電子政務(wù)在基層政府應(yīng)用中的現(xiàn)狀及問(wèn)題研究-以南華縣為例_第1頁(yè)
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摘要近年來(lái),國(guó)家對(duì)推進(jìn)基層人民政府網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)信息體系基礎(chǔ)建設(shè)越來(lái)越高度重視,在來(lái)自社會(huì)各國(guó)的大力扶持投資政策支持和積極參與推動(dòng)下,我國(guó)推進(jìn)基層人民政府網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)取得了較大的突出進(jìn)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模也在持續(xù)不斷擴(kuò)大。為了不斷加強(qiáng)各基層人民政府電子政務(wù)業(yè)務(wù)管理運(yùn)行能力,提高各基層人民政府各項(xiàng)公共服務(wù)職能水平和管理質(zhì)量,切實(shí)做到保證各基層人民政府實(shí)行政務(wù)公開、信息公開,提高各基層人民政府日常運(yùn)行決策透明度,促進(jìn)基層政府職能轉(zhuǎn)變,建立高效的電子政務(wù)平臺(tái)是改革政府管理方式的有效途徑。本文通過(guò)對(duì)南華縣基層政府電子政務(wù)應(yīng)用的實(shí)際情況進(jìn)行研究,明確基層政府電子政務(wù)的應(yīng)用現(xiàn)狀,指出基層政府在電子政務(wù)應(yīng)用中存在的問(wèn)題,并根據(jù)存在的問(wèn)題提出完善基層政府電子政務(wù)建設(shè)的合理性建議。關(guān)鍵詞:基層政府;電子政務(wù);政府AbstractInrecentyears,thecountrytopromotetheelectronicgovernmentaffairsinformationsysteminfrastructurenetworkismoreandmoreofthepeople'sgovernmentattachesgreatimportancetoinvestmentinfromcountrieswiththesocialfromallwalksoflifestronglysupportpolicysupportandactivelyparticipatein,drivenbyChinapromotetheconstructionofe-governmentnetworksystemofthepeople'sgovernmenthasachievedprominentprogressofmarketeconomyisincontinuousexpansion.Inordertostrengthenthebasicpeople'sgovernmentsatvariouslevelse-governmentbusinessmanagementoperationabilityraisethelevelofthebasicpeople'sgovernmentsatvariouslevelsallpublicservicefunctionandmanagementquality,effectivelyguaranteethebasicpeople'sgovernmentsatvariouslevelsgovernmentaffairspublic,informationdisclosuretoimprovethebasicpeople'sgovernmentsatvariouslevelsdailyoperationdecision-makingtransparency,promotegrass-rootschangeofgovernmentfunction,establishefficiente-governmentplatformisAneffectivewaytoreformgovernmentmanagement.ThispaperthroughtheNanhuaCountygrass-rootsgovernment-governmentapplicationoftheactualsituationofresearchcleargrass-rootsgovernmente-governmentapplicationstatus,pointedoutthegrass-rootsgovernmentintheapplicationofe-governmentproblemsandaccordingtotheexistingproblemstoimprovetheconstructionofgrass-rootsgovernmente-governmentreasonablesuggestions.Keywords:Grassrootsgovernment;E-government;Government目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 引言(一)電子政務(wù)的概念闡釋電子政務(wù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)在日常從事電子政務(wù)信息管理工作活動(dòng)中,全面深入研究應(yīng)用各種新型現(xiàn)代化的信息處理系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)電子通信管理技術(shù)以及辦公自動(dòng)化管理技術(shù)等手段進(jìn)行政務(wù)辦公、管理和為廣大社會(huì)公眾提供各種公共服務(wù)的一種全新的政務(wù)管理模式。在中國(guó),電子政務(wù)是現(xiàn)代信息系統(tǒng)技術(shù)在政務(wù)機(jī)關(guān)部門活動(dòng)應(yīng)用的必然結(jié)果,即它是信息系統(tǒng)技術(shù)與電子政務(wù)部門活動(dòng)有機(jī)相互結(jié)合的必然產(chǎn)物。由此,我們認(rèn)為界定我國(guó)電子政務(wù)的基本內(nèi)涵主要方法取決于以下兩點(diǎn):一點(diǎn)是如何個(gè)別對(duì)信息系統(tǒng)技術(shù)和電子政務(wù)部門活動(dòng)下定義;二點(diǎn)是分析信息系統(tǒng)技術(shù)和電子政務(wù)部門活動(dòng)如何相互有機(jī)結(jié)合。為此,我們一致堅(jiān)持認(rèn)為健全現(xiàn)代政府電子政務(wù)信息管理系統(tǒng)主要是指電子政務(wù)信息管理工作部門以利用現(xiàn)代政府信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái),綜合合理充分運(yùn)用各種現(xiàn)代政府信息網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù),對(duì)當(dāng)前基于傳統(tǒng)電子政務(wù)信息管理部門進(jìn)行各種形式持續(xù)不斷的信息技術(shù)革新和不斷優(yōu)化改善的信息技術(shù)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政府政務(wù)組織主要職能管理結(jié)構(gòu)和政務(wù)管理工作信息管理業(yè)務(wù)流程的有機(jī)綜合管理重組協(xié)調(diào)和最優(yōu)化,將其作為政務(wù)信息管理和應(yīng)用信息技術(shù)服務(wù)管理兩個(gè)主要職能管理體系系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)整合集成,超過(guò)當(dāng)前傳統(tǒng)政府時(shí)間、空間的特殊職能界限,打破政務(wù)管理部門兩個(gè)職能體系分割的不同程度制約,全方位地向廣大社會(huì)公眾、人民提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合政府相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)信息管理和應(yīng)用信息技術(shù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代我國(guó)基于公務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)的政府信息管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化和政府服務(wù)信息一體化等的政務(wù)管理與信息服務(wù)體系運(yùn)行。(二)研究背景與研究意義1.研究背景在科技迅速發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下,電子政務(wù)的應(yīng)用浮出水面,電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公已經(jīng)成為時(shí)代提高政務(wù)處理質(zhì)量和速度的必然選擇。電子政務(wù)政府是促進(jìn)我國(guó)從傳統(tǒng)時(shí)代電子信息政府向現(xiàn)代移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府的一種新型過(guò)渡,它目前主要是指政府運(yùn)用現(xiàn)代移動(dòng)化和互聯(lián)網(wǎng)、信息化和電子網(wǎng)絡(luò)通信等新一代技術(shù)將政府部門的政務(wù)信息管理和政府信息文化服務(wù)相關(guān)功能資源進(jìn)行實(shí)時(shí)信息整合集成,并對(duì)其自身及所擁有的各種政府信息管理服務(wù)功能資源及時(shí)予以整合進(jìn)行有效整合歸集開發(fā)和充分利用歸集管理,從而大大提高政府部門政務(wù)辦事效率、決策和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控信息管理服務(wù)能力,改進(jìn)政府組織治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和政府工作管理方式,向廣大人民干部群眾、企業(yè)、社會(huì)公益組織等主體提供一種跨越歷史時(shí)空和橫跨部門的透明高效的信息服務(wù)。南華縣基層人民政府的建設(shè)就是作為最好的一個(gè)貼近基層人民、聯(lián)系群眾的新型基層人民政府,可以最大最高限度的深入了解明白民情、傾聽關(guān)心民意、集中實(shí)現(xiàn)民智,全心全意為人民服務(wù)。南華縣基層電子政務(wù)應(yīng)用研究尤為重要,增加了我的研究興趣。電子政務(wù)的應(yīng)用可以促進(jìn)基層政府的辦事效率,提高政府執(zhí)政的知名度。2.研究意義電子政務(wù)信息系統(tǒng)本身是大力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家政治文化社會(huì)科學(xué)發(fā)展走向信息化的“牛鼻子”,是快速規(guī)范轉(zhuǎn)變基層人民政府職能的“助推器”,是及時(shí)準(zhǔn)確傳遞中央決策指示政令的“千里馬”,是反腐倡廉的“好幫手”,是有效打通基層政府與廣大人民干部群眾之間的“連心橋”,是有效控制節(jié)約基層公共行政部門管理資金開支的“好管家”。這在一定程度上無(wú)疑能充分幫助我們深刻認(rèn)識(shí)和找到如何正確理解綜合電子政務(wù)的重要迫切性,本論文深入分析基層人民政府的電子政務(wù)體系建設(shè),在不斷提升基層人民政府綜合治理服務(wù)能力、促進(jìn)基層政府職能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)基層建設(shè)等方面具有實(shí)踐意義。而加快推進(jìn)政府管理信息化體系建設(shè)工作是當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的必然選擇,是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化特色社會(huì)主義建設(shè)新的國(guó)家戰(zhàn)略全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略重大改革舉措,是加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)力跨越式快速繁榮發(fā)展的重大戰(zhàn)略行動(dòng)措施。本論文探討南華縣基層政府,通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)型政府,這是以云南地方的個(gè)案研究豐富電子政務(wù)建設(shè),具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。(三)論文的選題緣由與研究設(shè)想基層電子政務(wù)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中起到了重要指導(dǎo)引領(lǐng)協(xié)調(diào)作用,同時(shí)基層電子政務(wù)在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的實(shí)際服務(wù)應(yīng)用中仍然處于待發(fā)展的新狀態(tài)。本文以南華縣政府電子政務(wù)體系建設(shè)情況為主案例,調(diào)查南華縣基層人民政府開展電子政務(wù)體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀,分析目前南華縣基層人民政府開展電子政務(wù)體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀,通過(guò)實(shí)地調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)其建設(shè)存在的突出問(wèn)題,根據(jù)南華縣基層人民政府開展電子政務(wù)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中的建設(shè)指導(dǎo)思想和建設(shè)工作指導(dǎo)原則,提出關(guān)于加快南華縣基層人民政府開展電子政務(wù)體系建設(shè)的具體對(duì)策。二、南華縣電子政務(wù)的應(yīng)用現(xiàn)狀現(xiàn)在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)有廣泛應(yīng)用,政府也在進(jìn)行“放管服”改革和集中審批流程再造等創(chuàng)新,我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展速度定會(huì)越來(lái)越快。2018年我國(guó)的門戶網(wǎng)站電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)為0.6811,位列第65名,相比四年前的第70名(電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)為0.5450)提升了五個(gè)名次,充分表明我國(guó)電子政務(wù)綜合水平有了很大的提升,但與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。2018年,南華縣人民政府積極采納政協(xié)委員建議,組織全縣141個(gè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的49名工作人員重新進(jìn)行了電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn),使該縣新的電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)重新走入了正軌。在南華縣政協(xié)八屆三次會(huì)議期間,南華縣政協(xié)經(jīng)科委提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南華縣電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)的建設(shè)》的提案。提案指出,由于楚雄州電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)從2018年1月1日起停止使用原來(lái)由電信公司提供的舊協(xié)同辦公平臺(tái)系統(tǒng),開始使用由移動(dòng)公司提供的新協(xié)同辦公平臺(tái)系統(tǒng),造成各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對(duì)新的收發(fā)文件系統(tǒng)的各種操作業(yè)務(wù)不熟悉而影響了工作效率。提案建議,進(jìn)一步加大對(duì)電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)使用培訓(xùn)力度,盡快普及推廣智能手機(jī)登錄電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)進(jìn)行辦公。提案交由南華縣人民政府及有關(guān)部門辦理后,2018年4月,南華縣經(jīng)信局聯(lián)合移動(dòng)公司,聘請(qǐng)協(xié)同辦公平臺(tái)管理老師講課,組織全縣141個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有辦公室工作人員,舉辦了為期4天的新系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)老師對(duì)協(xié)同辦公平臺(tái)使用界面、功能和公文制作、簽審、收發(fā)、辦理等流程進(jìn)行了詳細(xì)講解示范,培訓(xùn)共有49名辦公室工作人員參加。同時(shí)通過(guò)對(duì)全縣智能手機(jī)登錄協(xié)同辦公平臺(tái)申請(qǐng)人員進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)上報(bào)楚雄州審批后,2018年6月有164人通過(guò)了智能手機(jī)可以直接登錄電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)進(jìn)行文件收文流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了智能化辦公。通過(guò)提案的辦理落實(shí),讓南華縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室人員更加熟練掌握了協(xié)同辦公平臺(tái)的各項(xiàng)操作業(yè)務(wù),使南華縣新的電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)重新走入了正軌,標(biāo)志著南華縣電子信息化又邁上了一個(gè)新臺(tái)階,真正現(xiàn)實(shí)了無(wú)紙化辦公。電子政務(wù)在南華縣涉及到服務(wù)類電子政務(wù)、管理類電子政務(wù)、組織類電子政務(wù)。南華縣電子政務(wù)業(yè)務(wù)可分為:政府與政府的電子政務(wù)、政府與企事業(yè)組織的電子政務(wù)、政府與社會(huì)公民的電子政務(wù)。南華縣政務(wù)服務(wù)管理局的職能有統(tǒng)籌電子政務(wù)建設(shè),負(fù)責(zé)全縣電子政務(wù)的規(guī)劃和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)全縣在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理和電子政務(wù)管理,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。南華縣政務(wù)服務(wù)管理局的電子政務(wù)規(guī)劃管理股,承擔(dān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌電子政務(wù)規(guī)劃和監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門推進(jìn)政務(wù)信息資源開發(fā)和利用;貫徹落實(shí)上級(jí)電子政務(wù)政策法規(guī),負(fù)責(zé)擬定電子政務(wù)監(jiān)督管理制度;負(fù)責(zé)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用及監(jiān)督;負(fù)責(zé)本部門網(wǎng)站及相關(guān)服務(wù)平臺(tái)的管理。三、南華縣政府在電子政務(wù)應(yīng)用中存在的問(wèn)題在我國(guó),經(jīng)過(guò)不斷的探索與實(shí)踐,基層政府電子政務(wù)的建設(shè)在逐步發(fā)展,取得了一系列的成果。但由于基層政府電子政務(wù)建設(shè)起步較晚,在建設(shè)和發(fā)展基層政府電子政務(wù)中存在一定的困難,這也造成了基層政府電子政務(wù)存在的問(wèn)題??偟膩?lái)說(shuō),基層政府電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)與綜合應(yīng)用已經(jīng)開始建設(shè)并達(dá)到一定發(fā)展水平?;鶎尤嗣裾透饔嘘P(guān)部門對(duì)開展電子政務(wù)的應(yīng)用重要性都已經(jīng)有了不同程度的認(rèn)識(shí)。通過(guò)專題分析總結(jié)我國(guó)當(dāng)前基層政府電子政務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)現(xiàn)狀、南華縣基層電子政務(wù)管理行業(yè)未來(lái)發(fā)展專題研究成果現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)走向進(jìn)行專題分析訪談的方式,明確受限于當(dāng)前我國(guó)政府傳統(tǒng)基層電子政務(wù)行業(yè)管理理論觀念、基層的政府行政管理財(cái)力、公務(wù)員相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和相關(guān)專業(yè)管理技術(shù)水平,現(xiàn)階段目前我國(guó)對(duì)于基層政府開展電子政務(wù)仍然普遍存在一些較突出的社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題。(一)資源配置不均衡眾所周知,電子政務(wù)建設(shè)想要取得較大的成就,需要大量的資金投入,需要政府財(cái)政的支撐。不同西部地域、行政級(jí)別由于財(cái)政資金的投入、管理力度不同,在西部電子政務(wù)體系建設(shè)管理水平上也往往是參差不齊的,因此西部電子政務(wù)體系建設(shè)在目前我國(guó)西部地域內(nèi)和空間資源分布上明顯不得以平衡,尤其特別是在廣大西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市地區(qū)。目前總體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,直接突出反映我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展資源配置不均衡。通過(guò)與政府工作人員的溝通與交流,了解到南華縣政府對(duì)電子政務(wù)建設(shè)越來(lái)越重視,在電子政務(wù)建設(shè)和提高公務(wù)員應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等方面下了很大的功夫和成本。一方面,投入到電子政務(wù)建設(shè)的資金和資源相對(duì)較少,導(dǎo)致南華縣基層政府電子政務(wù)建設(shè)的不健全。南華縣電子政務(wù)建設(shè)的不統(tǒng)一,各部門的分散,難以整合,因此各部門掌握的電子政務(wù)資源不同,有些部門掌握應(yīng)用的資源相對(duì)較多,而有些部門資源相對(duì)匱乏,造成資源配置不均衡。另一方面,南華縣政府的電子政務(wù)資源整合又拉長(zhǎng)了與南華縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離,造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法及時(shí)跟上步伐,造成資源配置失衡。(二)電子政務(wù)建設(shè)體系欠完善由于地理位置、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等多種社會(huì)歷史原因,我國(guó)現(xiàn)代電子政務(wù)主要以各行政部門分散性的建設(shè)業(yè)務(wù)為主。電子政務(wù)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施往往是一項(xiàng)復(fù)雜的理論工程和長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程。針對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)的重要平臺(tái)建設(shè),當(dāng)前采取的綜合應(yīng)對(duì)政策措施更加突出強(qiáng)調(diào)深度資源整合和適度資源集中,并預(yù)計(jì)有望盡快取得明顯發(fā)展成效。建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)管理統(tǒng)一信息平臺(tái),是加快推進(jìn)電子政府信息管理服務(wù)方式的改革創(chuàng)新,建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型電子政府的重要戰(zhàn)略舉措。南華縣政府對(duì)電子政務(wù)的體系建設(shè)管理體系,如今越來(lái)越多的人重視,但還未達(dá)到完整的地步。由于各部門的分散,南華縣政府對(duì)于電子政務(wù)事務(wù)處理還未達(dá)到“一網(wǎng)通辦”的地步,辦事效率還未達(dá)到最高,電子政務(wù)建設(shè)體系制度正在探索與改善時(shí)期,還存在著很多不明的困難,因此南華縣政府電子政務(wù)體系建設(shè)在現(xiàn)如今還有改善和提高的空間。(三)電子政務(wù)應(yīng)用意識(shí)待加強(qiáng)公民的政治文化文明程度直接影響著當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣裾七M(jìn)電子政務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展情況。南華縣政府政務(wù)機(jī)關(guān)具體工作人員對(duì)于我們開展電子政務(wù)的具體工作方式認(rèn)識(shí)比較單一,有些有的政府機(jī)關(guān)工作人員甚至錯(cuò)誤認(rèn)為我們開展這個(gè)電子政務(wù)其實(shí)就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一個(gè)新的政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站,把我們政府原本的一項(xiàng)政府機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)單地直接或者平移應(yīng)用到這個(gè)政府網(wǎng)站上而已。對(duì)于為何我們還需要大力支持建設(shè)這種現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù),以及如何才能更好地用這種現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)這種方式真正服務(wù)于廣大人民或者群眾并沒(méi)有深入地對(duì)其進(jìn)行具體思考。對(duì)于電子政務(wù)的應(yīng)用沒(méi)有充分的了解,在處理事務(wù)時(shí)遇到困難時(shí)因?yàn)檫€有線下辦公的方式,不會(huì)主動(dòng)去探索,而選擇費(fèi)時(shí)的線下辦公方式,以及應(yīng)用意識(shí)缺乏,很多時(shí)候不會(huì)考慮到電子政務(wù)。南華縣基層政府積極的推行電子政務(wù),但因公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)辦公的能力欠缺和沒(méi)有應(yīng)用電子政務(wù)的意識(shí),有一部分是年老的前輩,他們?cè)诮佑|新事物時(shí)的接受能力比年輕人低,雖然在努力學(xué)習(xí),接受新事物,接受電子政務(wù),還是會(huì)遇到很多困難因此電子政務(wù)辦公能力比較低。在很大一部分時(shí)間,因?yàn)閷?duì)于電子政務(wù)不熟悉,處理事務(wù)適度比較慢,而對(duì)于線下辦公卻因熟悉流程,處理事務(wù)能力比較高而忽視對(duì)電子政務(wù)的應(yīng)用,因此也造成了公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)意識(shí)比較低的情況。南華縣很多民眾很少看到電子政務(wù),對(duì)電子政務(wù)不了解,南華縣基層政府電子政務(wù)建設(shè)缺乏民眾的支持,需要提高民眾的信心。(四)電子政務(wù)資源共享力度欠缺我國(guó)信息技術(shù)資源整合開發(fā)和信息共享相對(duì)復(fù)雜、滯后的矛盾突出,在信息化體系建設(shè)中已經(jīng)出現(xiàn)了“有路無(wú)車”和“有車無(wú)貨”等典型現(xiàn)象,許多大型數(shù)據(jù)庫(kù)信息更新不及時(shí),甚至可能是“死庫(kù)”,一些大型電子政務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)不能真正實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和互動(dòng)化操作。從而直接造成了許多電子信息系統(tǒng)基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施和信息技術(shù)設(shè)備資源得以起不到有效充分利用,制約了我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。南華縣政務(wù)信息服務(wù)業(yè)和信息公共資源使用目錄管理體系尚未健全完善,未來(lái)要達(dá)到各職能部門高效相互協(xié)週和緊密協(xié)同的工作機(jī)制。而且南華縣各行政部門網(wǎng)上電子政務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行管理速度較為緩慢,減慢了政府信息資源共享管理效率,最終可能造成行政部門間各層級(jí)間的政務(wù)信息溝通不暢和網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)辦公管理效率低下的尷尬局面,嚴(yán)重直接制約了當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)電子政務(wù)“高速、高效”服務(wù)目標(biāo)方向發(fā)展。南華縣政府的各職能部門之間,與其上下級(jí)地方政府之間的信息溝通與協(xié)調(diào)聯(lián)系水平還有不斷提升的必要空間,資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能充分達(dá)到全部便利互惠資源共享的有效地步。四、南華縣政府在電子政務(wù)應(yīng)用中產(chǎn)生問(wèn)題的原因南華縣農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間由于自然地理環(huán)境位置的巨大差異,發(fā)展經(jīng)濟(jì)狀況也是千差萬(wàn)別。如龍川鎮(zhèn)、沙橋鎮(zhèn)、雨露鄉(xiāng),由于優(yōu)越的人文自然地理位置優(yōu)勢(shì)以及位置,其自然社會(huì)資源政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面資源綜合利用發(fā)展條件優(yōu)勢(shì)相對(duì)較好,電子政務(wù)信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)推廣應(yīng)用上的扶持政策力度相對(duì)較高;但紅土坡鎮(zhèn)、兔街鎮(zhèn)等政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相對(duì)落后,應(yīng)用電子政務(wù)能力較低,出現(xiàn)了“有設(shè)備沒(méi)有網(wǎng)絡(luò),有網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有專人,有專人不會(huì)專用”的情況。以下是造成這種現(xiàn)象的原因:(一)法制環(huán)境不成熟基層公共電子政務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展必然也是需要完整的、系統(tǒng)的行政法律為其發(fā)展保駕護(hù)航。在國(guó)外,為了有效促進(jìn)公共電子政務(wù)的健康有序發(fā)展和為人民創(chuàng)造良好的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策社會(huì)治理環(huán)境和和諧社會(huì)發(fā)展政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)氛圍,許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始制定并自行研究頒布了電子相關(guān)的公共行政管理法律、法規(guī)和其他相關(guān)行政命令。發(fā)達(dá)國(guó)家的任何電子政務(wù)的發(fā)展建設(shè),都需要依靠國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)把它作為國(guó)家信息化發(fā)展進(jìn)程建設(shè)中的基本規(guī)范和安全保障。而目前我國(guó)從總體上看來(lái)說(shuō),電子政務(wù)的一個(gè)整體體系發(fā)展很完善,國(guó)家法律法規(guī)制定也很完善。電子政務(wù)公開立法的工作重要性主要認(rèn)為體現(xiàn)在以下兩個(gè)重要方面:一方面,政務(wù)信息公開立法是深入進(jìn)行國(guó)家電子政務(wù)體系建設(shè)的大問(wèn)題重中之重,也是深入貫徹落實(shí)執(zhí)行國(guó)家依法行政的必然基本要求。另一方面,網(wǎng)絡(luò)勒索和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子是國(guó)家信息安全的主要潛在威脅,而為了信息安全有些網(wǎng)絡(luò)犯罪分子總是想方設(shè)法的來(lái)挑戰(zhàn)自己在法律上的權(quán)威,鉆法律漏洞。電子政務(wù)信息系統(tǒng)必須是通過(guò)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)傳輸才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,遭受網(wǎng)絡(luò)不法侵害成為我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的一條必經(jīng)之路過(guò)程,對(duì)我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展具有消極阻礙作用。南華縣政府在建設(shè)和發(fā)展電子政務(wù)時(shí)也遇到了困難,網(wǎng)路犯罪時(shí)有發(fā)生,但能及時(shí)發(fā)現(xiàn),但還是像一顆定時(shí)炸彈一樣存在,畢竟網(wǎng)絡(luò)犯罪分子總會(huì)有自己的辦法實(shí)施犯罪,這也體現(xiàn)了法制環(huán)境并不是十分成熟。(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后南華縣政府的經(jīng)濟(jì)相比東部地區(qū)的發(fā)達(dá)城市存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)不斷努力,雖然在縮小差距與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,但因地理位置、人文環(huán)境等的差異,還是存在著不同。2020年,南華縣帶領(lǐng)全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)了中共中央、省州關(guān)于有效防控應(yīng)對(duì)今年新冠肺炎流感病毒爆發(fā)疫情,穩(wěn)定良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策布局部署和中央省委市州兩級(jí)黨委政府的各項(xiàng)工作部署要求,狠抓各項(xiàng)重要工作的落實(shí),全力以赴把握好各項(xiàng)重要事宜,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況總體而言呈現(xiàn)出了平穩(wěn)較快速增長(zhǎng)的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境形勢(shì),并且圓滿地完成了全年目標(biāo)工作任務(wù)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,政府財(cái)政沒(méi)有充分的資金投入到電子政務(wù)建設(shè)方,造成了南華縣電子政務(wù)建設(shè)“心有余而力不足”的情況。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約著南華縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展,電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。(三)缺乏精通電子政務(wù)建設(shè)的專業(yè)人員缺乏一批專業(yè)的公務(wù)員,以及部分專門從事基層政府計(jì)算機(jī)在電子政務(wù)中的應(yīng)用,部分基層政府公務(wù)員由于來(lái)自不同專業(yè)背景,缺乏更加專業(yè)的學(xué)習(xí)與深造,導(dǎo)致他們對(duì)于電子政務(wù)的理解和認(rèn)知程度不足,缺乏實(shí)際的運(yùn)行應(yīng)用能力和可操作性,而且政府的工作人員對(duì)于計(jì)算機(jī)的可操作性影響了電子政務(wù)的實(shí)施效果。當(dāng)前南華縣基層政府部門普遍存在缺少既有機(jī)會(huì)掌握管理網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)又有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)熟悉運(yùn)用計(jì)算機(jī)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的來(lái)自基層政府在職公務(wù)員,而許多來(lái)自南華縣基層政府的在職公務(wù)員甚至連基本的網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)基礎(chǔ)操作知識(shí)技巧都沒(méi)有真正的熟練掌握,加之其他的領(lǐng)導(dǎo)班子黨員干部對(duì)于信息化服務(wù)意識(shí)淡薄,缺少定期的進(jìn)行電子政務(wù)操作相關(guān)知識(shí)方面的技術(shù)專業(yè)培訓(xùn),使得南華縣基層政府的在職公務(wù)員在學(xué)習(xí)運(yùn)用傳統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)的理論實(shí)踐操作能力相對(duì)比較弱、水平相對(duì)比較低。而且由于受到當(dāng)代中國(guó)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想的影響,許多中國(guó)人都開始覺(jué)得現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)工作不是一個(gè)時(shí)代主流的技術(shù)工作。這些因素都直接導(dǎo)致了目前南華縣政府電子政務(wù)管理領(lǐng)域在我國(guó)基層政府機(jī)構(gòu)中的規(guī)范發(fā)展舉步維艱,很難做到能夠真正得到一個(gè)部門實(shí)質(zhì)性的有效推廣和規(guī)范運(yùn)行。南華縣政府的公務(wù)員對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力差距較大,會(huì)很好的應(yīng)用計(jì)算機(jī)的人少,因此也就形成了有設(shè)備卻沒(méi)有專業(yè)人員的局面,會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)的人卻沒(méi)有進(jìn)入到公務(wù)員行列,造成了南華縣政府對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的困難。加強(qiáng)基層政府電子政務(wù)建設(shè)的路徑選擇(一)明確政府電子政務(wù)建設(shè)理念,增強(qiáng)政府應(yīng)用意識(shí)我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、復(fù)雜的任務(wù)。我們的電子政務(wù)建設(shè)就是為了回應(yīng)國(guó)家制定的廉潔、高效、以人為本的方針政策,順應(yīng)新時(shí)期信息化建設(shè)與時(shí)代的趨勢(shì)而逐步發(fā)展壯大起來(lái)?;鶎尤嗣裾闹饕I(lǐng)導(dǎo)及其部分相關(guān)職能部門人員必須深刻地深入領(lǐng)悟和準(zhǔn)確把握我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用本質(zhì),認(rèn)真地貫徹落實(shí)黨中央和全黨國(guó)家關(guān)于大力推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)健康發(fā)展的政策號(hào)召,改變對(duì)電子政務(wù)建設(shè)可有所不為、無(wú)所謂的思維,認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)將會(huì)是構(gòu)筑社會(huì)主義現(xiàn)代化和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?;鶎诱囊龑?dǎo),對(duì)于電子政務(wù)的建設(shè)具有舉足輕重的影響。基本公務(wù)員在推廣和運(yùn)行電子政務(wù)方面發(fā)揮了很大的作用,他們必須積極參與到基層人民政府中,加強(qiáng)對(duì)于電子政務(wù)的建設(shè)與運(yùn)行所具有的內(nèi)涵及其意義進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)與教育。同時(shí),明確了南華縣基層政府應(yīng)用電子政務(wù)的理念體系,增強(qiáng)了對(duì)電子政務(wù)相關(guān)知識(shí)的普及與宣傳,并增強(qiáng)了基層政府應(yīng)用電子政務(wù)的能力。使得南華縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員都充分了解認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)的真實(shí)存在意義和基本內(nèi)涵,電子政務(wù)的重要主體意義和主導(dǎo)地位,并通過(guò)對(duì)南華縣政府基層廣大人民群眾在各層面服務(wù)意識(shí)的深入培養(yǎng)和不斷提高,從而有效帶動(dòng)整個(gè)基層民眾對(duì)于電子政務(wù)的廣泛了解和深入認(rèn)識(shí),南華縣政府自身作用就是必須要切實(shí)把握并抓好這一發(fā)展階段電子政務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)的關(guān)鍵性工作和工作重點(diǎn),并使之有效促使政府公務(wù)員和廣大群眾更好地深入去理解建設(shè)和合理利用這一發(fā)展階段的電子政務(wù)。從而將促使政府部門能夠?yàn)樘峁└鼉?yōu)質(zhì)方便的行政服務(wù),群眾自然能夠充分享受使用電子政務(wù)系統(tǒng)帶來(lái)的方便快捷。(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升應(yīng)用人員能力素質(zhì)政府網(wǎng)上辦公團(tuán)隊(duì)就是提升政府網(wǎng)上辦公工作效率和服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)先決條件?!耙匀藶楸?,內(nèi)培外引”則被認(rèn)為是當(dāng)前南華縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需要完成的一項(xiàng)首要工作。網(wǎng)絡(luò)化辦公制度是南華縣政府在新形勢(shì)下向政府辦事人員發(fā)出的一項(xiàng)新要求。南華縣基層政府部門和機(jī)構(gòu)都應(yīng)該積極地采取“引進(jìn)來(lái)”、“送出去”等方式,大力培育復(fù)合型人才。首先,要求南華縣善于充分挖掘南華縣當(dāng)?shù)氐墓芾砣瞬?,充分利用南華縣政府現(xiàn)有的人才資源;其次,通過(guò)公開考試招聘、考核考試錄用等多種方式,從高等院校、科研院所、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)中引入一批具有良好促使南華縣政府使用網(wǎng)上軟件辦公、處置電子政務(wù)事件能力的管理優(yōu)秀人才;再次,建立了完善的管理人才錄用培訓(xùn)管理體系,從南華縣政府現(xiàn)有的一批國(guó)家錄用公務(wù)員中優(yōu)先挑選一批已初步基本掌握了使用電子政務(wù)計(jì)算機(jī)技術(shù)相關(guān)專業(yè)基本知識(shí)、并十分熟悉使用電子政務(wù)的優(yōu)秀職業(yè)年輕人,去各類專業(yè)高等院校、網(wǎng)絡(luò)工程管理公司等地進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)、深造,為我們?cè)诟骷?jí)政府部門網(wǎng)絡(luò)工程辦公將來(lái)的不斷更新、維護(hù)及其服務(wù)工作提供了管理人才和專業(yè)技術(shù)能力支撐。另外,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員干部的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化信息辦公業(yè)務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)?;谀先A縣縣城區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)中還有一小部分人員是基本上還處于計(jì)算機(jī)技術(shù)的文盲期,加強(qiáng)對(duì)他們的教育和培訓(xùn)十分重要。只有所有的基層政府工作人員都把握了網(wǎng)絡(luò)辦公的基本要領(lǐng),才能更加有效地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)辦公工作的有序開展;只有我們的基層政府工作人員才能在實(shí)際工作中熟練運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)化辦公,基層政府的網(wǎng)絡(luò)化辦公工作才會(huì)真正深入。所以,加強(qiáng)對(duì)全縣基層人民政府信息工作者的基層網(wǎng)絡(luò)信息辦公相關(guān)專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn),這也就已經(jīng)成為目前南華縣當(dāng)前正在抓緊推進(jìn)的基層網(wǎng)絡(luò)信息辦公培訓(xùn)工作的重中之重。在進(jìn)一步進(jìn)入深化推進(jìn)地方各級(jí)政府部門組織體制制度改革的關(guān)鍵時(shí)候,應(yīng)該一定要抓好充分利用目前南華縣政府精簡(jiǎn)人員和有效調(diào)節(jié)政府人員資源結(jié)構(gòu)的良好時(shí)間和有利機(jī)會(huì),選拔一批大量具有較高綜合素質(zhì)的專業(yè)電子化和計(jì)算機(jī)信息相關(guān)技術(shù)專業(yè)人才應(yīng)用來(lái)充實(shí)地方和運(yùn)用人員到各級(jí)地方政府部門,處理好“精簡(jiǎn)”和“引才”之間的互補(bǔ)關(guān)系,強(qiáng)化一支南華縣政府專業(yè)電子政務(wù)信息服務(wù)人才隊(duì)伍的能力建設(shè),切實(shí)有效解決目前南華縣政府在國(guó)家信息化和網(wǎng)絡(luò)化重點(diǎn)工程建設(shè)中“缺人才”的突出現(xiàn)象。(三)堅(jiān)持政務(wù)公開,加大電子政務(wù)資源共享力度政務(wù)公開是為了使實(shí)際行使權(quán)力的人員能夠接受到監(jiān)督,使得民眾能夠積極地參與到權(quán)力實(shí)際行使的整個(gè)過(guò)程中。是基層政府透過(guò)向社會(huì)公開各種政務(wù)和行為的形式,讓廣大人民和群眾能夠了解、懂得知情,使一些政治和行為能夠在社會(huì)監(jiān)督下順利地進(jìn)行。政務(wù)公開已經(jīng)逐漸成為這個(gè)時(shí)期我國(guó)政府必須依法執(zhí)行的一項(xiàng)事務(wù),政府的信息和資源也可以說(shuō)已經(jīng)是一個(gè)新的時(shí)期社會(huì)信息的整合,而如何提高政府互聯(lián)網(wǎng)和辦公信息的資源分享效率是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要。南華縣政府堅(jiān)持政務(wù)公開,網(wǎng)絡(luò)資源的透明化、清晰化極其重要,加大南華縣政府電子政務(wù)資源的共享力度勢(shì)在必行。南華縣政府的政務(wù)公開應(yīng)包含幾點(diǎn):一是完善政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)??紤]到公開哪些內(nèi)容、公開標(biāo)準(zhǔn)是什么、流程是什么,都要有清晰明確的規(guī)定;二是以群眾滿意為政務(wù)公開成效的考量。政務(wù)公開的最終落腳點(diǎn)就是服務(wù)群眾,應(yīng)該將群眾能否通過(guò)政務(wù)公開順利辦事、舒心辦事作為衡量政務(wù)公開成效的重要標(biāo)準(zhǔn),讓政務(wù)公開更細(xì)致、更有效;三是加大懲戒力度,對(duì)公開不主動(dòng)、不及時(shí)追究責(zé)任。南華縣縣府政務(wù)公開的主要內(nèi)容和具體形式與國(guó)家上級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)家、地方人民政府的其他政務(wù)公開相同,通過(guò)上級(jí)政府的新聞公報(bào)、政務(wù)公開網(wǎng)站、新聞工作發(fā)布會(huì)以及各種政府報(bào)刊、廣播、電視等多種途徑來(lái)促使人民群眾對(duì)其能夠及時(shí)了解和準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。南華縣秉持著政務(wù)公開原則,把公眾需要的信息通過(guò)不同的方式讓公眾輕松、便捷知曉,加大電子政務(wù)資源共享力度。(四)加強(qiáng)法制建設(shè),提升電子政務(wù)體系安全保密性能我國(guó)電子政務(wù)法制建設(shè)成功的一個(gè)重要關(guān)鍵就是進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的電子政務(wù)法制建設(shè),在我國(guó)的電子政務(wù)做得比較出色的國(guó)家,都對(duì)于電子政務(wù)法制的建設(shè)進(jìn)行了非常高度重視,并且它們的標(biāo)準(zhǔn)化制度涵蓋面也非常廣,規(guī)定很詳細(xì),其中包含了硬件設(shè)施、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、通訊所使用的編解器和代碼。南華縣政府遵循“標(biāo)準(zhǔn)先行”的理念和原則,以此為基礎(chǔ)去引領(lǐng)電子政務(wù)的健康發(fā)展,因此南華縣政府要建立一套更加科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制度,這樣才能夠做到實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、橫向平臺(tái)的協(xié)同運(yùn)營(yíng)工作,同時(shí)也要針對(duì)電子政務(wù)在其建立的過(guò)程中所需要涉及的一些關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)工作進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo),并且這一標(biāo)準(zhǔn)化制度體系能夠在企業(yè)內(nèi)部形成更加優(yōu)秀的電子政務(wù)中把各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合在一起,保障了信息共享、互聯(lián)網(wǎng)的互通相繼得以順利落實(shí)。南華縣政府電子政務(wù)的建設(shè)要遵循國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范建立完整的安全管理體系,加強(qiáng)法制建設(shè),提升電子政務(wù)體系安全保密性能。對(duì)于加強(qiáng)法制建設(shè),南華縣政府應(yīng)該探索出一整套適合南華縣本身的電子政務(wù)建設(shè)體系,加以推廣。并制定出南華縣政府電子政務(wù)的安全管理體系,提高南華縣電子政務(wù)體系的安全保密性能。(五)加大資金投入力度,健全電子政務(wù)體系建設(shè)面對(duì)項(xiàng)目工作組建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,基礎(chǔ)薄弱的突出問(wèn)題,南華縣政府項(xiàng)目要積極地緊緊結(jié)合當(dāng)前南華縣的實(shí)際縣情,量力而行,學(xué)會(huì)如何將“小成本電影”項(xiàng)目打造建設(shè)成被廣泛群眾接受和社會(huì)認(rèn)可的“大制作”。近幾年來(lái),南華縣政府在大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)中心工程的項(xiàng)目建設(shè)中,投入了大量科研資金,并搭建開發(fā)起一套具有涵蓋電子視頻會(huì)議、辦公自動(dòng)化等多項(xiàng)綜合服務(wù)和管理功能的服務(wù)系統(tǒng),試圖以此實(shí)現(xiàn)南華縣政府內(nèi)部以及與公眾之間的便捷溝通??梢赃@么說(shuō),這種網(wǎng)絡(luò)情況的總體設(shè)想非常好,利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)多年來(lái)經(jīng)常舉行社區(qū)會(huì)議也確實(shí)為社區(qū)大家開會(huì)提供了一些便利,但是目前存在的主要問(wèn)題之一就是社會(huì)公眾到底是否能夠知道有多少相當(dāng)數(shù)量的其他人能夠利用這段網(wǎng)絡(luò)視頻和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接進(jìn)行了與社區(qū)的其他工作人員之間的信息溝通,同時(shí)繁瑣的企業(yè)社區(qū)用戶信息管理模塊的架構(gòu)設(shè)計(jì)還是會(huì)使許多企業(yè)社區(qū)的相關(guān)工作人員對(duì)此感到不知所措,盡管有些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)依然很難非常熟練地進(jìn)行掌握。這些年來(lái)該地區(qū)南華縣政府也耗盡大量的時(shí)間和精力,建立起來(lái)的一套只有包含公文信息流轉(zhuǎn)、電子公告欄、檔案管理等多種功能的信息化系統(tǒng)已經(jīng)在南華縣得到普遍使用,而與電信相關(guān)部門共同合建的一條“群眾服務(wù)熱線”則因此受到了普遍好評(píng)。由此可見(jiàn),在南華縣推進(jìn)基層地方人民政府的電子政務(wù)工作體系建設(shè)中,要緊緊把握好電子政務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和目標(biāo)——提高人民政府的辦公工作效率,為社會(huì)公眾提供更多、更便捷的信息和服務(wù),成為“大制作”。六、結(jié)束語(yǔ)經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐,我國(guó)基層政府在研究和推行信息化服務(wù)機(jī)制的實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)積累了許多豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),并且也在實(shí)踐中獲得了一些實(shí)質(zhì)性的發(fā)展和改善。但從一個(gè)總體上來(lái)看,我國(guó)的基層電子政務(wù)尤其特別是對(duì)于基層政府的電子服務(wù),目前仍然存在著比較多還有很大的困難和問(wèn)題,這就直接決定了對(duì)于我國(guó)基層政府和電子服務(wù)的監(jiān)督管理是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的過(guò)程,需要我們做好體制性的規(guī)劃、科學(xué)地管理,才能夠取得好的佳績(jī)。南華縣盡管在最近幾年對(duì)于新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理和政府辦公服務(wù)工作上的資金投入已經(jīng)在逐年實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng),并且也是在不斷深入中加以貫徹,但由于長(zhǎng)期受到諸多自然、經(jīng)濟(jì)、地理等諸多社會(huì)影響和嚴(yán)重的制約,所以每一個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和形成千差萬(wàn)異。因此,面對(duì)日新月異的現(xiàn)代高科技的快速發(fā)展和進(jìn)步的我國(guó),只有各級(jí)人民政府同心協(xié)力,才能把電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息辦公各項(xiàng)工作層層落實(shí)到實(shí)處,才能真正做到充分發(fā)揮它們本身所具備的應(yīng)有辦公職能,最終朝著在建設(shè)上一直未能普及到,已經(jīng)下達(dá)的全國(guó)性電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),向著電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦公“無(wú)紙化、移動(dòng)化、智能化”的發(fā)展方向穩(wěn)步前行。同時(shí),將繼續(xù)著力加快構(gòu)建起由南華縣領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦公協(xié)同管理的電子信息管理系統(tǒng)及電子視頻會(huì)議信息系統(tǒng)、公務(wù)員信息電子郵局、電子政務(wù)安全管理系統(tǒng)等電子信息安全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐體系,實(shí)現(xiàn)“數(shù)字南華”和“平安南華”,為推進(jìn)南華的電子政務(wù)管理體制制度改革和南華經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)其自身發(fā)展應(yīng)有的一份心和力量。

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