論中國漸進式改革的成效

.-.上海師范大學(xué)工商管理專業(yè)本科畢業(yè)論文論文題名：論中國漸進式改革的成效學(xué)生姓名：_______________

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1.采取了自下到上的改革路徑總體上來看，我國多數(shù)領(lǐng)域的改革都是源于基層實踐需要。從農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)，到國有企業(yè)改革的全面展開，都凝聚了很多基層創(chuàng)造的改革經(jīng)驗，這些成功的基層改革經(jīng)驗在實踐中逐漸上升為改革的意志，成為推動改革不斷前進的內(nèi)源性動力。

2.是采取了先生產(chǎn)后流通的改革順序如農(nóng)村改革先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭屑彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，后隨著剩余農(nóng)產(chǎn)品的增加促使國家改革統(tǒng)購統(tǒng)銷的農(nóng)產(chǎn)品流通體制。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通體制改革的成功又推動了原有農(nóng)村行政管理體制的改革，并帶動了農(nóng)村稅費、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的改革。城市改革先在國有企業(yè)開始，企業(yè)經(jīng)營承包制改革的成功要求對計劃經(jīng)濟體制下的投資、原材料進購、產(chǎn)品銷售、收入分配等制度進行改革，而這些改革的初步成功又促進了城市甚至國家經(jīng)濟管理體制乃至政治領(lǐng)域的改革。

3.采取了先點后面的改革方式以城市綜合配套改革為例。1981年，國務(wù)院批準湖北沙市為試點城市開啟了第一輪城市綜合配套改革，這一階段改革的主要任務(wù)是打破舊體制，為建立新體制作準備。到1987年底，全國共有72個試點城市，這些試點城市在簡政放權(quán)、搞活企業(yè)，開放市場、搞活流通，探索新的城市計劃管理體制，促進科技創(chuàng)新等方面都取得了很大的成就。上世紀90年代，又批準常州市等55個城市為第二輪城市綜合配套改革試點城市，圍繞社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)這一中心，在企業(yè)改革、市場體系發(fā)育、政府職能轉(zhuǎn)變和新型社會保障體系建立等方面進行了積極探索。進入新時期后，針對粗放型增長方式、民生社會矛盾凸顯等問題，國務(wù)院先后設(shè)立了上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，至此，中國改革試點格局基本完成。這些試點區(qū)域在不斷深化改革、推進社會主義建設(shè)方面發(fā)揮了積極的先導(dǎo)作用。

4.采取了以先富帶后富的激勵方法如在改革初期，我國通過實行“雙軌制”實現(xiàn)計劃外資源價格的市場化配置，再以計劃外部分帶動計劃內(nèi)部分的市場化改革。又如企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中，在先穩(wěn)定國有企業(yè)的情況下，優(yōu)先鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟，再以非公有制發(fā)展促進國有企業(yè)改革。在區(qū)域發(fā)展中，優(yōu)先鼓勵發(fā)展東部，再以東部帶動中西部發(fā)展。這種改革的效果分外明顯，大大激發(fā)了廣大人民群眾的積極性，由此引發(fā)的追趕效應(yīng)和帶動效應(yīng)使中國大地形成了上下聯(lián)動、東西互助的整體發(fā)展格局。

從十一屆三中全會到十七屆三中全會，從安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民的“生死狀”到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從“部分人先富起來”到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，中國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，必將以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，投身到新一輪更為深入的改革開放之中。二中國選擇漸進式改革的原因（一）改革的理論基礎(chǔ)我國的改革是以鄧小平理論為指導(dǎo)的，在整個改革過程中，鄧小平都主張“漸進式”，漸進式改革是鄧小平關(guān)于改革的具體策略和方法。在鄧小平理論中并沒有使用過“漸進”改革的概念，他經(jīng)常使用的概念有“摸著石頭過河”，改革是一場試驗，要“走一步，看一步”，要“分步驟”、“分階段”進行，要“一步一步來”，等等。這些提法集中起來就是中國的社會主義改革要一步一步地進行，就是漸進改革。中國的改革按照鄧小平漸進思想的設(shè)計，以農(nóng)村改革和對外開放為戰(zhàn)略突破口，遵循由農(nóng)村改革到城市改革再到政治體制改革的時序特征和結(jié)構(gòu)布局漸進拓展。改革既先后有序、輕重有別，又整體配套、相互銜接。縱觀鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國改革的實踐活動，他安排改革的先后順序是按照這樣的思路:即在改革的起始階段，暫時避開成本高、風(fēng)險大、可控程度低的社會領(lǐng)域，而首先選擇成本低、風(fēng)險小、收益高，具有較高可控性且與國家的近期總?cè)蝿?wù)配套性強的領(lǐng)域為改革的戰(zhàn)略突破口，同時把握好不同改革步驟的時機，在條件成熟并有前期改革收益補償和經(jīng)驗的情況下，再進行成本高、風(fēng)險大的改革。這一時序安排和結(jié)構(gòu)布局，形成了農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)、內(nèi)陸和沿海、經(jīng)濟和政治等的良性互動、相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅極大推動了經(jīng)濟的持續(xù)增長，初步改變了中國的落后面貌，而且推動中國的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)型。實踐證明，中國的漸進改革是成功的，這一方法和策略的實施取得了巨大成就。（二）經(jīng)濟環(huán)境因素中國經(jīng)濟的改革過程中，由于市場化的起點太低以及基礎(chǔ)還比較幼弱，加上轉(zhuǎn)軌的雙重性特點。這決定了我們的改革不能像國外有些市場經(jīng)濟發(fā)展過程一樣，在某些領(lǐng)域政府權(quán)力一次性完全退出市場，因為這樣帶來的結(jié)果是市場這只“看不見的手”不能有效發(fā)揮作用，而政府這只“看得見的手”也不再發(fā)揮作用。那么，由市場環(huán)境的惡化和政府失靈帶來的一些后果，民眾是不一定會有清醒認識的，但民眾不會去怨恨市場，而是去怨恨政府，這就是政府的責(zé)任所在。唯一的辦法就是成熟一個領(lǐng)域退出一個領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域退出，但在這個領(lǐng)域不能成為無政府社會，必須找到替代品，那就是通過自治性的行業(yè)協(xié)會或者非政府組織來進行自治，政府責(zé)任標準制定和宏觀監(jiān)管，因而走上漸進式的市場化道路。漸進式的改革同時避免了經(jīng)濟大的震蕩，改革風(fēng)險較小，成本較低，也符合當(dāng)時中國的基本國情。對于中國這個傳統(tǒng)的社會主義國家而言，建立市場制度是一場深刻的制度變遷和制度創(chuàng)新過程，在中國人的大腦中幾乎沒有關(guān)于市場制度的概念，這就決定了中國的“市場化改革”必然是一個逐漸摸索的過程，這也是決定我國經(jīng)濟改革“漸進式”模式的客觀原因之一。（三）政治環(huán)境因素在人民思想方面，東歐國家在激進式改革之前就已近經(jīng)歷了幾次改革意識的洗禮，使得經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期人民對政治轉(zhuǎn)型的探討遠遠超過中國。在東歐民眾的眼中，經(jīng)濟體制改革已經(jīng)不足以滿足他們的訴求，他們希望同時在政治體制改革上能有較大的改革。而相比之下，中國長達十年的文化大革命使得普通民眾在較長時期內(nèi)形成了聽從指揮、思想不越界的慣性，在言論自由依然受到限制的1978年，這樣的政治訴求遠遠小于經(jīng)濟改革的訴求，使得我國民眾在政治層面上保持了極大的穩(wěn)定性。在知識分子方面，由于不滿與歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對知識分子的待遇和地位問題，蘇聯(lián)時期各成員國知識界長期處于壓抑和憤怒的狀態(tài)，戈爾巴喬夫的改革解放了扣在知識分子頭上的緊箍咒，于是在葉利欽改革時期知識分子表現(xiàn)的尤為積極和主動，改革派中處處滲透著知識分子的理想和渴望，使得改革本身未免帶有很多不客觀的因素。在中國雖然在1957年“反右”運動之后知識分子同樣遭到壓抑和打擊，但是十年文化時期造成的知識界思想斷層使得中國在進行改革初期并沒有在知識界過多地受到和蘇聯(lián)一樣的壓力，在改革方面更多的是融入了穩(wěn)定的觀點。在文化方面。中國式改革也受到了傳統(tǒng)儒家文化的影響，以“和”與“中庸”為基本理念的中國傳統(tǒng)學(xué)術(shù)思想潛移默化的影響著領(lǐng)導(dǎo)人的思維，在不確定性較強的環(huán)境下，中庸思想中秉持著理性的、現(xiàn)實主義的態(tài)度使得“摸著石頭過河”成了中國漸進式改革的典型思想表示。三中國漸進式改革的成效（一）提升了中國的軟實力軟實力增長是近年來中國漸進式改革進程中引起國內(nèi)外高度關(guān)注的一個問題，也日益成為衡量中國國際地位的重要指標。所謂軟實力，是指一國的文化、價值觀念、社會制度、發(fā)展模式的國際影響力與感召力，它是國家綜合實力的重要組成部分。從理論上說，一個國家經(jīng)濟、軍事和政治實力等傳統(tǒng)“硬實力”的增長往往與“軟實力”的增長并不完全同步。但從中國漸進式改革的實踐來看，以經(jīng)濟高速發(fā)展和綜合國力不斷增強為基礎(chǔ)的軟實力增長速度正在打破這一傳統(tǒng)的思維定勢，中國的制度和文化投射力顯示出了與經(jīng)濟實力同步增長的良好態(tài)勢。（二）為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家提供了經(jīng)驗經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是當(dāng)今世界最為重要的現(xiàn)象之一。不同的轉(zhuǎn)軌國家,選擇不同的模式,呈現(xiàn)出不同的效果,與實行激進式或休克式轉(zhuǎn)軌路徑國家相比,中國采取的漸進式轉(zhuǎn)軌在歷史上首次實行社會主義公有制與市場經(jīng)濟的結(jié)合,正確處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,利用“雙軌制”把改革帶來的利益調(diào)整,限制在社會和公眾可以承受的范圍內(nèi),避免了過大的社會震蕩,保持了經(jīng)濟的持續(xù)、快速增長,平穩(wěn)地實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變,開創(chuàng)了一條有中國特色的創(chuàng)新和發(fā)展之路,使國家面貌發(fā)生了前所未有的巨變。這是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌成功的關(guān)鍵所在,也是主要特征。另外,中國漸進式改革的成果為消除人們對全球化的普遍擔(dān)心,提供了另一條道路,即要融合全球的觀念必須先積極地衡量這些觀念是否適應(yīng)本國的需要。當(dāng)這條道路行得通時,能夠起到使本土文化特色支持經(jīng)濟發(fā)展的作用。例如,中國的經(jīng)濟特區(qū)模式,目前已經(jīng)被世界各地所采納,以此既能抵減全球化的負面影響,又能利用新思想。總之,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式為發(fā)展中國家以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家提供了可資借鑒的范例,使謀求經(jīng)濟發(fā)展的國家能夠從本國實際出發(fā)看問題以及解決發(fā)展過程中遇到的實際問題。世界銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟學(xué)家迪帕克認為,“中國正向其他國家演示成功的經(jīng)濟模式,是可以給世界帶來希望的最大的國家之一”。聯(lián)合國秘書長科菲·安南在圣保羅接受新華社記者提問時說,中國依靠獨特模式實現(xiàn)發(fā)展的有益經(jīng)驗的確值得其他國家,特別是發(fā)展中國家借鑒。（三）形成了中國特色社會主義理論體系1.公有制與市場經(jīng)濟的兼容性所有制是經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)是建立社會主義市場經(jīng)濟的根本條件。在建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟的過程中，我們黨認真總結(jié)了以往在所有制問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，并在十五大上把這一方針確立為社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，從而為社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。建立社會主義市場經(jīng)濟首先面臨著這樣一個前人所沒有解決的世紀性難題，即公有制經(jīng)濟與市場機制的結(jié)合問題。由于社會主義初級階段的經(jīng)濟制度是以公有制為主體的，因而，能否實現(xiàn)公有制與市場機制的兼容從根本上決定著改革的方向和前途。傳統(tǒng)的觀念認為，公有制與市場經(jīng)濟是對立的，是不可能兼容的。中國改革的實踐否定了這種觀點，中國的改革經(jīng)驗證明：第一，商品關(guān)系是內(nèi)生于社會主義公有制的。不僅公有制經(jīng)濟中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社團經(jīng)濟、合作經(jīng)濟和各種形式的非國有經(jīng)濟可以直接與市場經(jīng)濟結(jié)合在一起，即使是國有經(jīng)濟內(nèi)部各企業(yè)之間也存在著財產(chǎn)關(guān)系、人力資本和經(jīng)營權(quán)益上的明顯差別，因而也還需要通過市場機制發(fā)生聯(lián)系，受市場機制的調(diào)節(jié)。經(jīng)過二十年的深入改革，我國絕大部分國有企業(yè)已經(jīng)成為了獨立的面向市場的經(jīng)營主體，在多種經(jīng)濟成分迅速發(fā)展的情況下，國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)在許多關(guān)鍵性部門仍發(fā)揮著主導(dǎo)作用，公有制與市場機制的結(jié)合取得了突破性進展。第二，在公有制與市場機制之間并不存在某種固定、簡單和機械式的對應(yīng)關(guān)系，處理公有制與市場機制的關(guān)系應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)。例如，在公共產(chǎn)品中，國有企業(yè)基本上是非競爭性的；在壟斷性企業(yè)中，國有企業(yè)是不完全競爭的；在一般性部門和企業(yè)中，國有企業(yè)是完全競爭的。從總體上看，在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，國有經(jīng)濟的改革和發(fā)展既要考慮國家宏觀調(diào)控的需要，又要體現(xiàn)市場機制的要求，把計劃與市場、宏觀效益與微觀效益有機地結(jié)合起來，在市場競爭中發(fā)揮其主導(dǎo)作用。第三，在社會主義初級階段，各種所有制之間的關(guān)系并不是對立和排斥的，需要共同發(fā)展。各種所有制形式都是與特定的生產(chǎn)力相聯(lián)系的，都具有相對的效率優(yōu)勢。所有制結(jié)構(gòu)的多元化以及它們之間的需要相互補充、相互促進、相互競爭，可以為公有制與市場經(jīng)濟的結(jié)合創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，對于推動公有制經(jīng)濟的改革，增強公有制經(jīng)濟的活力和競爭力具有十分積極的作用。正是公有制與市場機制之間的這種兼容性，為中國經(jīng)濟改革的成功奠定了堅實的基礎(chǔ)。中國漸進式改革的成功在很大程度上得益于多種所有制經(jīng)濟特別是非國有經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。由于傳統(tǒng)國有制存在的種種弊端，如企業(yè)難破產(chǎn)，工人難失業(yè)，政企難分離，歷史包袱過重等，使得單純從國有制改革入手推進市場化必然會面臨很多困難。而非國有經(jīng)濟的發(fā)展則可以繞過這些難題，創(chuàng)造出比較充分的市場關(guān)系和競爭的市場環(huán)境，大大促進了市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展，并會對國有企業(yè)改革產(chǎn)生積極推動作用，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟是漸進式改革的一個重要經(jīng)驗。但是，在強調(diào)非國有經(jīng)濟發(fā)展的積極作用的同時，絕不應(yīng)當(dāng)忽視國有經(jīng)濟在改革和發(fā)展中的巨大作用，完全否定國有經(jīng)濟改革的意義實際上等于完全否定了國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。應(yīng)當(dāng)看到，國有經(jīng)濟市場化的速度較慢固然在一定程度上不利于市場化的進程，但卻可以使大量經(jīng)濟資源特別是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的部門處于政府的控制之下，這不僅有利于維護經(jīng)濟和政治的穩(wěn)定，有利于控制轉(zhuǎn)軌中的各種矛盾，而且能夠在市場機制很不完善的情況下，通過政府的調(diào)節(jié)彌補市場的不足，克服市場的缺陷，充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中的導(dǎo)向作用，保證國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。而且，即使從制度創(chuàng)新的方面看，國有經(jīng)濟也不是毫無作為的。國有經(jīng)濟盡管存在著這樣那樣的問題，有的問題甚至還很嚴重，但是，與傳統(tǒng)的國有體制相比，改革后的國有制經(jīng)濟在適應(yīng)市場機制的要求方面取得的進展是十分明顯的。在商品市場上，國有企業(yè)已經(jīng)基本上完成了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，在生產(chǎn)要素的市場化方面，國有企業(yè)的改革也有了相當(dāng)?shù)倪M展。由于國有經(jīng)濟在我國社會主義市場經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，因而，沒有國有經(jīng)濟改革的這種配合而單純依靠非國有經(jīng)濟的發(fā)展，建立社會主義市場經(jīng)濟的目標是難以實現(xiàn)的。2.經(jīng)濟體制改革與政治體制改革有一種比較流行的看法認為，中國漸進式改革的主要特點是：先進行經(jīng)濟體制改革，后進行政治體制改革；中國的經(jīng)濟改革獲得了很大成功，但中國的政治體制并未發(fā)生根本的變化，這一點必然會嚴重阻礙市場化的進程，只有實行西方式的多元政治，市場經(jīng)濟才能真正建立。這種觀點是不符合事實的。實際上，早在1978年12月中共十一屆三中全會上，鄧小平就強調(diào)：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”1980年8月，在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中，鄧小平進一步明確提出了政治體制的改革問題，強調(diào)要從制度上解決問題，健全社會主義民主和法制。正是由于實行了一系列健全民主和法制的重大措施，才保證了經(jīng)濟改革的順利推進。1985年鄧小平又進一步指出，我們國內(nèi)的政策最重要的有兩條，一是在政治上發(fā)展民主，二是在經(jīng)濟上進行改革。經(jīng)濟體制改革以來，隨著市場化進程的不斷深入，政治體制改革必要性在日益增強。1986年9月，鄧小平就有關(guān)政治體制改革問題進行幾次重要談話，在談話中他明確指出：“現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果，不能使經(jīng)濟體制改革繼續(xù)前進，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)?！辈⒅赋觯误w制改革的目標是消除官僚主義，發(fā)展社會主義民主，調(diào)動人民和基層單位的積極性。1987年召開的中共十三大，著重討論了政治體制改革的問題，制定了政治體制改革的總的目標和方向。因此，無論是從理論上看還是從實踐上看，中國的經(jīng)濟改革都沒有離開過政治體制的改革而單獨推進。黨政分開、政企分開、行政分權(quán)、機構(gòu)改革、完善社會主義民主與法制，這都是政治體制改革的重要體現(xiàn)，社會主義政治制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合在實踐中同樣取得了不容忽視的重要進展。第一，政治結(jié)構(gòu)是否合理最終只能以生產(chǎn)力的發(fā)展作為檢驗標準。實踐證明，在向市場經(jīng)濟過渡過程中，隨著經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的急劇變化，經(jīng)濟、政治和文化等各個領(lǐng)域的矛盾和沖突不斷加劇，不穩(wěn)定因素日益增多，政治上的相對穩(wěn)定和集中，可以減少改革中摩擦和沖突引起的損耗，有利于黨和政府從全局的利益出發(fā)推進改革。第二，在政治秩序相對集中和穩(wěn)定的條件下推進改革，有利于黨和政府從全局的長遠的利益出發(fā)對經(jīng)濟和社會發(fā)展進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)?？梢杂行У亟M織和動員社會的各種資源和各方面的力量，排除內(nèi)部和外部各種不利因素的干擾，集中精力搞好經(jīng)濟建設(shè)。第三，在經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展的過程中穩(wěn)定推進民主化更符合社會發(fā)展內(nèi)在要求。一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展打破了自上而下的命令型的經(jīng)濟與政治體制，擴大了各級基層單位的自主權(quán)，形成了獨立的利益主體和利益結(jié)構(gòu)以及競爭、開放和平等的社會關(guān)系，從而為社會主義民主的發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)；另一方面，漸進式改革中不同社會階層在生產(chǎn)力發(fā)展的條件下通過“做大蛋糕”進行的體制調(diào)整，得到了絕大多數(shù)社會階層的擁護，為改革的持續(xù)推進創(chuàng)造了良好的政治條件。中國漸進式改革的經(jīng)驗證明，經(jīng)濟與政治、經(jīng)濟改革與政治改革具有極為密切的聯(lián)系，需要密切配合，協(xié)調(diào)推進。在漸進式改革過程中，一方面，由于貨幣化和市場化在迅猛發(fā)展，另一方面，政府對經(jīng)濟的干預(yù)在很大程度上還需要保留，這樣就可能為權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象的普遍蔓延提供溫床；一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展要求決策的分散化和資源配置的市場化，另一方面，由于發(fā)展中國家所面臨的復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和社會主義制度的根本性質(zhì)，又要求建立一個強有力的、有權(quán)威的政治結(jié)構(gòu)，以維護社會的穩(wěn)定，保證改革與發(fā)展的順利進行。既要民主，又要權(quán)威；既要自由，又要集中；既要變革，又要穩(wěn)定，這是中國漸進式改革面臨的最深刻的矛盾。能否有效協(xié)調(diào)這些矛盾，是對漸進式改革的最大的挑戰(zhàn)。對于這些矛盾，我們不能用限制市場化進程或犧牲黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑來解決，而必須依賴于經(jīng)濟體制改革與政治體制改革的協(xié)調(diào)和配合，必須在積極推進經(jīng)濟市場化的同時建立高度的社會主義的民主，健全社會主義法制，強化人民群眾對政府機關(guān)的監(jiān)督和約束，從根本制度上抑制官僚主義和腐敗現(xiàn)象的蔓延，這樣才能保證經(jīng)濟改革的順利進行和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。3.改革的理論與改革的實踐中國的改革是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有組織地推動的，執(zhí)政黨對于改革的看法，即關(guān)于改革的理論和意識形態(tài)在很大程度上決定著改革的方向和進程。在社會主義運動中長期以來存在著這樣一個尖銳的矛盾，即根據(jù)歷史唯物主義的觀點，社會存在決定社會意識。那么，在社會主義制度還沒有成熟的條件下，人們?nèi)绾文軌蛐纬梢环N科學(xué)的社會主義的理論并在這一理論的指導(dǎo)下去建立一個新的社會?另一方面，沒有社會主義的理論，就沒有社會主義的實踐，如果人們對于社會主義的實質(zhì)和目標毫無了解，那么，現(xiàn)實的社會主義運動還有什么意義?這個矛盾從科學(xué)社會主義誕生的那天起就始終困擾著社會主義者們，社會主義運動中很多重要的理論和實踐問題都是由這一矛盾引起的。教條主義把理論視為神圣不變的教義，經(jīng)驗主義把經(jīng)驗視為真理的源泉，這兩種片面性都是由于不能正確處理這一矛盾造成的。特別是嚴重的教條主義，長期以來一直束縛著人們的思想，阻礙著社會主義制度的自我更新，造成了經(jīng)濟社會的日益停滯，成為推進改革的最大障礙。因此，如何處理理論與實踐之間的關(guān)系，形成一種正確的指導(dǎo)思想，也是決定漸進式改革成敗的一個重要因素。馬克思主義的理論中，正確的理論和思想只能以實踐為基礎(chǔ)，因此，“實踐是檢驗真理的唯一標準”就成了推動改革的第一面旗幟，以“實事求是”為核心的黨的思想路線，以“經(jīng)濟建設(shè)為中心”的黨的政治路線，以“三個有利于”為原則的檢驗改革成敗的標準，都鮮明地反映了中國改革中的實踐理性。由于確立了正確的思想路線，中國的漸進式改革成功地解決了理論與實踐、自發(fā)性與自覺性、自上而下與自下而上的矛盾，為“一個中心、兩個基本點”基本路線創(chuàng)造出了有效的實現(xiàn)形式。很多人都注意到，中國的漸進式改革具有明顯的自下而上和演進主義的特點，個人、企業(yè)和其它基層單位為了自身的利益而進行的制度創(chuàng)新極大地影響著改革的進程。改革的發(fā)動雖然是自上而下的，但這不過是對社會生活中早已存在的改革要求的一種承認，改革是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的，但各個具體部門、地區(qū)和單位的改革措施、內(nèi)容和步驟卻豐富多樣；改革中提倡大膽創(chuàng)新，大膽試驗，尊重群眾的首創(chuàng)精神；自下而上的局部性試驗往往引導(dǎo)著自上而下的全局性變革；完美的設(shè)計、精確的計算和全面的規(guī)劃，往往還沒有形成就被實踐拋到了后面，摸著石頭過河、走一步看一步卻具有更實際的意義。這種自下而上的改革不僅可以減少集中決策由于信息不足而導(dǎo)致的風(fēng)險過大的危險，而且可以從根本上改變傳統(tǒng)體制下形成的集中的利益結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)和決策結(jié)構(gòu)，反映市場機制和市場化改革的要求，調(diào)動基層單位的積極性，為改革的持續(xù)推進提供了強大動力，創(chuàng)造了廣闊的空間，生動地體現(xiàn)了馬克思主義的實踐唯物主義的品格。4.市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡從本質(zhì)上看是一個由集中到分散、由集權(quán)到分權(quán)、由管制到自由的轉(zhuǎn)化過程，這是對傳統(tǒng)高度集中的計劃經(jīng)濟體制的根本否定。中國二十年來改革開放的巨大成就充分證明，市場經(jīng)濟具有不可替代的巨大優(yōu)越性，加快改革開放的步伐，盡快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是中國社會主義經(jīng)濟走向繁榮昌盛的必由之路。但是，在否定傳統(tǒng)集權(quán)體制的時候，有不少人卻走到另一個極端，把中國經(jīng)濟改革的成功完全歸結(jié)為經(jīng)濟的市場化和自由化，對于經(jīng)濟生活中存在的政府調(diào)節(jié)持完全否定的態(tài)度。有不少持自由主義觀點的學(xué)者認為，政府的規(guī)模越小越好，職能越少越好，政府除了保護產(chǎn)權(quán)，制定競爭規(guī)則以外，不應(yīng)當(dāng)管更多的事情，改革的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是“大市場，小政府”。這種看法雖然對于打破高度集中的計劃經(jīng)濟體制有一定的積極意義，但它并沒有抓住問題的實質(zhì)，而且存在很大片面性。實際上，判斷政府優(yōu)劣的標準不在于規(guī)模的大小和職能的多少，而在于它在社會整體結(jié)構(gòu)中的地位和作用。就市場經(jīng)濟而言，政府規(guī)模過大，權(quán)力過分集中，往往會導(dǎo)致嚴重的官僚主義，抑制經(jīng)濟和社會的活力。但政府規(guī)模也不是越小越好，從早期資本主義到現(xiàn)代資本主義的發(fā)展過程中，國家所承擔(dān)的社會職能是越來越多了而不是越來越少了，政府的規(guī)模是擴大了而不是縮小了。在當(dāng)前的歷史條件下，政府的強弱對于國家強盛和社會的發(fā)展來說，已經(jīng)具有越來越重要的意義。在發(fā)展中國家中，這一點更是有著生死攸關(guān)的重要性。一個軟弱無能的政府不可能打開現(xiàn)代化的大門，發(fā)展中國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)一再證明：一個強有力的政府才能保證國家的獨立、領(lǐng)土完整、社會穩(wěn)定、法制嚴明，而一個軟弱的政府則必然導(dǎo)致國家的孱弱、主權(quán)喪失、法制松弛、社會混亂；一個強有力的政府能有效地代表公眾的利益，抑制特殊集團和“諸侯利益”的過分膨脹，而一個軟弱政府則會使特殊集團和“諸侯利益”凌駕于社會普遍利益之上，從而成為腐敗的俘虜；一個強有力的政府能夠有效地維護市場的秩序，克服市場的缺陷，引導(dǎo)市場經(jīng)濟向符合社會長遠和全局的利益的方向發(fā)展，而一個軟弱的政府則既不能為市場機制的作用提供有效的規(guī)則和秩序，又無力克服市場機制的缺陷；一個強有力的政府能有效地領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型與變遷，在穩(wěn)定中實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的現(xiàn)代化，而一個軟弱的政府則無力克服現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，只能使現(xiàn)代化的事業(yè)中途夭折。中國的現(xiàn)代化需要的是能充分履行其經(jīng)濟和社會職能的強政府，而不是無所作為的弱政府和小政府；改革的目標不是“大市場，小政府”，而是“大市場，強政府”；改革的方向不是否定政府的積極作用，削弱政府的經(jīng)濟職能，而是提高政府的運行效率，改革政府的調(diào)節(jié)方式。近二十年中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展既得益于資源配置的市場化，得益于改革開放的正確路線，同時也在很大程度上有賴于穩(wěn)定的社會環(huán)境、有效的宏觀調(diào)控、適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)、明智的戰(zhàn)略和策略以及強有力的組織和協(xié)調(diào)。前蘇聯(lián)各國特別是俄羅斯經(jīng)濟的持續(xù)衰退和東南亞嚴重的金融危機已經(jīng)說明，單純依靠自發(fā)的市場調(diào)節(jié)不可能保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長，有效的市場調(diào)節(jié)和有效的政府調(diào)節(jié)必須有機地結(jié)合起來。四為社會主義開辟了一條新路漸進式改革是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命。通過漸進式改革,我們實現(xiàn)了黨的工作中心的轉(zhuǎn)移,沖破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙,極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力,推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立,形成了對外開放的全新格局,開辟了中國特色社會主義偉大道路。鄧小平同志指出:漸進式改革是決定中國命運的一招。社會主義作為一種新生的社會制度,還處在實踐和發(fā)展的初期。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)人民進行了艱辛探索。新民主主義革命的勝利,社會主義基本制度的建立,為當(dāng)代中國一切發(fā)展奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。但是,由于復(fù)雜的歷史原因,探索中也遇到嚴重挫折。黨和國家的工作長期“以階級斗爭為綱”,基本經(jīng)濟制度超越歷史發(fā)展階段追求“一大二公三純”,加上傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制自身的弊端,嚴重束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展,人民生活長期得不到改善。鄧小平同志振聾發(fā)聵地指出:“不改革就沒有出路”,“如果現(xiàn)在再不實行改革,我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”,“不堅持社會主義,不漸進式改革,不發(fā)展經(jīng)濟,不改善人民生活,只能是死路一條?！币脏囆∑酵緸楹诵牡狞h的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以非凡的膽識和魄力進行撥亂反正,義無反顧地作出了把黨和國家