論非法持有槍支罪的司法適用

成績：成績：江西科技師范學院畢業(yè)設計（論文）題目（中文）：論非法持有槍支罪的司法適用（外文）：Onthejudicialapplicationofthecrimeofillegalpossessionoffirearms院（系）：專業(yè)：學生姓名：學號：指導教師：年月日目錄一、非法持有槍支罪的概念和特征 非法持有槍支罪的司法適用摘要：我國的法律雖然明確規(guī)定非法持有槍支的刑法條例，但是法律只是具有調控社會的作用，使得法律的作用不能完全體現在所有的方面，不然就是對公民自由的侵犯，就會違背制定法律法條的初衷，本文以“論非法持有槍支罪的司法適用”為例，詳細論證出來，在法律明確規(guī)定下非法持槍的范圍，解決非法持槍罪的界限問題，以至于能對司法適用的明確解釋。本文將依據自身收集整理的文獻資料，從非法持有槍支罪的基本特征、犯罪構成要件等入手，比較全國各地對此類案件的司法實踐，總結出我國對非法持有槍支罪中司法適用所存在的問題，找出問題根源，而后聯系實際，結合我國最高人民法院判例在司法實踐中的作用，提出解決問題的方法,從而完善我國對非法持有槍支罪的司法適用。關鍵詞：非法持有；槍支罪；司法；適用一、非法持有槍支罪的概念和特征（一）持有的性質要把非法持有槍支、彈藥罪與未攜帶持槍證件而攜帶依法配備、配置槍支、彈藥的行為區(qū)別開來。后者顯然也違反了槍支管理規(guī)定，根據《中華人民共和國槍支管理法》第25條的規(guī)定，對未攜帶持槍證件的行為，由公安機關扣留其槍支、彈藥，而不能認定為本罪。（二）持有的對象最高人民法院的司法解釋規(guī)定，非法持有軍用槍支一支或者非法持有以火藥為動力發(fā)射槍彈的非軍用槍支一支或者以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支二支以上的，以非法持有槍支定罪處罰。（三）持有的開始和結束在行為人主觀上認識到是槍支而意圖對其加以支配或者控制，并且在客觀上已經對槍支形成控制時，“持有”即開始。而當行為人完全對槍支喪失支配、控制時持有行為結束。在這一持續(xù)過程中，不要求行為人隨時、隨身占有槍支，只要行為人對槍支存在事實或者法律上的現實的支配、控制力即可構成持有型犯罪。二、非法持有槍支罪的犯罪構成要件（一）犯罪客體本罪侵犯的客體是公共安全和國家對槍支、彈藥的管理制度。國家禁止任何個人非法持有、私藏槍支、彈藥。1996年頒行的《中華人民共和國槍支管理法》明確規(guī)定，任何單位或個人非法持有、私藏槍支，都是違法犯罪行為。由于槍支、彈藥一旦失控，就可能成為犯罪分子的作案工具，被一些犯罪分子用來實施殺人、搶劫、綁架等違法犯罪活動，擾亂社會治安，危害公共安全。因此，非法持有、私藏槍支、彈藥的行為，不僅嚴重破壞國家對槍支、彈藥的管理制度，而且危害公共安全。本罪的犯罪對象是槍支、彈藥，不包括爆炸物。（二）犯罪客觀要件本罪在客觀方面表現為行為人違反槍支管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支的行為。所謂私藏，是指持有和隱藏槍支、彈藥的非法性。即違反槍支管理規(guī)定，未依法取得持槍證件而持有、攜帶槍支、彈藥，或者雖有證件但將槍支、彈藥攜帶出依法規(guī)定場所，或者在禁止攜帶槍支、彈藥的區(qū)域、場所攜帶槍支的行為。槍支、彈藥無論是他人贈予的，還是拾來的，或者是自己曾經合法配帶、以后應交未交的，只要是未經合法批準而私自持有、隱藏，都屬于本罪所要求的私藏槍支、彈藥的行為。但是，如果非法持有、藏匿的槍支、彈藥是自己非法制造、買賣或者盜竊、搶奪的，應以非法制造、買賣槍支、彈藥罪或者盜竊、搶奪槍支、彈藥罪論處，不再另定私藏槍支、彈藥罪。所謂拒不交出，既包括私藏槍支、彈藥已被發(fā)覺，限令其交出仍抗拒交出;也包括私藏者未被發(fā)覺，但其明知應當交出而仍藏匿不交出。本罪屬于選擇性罪名，即具備持有、私藏行為之一，即構成犯罪。（三）犯罪主體本罪的主體為一般主體。即凡年滿16周歲、具備刑事責任能力的人均可成為本罪主體。單位也可成為本罪主體。（四）犯罪主觀方面本罪在主觀方面表現為故意，即明知是禁止私人持有的槍支、彈藥，而故意隱藏不交。如果不知道自己收藏的物品中有槍支、彈藥，因而沒有交出的，不構成犯罪。三、我國對非法持有槍支司法適用的研究現狀及存在的問題（一）我國對非法持有槍支司法適用的研究現狀對某市某縣人民法院2010年到2013年受理的非法持有槍支案件基本情況的統(tǒng)計分析，在該地區(qū)非法持有槍支案件數量多，占法院受理的涉槍案件以及刑事案件總數的比例大。這三年共受理非法持有槍支案件226起，涉案226人，占到涉槍案件總數的86.26%，占刑事案件總數的27.39%。在該地區(qū)的非法持槍案件中，持槍者的特征顯著。首先，職業(yè)絕大部分為農民。在調研的226起非法持有槍支案件中，全部持槍者中只有1名駕駛員、1名開發(fā)公司經理，其余均是農民，而該駕駛員的戶籍也是農村戶口，經常居住地也是農村。其次，基本上為中年男性。在所調查的非法持有槍支案件中，全部持槍者性別為男性。再次，文化程度不高。調研的226件非法持有槍支案件基本上發(fā)生在人煙稀少、離城區(qū)較遠的農村。其中案件數量多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20多件，而且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法持有槍支案件通常集中在離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道較遠的某幾個偏遠村莊。在該區(qū)的非法持有槍支案件中，非法持有的槍支一般都是射程在10米至20米之間，以黑火藥為發(fā)射動力，以鐵砂或鋼珠為子彈，當事人購買或者以其他途徑獲得鋼管等零件自己加工制成的獵槍，只有兩支是以壓縮氣體為動力發(fā)射槍彈的制式槍和兩支12號發(fā)射獵槍彈的雙筒獵槍，其中大多槍支都已陳舊、生銹。非法持有槍支的數量一般都是一人一支，只有8人非法持有2支，1人非法持有3支，私藏的彈藥一般為鐵砂和黑火藥，數量通常不多。在某縣人民法院審理的非法持有槍支案件中，非法持槍者中僅有1人曾因非法持有槍支行為被判處有期徒刑1年緩刑1年，其余均是沒有任何犯罪前科的初犯。就持有槍支的目的而言，大多是因生產、生活需要，也有些持有槍支是因為槍支是祖?zhèn)飨聛淼?，流傳使用了幾代人，從感情因素上，不愿槍支在自己這一代身上失傳，沒有一個是為了利用槍支伺機進行犯罪活動的。在這226起非法持有槍支案件中，只有1起不是為了生產、生活所用（為辦理狩獵場的游樂場項目）。就持有槍支的后果而言，在調研的226件案件中，持有人持有槍支均未發(fā)生危害社會的實際后果，更沒有利用槍支去實施其他違法犯罪活動。僅有1起因為與他人發(fā)生糾紛拿出槍支來威脅，情節(jié)嚴重，但槍支被旁人奪下，并未造成實際危害后果。就犯罪后的態(tài)度而言，在調研的案件中有3人存在自首情節(jié)，有31人經民警教育后主動上繳槍支，歸案后全部如實供述犯罪事實，認罪態(tài)度較好。在查獲槍支時，槍支大多就擱置在廚房、臥室內，有些持槍者在民警沒有搜查到槍支時，還主動將其持有的槍支上繳。（二）我國對非法持有槍支司法適用的研究存在的問題1、查獲手段不當在案件頻發(fā)的兩類非法持有槍支案件中，應著重打擊利用槍支實施其他犯罪活動、社會危害性比較大的犯罪分子。但由于此類人員大多狡猾多端，反偵察意識較強，公安機關的查處難度相對較大。為完成打擊犯罪在案件數量上的任務，公安機關便將打擊方向轉向了居住在該縣偏遠山區(qū)為維護自身安全或者保護農業(yè)生產而非法持有火藥槍的村民。他們持有槍支的情況一般只有居住在附近的鄰居、朋友、親人才知道，為得到相關線索，公安機關便鼓勵親朋好友之間相互告密、發(fā)動村鎮(zhèn)干部在農村大肆搜查、甚至宴請一些年齡較大、不懂法的農民讓他們主動承認非法持有槍支的事實，欺騙他們只要其承認持有槍支并將槍支主動上繳便不被刑事處罰，以這種不利于社會和諧穩(wěn)定的方式查處了大量的非法持有槍支案件。2、情節(jié)顯著輕微仍作為犯罪處理我國刑法第13條“但書”規(guī)定，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。犯罪認定分兩步：第一步，看是否符合犯罪構成，不符合則直接排除其犯罪性（形式判斷）；第二步，如果符合犯罪構成，再看是否情節(jié)顯著輕微危害不大，若是則不認為是犯罪；若非才認為是犯罪（實質判斷）。但是，在非法持有槍支行為入罪的標準中存在重形式、輕實質的問題，以犯罪嫌疑人非法持有槍支作為入罪的唯一標準，諸如社會危險性、人身危險性等只是作為量刑情節(jié)予以考慮，只要犯罪嫌疑人非法持有了槍支，法院都作出有罪判決，沒有無罪判決案件，免于刑事處罰的也僅有兩件。3、與立法意圖相違在我國1979年刑法典中，只規(guī)定了私藏槍支、彈藥罪，并沒有規(guī)定非法持有槍支、彈藥罪。直到1996年《中華人民共和國槍支管理法》（以下簡稱《槍支管理法》）出臺，該法第41條第一次將非法持有槍支行為規(guī)定為一種獨立的犯罪，并適用私藏槍支、彈藥罪的刑罰。至1997年修訂刑法時，則將《槍支管理法》的上述規(guī)定予以吸收，使非法持有槍支、彈藥罪與私藏槍支、彈藥罪共同構成一個選擇性的罪名。立法者將某種行為納入犯罪的范疇，必然有其確定指向的立法意圖，非法持有槍支行為也不例外。非法持有槍支罪屬于持有型犯罪，從世界范圍上來看，許多國家和地區(qū)均規(guī)定有此類犯罪，最為普遍的意圖是通過堵截構成要件在刑法中的設計，嚴密刑事法網，以防止犯罪嫌疑人逃脫法律制裁。將非法持有槍支行為作為一種犯罪行為予以刑事制裁，一方面是對于利用槍支實施嚴重危害社會安全的行為，在不能適用刑法中與槍支、彈藥有關的其他罪名追究刑事責任時，只要其符合非法持有槍支罪的構成要件，便可以適用非法持有槍支罪，避免此類犯罪嫌疑人逃脫法律制裁；另一方面是槍支作為一種危險物品，非法持有槍支的行為具有一定社會危險性，為防止槍支被作為犯罪工具，危害公共安全，而通過刑法予以禁止。在刑法中設置非法持有槍支、彈藥罪的立法意圖，是以堵截構成要件對涉及槍支、彈藥案件的犯罪人逃漏法網的可能性進行堵塞攔截，因而在司法適用中應當著力體現這一意圖。但是，從該縣人民法院審理的非法持有槍支案件的情況來看，卻沒有突出體現這一立法意圖，一方面持槍者的人身危險性小，持槍者基本上是沒有任何犯罪前科的農民，因居住在人煙稀少的偏遠山區(qū)，為生產、生活需要而持有槍支，利用所持有槍支去實施危害他人生命財產安全的犯罪行為的可能性與現實性較小，另一方面非法有槍支行為的社會危害性小，在調研的226件非法持有槍支案件均沒有損害他人合法權益、發(fā)生危害社會的實際后果。因此，對此類人身危險性小的非法持槍者進行刑事處罰，并不符合刑法規(guī)定非法持有槍支罪的立法意圖。4、社會效果不佳我國刑法第13條“但書”的規(guī)定限縮了刑法的打擊范圍，使刑事司法力量集中到打擊關系國家穩(wěn)定、社會發(fā)展、公民生命與財產安全的犯罪活動，避免了把有限的刑事司法資源消耗在情節(jié)顯著輕微的案件上。國家的司法資源是有限的，但對犯罪行為的偵查、起訴、審理等每一階段都需要耗費大量的資源，此外刑罰的執(zhí)行更是伴隨著社會成本的巨額支出，因而犯罪的刑事懲處具有嚴重的消耗性。雖然對此類非法持有槍支行為人的緩刑適用率很高，但是犯罪人員服判率并不高。而被告人及其親屬不理解法院給予刑事處罰主要是因為：第一，農民樸素的思想里認為自己為了生產、生活而持有槍支，并沒有去危害他人，也沒有危害社會，因此不構成犯罪。他們不明白他們因為生產、生活持有槍支的行為并未造成實際危害后果，為什么會具有社會危險性，危害到公共安全？第二，他們持有的槍支有些銹蝕嚴重，由于多年未使用，可能存在無法發(fā)射子彈、不具有殺傷力的情況，但公安機關均鑒定為具有殺傷力。有些被告人對鑒定結果不服，申請重新鑒定后，法官卻發(fā)現槍支已銷毀，無法重新鑒定。槍支作為非法持有槍支案件中重要物證，其殺傷力的鑒定關系著行為人是否構成犯罪，公安機關不僅要在槍支的鑒定過程中要認真、嚴謹，還應建立完善的證據保管機制，妥善保管，避免過早銷毀物證，造成被告人申請重新鑒定的權利落空。四、完善我國非法持有槍支的司法適用（一）從立法角度增加非法持有槍支入罪限制我國是一個多山的國家，山區(qū)面積廣，居住在偏遠山區(qū)、偏僻林區(qū)農民多，而居住在這些地區(qū)的農民因生產、生活需要持有槍支的現象比較普遍，但是在立法上對此類非法持有槍支行為入罪又缺乏必要限制，而我國又是成文法國家，不同于英美法系有良好的判例法傳統(tǒng)，司法實踐中無論是檢控方，還是裁判者都對立法上的明文規(guī)定有極強的依賴性，所以有必要在立法上適度擴大民用槍支的配置范圍，增加非法持有槍支行為入刑的情節(jié)限制。（二）完善非法持有槍支罪的認定為防止大量情節(jié)顯著輕微的非法持有槍支行為被作為犯罪處理，還需認真考察非法持有槍支行為社會危害性的大小，完善非法持有槍支罪的認定。1、對持槍者的考察、第一，考察行為人的基本情況，即自然屬性的內容，包括年齡、性別、氣質、性格、身體狀況、興趣愛好以及家族遺傳病史等。第二，考察行為人的生活狀況。通過對持槍者社會關系網絡的概括梳理，包括家庭成員、婚姻狀況、學習經歷、成長背景、職業(yè)變動、信譽記錄、社會交往關系、犯罪史等，了解持槍者的生活狀況，判斷其人身危險性的大小。第三，考察行為人持有槍支的目的。行為人持有槍支的目的直接關系到非法持有槍支行為社會危害性的大小。第四，考察行為人犯罪后的表現。即是否有自首、坦白的情節(jié)，是否積極采取措施減輕危害后果，在公安機關接到群眾舉報，對其進行教育后，是否主動交出其非法持有的槍支，是否如實供述其犯罪事實，是否有悔罪表現等2、對持有的考察非法持有槍支作為持有型犯罪，其“持有”應當具備如下特征：第一，持有行為的本質特征在于持有人對槍支的使用和控制，即槍支處于自己的控制范圍之內，持有人不一定隨時攜帶，可以將槍支放置隱秘處，也可以是放在他人之處、寄存、偷放于其他處所等，即槍支存在的方式和狀態(tài)并不影響持有的成立。第二，持有可以是單獨持有，也可以是共同持有。共同持有是指所有共同犯罪嫌疑人實際上共同享有對槍支的支配權并相互明知，當然這里所指的支配權僅指支配槍支的狀態(tài)的權利，而并非指對槍支的最終處分權。但是如果共同持有人系共同生活的家庭成員，在某種意義上對槍支均可以控制、支配，結合其自身身份的特殊性和對非法持有槍支罪堵塞攔截之立法目的，應對在槍支的控制和支配中起主要作用的行為人定罪處罰，一般不宜以共同犯罪論處。第三、持有行為具有持續(xù)性，即構成持有槍支需要行為人在一定時間內對槍支享有支配權，至于時間的長短，只是作為一種量刑情節(jié)，并不影響持有的成立，只，但如果時間過短，不足以說明行為人事實上對槍支享有支配權，例如轉手、幫人傳遞槍支等行為，則不能認為持有。3、對槍支狀況的考察根據行為人持有槍支的情況，可以間接判斷行為人非法持有槍支的目的?？偟膩碚f，居住在偏遠山區(qū)、偏僻林區(qū)的農民為生產、生活需要而持有的非制式獵槍，制造手段粗糙，殺傷力弱，而且持有數量少，基本上為1支，尤其是一些老年人持有的槍支，在查獲槍支時，大多都已陳舊、生銹。但是，如果是為實施違法犯罪行為而持有的槍支，這些槍支制作方法相對復雜，殺傷力更強，而且持有的數量也相對較多。因此，考察非法持槍者持有槍支的制作工藝、殺傷力以及持有的數量等因素，是判斷行為人非法持有槍支的社會危害的重要方面。綜上所述，考察非法持有槍支行為的社會危害性，可以從持槍者的身份情況、生活狀況、持有槍支目的、槍支構造等情況綜合判斷。對于為生產、生活之用持有殺傷力不強、數量少、居住在偏遠地區(qū)的人身危險性小的農民不應一概將其非法持有槍支的行為認定為犯罪。（三）從立法角度增加非法持有槍支入罪限制涉槍犯罪是一種嚴重危害公共安全的犯罪，但在處理時應根據具體案情、結合寬嚴相濟的刑事司法原則，綜合考慮犯罪人的主觀惡性和社會危害性分情況予以處理。寬嚴相濟刑事司法政策要求該嚴則嚴，當寬則寬，寬中有嚴，嚴中有寬，其中的從“寬”主要是指對于主觀惡性相對較小、人身危險性不大、情節(jié)較輕、沒有嚴重危害社會、具有法定從寬處罰情節(jié)的被告人，可以依法從輕、減輕或者免除處罰，并且對于雖具有一定社會危害性，但情節(jié)顯著輕微危害不大的行為，不作為犯罪處理；其中的“嚴”，主要是指對于主觀惡性深、社會危害性大、具有法定、酌定從重處罰情節(jié)的被告人，要依法從嚴懲處。在審判活動中通過體現寬嚴相濟的刑事政策，實現案件裁判法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。但該政策在我國非法持有槍支刑事案件的貫徹執(zhí)行中常常陷入誤區(qū)，凡是行為人非法持有槍支的，一概作為犯罪處理。為了正確貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，應該以非法持槍人的社會危害性為司法者在量刑時進行自由裁量的參考依據，對于情節(jié)顯著輕微、社會危害小、未造成實際危害后果的可按照治安管理處罰的規(guī)定來處理。（四）完善考核機制，加強檢察機關法律監(jiān)督考核機制是當前公安機關人力資源管理活動中一項重要的內容和關鍵的環(huán)節(jié)。其中的一些不合理的辦案指標，容易導致片面強調打擊處理數，不利于貫徹寬嚴相濟的刑事政策。改革完善考核機制不僅得是加強和改進公安執(zhí)法工作的基本要求，也是提高執(zhí)法質量和執(zhí)法公信力的實際需要。通過健全執(zhí)法管理制度、完善執(zhí)法管理方式，取不合理的考核任務，使公安機關將維護社會公共秩序、保障人民生命、財產安全作為工作重心，避免其為完成案件數量上的任務而將大量類似情節(jié)顯著輕微非法持有槍支的行為作為犯罪處理的情況再次發(fā)生。根據憲法規(guī)定，在刑事訴訟活動中，公安機關、人民檢察院、人民法院應當互相配合，互相制約，以保證法律準確有效地實施。而人民檢察院作為法定的監(jiān)督機關，應當忠實履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責，堅持把強化法律監(jiān)督、維護社會公平正義作為檢察工作的根本任務。凡有關機關和人員在訴訟中有違反法律、影響國家法律正確實施的情況，檢察機關就應當依法實施監(jiān)督。因此，在處理非法持有槍支案件中，對于公安機關的偵查行為，人民檢察院有必要加強法律監(jiān)督。如果發(fā)現公安機關唆使他人故意承認非法持有槍支行為，以這種做假案的方式實現案件數上的考核任務，應及時糾正其不正確的做法，并追究相關人員的刑事責任。在公安機關提請批準逮捕時，人民檢查院應當認真履行監(jiān)督職責，對于一些情節(jié)顯著輕微的非法持有槍支案件，應作出不予批準逮捕的決定，如果在批準逮捕后發(fā)現的，應建議公安機關撤銷案件。五、結束語非法持有槍支行為雖違反了國家的槍支管理制度，一定程度上危害了公共安全，但對于居住在偏遠山區(qū)的村民，他們持有槍支并不以實施犯罪、危害社會為目的，他們的持有行為也沒有危害公共安全，對于此類案件我們不能片面強調打擊犯罪，而忽略對持槍者權益的保護。參考文獻[1]葛楠良.趙某某非法持有槍支案評析[D].吉林：延邊大學，2017.[2]王鋼.中文核心期刊[J].非法持有槍支罪的司法認定，2017，(4):12-23.[3]張建一、成權.山西省政法管理干部學院學報[J].對非法持有、私藏槍支、彈藥罪的理解，2009，（3）:35-36[4]李林、張一薇中國刑事法雜志[J].司法考核制度下非法持有槍支罪司法認定實證研究，2012，（6）:22-29[5]黃大威力.北方法學[J].非法持有、私藏槍支、彈藥罪的規(guī)范缺陷與完善，2009，（6）:98-105[6]鄒兵建.政治與法律[J].非法持有槍支罪的司法偏差與立法缺陷，2017,（8）:105-129[7]魏建、劉然.法制博覽[J].非法持有槍支、彈藥罪的刑事立法分析——兼評刑法的社會屬性，2015，（29）:78-98[8]張峰.河南司法警官職業(yè)學院學報[J].非法持有槍支、彈藥罪的諾干問題研究，2007，（1）:65-79[9]陳文昊、陳雪.中國刑警學院學報[J].從趙春華持有槍支案看刑法中的違法認識，2017，（3）:98-106[10]許超、劉建華.公民與法[J].非法持有殺傷力仿真槍的應當如何處理——以陳某持有仿真槍案為例，2013（11）:90-156JudicialapplicationofthecrimeofillegalpossessionoffirearmsAbstract:helawofourcountrystipulatescriminallawregulationsalthoughtheillegalpossessionoffirearms,butthelawonlyhasthefunctionofcontrollingthesociety,makethefunctionofthelawcannotbefullyreflectedinallaspects,orinviolationofthefreedomofcitizens,wouldviolatelawlawofthemind