戰(zhàn)后史日本專題

★戰(zhàn)后國際關(guān)系史-日本專題【一；美國對(duì)日本的單獨(dú)占領(lǐng)：1美國排斥盟國獨(dú)占日本2民主改革的實(shí)施3美國對(duì)日政策的轉(zhuǎn)變】*1美國排斥盟國獨(dú)占日本戰(zhàn)后美國對(duì)日政策的基本目標(biāo)就是要日本從屬美國，使日本受美國控制并為其稱霸世界政策服務(wù)。美國對(duì)日本的獨(dú)占，是從單獨(dú)軍事占領(lǐng)和控制對(duì)日管制機(jī)構(gòu)兩方面進(jìn)行的。首先，美國壟斷了對(duì)日受降和軍事占領(lǐng)的支配大權(quán)。以麥克阿瑟為首的盟軍最高統(tǒng)帥司令部成立，它的地位凌駕于日本政府之上，只向美國政府負(fù)責(zé)。這樣，美國制定的對(duì)日政策便通過盟軍總部以命令指令或備忘錄等形式得以貫徹實(shí)施。美國單獨(dú)展令日本后，為了掩人耳目，在1945年9月22日公開發(fā)表了《美國戰(zhàn)后初期的對(duì)日政策》宣稱美國將歡迎并期待其他在對(duì)日作戰(zhàn)中發(fā)揮主要作用的國家派遣部隊(duì)來參加占領(lǐng)。對(duì)日占領(lǐng)在表面上打著“盟國共同占領(lǐng)”的旗號(hào)，而實(shí)際上卻是美國單獨(dú)軍事占領(lǐng)，美國成為日本的最高統(tǒng)治著。控制盟國對(duì)日管制機(jī)構(gòu)是美國獨(dú)占日本而采取的另一種形式。雖然相繼設(shè)立了兩個(gè)對(duì)日管制機(jī)構(gòu)，但由于美國單獨(dú)占領(lǐng)了日本，并控制了實(shí)施對(duì)日占領(lǐng)政策的大權(quán)，致使這兩個(gè)委員會(huì)未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這樣，美國不僅在軍事上海在對(duì)日管制問題上排斥盟國，從而實(shí)現(xiàn)了它對(duì)日本的獨(dú)占統(tǒng)治。*2民主改革的實(shí)施1945年9月22日公開發(fā)表的《美國戰(zhàn)后初期的對(duì)日政策》是美國占領(lǐng)日本期間對(duì)日政策的綱領(lǐng)性文件，其要點(diǎn)有：1美國占領(lǐng)日本的最終目標(biāo)是保證日本今后不再成為美國的威脅，不再成為世界和平與安全的威脅。最終建立一個(gè)和平與負(fù)責(zé)的政府，該政府將尊重他國的權(quán)利，并支持聯(lián)合國憲章的理想和原則中顯示的美國的目標(biāo)。2美國將盡一切努力與各盟國磋商，并組織適當(dāng)?shù)淖稍儥C(jī)構(gòu)，但各盟國之間如發(fā)生意見分歧，美國的政策應(yīng)居主導(dǎo)地位。3最高統(tǒng)帥將通過包括天皇在內(nèi)的日本政府機(jī)構(gòu)及其代理機(jī)構(gòu)行使自己的權(quán)利。此外，文件還提出了以日本非軍事化和民主化為基調(diào)的改革措施：1解散軍隊(duì)逮捕戰(zhàn)犯，日本法西斯軍事及其徹底崩潰。但是在審判過程中，美國有意包庇日本戰(zhàn)犯。2廢除壓制人民的法律和制度，恢復(fù)民主自由權(quán)利。頒布著名的“五大改革指令”，賦予婦女選舉權(quán)，實(shí)現(xiàn)男女平等和婦女解放；鼓勵(lì)工人的團(tuán)結(jié)和工會(huì)組織；促進(jìn)自由主義教育；廢除具有壓制性的各種制度；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的民主化。3整肅軍國主義勢(shì)力4制定新憲法，把日本引向西方資產(chǎn)階級(jí)民主的軌道。與《明治憲法》相比，新憲法的不同在于：確立了天皇象征制和國民主權(quán)原則，實(shí)行以議會(huì)內(nèi)閣制為核心的三權(quán)分立制度，宣布放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，規(guī)定永遠(yuǎn)放棄作為國家主權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅、或使用武力作為解決國際爭(zhēng)端的手段，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)；尊重和保障國民的權(quán)利，宣布全體國民在法律面前一律平等。新憲法的制定是政治改革的結(jié)晶，對(duì)日本發(fā)展資產(chǎn)階級(jí)民主有著深遠(yuǎn)意義。5解散財(cái)閥。財(cái)閥是日本壟斷資本與半封建生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合產(chǎn)物，解散財(cái)閥分為三個(gè)步驟進(jìn)行，第一步，指定持股公司和財(cái)閥家族。第二步是分散股票所有權(quán)，消除財(cái)閥家族對(duì)企業(yè)的控制。第三步是建立新的經(jīng)濟(jì)體制。6農(nóng)地改革基本消滅地主階級(jí)，確立了自耕農(nóng)土地所有制。7教育改革，禁止傳授軍國主義和極端民族主義思想，取消軍事訓(xùn)練，尊重學(xué)術(shù)自由，教育機(jī)會(huì)均等，實(shí)行九年制義務(wù)教育，男女同校，教育與宗教分離；實(shí)行“六三三四制”（P34-35）*3美國對(duì)日政策的轉(zhuǎn)變進(jìn)入1947年以后，國際形勢(shì)發(fā)生了急劇的變化。美國處于稱霸全球戰(zhàn)略需要，公開提出杜魯門主義和馬歇爾計(jì)劃，對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行遏制政策，導(dǎo)致了美蘇兩國關(guān)系全面惡化，開始進(jìn)入所謂東西方冷戰(zhàn)時(shí)期。到了1948年，以柏林危機(jī)事件為標(biāo)志，冷戰(zhàn)進(jìn)一步加劇，使戰(zhàn)后美蘇的緊張關(guān)系到達(dá)了第一個(gè)頂點(diǎn)。亞洲從1947年秋起，中國人民解放軍轉(zhuǎn)入了全國規(guī)模的戰(zhàn)略反攻，并接連取得重大軍事勝利，國民黨政權(quán)必然崩潰已成定局，美國對(duì)華政策破產(chǎn)。其后，美國國務(wù)院政策設(shè)計(jì)委員會(huì)主席凱南從美國的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略利益出發(fā)，把日本放到了主要的亞洲潛在盟國的地位。同時(shí)在日本國內(nèi)由于工農(nóng)運(yùn)動(dòng)此起彼伏而日本統(tǒng)治階級(jí)則連續(xù)遭受打擊，照此下去可能發(fā)生根本性社會(huì)變革，從而直接動(dòng)搖美國占領(lǐng)當(dāng)局本身的地位和統(tǒng)治。美國反蘇反共稱霸全球政策以及美國遠(yuǎn)東戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，必然對(duì)美國的對(duì)日政策產(chǎn)生重大影響。以羅亞爾演說為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著美國對(duì)日政策發(fā)生了重大變化，由多方限制削弱打擊改為積極幫助扶植支持，從而構(gòu)成了占領(lǐng)后期美國對(duì)日政策。鮑萊、斯特賴克、詹斯頓三個(gè)報(bào)告對(duì)賠償問題的態(tài)度一個(gè)比一個(gè)后退，它充分顯示了1947年到1948年的兩年內(nèi)美國對(duì)日政策的轉(zhuǎn)變過程：由嚴(yán)厲到緩和繼而轉(zhuǎn)為援助，由賠償調(diào)查變?yōu)閺?fù)興日本經(jīng)濟(jì)。美國對(duì)日政策的這一變化，其含義遠(yuǎn)不止減少或停止賠償，它表明了美國開始把日本納入其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略的軌道?！径?，美國單獨(dú)對(duì)日媾和與日美“安全體系”的確立--1舊金山和會(huì)與《舊金山對(duì)日和約》2《日美安全條約》3日臺(tái)“合約”4《日美共同防御援助協(xié)定》】*1舊金山和會(huì)與《舊金山對(duì)日和約》1949年中國人民革命的偉大勝利，徹底打亂了美國在遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略部署，在1949年8月發(fā)表的中美關(guān)系“白皮書”中，美國宣稱不再全力支持國民黨政府，而要在中國的鄰國遏制中國對(duì)鄰國的攻擊，這就表明了美國決心把對(duì)亞洲政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向日本，以挽回其對(duì)華政策失敗的影響，力求在遠(yuǎn)東繼續(xù)維持有利于美國的戰(zhàn)略格局。這樣日本就在美國亞洲政策中作為新的戰(zhàn)略基地受到高度重視。通過朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，美國一方面充分檢驗(yàn)了日本作為其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略后勤基地的補(bǔ)給作用，另一方面更加快了對(duì)日媾和的步伐。1951年9月4日，美國不顧中國政府的強(qiáng)烈反對(duì)，在舊金山召開對(duì)日和會(huì)。包括日本在內(nèi)共52個(gè)國家出席了會(huì)議。9月8日，參加和會(huì)的49個(gè)國家簽署了對(duì)日和約，蘇聯(lián)波蘭捷克斯洛伐克拒絕簽字。和約規(guī)定：1日本承認(rèn)朝鮮獨(dú)立2日本放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島、南威島及西沙群島的一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)和要求，但只字不提它們的歸屬問題，為制造兩國中國和締結(jié)日臺(tái)和約鋪平了道路。3放棄對(duì)千島群島及南庫頁島的一切權(quán)力和要求4日本同意經(jīng)由聯(lián)合國吧琉球群島，小笠原群島交給美國“托管”5日本具有“單獨(dú)或集體自衛(wèi)之天然權(quán)利，并得自愿加入集體安全協(xié)定”，“盟國”可同日本締結(jié)雙邊或多邊協(xié)定，在日本駐軍，從而為日美簽訂安全條約提供法律依據(jù)。6各盟國對(duì)日本放棄其一切賠償要求，日本愿盡速與曾遭受日軍占領(lǐng)和損害的盟國進(jìn)行談判，以求在制度上、打撈上及其他工作上提供服務(wù)，作為協(xié)助賠償各該國修復(fù)其所受損害的費(fèi)用，但制造所需原料，應(yīng)由各該盟國供給。對(duì)于美國公然違反和破壞國際協(xié)議的行徑，9月18日周恩來外長代表中國政府嚴(yán)正聲明：美國政府在舊金山會(huì)議中強(qiáng)制簽訂的，沒有中華人民共和國參加的對(duì)日單獨(dú)和約，不僅不是全面和約，而且完全不是真正和約，中央人民政府認(rèn)為是非法的無效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的。朝鮮蒙古越南也都發(fā)表了不承認(rèn)《舊金山對(duì)日和約》的聲明。*2《日美安全條約》在對(duì)日媾和過程中，所謂日本的安全保障在和約中占有極其重要的地位。美國從軍事戰(zhàn)略上把日本納入了其西太平洋的防御線，那么能否在媾和后繼續(xù)保留駐日美軍，發(fā)揮日本這個(gè)遠(yuǎn)東戰(zhàn)略基地的作用便成為美國十分關(guān)心的問題。要實(shí)現(xiàn)對(duì)日媾和，必須首先解決美軍留日問題。在日本，首相吉田茂認(rèn)為媾和與日本的安全保障是不可分割的，是相輔相成的。吉田茂在1951年1月23日和7月14日的第七八屆國會(huì)上的講話表明，日本政府已確定了媾和的具體方針，其核心是在駐軍問題上主動(dòng)迎合美國，對(duì)重整軍備采取低姿態(tài)政策，以換取名義上的獨(dú)立和美國的援助，爭(zhēng)取較快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重振國力。1951年9月8日，日美簽訂了《日美安全條約》，其主要內(nèi)容是：1由日本授予并由美利堅(jiān)合眾國接受在日本國內(nèi)及周圍駐扎美國陸?？哲娭畽?quán)利2駐日美軍根據(jù)日本政府的要求，可用于鎮(zhèn)壓在日本引起的大規(guī)模暴動(dòng)和騷亂；3未經(jīng)美國事先同意，日本不得將任何基地和海陸空軍駐防演習(xí)過境的權(quán)利給予第三國。1952年2月28日，日美兩國根據(jù)安全條約又簽訂了美軍駐日具體條件的行政協(xié)定，規(guī)定：美國可在日本各地設(shè)置陸海空軍基地，日本除對(duì)美軍提供一切公共事業(yè)和設(shè)施外，每年還需分擔(dān)1.55億美元的駐日美軍經(jīng)費(fèi)；駐日美軍，文職人員及其家屬均享有治外法權(quán)。1952年4月28日，《日美安全條約》、《日美行政協(xié)定》與《對(duì)日和約》同時(shí)生效。*3日臺(tái)“和約”1951年6月，美英曾就中國參加和會(huì)的代表權(quán)問題達(dá)成一項(xiàng)妥協(xié)：將來由日本自己決定與中國媾和的對(duì)象。日本為了使和會(huì)早日召開，向美國保證日本政府沒有同共產(chǎn)政權(quán)締結(jié)雙邊條約的意圖。但在舊金山和會(huì)后，日本政府在選擇中國哪一方為媾和的對(duì)象問題上采取了觀望態(tài)度。在美國，締結(jié)條約的批準(zhǔn)權(quán)掌握在參議院手里。美國國會(huì)把締結(jié)日臺(tái)和約作為批準(zhǔn)舊金山合約的重要前提條件。1951年12月24日，吉田茂把一封日本政府對(duì)中國問題態(tài)度的信件寄給美國，日美兩國于1952年1月16日同時(shí)公布，這就是有名的吉田書簡(jiǎn)。吉田書簡(jiǎn)的內(nèi)容：日本政府準(zhǔn)備將依據(jù)法律在國民政府愿意的情況下與之締結(jié)條約，以便按照多邊和約中提出的原則，重建兩國政府間的正常關(guān)系，并再次向美蔣保證“日本政府無意與中國共產(chǎn)黨政權(quán)締結(jié)一個(gè)雙邊條約”。吉田書簡(jiǎn)的公布，對(duì)美國參議院審議對(duì)日和約起了決定性推動(dòng)作用。日臺(tái)于1951年4月28日簽訂所謂的“日華”和約，主要內(nèi)容有：1結(jié)束日本和中華民國之間的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)；2日本根據(jù)舊金山合約業(yè)已放棄對(duì)臺(tái)灣及其澎湖列島以及南沙群島及西沙群島之一切權(quán)力、權(quán)利名義與要求；3，1941年12月9日以前中日兩國締結(jié)的所有條約、專約、和協(xié)定，均因戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果而歸無效；4凡在雙方因戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)存在而引起的任何問題，均應(yīng)依照舊金山和約的規(guī)定予以解決。5盡早締結(jié)貿(mào)易、海運(yùn)航空漁業(yè)等協(xié)定。此外，雙方還采取了議定書、換文等復(fù)雜形勢(shì)闡明各自的立場(chǎng)，其目的一是為了解決戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問題，二是為了滿足各自對(duì)條約適用范圍的不同解釋。在議定書中規(guī)定：“未對(duì)日本人民表示寬大與友好之意起見，中華民國自動(dòng)放棄根據(jù)舊金山和約第14條甲項(xiàng)第1款日本國所應(yīng)供應(yīng)之服務(wù)之利益。換文宣稱：本條約各條款，關(guān)于中華民國之一方，應(yīng)適用于現(xiàn)在在中華民國控制下或?qū)碓谄淇刂葡轮款I(lǐng)土。但是吉田茂自稱日本雖然希望將來簽訂全面條約，但此次簽署的條約，并未承認(rèn)國民政府是代表全中國的政權(quán)。中國強(qiáng)烈反對(duì)和譴責(zé)日臺(tái)和約的簽署。由于日本與臺(tái)灣當(dāng)局締結(jié)了所謂和約，這就給中日關(guān)系正?；O(shè)置了嚴(yán)重障礙，致使戰(zhàn)后20多年里中日兩國遲遲不能結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。*4《日美共同防御援助協(xié)定》1952年4月對(duì)日和約生效后，吉田茂政府在所謂“自衛(wèi)力量漸增”的方針下，決定擴(kuò)充陸海警備力量。1953年1月艾森豪威爾就任美國總統(tǒng)后，美國提出了通過和平手段顛覆社會(huì)主義國家的“解放政策”，以及以核武器為后盾的大規(guī)模報(bào)復(fù)軍事戰(zhàn)略，企圖進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蘇聯(lián)和中國的軍事包圍和封鎖。根據(jù)這一對(duì)外戰(zhàn)略，美國大力強(qiáng)化軍事同盟體制，要求日本迅速擴(kuò)充軍備，并希望按照共同安全法與日本締結(jié)一項(xiàng)共同防御援助協(xié)定，促使日本更加積極的承擔(dān)起重整軍備的義務(wù)。日本表示愿意接受共同防御援助是有其打算的。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，日本從美軍得到大量“特需”訂貨。特需收入的增加擴(kuò)大了日本的銷售市場(chǎng)，是日本獲得大量外匯收入，這不僅有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)，而且大大改善了國際收支不平衡的狀況，為日本經(jīng)濟(jì)帶來了“特需繁榮”。但是自從舉行朝鮮停戰(zhàn)談判以來，日本政府和財(cái)界擔(dān)心一旦實(shí)現(xiàn)停火，必然導(dǎo)致美軍特需訂貨劇減，從而影響日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，因此想通過接受共同防御援助來取代“特需”。同時(shí)，日本也希望利用這種援助來扶植本國的軍事工業(yè)，實(shí)現(xiàn)重整軍備。美國主張通過共同防御援助，幫助日本建立一支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前兵力的強(qiáng)大部隊(duì)，使日本盡快承擔(dān)起本國的防衛(wèi)責(zé)任。日本則要求把經(jīng)濟(jì)放在優(yōu)先地位，在美國提供軍事援助的同時(shí)，更希望獲得經(jīng)濟(jì)援助，協(xié)助重建日本經(jīng)濟(jì)，因此日本不同意大規(guī)模擴(kuò)軍，堅(jiān)持按照國力逐漸增強(qiáng)防衛(wèi)力量。1954年3月8日，兩國在東京正式簽署《日美共同防御援助協(xié)定》，以及《購買農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》《經(jīng)濟(jì)措施協(xié)定》和《保障投資協(xié)定》三個(gè)附屬文件。協(xié)定主要內(nèi)容有：1日本履行日本政府依照美日安全條約所承擔(dān)的軍事義務(wù)；2日本在其經(jīng)濟(jì)條件許可的限度內(nèi)，對(duì)于發(fā)展和維持其自身和自由世界的防御力量作充分的貢獻(xiàn)；3日本向美國轉(zhuǎn)讓美國需要而又缺乏的原料與半加工的材料；4美國盡可能在日本采購供應(yīng)日本及其他國家使用的供應(yīng)品與裝備，并向日本防務(wù)生產(chǎn)工業(yè)提供情報(bào)和便利其技術(shù)人員的訓(xùn)練；5兩國采取安全措施，一方只按本協(xié)定提供的物品勞務(wù)與情報(bào)被泄密或遭到損害；6兩國采取切實(shí)可行的共同措施，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化；7日本接受美國軍事顧問團(tuán)；8日本將于美國及其他國家合作，采取措施以管制對(duì)威脅世界和平的國家的貿(mào)易?！顿徺I農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》規(guī)定，日本向美國購買價(jià)值5000萬美元的剩余農(nóng)產(chǎn)品，以日元支付?！督?jīng)濟(jì)措施協(xié)定》規(guī)定，購買剩余農(nóng)產(chǎn)品的貸款存在日本銀行開立的美國政府專戶內(nèi)，其中改款的20%為贈(zèng)送，用于協(xié)助與重整軍備有關(guān)的日本工業(yè)的發(fā)展，其余貸款則用于實(shí)現(xiàn)美國遠(yuǎn)東軍事援助計(jì)劃而需要在日本采購的物資。這樣日本不但未能獲得渴望的純經(jīng)濟(jì)援助，反而承擔(dān)了擴(kuò)軍的義務(wù)。通過締結(jié)《日美共同防御援助協(xié)定》，日美軍事同盟得到進(jìn)一步加強(qiáng)，美國在東京設(shè)立了對(duì)日軍事援助顧問團(tuán)，日美軍事同盟得到進(jìn)一步加強(qiáng)，美國在東京設(shè)立了對(duì)日軍事援助顧問團(tuán)，開始向日本提供大量軍事裝備和技術(shù)，加速扶植日本的軍事工業(yè)，把日本完全納入了以美國為中心的遠(yuǎn)東安全保障體制。日本政府為了進(jìn)一步履行其軍事義務(wù)，在國會(huì)強(qiáng)行通過《防衛(wèi)廳設(shè)置法》和《自衛(wèi)隊(duì)法》，于1954年7月1日把保安隊(duì)和警備隊(duì)分別改名為陸上自衛(wèi)隊(duì)和海上自衛(wèi)隊(duì)，并書阿里航空自衛(wèi)隊(duì)，統(tǒng)一歸防衛(wèi)廳管轄，從而向重整軍備邁出了重要的一步?！救?，日本經(jīng)濟(jì)的高速增長和日美安全條約的修改---1，日本經(jīng)濟(jì)的高速增長和日美矛盾的發(fā)展2，《日美共同合作和安全條約》3，日本人民反對(duì)日美安全條約的斗爭(zhēng)】*1，日本經(jīng)濟(jì)的高速增長和日美矛盾的發(fā)展1945-1955年的十年是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)時(shí)期。日本吉田茂政府為了重建戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)，在美國的大力扶植下積極采取各種有力措施，又通過朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的“特需”收入刺激經(jīng)濟(jì)，使日本經(jīng)濟(jì)很快擺脫了危機(jī)，形成“特需繁榮”。到1955年，除進(jìn)出口貿(mào)易外，其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都大幅度超過戰(zhàn)前最高水平。日本經(jīng)濟(jì)的起飛始于1956年，到1973年的十八年為日本經(jīng)濟(jì)的高速增長時(shí)期，大致可分為兩個(gè)階段。第一階段（1956-1964年）的主要特點(diǎn)是：通過引進(jìn)國外（主要是美國）的先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)以重工業(yè)化學(xué)工業(yè)為中心的工業(yè)現(xiàn)代化。第二階段（1965年-1973年）的主要特點(diǎn)是：繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，實(shí)行以商品和資本輸出為重點(diǎn)的自由開放體制。日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使日本美國兩國的經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比逐漸發(fā)生變化，兩國間矛盾隨之顯露出來，日美關(guān)系出現(xiàn)了即依靠又競(jìng)爭(zhēng)的局面。這一時(shí)期美國利用其所處的有利地位，逼迫日本開放商品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，日本則一面進(jìn)行百般抵賴竭力保護(hù)本國市場(chǎng)一面積極打入美國市場(chǎng)。在商品貿(mào)易方面，日美兩國早在六十年代初就圍繞棉紡織品對(duì)美出口問題展開了限制與反限制斗爭(zhēng)，從而揭開了日美貿(mào)易摩擦的序幕。在金融資本方面，日本雖然在1964年4月加入經(jīng)合組織，但在其后三年里一直沒有按照該組織有關(guān)“成員國之間有效地促進(jìn)資本流動(dòng)”的規(guī)定承擔(dān)起資本自由化的義務(wù)。日本這種消極態(tài)度引起以美國為首的發(fā)達(dá)國家強(qiáng)烈不滿。日美經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比的變化必然要反映到兩國的政治關(guān)系方面，日本在實(shí)現(xiàn)恢復(fù)日蘇邦交和加入聯(lián)合國后，對(duì)舊的日美安全條約表示出越來越強(qiáng)烈的不滿，要求擺脫這個(gè)條約強(qiáng)加給日本的不平等性，確立對(duì)等關(guān)系提高日本的國際地位。另一方面美國利用安全條約獲得了在日本的駐軍權(quán)利，截止1957年2月，美軍在日本本土建立軍事基地和設(shè)施457個(gè)，總面積達(dá)1005平方公里，駐日美軍共117000人。但是駐日美軍引起的一系列流血事件不但嚴(yán)重傷害了日本人民的民族感情，激起日本各階層的反美情緒，而且也使日本的執(zhí)政者們看到舊的安全條約已經(jīng)越來越不能適應(yīng)日本的情況，希望通過修改條約來調(diào)整日美關(guān)系，在維持日美合作的基礎(chǔ)上，對(duì)美爭(zhēng)取平等地位。*2，《日美共同合作和安全條約》1957年2月以岸信介為首相的新內(nèi)閣成立。提出日本外交三原則：1以聯(lián)合國為中心2與自由主義國家保持協(xié)調(diào)3堅(jiān)持作為亞洲國家一員的立場(chǎng)。1957年5月在岸信介主持下召開了一地次國防會(huì)議，制定了《國防基本方針》，借此向美國證明日本將履行增強(qiáng)防衛(wèi)力量的義務(wù)，積極承擔(dān)防衛(wèi)責(zé)任，為修訂安全條約創(chuàng)造有利條件，并增強(qiáng)日本在談判中的地位。1958年9月，日本外相藤山愛一郎借赴美出席聯(lián)大會(huì)議之機(jī)，與杜勒斯舉行會(huì)談，雙方才就修約舉行會(huì)談，雙方才就修約舉行正式談判達(dá)成協(xié)議。這是美國同意修改條約是有其原因和打算的。從經(jīng)濟(jì)上看，戰(zhàn)后由于美國龐大的軍費(fèi)開支和大量的軍事援助，導(dǎo)致美元不斷外流，國際收支連年出現(xiàn)赤字，在1958年美元危機(jī)的征兆已經(jīng)明顯的表現(xiàn)出來，為此艾森豪威爾政府不得不采取財(cái)政緊縮政策，大幅度削減用于局部戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事開支；從軍事戰(zhàn)略上看，自50年代后期，美國推行大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略，使美國基地的核裝備化，并逐漸修改對(duì)盟國的防務(wù)政策，要求各盟國分別具有能夠應(yīng)付局部常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，而自己則作為核戰(zhàn)略后盾提供核保護(hù)傘；從日美雙邊關(guān)系來看，美國擔(dān)心日本各地不管高漲的反美運(yùn)動(dòng)將損害兩國的政治關(guān)系，從而影響美國的整個(gè)遠(yuǎn)東戰(zhàn)略利益。出于上述種種原因，美國一方面撤出一部分駐日美軍，另一方面打算通過修改條約消除日本統(tǒng)治集團(tuán)的不滿，繼續(xù)保持駐日美軍基地，并通過經(jīng)濟(jì)合作，維持和加強(qiáng)對(duì)日本的控制。1960年1月16日岸信介專程赴美，19日在華盛頓與美國國務(wù)卿赫托正式簽署了《日美共同合作和安全條約》，以及有關(guān)條約實(shí)施細(xì)節(jié)的換文、會(huì)談紀(jì)要和往來信件等八個(gè)附屬文件。新安全條約的內(nèi)容及修改條件如下：1締約國保證按照聯(lián)合國憲章的規(guī)定，用和平方法并以不致危及國際和平安全和正義的方式解決可能涉及兩國的任何國際爭(zhēng)端，從而明確了條約與聯(lián)合國憲章的關(guān)系。2，兩國將設(shè)法消除在他們國際經(jīng)濟(jì)政策中的矛盾，并且將鼓勵(lì)兩國之間的經(jīng)濟(jì)合作，這就表明日美將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系；3，日美將單獨(dú)和相互合作通過繼續(xù)不斷的和有效地自助和互助，維持并且發(fā)展他們抵抗武裝進(jìn)攻的能力，規(guī)定了日本不斷增強(qiáng)防務(wù)力量的責(zé)任；4締約國將隨時(shí)就本條約的執(zhí)行問題進(jìn)行協(xié)商，確立了事前協(xié)商制度。5，兩國對(duì)日本管理下的領(lǐng)土上的任何一方發(fā)動(dòng)的武裝進(jìn)攻，將采取行動(dòng)以應(yīng)付共同危險(xiǎn)，從而明確了美國對(duì)日本的防務(wù)義務(wù)。6，本條約生效十年后，在締約國的任何一方宣布終止以前一直有效，確定了條約的期限及廢約的法律程序。此外新安全條約刪去了損害日本國家主權(quán)的不平等條款。比較兩個(gè)條約，可以看出新條約突出了日沒關(guān)系的對(duì)等性，擴(kuò)大了兩國合作范圍，從政治經(jīng)濟(jì)軍事等全面加強(qiáng)了日美同盟關(guān)系，表明日本在繼續(xù)追隨美國的前提下，對(duì)美爭(zhēng)取了某種有利于日本國家發(fā)展的環(huán)境和條件，謀取了一定的自主權(quán)。但值得注意的是，新條約規(guī)定美軍以日本和遠(yuǎn)東的安全為由被允許駐扎日本兵使用軍事基地，這就強(qiáng)化了日美軍事同盟的性質(zhì)。首先，駐日美軍不僅為了日本的利益，同時(shí)也可以為了美國自身國家利益。其次，當(dāng)遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)而出動(dòng)駐日美軍時(shí)，或駐日美軍基地受到攻擊時(shí)，這就大大增加了日本卷入美國隊(duì)第三國戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，并與日本憲法相抵觸。第三，新安全條約還明文規(guī)定了日本承擔(dān)在本土上與美國共同作戰(zhàn)的義務(wù)，這又違背了日本政府根據(jù)憲法第九條宣布的日本只有單獨(dú)自衛(wèi)權(quán)而無集體自衛(wèi)權(quán)的諾言。由于新安全條約增強(qiáng)了日美軍事同盟的成分，突出了日本在美國遠(yuǎn)東軍事戰(zhàn)略中的地位，把日本作為美國在六十年代侵略亞洲的得力幫手，這就加劇了亞洲地區(qū)的動(dòng)蕩不安，因而遭到了廣大日本人民和亞洲各國的嚴(yán)厲譴責(zé)和強(qiáng)烈反對(duì)。*3日本人民反對(duì)日美安全條約的斗爭(zhēng)第一階段：反安保斗爭(zhēng)的主要目標(biāo)是反對(duì)日美修改條約，第二階段：日美在1960年1月19日簽訂了安全條約后，日本人民在國際輿論的聲援下，飯安保斗爭(zhēng)的目標(biāo)轉(zhuǎn)向阻止國會(huì)批準(zhǔn)該條約。第三階段：由于自民黨采取了破壞民主，否定議會(huì)制的粗暴行動(dòng)，這就更加激起了日本人民的無限憤慨，斗爭(zhēng)矛頭隨之轉(zhuǎn)向了“解散國會(huì)，打倒岸內(nèi)閣”的目標(biāo)上，反對(duì)安全條約運(yùn)動(dòng)發(fā)展成了維護(hù)民主主義的斗爭(zhēng)?！舅?，日本的多邊自主外交------1，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國際地位的提高2，日本開展多邊自主外交和全方位外交3，日本對(duì)東盟政策的調(diào)整】*1日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國際地位的提高日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入10年代以后，在兩次石油危機(jī)的沖擊下，轉(zhuǎn)入了就穩(wěn)定增長時(shí)期，其勞動(dòng)生產(chǎn)率的年均增長速度雖然從60年代的8.5%下降到70年代的3.4%，但仍高于美國、聯(lián)邦德國、法國、英國。由于日本的勞動(dòng)生產(chǎn)率在西方發(fā)達(dá)國家中始終保持著高水平，從而使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以迅速膨脹，在世界經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷增大。石油危機(jī)后，日本開始對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在重化工業(yè)的尖端技術(shù)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，相繼建立起新型原材料微電子、生物工程等三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。作為國際競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)志，就是日本出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)的結(jié)果，必然促使他的對(duì)外政策思想發(fā)生轉(zhuǎn)變。這時(shí)的日本已經(jīng)不滿足于充當(dāng)美國俯首帖耳的小伙伴角色，在政治上日益表現(xiàn)出獨(dú)立行事的傾向。對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助是日本用于提高其國際地位的重要手段之一。由于日本和西歐經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，打破了美國一統(tǒng)資本主義世界天下的局面，一個(gè)由美日歐三足鼎立的經(jīng)濟(jì)格局已具雛形。*2日本開展“多邊自主外交”和“全方位外交”70年代初期，由于美蘇兩個(gè)超級(jí)大國實(shí)力對(duì)比發(fā)生變化，日本和西歐的崛起，以及中國國際地位的提高，世界格局出現(xiàn)了多極化的發(fā)展趨勢(shì)。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，尼克松提出：美國、修、蘇聯(lián)、大陸中國、日本這五大力量將決定世界在本世紀(jì)最后1/3時(shí)間里的經(jīng)濟(jì)前途。以及在其他方面的前途。尼克松之所以把日本成為世界五大力量中心之一，宣稱建立日美平等伙伴關(guān)系，一是看到日本在經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大后，政治上奉行相對(duì)獨(dú)立政策的愿望日益強(qiáng)烈，為此美國不得不改變以往對(duì)盟國的政策，二是從作為尼克松主義支柱之一的伙伴關(guān)系出發(fā)，通過成人日本與美國的平等地位，繼續(xù)獲得并借重日本的支持來牽制蘇聯(lián)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和世界各種政治力量結(jié)構(gòu)的重大變化，日本根據(jù)自身的國家利益加緊調(diào)整其外交政策，從迄今“對(duì)美一邊倒外交”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀彰狸P(guān)系為基軸”的多邊自主外交。自從美國決定戰(zhàn)略收縮，從越南撤軍后，日本在美國全球戰(zhàn)略中的地位和在亞太地區(qū)的作用明顯抬高，同時(shí)，美國也有意抬高日本，使日本在亞太地區(qū)部分接替美國承擔(dān)大國責(zé)任。正是在美國的許可和鼓勵(lì)下，日本憑借經(jīng)濟(jì)大國的實(shí)力調(diào)整其對(duì)外政策，在70年代前期從以下幾方面開展多邊自主外交：一、隨著印支半島形勢(shì)的變化，積極推行“亞洲外交”，力圖在印支問題上取得發(fā)言權(quán)，對(duì)東盟與印支實(shí)現(xiàn)和平共處發(fā)揮影響力。二，為確保石油供應(yīng)實(shí)行“新中東政策”。第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本不顧美國的壓力，宣布了新中東政策，這是戰(zhàn)后日本在外交上第一次采取了與美國不同的政策，它標(biāo)志著日本對(duì)中東政策發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎。三，加強(qiáng)同蘇聯(lián)對(duì)話增大外交自主性。背景：70年代初，日本利用中美日三國接近，蘇聯(lián)在亞太地區(qū)的國際地位進(jìn)一步下降的有利形勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，不失時(shí)機(jī)的對(duì)蘇展開自主外交，以尋求解決北方領(lǐng)土的突破口，擴(kuò)大日蘇經(jīng)濟(jì)合作，提高自己在大國中的地位，同時(shí)也減少來自蘇聯(lián)的壓力。蘇聯(lián)為了扭轉(zhuǎn)處于孤立的被動(dòng)局面，使日蘇關(guān)系維持在日中關(guān)系之上，一方面利用日本缺乏資源的弱點(diǎn)，不斷以開發(fā)西伯利亞資源為誘餌拉攏日本；另一方面從軍事上加強(qiáng)在遠(yuǎn)東和北方四島的兵力，造成保衛(wèi)和威脅日本的態(tài)勢(shì)；同時(shí)在外交上力圖通過締結(jié)日蘇和平條約來沖淡日美安全條約的同盟性質(zhì)，誘惑日本參加“亞太集體安全體系”，以達(dá)到分化日美同盟的目的。三木執(zhí)政時(shí)期（1974年12月至1976年12月）在中蘇之間推行“等距離外交”，其結(jié)果是使中日締約談判由于三木內(nèi)閣拖延而中斷，締結(jié)日蘇睦鄰合作條約也因領(lǐng)土問題而告吹，同時(shí)引起美國的不滿和批評(píng)。在福田內(nèi)閣時(shí)期（1976年12月至1978年12月），日本推行“全方位和平外交”。日美兩國將以美國負(fù)責(zé)提供軍事保護(hù)，日本承擔(dān)經(jīng)濟(jì)援助的戰(zhàn)略合作關(guān)系來體制蘇聯(lián)的擴(kuò)張，維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。1978年9月20日，福田首相在第58屆臨時(shí)國會(huì)發(fā)表政見演說第一次明確提出以日美關(guān)系為基軸的“全方位和平外交”。這一外交政策糾正了三木的中蘇“等距離外交”，為70年代末期中美日三國在亞太地區(qū)共同抗衡蘇聯(lián)擴(kuò)張的反霸格局的客觀形成起了促進(jìn)作用。*3，日本對(duì)東盟政策的調(diào)整東南業(yè)地區(qū)對(duì)日本的國家發(fā)展有著十分重要的戰(zhàn)略意義。日本直接投資的重點(diǎn)以1970年為界限，開始由北美轉(zhuǎn)向亞洲。日本對(duì)東盟的認(rèn)識(shí)是在實(shí)踐中提高和轉(zhuǎn)變的。1977年是日本和東盟關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)折性的一年。同年三月，福田首相訪美并與卡特總統(tǒng)舉行首腦會(huì)晤。美國早就希望日本能取代自己填補(bǔ)亞洲的空缺，對(duì)即將公布的“福田主義”事先得到了美國的首肯和支持。日美兩國在對(duì)東南亞政策上已達(dá)成共識(shí)。1977年8月福田赳夫首相在訪問東盟各國的最后一站馬尼拉時(shí)，發(fā)表了題為《我國對(duì)東南亞政策》的演說，主要內(nèi)容有：1，日本不做軍事大國，并從這一立場(chǎng)出發(fā)，為東南亞乃至世界和平與繁榮作出貢獻(xiàn)；2，日本與東南亞各國之間要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等廣泛的領(lǐng)域；作為真正的朋友建立起心心相印的相互信賴關(guān)系；3，日本從對(duì)等合作者的立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)于東盟及其成員國加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作與堅(jiān)韌性的自主努力，給予積極合作。以這三根支柱為核心的日本對(duì)東南亞政策被稱為“福田主義”。它的出臺(tái)，調(diào)整了日本迄今推行的掠奪東南亞國家資源、搶占東南亞市場(chǎng)的“經(jīng)濟(jì)外交”，表明日本要改變以往對(duì)東盟只追求經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的那種“物質(zhì)和金錢”的關(guān)系，第一次規(guī)定了日本和東盟雙邊關(guān)系的政治原則，確定了今后日本對(duì)東盟外交的基調(diào)，標(biāo)志著日本已經(jīng)開始從全球觀點(diǎn)出發(fā)，把對(duì)東盟政策納入日本對(duì)外總體戰(zhàn)略之中，并構(gòu)成80年代日本推行大國外交的一個(gè)重要組成部分?！疚?，日本從經(jīng)濟(jì)大國走向政治大國----1，綜合安全保障戰(zhàn)略的提出和實(shí)施2，日本的環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作3，日美加強(qiáng)同盟關(guān)系】*1綜合安全保障戰(zhàn)略的提出和實(shí)施自70年代初日本擺脫向美國一邊倒的追隨外交以后，開始了自主外交的摸索，先后采取了“多邊自主外交”“等距離外交”及“全方位和平外交”，在不斷實(shí)踐和調(diào)整的基礎(chǔ)上，終于在70年代末推出了戰(zhàn)后日本第一個(gè)具有全局觀點(diǎn)和長遠(yuǎn)考慮的國家總體戰(zhàn)略--綜合安全保障戰(zhàn)略。1980年7月，綜合安全保障研究組向日本政府提交了《綜合安全保障戰(zhàn)略報(bào)告書》，這份報(bào)告從國家安全高度對(duì)戰(zhàn)略的主導(dǎo)思想，基本措施等進(jìn)行全面論述。根據(jù)該報(bào)告及有關(guān)材料，綜合安全保障戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是：1國家間相互依存關(guān)系日益增強(qiáng)，已經(jīng)到了全球社會(huì)時(shí)代，但由此產(chǎn)生的世界對(duì)立沖突的一面也在加劇。政治經(jīng)濟(jì)軍事宗教等各種因素相互影響，交錯(cuò)發(fā)展，對(duì)世界和日本構(gòu)成多種多樣的綜合性威脅。2為了應(yīng)付各種類型和各個(gè)階段的威脅，當(dāng)然所采取的手段也必須多種多樣，在這個(gè)意義上，安全保障政策必須是包括各種政策在內(nèi)的綜合性的，要把防衛(wèi)政治經(jīng)濟(jì)外交文化等一切力量綜合的匯集起來，充分加以運(yùn)用，注重多種手段綜合的綜合效果，它們之間是互補(bǔ)關(guān)系而不可能用一種手段直接取代其他手段。3，要應(yīng)付綜合性為記得挑戰(zhàn)，不能單靠一鍋力量，必須依靠集體努力，聯(lián)合具有共同戰(zhàn)略利益的國家，而日本的安全與穩(wěn)定所能依靠的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮的是日美歐三方關(guān)系或經(jīng)合組織，其核心是緊密的日美合作關(guān)系，因此維持日美兩國的親密關(guān)系是日本綜合安全保障政策的支柱，今后亦是如此。4，防衛(wèi)努力是綜合安全保障努力不可缺少的部分，在堅(jiān)持日美安全條約、依靠美國核保護(hù)的前提下，有節(jié)制的擴(kuò)充防衛(wèi)力量，重點(diǎn)放在提高防衛(wèi)質(zhì)量上，為日美間公平分擔(dān)防衛(wèi)責(zé)任進(jìn)一步作出努力。1980年7月鈴木內(nèi)閣成立。對(duì)綜合安全保障政策定義為：因國際性威脅的發(fā)生，對(duì)給予或可能給予我國生存基礎(chǔ)造成嚴(yán)重影響之各種類型的威脅，通過外交國防經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)政策的綜合運(yùn)用，防患于未然，或在已經(jīng)發(fā)生威脅時(shí)妥善應(yīng)付，以維持國家的生存并防止發(fā)生大的社會(huì)動(dòng)亂。1981年度的日本《外交藍(lán)皮書》明確規(guī)定，綜合安全保障政策的重點(diǎn)是“在平時(shí)盡可能地維護(hù)我國周圍國際環(huán)境的和平與穩(wěn)定，以此防止危機(jī)的發(fā)生于未然。日本學(xué)者認(rèn)為：國家安全未受到任何威脅時(shí)防患于未然，則是努力使受到威脅和損害的可能性降到最低點(diǎn)，從而具有主動(dòng)改善現(xiàn)狀的戰(zhàn)略特征。從這個(gè)意義上來說，日本的綜合安全保障戰(zhàn)略帶有積極主動(dòng)追求國家戰(zhàn)略目標(biāo)的性質(zhì)。1984年12月，中曾根首相的私人咨詢機(jī)構(gòu)提交一份題為《國際國家日本的綜合安全保障政策》的研究報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為當(dāng)今世界形勢(shì)是軍事上的兩極，政治和經(jīng)濟(jì)上的多級(jí)。太平洋時(shí)代的先兆已經(jīng)出現(xiàn)，隨著太平洋重要性的增大，在這個(gè)地區(qū)的爭(zhēng)奪將加劇，根據(jù)對(duì)這一形勢(shì)的判斷報(bào)告提出：1在政治方面，日本要更多地參與制定世界政策，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和分工，堅(jiān)持以日美關(guān)系為基軸的基本原則；努力擴(kuò)大與蘇聯(lián)東歐國家的交流對(duì)話，已實(shí)現(xiàn)東西方之間的核裁軍創(chuàng)造條件；促進(jìn)與發(fā)展中國家的關(guān)系，謀求亞太地區(qū)的穩(wěn)定。2在國際經(jīng)濟(jì)方面，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)合作，大幅度增加政府開發(fā)援助，擴(kuò)大日元結(jié)算的國際貿(mào)易，促進(jìn)以內(nèi)需為中心的經(jīng)濟(jì)增長。3在安全保障方面，在有節(jié)制地提高自主防衛(wèi)力量的同時(shí)，加強(qiáng)日美軍事合作體制，要重新研究防衛(wèi)費(fèi)不超過國民生產(chǎn)總值1%的決定，運(yùn)用綜合安全保障政策等其他手段，確保日本的安全。為了推行這一戰(zhàn)略，日本采取的措施有：第一，公開宣布日本持西方一員的立場(chǎng)，建立日美歐創(chuàng)造性的相互依賴關(guān)系。所謂西方一員的含義是：堅(jiān)持民主主義和自由等西方國家共有的價(jià)值觀；在處理重大國際事務(wù)中與歐美國家保持協(xié)調(diào)。第二，充實(shí)防衛(wèi)力量，對(duì)美分擔(dān)防衛(wèi)責(zé)任。第三，突出經(jīng)濟(jì)安全保障在綜合戰(zhàn)略中的核心地位。推行環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作成為綜合安全保障戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)。第四，確立”科技立國“的方針。加強(qiáng)官民學(xué)三位一體的合作研究體制。綜合安全保障戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，使戰(zhàn)后日本外交發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，從追隨美國的被動(dòng)外交逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髧H戰(zhàn)略目標(biāo)的主動(dòng)外交，由偏重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向注重政治，其外交的出發(fā)點(diǎn)也從雙邊關(guān)系到的低層次上升到世界戰(zhàn)略的高水平，從而標(biāo)志著日本開始朝著爭(zhēng)取政治大國的目標(biāo)邁進(jìn)。*2，日本環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作1978年12月大平正芳內(nèi)閣成立以后，環(huán)太平洋合作隨之成為日本政府的政策綱要內(nèi)容之一，確定為今后二十年國家發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)基本國策。1979年3月，九個(gè)政策研究組中的環(huán)太平洋合作組成立，該研究組于1979年11月和1980年5月分別提交了有關(guān)環(huán)太平洋合作構(gòu)想的中間報(bào)告和最后報(bào)告。這兩份報(bào)告就環(huán)太平洋合作提出了五大課題和具體措施，其要點(diǎn)有：1增進(jìn)相互了解2加強(qiáng)海洋開發(fā)和資金合作3推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整4充實(shí)經(jīng)濟(jì)合作和促進(jìn)對(duì)外投資5改善貨幣金融制度，推進(jìn)日元的國際化。使日元逐步成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)決算和外匯儲(chǔ)備的主要貨幣，形成以日元為中心的太平洋貨幣體系。1980年9月，美日澳新東盟等太平洋國家在堪培拉召開了第一節(jié)”太平洋共同體討論會(huì)“，標(biāo)志著亞太區(qū)域合作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從本質(zhì)上來講，日本積極推進(jìn)亞太合作既有經(jīng)濟(jì)上的客觀需要，又有在政治上掌握亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的主觀意圖。日本經(jīng)濟(jì)存在一些致命弱點(diǎn)，如國內(nèi)資源極度匱乏和市場(chǎng)相對(duì)狹小，從而產(chǎn)生了強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力與嚴(yán)重對(duì)外依賴的失衡。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這一對(duì)矛盾變得更加突出。正是這種日益加深的對(duì)外依賴性，決定了日本把穩(wěn)定周邊國際環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，謀求在太平洋地區(qū)尋找出路。太平洋地區(qū)的許多優(yōu)越條件也為這一選擇提供了依據(jù)，首先，太平洋地區(qū)蘊(yùn)藏著極其豐富的自然資源，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，充滿活力，已與日本發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大國的作用，形成以日本為核心的區(qū)域合作。再次，太平洋地區(qū)是世界最廣闊的貿(mào)易市場(chǎng)，各國貿(mào)易關(guān)系日趨加深。最后，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性，有利于日本通過資本轉(zhuǎn)移使本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)大到整個(gè)西太平洋地區(qū)，同太平洋各國形成相互依賴和相互補(bǔ)充的連帶關(guān)系。東盟對(duì)日本構(gòu)想的戒心實(shí)際上反映出了區(qū)域合作中的南北矛盾。在東盟態(tài)度發(fā)生變化的同時(shí)日本不失時(shí)機(jī)的朝著推動(dòng)區(qū)域合作的方向邁出新一步。1982年6月鈴木首相在美國檀香山發(fā)表題為《太平洋時(shí)代的來臨》的政策演說，提出了被稱為”鈴木主義“的”環(huán)太平洋團(tuán)結(jié)設(shè)想“五項(xiàng)原則，主張?zhí)窖蟊仨氁蔀椤焙推降暮！啊弊杂傻暮！岸鄻拥暮！薄盎セ莸暮！薄伴_放的海”、較之大平構(gòu)想側(cè)重經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn)，鈴木主義則突出政治色彩，把日美安保體制、太平洋五個(gè)發(fā)達(dá)國家的聯(lián)合以及與東盟國家的合作當(dāng)做增進(jìn)該地區(qū)和平與繁榮的重要因素，在做法上日本由后臺(tái)走到前臺(tái)，親自出面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。美國和東盟的態(tài)度變化，給日本增添了信心和力量。1985年1月，中曾根首相廚房澳新等大洋洲四國，在他發(fā)表的題為《新的展望-向亞太新時(shí)代邁進(jìn)的日澳伙伴關(guān)系》的演說中提出了太平洋合作四原則：1以東盟為主導(dǎo)進(jìn)行合作2推進(jìn)民間合作與交流3在經(jīng)濟(jì)文化技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行合作4采取開放型合作體制，不搞排他集團(tuán)主義。中曾根四原則的一個(gè)突出特點(diǎn)就是承認(rèn)并尊重東盟在太平洋合作中的主導(dǎo)作用。可以預(yù)測(cè)，隨著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密切和相互依賴的加深，太平洋經(jīng)濟(jì)合作將成為歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。日本正是順應(yīng)形勢(shì)，謀求實(shí)現(xiàn)政治大國戰(zhàn)略目標(biāo)。但另一方面，日本也有許多棘手的問題，首先面臨著與美國的競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪，美國不希望日本成為太平洋地區(qū)的主宰；其次，亞太地區(qū)發(fā)展中國家對(duì)日本的戒心并沒有完全消除；再次，在開放本國市場(chǎng)、放松技術(shù)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)濟(jì)援助的限制方面，日本也要不斷作出努力。*3日美加強(qiáng)同盟關(guān)系從80年代起，日本外交的一個(gè)突出特點(diǎn)就是“政治大國志向化”，把謀求實(shí)現(xiàn)政治大國作為其外交政策總目標(biāo)。日本追求政治大國地位，首先是憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力這一國內(nèi)基本條件，隨著國力的增強(qiáng)，導(dǎo)致日本對(duì)外政策思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，大國醫(yī)十字章，謀求發(fā)揮大國作用的愿望隨之日趨強(qiáng)烈。其次，國際環(huán)境的重大變化也為日本提供了機(jī)遇。70年代末和80年代初，蘇聯(lián)在軍事戰(zhàn)略咄咄逼人，頗有在全球范圍內(nèi)排斥美國的勢(shì)力和影響的勢(shì)頭。里根政府為了扭轉(zhuǎn)軍事戰(zhàn)略上的不利處境，迫切要求日本加強(qiáng)與美國的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)關(guān)系，分擔(dān)防衛(wèi)責(zé)任共同抗衡蘇聯(lián)的軍事擴(kuò)張。日本的愿望與美國的要求一拍即合，日本通過為美國分擔(dān)責(zé)任，建立日美戰(zhàn)略合作關(guān)系，既可以維持一美國為首的西方陣營對(duì)蘇的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，維持有利于日美雙方和整個(gè)西方世界的國際體系和秩序，又能夠進(jìn)一步抬高自己在日美關(guān)系和美國全球戰(zhàn)略中的地位，借助美國的影響為日本在國際上確立其政治大國的形象。因此，日本在80年代為維護(hù)日美同盟的認(rèn)識(shí)大大超出了改善兩國雙邊關(guān)系的范圍，而是在政治、外交、對(duì)外援助等更加廣闊的領(lǐng)域積極配合美國的全球戰(zhàn)略，從而使這一時(shí)期的日本外交和日美關(guān)系出現(xiàn)許多新特點(diǎn)：1明確日美同盟關(guān)系加強(qiáng)西方陣營的團(tuán)結(jié)合作。通過中曾根的訪美，徹底改變了日本在戰(zhàn)略上長期依賴美國的消極立場(chǎng)，進(jìn)而以負(fù)責(zé)的協(xié)助者的姿態(tài)主動(dòng)為美國的抗蘇戰(zhàn)略補(bǔ)臺(tái)。日韓實(shí)行包括安全在內(nèi)的政治合作，推動(dòng)了日美韓三角軍事合作體制的形成，發(fā)揮從側(cè)面支持美國遠(yuǎn)東政策的作用。中曾根在政治聲明中所作的承諾，使日本同其他北約六國結(jié)成某種共同安全保障關(guān)系，進(jìn)入以美國為中心的西方全球集體防御體制。2調(diào)整日本的防務(wù)政策，強(qiáng)化日美軍事合作體制。3，不斷增加防衛(wèi)支開，突破GNP1%的限制。4，以擴(kuò)大戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)援助支持美國的全球戰(zhàn)略。【六，日本走向政治大國的外交實(shí)踐。1，《聯(lián)合國維持和平行動(dòng)合作法》的通過2，日美貿(mào)易摩擦激化3，日俄關(guān)系的曲折發(fā)展4，宮澤主義與日本同亞洲的關(guān)系5，新的《日美防衛(wèi)合作指針》】*1，《聯(lián)合國維持和平行動(dòng)合作法》的通過面對(duì)東西方對(duì)峙的國際關(guān)系體系的終結(jié)，日本政府進(jìn)一步加快了謀求政治大國地位的步伐。但是向海外派兵一直是日本戰(zhàn)后外交的禁區(qū)，雖然和平合作法作廢使日本保守派受到打擊，但是他們?nèi)哉J(rèn)為向海外派兵事關(guān)日本政治大國戰(zhàn)略的成敗，是日本參與建設(shè)美國主張的世界新秩序和爭(zhēng)當(dāng)聯(lián)合國常任理事國的關(guān)鍵步驟，因而堅(jiān)持要突破歷史和法律禁區(qū)。海灣地面戰(zhàn)爆發(fā)后，日本政府繞過憲法和自衛(wèi)隊(duì)法的限令，繞過國會(huì)的反對(duì)，造成日本向海外派兵的既成事實(shí)。另一方面，日本政府也沒有放棄以法律形式準(zhǔn)許自衛(wèi)隊(duì)海外活動(dòng)的努力。就在和平和做法被宣布為廢案的同時(shí)，自民黨與公明黨民社黨達(dá)成協(xié)議，準(zhǔn)備共同起草新法案取代和平合作法。1991年9月，在和平合作法基礎(chǔ)上略作修改的《聯(lián)合國維持和平行動(dòng)合作法》簡(jiǎn)稱（PKO法案）被提交國會(huì)審議。該法案由總則國際和平合作本部、國際和平合作業(yè)務(wù)等5章和修改自衛(wèi)隊(duì)法附則組成，其主要內(nèi)容包括：由自衛(wèi)隊(duì)員兼任國際和平合作隊(duì)員，參加聯(lián)合國維和行動(dòng)；允許和平合作隊(duì)員在“為保護(hù)自身或其他在場(chǎng)隊(duì)員人身安全，出于迫不得已之需要時(shí)”，最低限度的使用武器；派出參加維和行動(dòng)的人數(shù)不得超過2000人法案規(guī)定日本可以參加聯(lián)合國維和行動(dòng)包括三大類共16項(xiàng)。其中第一類為隔離各方軍隊(duì)收繳武器等步兵行動(dòng)。第二類為監(jiān)督選舉、民政管理等民事支援，第三類為人道和后勤支援。該法案還規(guī)定自衛(wèi)隊(duì)員參加聯(lián)合國維和行動(dòng)必須遵循五項(xiàng)原則，即：1交戰(zhàn)各方達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議并生效2爭(zhēng)端當(dāng)事國同意日本參與3保證維和行動(dòng)的公平及中立4上述條件一旦發(fā)生變化立即撤離5只能在必要的最小限度內(nèi)使用武器。臨時(shí)國會(huì)召開后，自民黨和公明黨依仗多數(shù)優(yōu)勢(shì)，在眾議院國際和平合作特別委員會(huì)強(qiáng)行表決通過PKO法，造成日本國會(huì)多年罕見的肢體沖突，引起輿論嘩然，公明黨基層黨員對(duì)本黨領(lǐng)導(dǎo)人一味追隨自民黨的做法提出激烈批評(píng)。公明黨高層被迫宣布停止與自民黨聯(lián)合采取進(jìn)一步行動(dòng)。PKO法案再次擱淺。1992年4月，自民黨三黨合作體制再次建立起來，控制了議會(huì)多數(shù)。盡管社會(huì)黨等在野黨采取各種方式反對(duì)國會(huì)審議批準(zhǔn)PKO法案，直至出現(xiàn)社會(huì)黨等眾議員集體辭職，拒絕參與表決的非常情況，但是自公民三黨仍強(qiáng)行使該法案通過立法程序。1992年6月《聯(lián)合國維持和平行動(dòng)合作法》獲得日本國會(huì)批準(zhǔn)，PKO法案生效不就，日本政府立即派遣自衛(wèi)隊(duì)軍官赴柬埔寨參加維持和平活動(dòng)。禁止日本向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)的限制終于突破了。*2日美貿(mào)易摩擦激化所謂日美貿(mào)易摩擦指的是因日美雙邊貿(mào)易嚴(yán)重不平衡而產(chǎn)生的日美政治經(jīng)濟(jì)糾紛。略*3日俄關(guān)系的曲折發(fā)展盡管90年代的國際關(guān)系格局發(fā)生了劇烈的變動(dòng)，但日俄關(guān)系卻一直引人注目的維持著相對(duì)冷淡的狀態(tài)。妨礙日俄關(guān)系根本改善的癥結(jié)就是遲遲得不到解決的日本北方領(lǐng)土問題。蘇聯(lián)及其繼承者俄羅斯都主張暫時(shí)擱淺兩國間的領(lǐng)土爭(zhēng)議，發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，希望利用日本的雄厚財(cái)力支持自己的經(jīng)濟(jì)改革。日本則始終堅(jiān)持政治經(jīng)濟(jì)問題一攬子解決，以收回北方領(lǐng)土為提供大規(guī)模經(jīng)濟(jì)援助的前提條件。盡管受到日本強(qiáng)大的壓力，俄羅斯仍堅(jiān)持其暫時(shí)避開主權(quán)歸屬問題、分階段打開僵局的主張。在連連受挫之后，日本政府終于認(rèn)識(shí)到利用歷史性變革機(jī)會(huì)，速戰(zhàn)速?zèng)Q收回北方領(lǐng)土已不可能，必須重新做好長期努力的準(zhǔn)備。為了防止日俄關(guān)系進(jìn)一步冷淡，也為了與歐美對(duì)俄政策保持協(xié)調(diào)，日本政府于1993年4月公開宣布不再選取政經(jīng)不可分的消極方針，而以擴(kuò)大均衡為處理日俄關(guān)系的原則，并承諾再給予俄18億美元的援助，使日本成為排在美德之后的援助俄羅斯的第三大國。1993年10月葉利欽總統(tǒng)對(duì)日本的正式訪問終于實(shí)現(xiàn)。葉利欽訪日后，日俄關(guān)系有所發(fā)展，但北方領(lǐng)土問題的僵持狀態(tài)，阻礙了兩國關(guān)系的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。日本方面依然認(rèn)為只要領(lǐng)土問題得不到解決，雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系只能有限度的發(fā)展。日本對(duì)俄承諾的資金