建設(shè)工程施工全過(guò)程安全監(jiān)理

建設(shè)工程施工全過(guò)程安全監(jiān)理0引言平安監(jiān)理是一個(gè)新名詞、新領(lǐng)域，它是建設(shè)工程監(jiān)理體系的一個(gè)分支。其任務(wù)是指監(jiān)理單位貫徹落實(shí)國(guó)家平安生產(chǎn)的方針政策，督促承包商根據(jù)工程建設(shè)平安規(guī)定、規(guī)程組織施工，消退施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨便性，落實(shí)各項(xiàng)平安技術(shù)措施，有效地杜絕和掌握各類(lèi)擔(dān)心全隱患、各類(lèi)傷亡事故，確保工程平安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，監(jiān)理的工作范圍已由原來(lái)傳統(tǒng)的三控兩管一協(xié)調(diào)延長(zhǎng)到了四控兩管一協(xié)調(diào)，平安監(jiān)理及其責(zé)任已正式提到了監(jiān)理工作任務(wù)的議事日程上來(lái)。1建設(shè)工程施工平安現(xiàn)狀概述據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年，全國(guó)發(fā)生房屋建筑與市政工程生產(chǎn)平安事故的數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比2008年同期下降6.50％和2.52％。當(dāng)前全國(guó)建筑平安生產(chǎn)的突出特征表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在兩個(gè)上升：一是一次死亡3人以上事故數(shù)量上升，2009年上半年全國(guó)發(fā)生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比2008年同期上升了5.26％和17.81％；二是部分地區(qū)事故總量上升，2009年上半年，海南、河南、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等14個(gè)省區(qū)的事故死亡人數(shù)，均比2008年同期有所上升。高度重視和加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理工作，對(duì)存在的平安問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的討論，強(qiáng)化管理，才能構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場(chǎng)平安保障體系。就當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)建筑工程施工平安管理存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1.1平安問(wèn)題的事例屢見(jiàn)不鮮，詳細(xì)緣由還是歸結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的重視與否，直接關(guān)系到建筑施工的平安施工，直接影響著建筑工程施工質(zhì)量。換句話(huà)說(shuō)，在建筑項(xiàng)目施工中，領(lǐng)導(dǎo)凝視平安施工，并以身作則，必定會(huì)使得全體施工人員時(shí)刻留意著平安隱患，并上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，把平安隱患扼殺在搖籃中。平安事故的發(fā)生的客觀(guān)因素相當(dāng)多，但是，現(xiàn)場(chǎng)平安設(shè)施的無(wú)法落實(shí)永久都是平安隱患發(fā)生的必備條件。許多國(guó)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)平安工作都是曇花一現(xiàn)，追求形式。在平安工作中，必需全面落實(shí)在基層，所謂落實(shí)在基層，系指著重抓現(xiàn)場(chǎng)平安工作，著重抓全體施工人員的平安工作，著重抓技術(shù)環(huán)節(jié)的平安工作，并落實(shí)平安工作于全體職員中去。1.2在建筑施工中，也存在著平安與施工之間的沖突。平安和施工之間的問(wèn)題好像永久都不行避開(kāi)，所以必需合理有效處理兩者關(guān)系，保證施工和諧。必需加強(qiáng)在組織施工的同時(shí)深化狠抓平安。兩手抓，一手抓施工一手抓平安，然而平安問(wèn)題都有滯后性，所以掌握平安隱患可事前抓平安，腳踏實(shí)地地進(jìn)行平安管理工作，也可事后抓平安。無(wú)亂哪種方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，平安事故一旦發(fā)生，其損失都是巨大的，所以事前必需徹底分析平安隱患，防范于未然，施工中注意平安工作，發(fā)生事故后必需吸取教訓(xùn)，嚴(yán)禁同樣大事發(fā)生兩次。時(shí)刻保證平安隱患在掌握中和可掌握中兩種過(guò)程，才能徹底避開(kāi)平安事故的發(fā)生。2建設(shè)工程施工全過(guò)程平安監(jiān)理優(yōu)化措施2.1平安監(jiān)理一般職責(zé)從平安監(jiān)理的現(xiàn)實(shí)和進(jìn)展趨勢(shì)來(lái)看，監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴(kuò)大，監(jiān)理的質(zhì)量要求越來(lái)越高。由單純的施工階段質(zhì)量管理到三控、二管、一協(xié)調(diào)，進(jìn)展到現(xiàn)在的全階段、全過(guò)程、全方位的四控、二管、一協(xié)調(diào)，職責(zé)是越來(lái)越明確。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面，必需把平安監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目來(lái)抓，詳細(xì)做到以下幾點(diǎn)：①明確平安監(jiān)理的任務(wù)。平安監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)方針政策，督促施工單位根據(jù)建筑施工平安生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消退施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨便性，落實(shí)各項(xiàng)平安技術(shù)措施，有效地杜絕各類(lèi)擔(dān)心全隱患，掌握和削減各類(lèi)傷亡事故，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)。②編制好監(jiān)理大綱、規(guī)劃。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確平安監(jiān)理目標(biāo)、措施、方案和平安監(jiān)理程序，并建立相關(guān)的程序文件，依據(jù)工程規(guī)模、各個(gè)分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和各分包的施工隊(duì)伍，在調(diào)查討論基礎(chǔ)上，制定平安監(jiān)理詳細(xì)工作及有關(guān)程序。③督促檢查施工企業(yè)的平安管理。施工單位是施工主體．也是現(xiàn)場(chǎng)平安管理責(zé)任主體。施工單位要搞好平安生產(chǎn)必需建立平安管理保證體系。監(jiān)理重點(diǎn)是平安管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。2.2施工全過(guò)程平安監(jiān)理進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)分析，確定平安風(fēng)險(xiǎn)掌握點(diǎn)。運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，提前進(jìn)行施工平安風(fēng)險(xiǎn)分析，把握施工潛在的危急，猜測(cè)、分析事故發(fā)生的緣由、次數(shù)以及規(guī)模，運(yùn)用假設(shè)分析法推斷危急實(shí)際發(fā)生時(shí)，對(duì)工程造成的最大損失和影響，以確定合理的平安風(fēng)險(xiǎn)掌握點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)特別工種人員的上崗操作證件的檢查。建立健全平安、文明施工監(jiān)督管理工作制度。監(jiān)理部應(yīng)制定如下工作制度：日常跟蹤檢查制度?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合旁站、巡察工作，仔細(xì)做好平安監(jiān)理記錄，并按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定做好平安監(jiān)理資料管理工作：定期檢查制度。每月（或每周）進(jìn)行一次平安、文明施工大檢查活動(dòng)，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行爭(zhēng)論，提出整改看法和建議：平安、文明施工例會(huì)制度。在每周的工程例會(huì)上，特地對(duì)工程施工過(guò)程中存在的平安、文明施工問(wèn)題進(jìn)行檢查、爭(zhēng)論：平安監(jiān)理日記制度、平安月報(bào)制度、總監(jiān)理工程師定期巡查制度、平安驗(yàn)收制度、主要結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部分抽檢制度、專(zhuān)題會(huì)議制度等。在施工過(guò)程中根據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條其次款實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)實(shí)行合理的監(jiān)理措施實(shí)施程序，把握好尺度，逐步漸進(jìn)。發(fā)出口頭通知。在日常的現(xiàn)場(chǎng)巡察、檢查工作中，若發(fā)覺(jué)存在違反強(qiáng)制性條文規(guī)定的現(xiàn)象，或平安事故隱患，應(yīng)首先準(zhǔn)時(shí)口頭通知施工方，要求馬上實(shí)行措施整改（事后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)采納書(shū)面通知予以確認(rèn)）。簽發(fā)書(shū)面通知、指令。在簽發(fā)書(shū)面通知、指令時(shí)應(yīng)留意文件的時(shí)效性。書(shū)面通知應(yīng)采納監(jiān)理通知書(shū)或監(jiān)理工作聯(lián)系單的形式。召開(kāi)專(zhuān)題監(jiān)理例會(huì)。當(dāng)簽發(fā)書(shū)面通知、指令后，仍未實(shí)行措施整改時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位召開(kāi)專(zhuān)題監(jiān)理例會(huì)，對(duì)書(shū)面通知、指令中的內(nèi)容，結(jié)合強(qiáng)制性條文規(guī)定加以強(qiáng)調(diào)，并形成例會(huì)紀(jì)要。簽發(fā)工程暫停令。在簽發(fā)書(shū)面通知、指令或召開(kāi)專(zhuān)題例會(huì)后，仍未準(zhǔn)時(shí)整改、或拒不整改，狀況嚴(yán)峻的，應(yīng)當(dāng)要求施工方臨時(shí)停止施工，并由總監(jiān)簽發(fā)工程暫停令，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，可采納口頭或書(shū)面形式。平安監(jiān)督檢查的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，平安管理工作是動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的管理，在施工過(guò)程中，時(shí)時(shí)刻刻都存在風(fēng)