中國外貿(mào)順差的原因分析

中國外貿(mào)順差的原因分析

2006年，中國的外匯儲備超過了1萬億美元。預計外匯儲備將達到國內生產(chǎn)總值的6%。經(jīng)常賬戶的總差額可以達到g-dp的7%，這是相當嚴重的外部經(jīng)濟失衡。盡管我們的失衡是“錢太多”意義上的失衡,但任何經(jīng)濟的不平衡與不均衡都具有風險。所以我們要采取極積措施,力爭實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的“國際收支基本平衡”的目標,以使我們在全球化的背景下,更有利地處理與其他國家的經(jīng)濟關系,為自己的發(fā)展爭取一個穩(wěn)定、協(xié)調的外部環(huán)境。要消除已經(jīng)出現(xiàn)的大規(guī)模外部失衡,顯然不是一個部門、采取一方面的措施能夠實現(xiàn)的。它需要我們從多方面入手,各個方面相互配合,在體制和政策上進行綜合的調整。除了在外貿(mào)、外資、外匯等方面需要采取一些措施外,我們還要擴展思路,在一些看起來不相關的領域進行調整,用國內經(jīng)濟體制上的改革或經(jīng)濟變量的調整,來促進外部經(jīng)濟的均衡。中國出口產(chǎn)品競爭力高的一個重要原因,是國內由于存在大量非充分就業(yè)的農(nóng)民勞動力、而他們又源源不斷地涌入制造業(yè)勞動力市場,導致勞動工資被市場競爭壓得很低,從而導致勞動力成本比較便宜。這是我們的比較優(yōu)勢,應該繼續(xù)發(fā)揮。不僅如此,我們還應該繼續(xù)創(chuàng)造出新的就業(yè),最終解決農(nóng)民向城市轉移這個經(jīng)濟發(fā)展的根本問題。但是,勞動成本長期不能上漲,也正是我們出口增長長期快于進口增長、貿(mào)易順差不斷提高的一個重要原因。事實上,如果說中國對國際失衡有哪些“貢獻”的話,應該說主要是我國勞動工資上漲的速度低于勞動生產(chǎn)率增長的速度,從而導致出口產(chǎn)品的競爭力提高。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看,1994年到2005年,我們制造業(yè)中的勞動生產(chǎn)率平均每年提高11%-12%左右,而我們的職工貨幣工資每年提高10%左右。這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)還主要反映的是正規(guī)部門、國有職工、外企職工的工資變化情況,而占中國勞動力主要部分的大量的民工的工資,過去20年增長幅度很小,基本是停滯的。正是農(nóng)民工較高的生產(chǎn)率和較低的工資收入,對我們的外貿(mào)出口和外貿(mào)順差做出了重要的貢獻。外國政府和市場上的一些分析家要求人民幣升值的一個重要目的,就是想通過這種辦法提高我國勞動力成本在國際上的相對水平。另一方面,從我們國內的經(jīng)濟關系來看,勞動工資長期不能提高,也構成了我國收入差距擴大的一個主要原因。提高勞動力成本對縮小國內收入差距擴大的趨勢有利。但是,如果靠提高人民幣匯率來提高勞動成本,我們的成本在外面提高了,在內部卻沒有使農(nóng)民工獲益。民工不會從匯率的變化中得到任何的好處,收入差距也不會因此而縮小。相反,如果匯率升值過大,導致出口增幅下降過多,還會減少就業(yè)的創(chuàng)造,使得農(nóng)民工的境況更差。而如果我們趁著外貿(mào)順差擴大、需要適當降低出口增長的機會,適當采取措施,直接提高勞動者的收入,一方面可以起到減少外貿(mào)順差的作用,另一方面也可以使農(nóng)民工獲得實際的好處。這將緩解社會收入差距拉大的趨勢,為今后的長遠發(fā)展和社會和諧打下更好的經(jīng)濟與社會基礎。因此,思考縮小外部不平衡的一個重要思路,就是在直接提高勞動者實際收入的問題上做文章。它可以起到既促進國內和諧、又緩解外部失衡的“一箭雙雕”的作用。但是,從市場基本原理出發(fā),勞動工資是由勞動市場的供求關系決定的,政府不能干預,也不應該干預。政府可做的一件事是強制推行對農(nóng)民工的社會保障制度,使社會保障在農(nóng)民工中的覆蓋率在近期內就獲得大幅度的提高。這樣勞動成本提高了,外貿(mào)不平衡緩解了,農(nóng)民工的實際收入總體上也提高了,農(nóng)民工沒有進入社保這個未來社會矛盾的隱患也就消除了。為此,我提出的政策建議是:加快實現(xiàn)農(nóng)民工加入社保的進程,適當提高勞動力成本,在緩解匯率升值壓力的情況下減少外部失衡。目前農(nóng)民工社保覆蓋率低,主要有兩個原因:一是我們社保體系統(tǒng)籌層次較低,導致目前還有很大流動性的農(nóng)民工很難真正看到或確保加入社保后在未來的收益。因為他們在一個地方加入社保并繳納保費后,無法將未來的利益帶到其他地方去享有,這就導致農(nóng)民工自身加入社?；鸬臉O積性有所減弱。而企業(yè)主本來就不愿意為農(nóng)民工繳納社保費用,在農(nóng)民工積極性不高的情況下,企業(yè)多加一點點工資,他們就可能放棄要求加入社保,因此導致農(nóng)民工加入社保的覆蓋率很低。另一方面,農(nóng)民工收入本來不高,但要和城里的職工繳納同等費用的社保,顯然脫離現(xiàn)實,也一下子過大地增加了企業(yè)的勞動力成本。這也是企業(yè)千方百計不為農(nóng)民工繳付社保費用的一個客觀原因。要解決以上這兩個問題,需要對目前的社保體制進行較為重大的變革?？梢钥紤]把養(yǎng)老保險分成兩個部分,第一部分是由全國統(tǒng)籌,農(nóng)民工和全體職工共同參加,保率較低,定義為“基本社?！钡牟糠帧Ｆ渖侠U費用相當于現(xiàn)行社會平均工資的8%—5%。對農(nóng)民工只要求參加這部分社保,保率較低,可以帶走,具有全國范圍的流動性。而對原來已經(jīng)參加社保的城市職工,則要求在參加基本社保的基礎上,再參加“附加社?！?保費率相當于工資的20%左右,繳費總額基本與現(xiàn)在的繳費比率持平,這樣就使城里職工參加社保的水平與原來基本持平。這部分“附加社?！笨梢栽?%以外再設立個人賬戶,完全由地方進行管理。應該認識到,在目前外部失衡的情況下,提高勞動力價格,使我們的出口成本適當增加,是緩解外貿(mào)順差壓力過大的重要舉措。而制造業(yè)的企業(yè)主集團,一定是反對任何提高勞動成本的舉措的。另外,還沒有找到非農(nóng)就業(yè)工作崗位、還在農(nóng)村務農(nóng)的農(nóng)民,也應該是反對的。因為這會較直接地在一定程度上減少新增就業(yè)機會,放慢他們走出農(nóng)村的步伐。但必須指出,如果我們不這么做,匯率也不大幅度升值,外貿(mào)順差還是這么快地增長,結果就會是國際市場上的貿(mào)易保護主義更加猖獗,我們的貿(mào)易條件也會繼續(xù)惡化,中國還是會面臨