施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)管理

施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)管理長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)建筑工程中工程造價(jià)控制很不得力，超投資的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響建筑工程的投資效益。工程造價(jià)控制重要有兩個(gè)階段，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段和工程施工階段，而施工階段的造價(jià)控制是由施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)生產(chǎn)而決定的。施工組織設(shè)計(jì)的好壞直接影響了工程造價(jià)控制。標(biāo)簽：施工設(shè)計(jì)工程造價(jià)管理施工組織設(shè)計(jì)是為了完畢某一具體的施工任務(wù)對(duì)施工工藝、施工辦法所作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的三個(gè)階段是:①施工條件設(shè)計(jì)。②施工組織總設(shè)計(jì)。③單位工程施工組織設(shè)計(jì)。指導(dǎo)性文獻(xiàn)，是提出施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，現(xiàn)場(chǎng)管理，各項(xiàng)生產(chǎn)要素管理的目的及技術(shù)組織方法和經(jīng)濟(jì)管理方法；是施工公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、低消耗為目的，合理安排人力、物力、時(shí)間、空間，技術(shù)經(jīng)濟(jì)和組織上的合理安排；是業(yè)主在評(píng)標(biāo)過(guò)程中選擇施工隊(duì)伍的重要考核根據(jù)；它是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)施科學(xué)管理的重要手段，也是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。下面對(duì)施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制有關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)見(jiàn)解。1施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系1.1施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額的關(guān)系建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實(shí)際施工過(guò)程每一分部分項(xiàng)工程每一構(gòu)造構(gòu)件的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗原則。它是擬定和控制建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ)；是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的根據(jù)；是施工公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的根據(jù)；是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)；是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)；也是施工圖預(yù)算、工程承包合同、工程預(yù)算和工程決算價(jià)格計(jì)算的重要根據(jù)，而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以現(xiàn)在多數(shù)施工公司機(jī)械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動(dòng)力組織為基礎(chǔ)編制的每一分部分項(xiàng)工程的消耗量。但項(xiàng)目施工中有許多特殊的狀況，即分部分項(xiàng)工程的施工辦法不一定與預(yù)算定額規(guī)定的一模同樣，正如現(xiàn)在在預(yù)算定額中規(guī)定“……根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)擬定”等內(nèi)容。例如《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額江蘇省單位估價(jià)表》中，有關(guān)人工土石方工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定。①挖溝槽、土方需放坡時(shí)，以《施工組織設(shè)計(jì)》規(guī)定計(jì)算，《施工組織設(shè)計(jì)》無(wú)明確規(guī)定時(shí)，放坡系數(shù)按定額規(guī)定比例執(zhí)行；②余土外運(yùn)，缺土內(nèi)運(yùn)工程量應(yīng)按《施工組織設(shè)計(jì)》規(guī)定計(jì)算，《施工組織設(shè)計(jì)》無(wú)明確規(guī)定時(shí)按定額規(guī)定的計(jì)算辦法計(jì)算。這就明確了施工組織設(shè)計(jì)在工程預(yù)(決)算中的正當(dāng)性與指導(dǎo)性。1.2施工方案與工程造價(jià)的關(guān)系工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其工程造價(jià)有著親密的關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)基本的內(nèi)容有:工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖。尚有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。其中，施工方案及施工工藝的擬定更為重要，如:施工機(jī)械的選擇、水平運(yùn)輸辦法的選擇、土方的施工辦法及主體構(gòu)造的施工辦法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價(jià)格的變化。在確保工程質(zhì)量和滿(mǎn)足業(yè)主使用規(guī)定及工期規(guī)定的前提下，優(yōu)化施工方案及施工工藝是控制投資和減少工程項(xiàng)目造價(jià)的重要方法和手段。2現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)的狀況2.1沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)際工作中。有一部分工程沒(méi)有編制施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有施工平面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現(xiàn)了土方調(diào)配無(wú)序，運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，材料的一搬再搬；機(jī)械設(shè)備使用無(wú)原則，大馬拉小車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工序銜接沒(méi)有安排，出現(xiàn)諸多窩工浪費(fèi)現(xiàn)象，使工程的費(fèi)用不停增加，成果是施工過(guò)程中工程造價(jià)失控，引發(fā)了工程結(jié)算困難，使工程的經(jīng)濟(jì)糾紛不停增加，投資效果很差。2.2施工組織設(shè)計(jì)流于形式正常狀況下，在簽定工程承包合同時(shí)，業(yè)重要認(rèn)真審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較或技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，擬定工程承包合同價(jià)款。但由于承包商從收到招標(biāo)文獻(xiàn)到送交投標(biāo)書(shū)往往時(shí)間很短，使投標(biāo)書(shū)中有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容比較粗糙，僅側(cè)重于施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃和布置，而對(duì)某些具體的施工操作方案，質(zhì)量控制辦法，安全方法，勞動(dòng)力，物資，技術(shù)確保方法等內(nèi)容未能作全方面的反映。編制施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作?，F(xiàn)在，仍然有少數(shù)施工公司既不熟悉又不鉆研施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)程序和編制辦法，不認(rèn)真研究施工組織方法，甚至認(rèn)為只要有一種總平面布置圖或工程進(jìn)度計(jì)劃表就能夠了，就算完畢了施工組織設(shè)計(jì)的編制，這樣就使施工組織設(shè)計(jì)流于形式，直接影響到工程造價(jià)的控制。2.3業(yè)主重視低價(jià)、輕技術(shù)評(píng)審在現(xiàn)有的工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，業(yè)主往往比較側(cè)重施工公司資質(zhì)等級(jí)、實(shí)力、工程報(bào)價(jià)、質(zhì)量確保及其工程工期確保的承諾。而對(duì)于投標(biāo)書(shū)中的具體施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審不夠重視，特別對(duì)施工工藝、施工方案的設(shè)計(jì)與否經(jīng)濟(jì)合理，以及與否優(yōu)化組織等問(wèn)題的分析很不夠。3強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)有效地控制工程造價(jià)3.1編制施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額相結(jié)合預(yù)算定額含有“整體上的通用性和個(gè)體上的不相融性”的特性。在編制施工組織設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握預(yù)算定額，并且要合理的應(yīng)用預(yù)算定額，具體的做法是：①熟悉預(yù)算定額采用的施工辦法、施工工藝以及預(yù)算定額分部分項(xiàng)的工程闡明，普通明確規(guī)定了采用的分部分項(xiàng)工程，對(duì)于那些施工辦法、施工工藝中提到“……應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算的內(nèi)容計(jì)算”，應(yīng)當(dāng)注意其中施工辦法、施工工藝和施工現(xiàn)場(chǎng)條件內(nèi)容的設(shè)計(jì)。②熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。預(yù)算定額每一分部分項(xiàng)工程普通明確規(guī)定了工程量計(jì)算規(guī)則，而有些分部分項(xiàng)工程的工程量計(jì)算和施工辦法有著直接的關(guān)系。因此，施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)分部分項(xiàng)工程的施工辦法，施工工藝和有關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定，便于直接套用定額或換算后再套用定額。③掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的定額項(xiàng)目。如材料的二次搬運(yùn)費(fèi)在“其它直接費(fèi)”中已作了綜合考慮，普通狀況不允許列材料的二次搬運(yùn)費(fèi)；預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸定額普通規(guī)定從堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位，也不允許再作材料二次搬運(yùn)。但是如果確因施工場(chǎng)地過(guò)于狹窄，地形受限制時(shí)必須發(fā)生二次搬運(yùn)的，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中予以闡明，并且要得到業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師同意承認(rèn)后才能夠計(jì)算二次搬運(yùn)費(fèi)。④重視特殊工程的施工機(jī)械設(shè)備的配備。對(duì)于特殊形體的工程，其機(jī)械設(shè)備的配備超出定額規(guī)定的范疇時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)業(yè)主同意或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師同意后方能夠?qū)⑺?jì)算到預(yù)算或合同價(jià)款中。對(duì)于那些構(gòu)造形體并不特殊，但由于地形、地質(zhì)水文條件等特殊狀況，超出了定額規(guī)定的機(jī)械類(lèi)型和功效時(shí)，也應(yīng)認(rèn)真編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)業(yè)主同意或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批精確認(rèn)，再進(jìn)行計(jì)算。3.2施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)同時(shí)施工圖預(yù)算是指按照特定的施工方案和施工辦法完畢項(xiàng)目的施工所需的材料、人工、施工機(jī)械臺(tái)班等預(yù)算價(jià)格編制和擬定。而施工組織設(shè)計(jì)重要是為完畢該項(xiàng)目施工而擬定的施工方案和施工辦法及施工工藝。一旦某個(gè)施工辦法有變更，則施工圖預(yù)算對(duì)應(yīng)部分的價(jià)格也應(yīng)隨之而調(diào)節(jié)。如地基土方解決時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)因地下水位線需設(shè)立泵、井點(diǎn)等進(jìn)行排水降水，施工圖預(yù)算中應(yīng)列出對(duì)應(yīng)的預(yù)算工程量及單價(jià)。又如施工組織設(shè)計(jì)中考慮了整體安全防護(hù)，施工圖預(yù)算中也應(yīng)列出對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)的工程量和單價(jià)?？傊┕し桨傅淖儎?dòng)將會(huì)影響到施工圖預(yù)算中工程量和單價(jià)的變化，因此，施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，它們之間有著密不可分的關(guān)系，一種的變動(dòng)將牽動(dòng)著另一種的變動(dòng)，因此它們要同時(shí)進(jìn)行方便于控制工程造價(jià)。普通來(lái)說(shuō)，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)能夠看到一種項(xiàng)目施工全過(guò)程的安排。因此，每一種施工公司都必須重視施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，每一項(xiàng)目的業(yè)主也應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審和監(jiān)督。作為一種施工公司，在項(xiàng)目投標(biāo)，競(jìng)標(biāo)中能否引發(fā)發(fā)包方的重視，除了本身的資質(zhì)等級(jí)，實(shí)力、信譽(yù)等外，其重要因素還是取決于其報(bào)價(jià)與否合理，而恰如其分的報(bào)價(jià)又和施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣親密有關(guān)。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，施工公司應(yīng)根據(jù)擬建工程的現(xiàn)場(chǎng)條件、工程概況，進(jìn)行周密的布署，認(rèn)真研究各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及有關(guān)組織方法、安全方法，擬定合理的施工方案，使施工方案含有先進(jìn)性，合理性、競(jìng)爭(zhēng)性、合用性和可操作性。它既要考慮到業(yè)主方面的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也要考慮到施工公司方面的經(jīng)濟(jì)利益，真正的使項(xiàng)目在施工過(guò)程中達(dá)成高質(zhì)量、低消耗的目的。3.3強(qiáng)化業(yè)主的工程造價(jià)控制意識(shí)作為一種項(xiàng)目的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)果斷杜絕無(wú)施工組織設(shè)計(jì)的工程開(kāi)工。另首先，在一種項(xiàng)目開(kāi)工前，必須要認(rèn)真地審查施工公司的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)注意其對(duì)工程造價(jià)的影響，避免大馬拉小車(chē)等不正常地狀況發(fā)生，而引發(fā)工程結(jié)算時(shí)的糾紛。最后，在項(xiàng)目的施工中，還要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保項(xiàng)目的施工有序，避免施工組織設(shè)計(jì)流于形式。確保施工組織設(shè)計(jì)真正達(dá)成控制和減少工程造價(jià)的目的。3.4強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高施工組織設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文獻(xiàn)，因此編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)的人員必須是含有施工經(jīng)驗(yàn)并且還要含有一定