西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例xx年xx月xx日目錄contents總則生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃資源保護(hù)污染防治法律責(zé)任附則01總則保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境秦嶺是重要的自然生態(tài)屏障，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性和水源具有重要意義。制定本條例旨在促進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和保護(hù)。立法目的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展通過(guò)立法保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高人民群眾的生活品質(zhì)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，通過(guò)地方立法保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。本條例適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，包括長(zhǎng)安、戶縣、周至、藍(lán)田等區(qū)縣。地域范圍本條例適用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域，包括但不限于生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面。領(lǐng)域范圍適用范圍生態(tài)優(yōu)先在制定和實(shí)施與秦嶺相關(guān)的各項(xiàng)政策和活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，以保障秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。綜合治理針對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境面臨的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)采取綜合性的治理措施，包括生態(tài)修復(fù)、污染防治、資源利用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?。社?huì)參與社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)共同參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)共同參與的良好格局?？茖W(xué)規(guī)劃制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的原則，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局?；驹瓌t02生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃保護(hù)和改善秦嶺生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境的改善和提升。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。制定保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃劃定生態(tài)保護(hù)紅線加強(qiáng)資源保護(hù)推動(dòng)生態(tài)修復(fù)根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。加強(qiáng)秦嶺地區(qū)自然資源的保護(hù)，防止資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞。積極推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理，促進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境的改善和提升。規(guī)劃實(shí)施保障建立健全秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織體系，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加大財(cái)政投入力度，保障秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)需求。加強(qiáng)資金保障制定和完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和政策，強(qiáng)化對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制保障。加強(qiáng)法制建設(shè)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。加強(qiáng)宣傳教育03資源保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)01對(duì)秦嶺的森林、濕地、草地等自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和生物多樣性。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能02加強(qiáng)對(duì)受損、退化生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和穩(wěn)定性。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)03采用工程、生物、農(nóng)業(yè)等綜合措施，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格保護(hù)秦嶺的野生動(dòng)植物資源，禁止非法獵捕、采集、交易等行為。保護(hù)野生動(dòng)植物資源在秦嶺建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地。建立自然保護(hù)區(qū)建立健全野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控野生動(dòng)物疫病。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)野生動(dòng)植物保護(hù)根據(jù)秦嶺地區(qū)的水資源條件，合理確定飲用水水源地，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。確定飲用水水源地制定飲用水水源地保護(hù)方案，對(duì)水源地進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，防止污染。水源地保護(hù)措施加強(qiáng)飲用水水源地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，制定應(yīng)急預(yù)案，保障供水安全。水源地風(fēng)險(xiǎn)防范飲用水水源地保護(hù)04污染防治劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制污染源，確保水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。飲用水源保護(hù)水污染防治對(duì)水源地進(jìn)行定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，采取相應(yīng)措施。水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估針對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)受損區(qū)域，采取工程或非工程措施，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。水生態(tài)修復(fù)大氣污染防治空氣質(zhì)量目標(biāo)制定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，并納入地方人民政府績(jī)效考核。大氣污染源控制對(duì)工業(yè)排放、交通尾氣、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和生活垃圾等污染源進(jìn)行控制和管理?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息，開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。01020303一般工業(yè)固體廢物和建筑垃圾處理鼓勵(lì)開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物和建筑垃圾的資源化利用，建設(shè)填埋場(chǎng)和焚燒設(shè)施，規(guī)范固體廢物處理行為。固體廢物污染防治01垃圾分類與減量推行垃圾分類制度，采取減量化、資源化和無(wú)害化措施，降低固體廢物對(duì)環(huán)境的危害。02危險(xiǎn)廢物管理對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，建立危險(xiǎn)廢物鑒別、貯存、運(yùn)輸、處理和處置的標(biāo)準(zhǔn)體系。05法律責(zé)任非法采集野生動(dòng)植物對(duì)于非法采集野生動(dòng)植物的行為，將根據(jù)情節(jié)輕重，處以1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。違法行為的情形與處罰污染環(huán)境對(duì)于污染環(huán)境的行為，將根據(jù)情節(jié)輕重，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。擅自砍伐林木根據(jù)《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，禁止擅自砍伐林木。對(duì)于違法行為，將根據(jù)情節(jié)輕重，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。行政處罰程序?qū)τ谶`法行為，由西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行調(diào)查取證、提出行政處罰決定建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后作出行政處罰決定。行政處罰監(jiān)督對(duì)于違法行為，由西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行調(diào)查取證、提出行政處罰決定建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后作出行政處罰決定。行政處罰的程序和監(jiān)督申請(qǐng)復(fù)議當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出行政處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。提起訴訟當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到行政處罰決定書之日起3個(gè)月內(nèi)依法提起訴訟。當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)06附則《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》自2018年1月1日起施行。規(guī)定為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)功能，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。目的施行日期1名詞解釋23本條例所稱秦嶺是指東起渭南市華州區(qū)，西至寶雞市太白縣，南至漢中市留壩縣，北至渭南市潼關(guān)縣的秦嶺山脈。秦嶺本條例所稱秦嶺生態(tài)環(huán)境是指秦嶺山體、森林、濕地、生物多樣性及其生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的整體環(huán)境。秦嶺生態(tài)環(huán)境本條例所稱重點(diǎn)區(qū)域是指秦嶺山體一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事有關(guān)活動(dòng)的區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域適用《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及其相關(guān)活動(dòng)。本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)保障機(jī)