從世博會看上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成

從世博會看上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成

這個群體不僅適用于制造業(yè)，也適用于旅游行業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)集群可以理解為大量旅游企業(yè)及相關企業(yè)(或組織)按照專業(yè)化分工和協(xié)作關系、具有地方根植性的區(qū)域集合。旅游業(yè)是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的先導型產(chǎn)業(yè),由于涉及的行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈長等因素,它在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。旅游產(chǎn)業(yè)有自身的特性,其集群并非是簡單的旅游企業(yè)集中,而是由分布在某地及周邊城市、其他國家和地區(qū)的旅游企業(yè)共同組成的網(wǎng)絡組織。日本關西地區(qū)旅游集群圈,美國西海岸舊金山和洛杉機旅游產(chǎn)業(yè)的集聚,以及我國華僑城集團在深圳灣畔的旅游群落等,極大地繁榮了本地經(jīng)濟并促進了本地區(qū)的快速發(fā)展。一、世界博覽會：上海旅游業(yè)集群發(fā)展的推進器(一)舉辦世博會,激發(fā)旅游企業(yè)的集聚效應按照波特的理論,產(chǎn)業(yè)集群的形成都需要一定的社會、地理和經(jīng)濟條件,以及經(jīng)歷不同的階段。舉辦世博會為上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成提供了有利條件。據(jù)上海市規(guī)劃,2010年上海世博會會址將跨黃浦江兩岸,總面積達400公頃。在這塊地理空間上或臨近區(qū)域,政府根據(jù)規(guī)劃將建造和改建賓館、餐飲、娛樂、休閑等配套服務設施。世博會的舉辦將吸引大量旅游企業(yè)圍繞世博會的集聚。這些提供了集群的契機和空間條件。2010年世博會屆時的參觀人數(shù)將達到7000萬人次,展會中各種旅客的直接消費將達90億元。面臨這巨大利益,上海旅游企業(yè)明智的做法應該是優(yōu)勢互補、資源共享,建立基于誠信機制上的戰(zhàn)略同盟,才能共同分享世博會的巨大經(jīng)濟利益,又能抵御外來競爭者。這是上海旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的市場需求條件。世博會是世界性的高標準盛會,要求上海旅游產(chǎn)業(yè)必須有國際化的技術、質(zhì)量和服務水平。這為上海旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展提供人才、資金、技術以及管理知識條件。上海旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的實在動因是,通過舉辦世博會,激活凸顯上海城市精神和城市形象效應的吸引力,獲取巨大的經(jīng)濟利益,促使上海旅游可持續(xù)發(fā)展。上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)造設想如圖1所示。(二)上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的衍變上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的繁衍就是集群的成長、擴展和“集群效應”的積累過程,也是吸收“世博效應”的輻射過程。世博會的舉辦將加速對上海旅游產(chǎn)業(yè)資源的整合和共享,吸引新的企業(yè)加入,延伸上海旅游產(chǎn)業(yè)邊界,促使眾多旅游企業(yè)或邊緣企業(yè)基于共同的利益和目的,從而形成資源互補、信息共享和互相信任的集群組織。上海舉辦世博會,讓國內(nèi)的游客不出國門就可以了解世界各國具有不同特點的社會經(jīng)濟文化發(fā)展的情況,與此同時長達半年的展期,直接營造具有較強吸引力的旅游環(huán)境,將吸引更多的外國人來上海觀光旅游。2010年世博會的舉辦期是183天,平均每天至少有30萬—40萬人次的外來游客光臨上海。遠道而來的國外游客和部分國內(nèi)游客將近有70%可能會延伸旅游路線,不僅在上海旅游觀光,還會到附近的江浙一帶、甚至是國內(nèi)其他旅游目的地游玩。因此,上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的繁衍擴張可以根據(jù)上海旅游產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢和不足,利用地理位置上的臨近性實現(xiàn)與長三角旅游產(chǎn)業(yè)的資源共享和功能互補,充分利用世博會帶來的輻射效應,既方便上海旅游產(chǎn)業(yè)享受集群規(guī)模增加而放大的外部效應,又帶動長三角旅游的快速發(fā)展。上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的繁衍擴張還可以世博會為核心向外層層推進,分幾個層次:第一層是上海郊區(qū),第二層是在蘇州、嘉興等半徑一百公里的范圍內(nèi),第三層的擴展是在半徑300公里的范圍內(nèi),而這正好涵蓋了整個長三角的15個城市。通過發(fā)揮上海都市風情與江浙旅游景點多、文化內(nèi)涵深、地方特色強的優(yōu)勢,進一步開展多方位合作,建設長三角大旅游集群區(qū)為世界各國旅游者向往的旅游目的地。(三)上海旅游業(yè)集群的網(wǎng)絡化發(fā)展由于旅游產(chǎn)業(yè)集群的價值鏈各環(huán)節(jié)所要求的生產(chǎn)要素差異很大,上海與國內(nèi)、外其它地區(qū)之間的生產(chǎn)要素稟賦并不一樣,因此,就有必要將價值鏈各個環(huán)節(jié)進行延伸,放在擁有其所需生產(chǎn)要素的地區(qū)或國家中。上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡化發(fā)展就是突破產(chǎn)業(yè)集群的地理空間的界限,利用穩(wěn)定的合作關系和現(xiàn)代技術(如電子商務、旅游分銷系統(tǒng)(GDS)等)建立以上海為中心的旅游產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡。上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡化發(fā)展包括兩個方面,一是和國內(nèi)其他地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)建立合作關系,我國其他地區(qū)有很多有特色的旅游勝地和名勝古跡,世博會期間,通過和這些地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)的合作,既為到上海參觀世博會的國內(nèi)、國際游客提供更加多樣化的旅游服務,也為到這些地區(qū)的游客提供來上海旅游的便利條件。二是和國際旅游產(chǎn)業(yè)的合作。上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的國際發(fā)展,主要表現(xiàn)為建立日本、韓國、朝鮮、香港、菲律賓等的西太平洋旅游區(qū)域聯(lián)盟,以及與太平洋彼岸的美國舊金山、洛杉機和加拿大、墨西哥等城市的環(huán)太平洋旅游區(qū)聯(lián)盟。與世界著名旅游集團和跨國公司合作,參與國際旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈分工,開通方便各國旅客進入上海的國際旅游通道,并與上海旅游產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)延伸相銜接,提高國際旅游與上海旅游產(chǎn)業(yè)合作的效率,同時引進國外金融資本、知識資本、管理經(jīng)驗、旅游產(chǎn)業(yè)競爭機制等增強上海的國際旅游市場開發(fā)能力和經(jīng)營能力。二、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式產(chǎn)業(yè)集群的基本模式主要有三種:產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展型、政府主導型和產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展以及政府主導相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展型是一種以市場力量為主導的模式,即政府對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不直接介入,其主要職責是提供自由的創(chuàng)新環(huán)境和健全的法律環(huán)境,如美國硅谷模式。政府主導型是一種以政府為主導的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式,如日本的筑波和臺灣新竹模式,其主要優(yōu)點是力量集中,規(guī)劃有序,協(xié)調(diào)合作,能夠在較短的時間內(nèi)建成產(chǎn)業(yè)集聚。第三種模式兼容了前兩種模式的優(yōu)點,且避免了各自的缺點,是在復雜的環(huán)境中經(jīng)常使用的一種模式,如我國北京的中關村模式。根據(jù)世博會舉辦不同時期和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段理論,上海旅游產(chǎn)業(yè)集群應該采取以下發(fā)展模式:1、世博會舉辦之前,選取政府主導型模式。世博會是一項巨大的系統(tǒng)工程,旅游是其中的一部分,上海旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須滿足世博會的規(guī)劃要求,應由政府來統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào),避免旅游產(chǎn)業(yè)中規(guī)劃無序、矛盾迭起、競爭惡化和錯失發(fā)展良機等弊端。政府主導集中和協(xié)調(diào)各方面的力量,能在舉辦世博會前的較短時間內(nèi)有效地促使大量旅游企業(yè)的集聚,形成以世博會為核心的上海旅游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。2、世博會舉辦之中,選取政府引導和產(chǎn)業(yè)自主相結(jié)合的發(fā)展模式。剛形成的上海旅游產(chǎn)業(yè)集群還比較稚嫩,協(xié)同基礎還不牢固,發(fā)展的目標還不明確,缺乏正確的集群發(fā)展戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織和行業(yè)標準也不成熟,還需要政府的指導和協(xié)調(diào)。另外,旅游產(chǎn)業(yè)集群的延伸和集群“亞中心”的建立,也需要政府的規(guī)劃和指導。上海旅游產(chǎn)業(yè)與浙、蘇等地協(xié)同發(fā)展,也需要政府來主持,打破行政區(qū)的禁錮。另一方面,上海旅游產(chǎn)業(yè)集群不能完全依靠政府,而應該積極主動地與國內(nèi)外旅游企業(yè)合作和參與國際競爭,走自主發(fā)展的道路。3、世博會舉辦之后,選取產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的模式。此時上海旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完成了世博會的各項服務,形成了產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的機制和集群氛圍,如果政府繼續(xù)進行管制或干預,將不利于旅游產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)和健康發(fā)展。因此,政府應轉(zhuǎn)換職能,成為“服務者”的角色,減少行政干預,把工作重心放在為旅游產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造優(yōu)良的法律和政策環(huán)境,讓上海旅游產(chǎn)業(yè)集群自由組織發(fā)展,以有效提升產(chǎn)業(yè)的競爭力,順利完成產(chǎn)業(yè)集群的升級。三、“世博會效應”是旅游產(chǎn)業(yè)獲得“解決對策”的前提條件世博會與上海旅游產(chǎn)業(yè)集群相切合可以獲取“世博效應”和“集群效應”的雙豐收。旅游產(chǎn)業(yè)的“世博效應”包括:(1)世博會給上海旅游產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟收益。據(jù)專家估計,2010年世博會期間,光展覽會場內(nèi)的旅游直接收益將達90億元,而游客在上海的觀光旅游、購物、娛樂等旅游消費將達數(shù)百億元。上海旅委預計2010年的上海的旅游外匯收入為45.5億美元,旅游總收入達2000億元;(2)促進展覽業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的相結(jié)合,形成現(xiàn)代都市展覽旅游業(yè),并沿旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈推動展覽業(yè)收益的擴散,“行波效應”(RippleEffect)顯著;(3)除了直接、間接的世博收益外,世博會后續(xù)的“黃金效應”更是無法估量。這可以參照歷史上的經(jīng)驗:1970年日本大阪舉辦世博會后,經(jīng)過10年的發(fā)展,形成了關西旅游經(jīng)濟帶,促進了日本經(jīng)濟的增長。(4)另外,世博會對于建設上海旅游文化和品牌,提高旅游企業(yè)素質(zhì),降低旅游產(chǎn)業(yè)商務成本,改善生態(tài)環(huán)境等都有不小的貢獻。能量的釋放和發(fā)揮作用都需要具備一定條件,“世博效應”也是如此,若條件不成熟,將影響“世博效應”的輻射力。旅游產(chǎn)業(yè)獲得“世博效應”的條件是:(1)創(chuàng)造“世博效應”輻射的渠道,并減少效應釋放的阻力;(2)旅游產(chǎn)業(yè)有充分吸收“世博效應”的能力;(3)旅游產(chǎn)業(yè)還需要有向其它產(chǎn)業(yè)傳遞和放大“世博效應”的聯(lián)動能力。上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可以保證上述條件。首先,集群促使旅游企業(yè)相互靠近,建立起企業(yè)之間的信任關系和基于這種關系上的行業(yè)制度,使旅游產(chǎn)業(yè)形成一個要素配置合理、暢捷、舒適的高效整體,能與世博會各相關業(yè)務領域在大范圍、深層次和高水平的接合,形成“世博效應”的聯(lián)網(wǎng)輻射格局。其次,不同旅游企業(yè)分享公共基礎設施、專業(yè)技術和勞動力資源,大大節(jié)約了生產(chǎn)成本,促進企業(yè)之間的高度分工和生產(chǎn)靈活性,提高旅游企業(yè)的經(jīng)營能力。產(chǎn)業(yè)集群將擁有動態(tài)的、復雜的和自律的結(jié)構(gòu),能主動、柔性地適應環(huán)境的變化,從而使產(chǎn)業(yè)的整體能力和功能大于產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的簡單總和,溢出效應非常顯著,涌現(xiàn)出巨大的“集群效應”。圍繞世博會開發(fā)出系列化、精品化、特色化的旅游