平均工資的8%—5%。對(duì)農(nóng)民工只要求參加這部分社保,保率較低,可以帶走,具有全國(guó)范圍的流動(dòng)性。而對(duì)原來(lái)已經(jīng)參加社保的城市職工,則要求在參加基本社保的基礎(chǔ)上,再參加“附加社?！?保費(fèi)率相當(dāng)于工資的20%左右,繳費(fèi)總額基本與現(xiàn)在的繳費(fèi)比率持平,這樣就使城里職工參加社保的水平與原來(lái)基本持平。這部分“附加社保”可以在8%以外再設(shè)立個(gè)人賬戶,完全由地方進(jìn)行管理。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,在目前外部失衡的情況下,提高勞動(dòng)力價(jià)格,使我們的出口成本適當(dāng)增加,是緩解外貿(mào)順差壓力過(guò)大的重要舉措。而制造業(yè)的企業(yè)主集團(tuán),一定是反對(duì)任何提高勞動(dòng)成本的舉措的。另外,還沒(méi)有找到非農(nóng)就業(yè)工作崗位、還在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民,也應(yīng)該是反對(duì)的。因?yàn)檫@會(huì)較直接地在一定程度上減少新增就業(yè)機(jī)會(huì),放慢他們走出農(nóng)村的步伐。但必須指出,如果我們不這么做,匯率也不大幅度升值,外貿(mào)順差還是這么快地增長(zhǎng),結(jié)果就會(huì)是國(guó)際市場(chǎng)上的貿(mào)易保護(hù)主義更加猖獗,我們的貿(mào)易條件也會(huì)繼續(xù)惡化,中國(guó)還是會(huì)面臨