煤礦應(yīng)急救援培訓(xùn)

六盤水市煤礦事故應(yīng)急救援培訓(xùn)課件主講人：徐應(yīng)華六盤水市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局六盤水市煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局2023年11月21日1目錄煤礦事故應(yīng)急救援體系煤礦事故信息報告煤礦災(zāi)害事故現(xiàn)場處置措施煤礦事故應(yīng)急救援管理提高煤礦事故應(yīng)急救援水平煤礦事故應(yīng)急救援第2頁2煤礦事故應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援管理部門應(yīng)急救援組織應(yīng)急救援技術(shù)支持應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)急救援裝備保障

一、煤礦事故應(yīng)急救援體系第3頁3

1、煤礦應(yīng)急救援管理部門

國家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心省級平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心市級平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心縣級平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心煤礦應(yīng)急救援部門第4頁4

2、煤礦應(yīng)急救援組織煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍分為救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療隊(duì)伍兩局部。救護(hù)隊(duì)伍由區(qū)域煤礦救援基地、煤炭集團(tuán)公司救護(hù)隊(duì)和煤礦救護(hù)隊(duì)組成。急救醫(yī)療隊(duì)伍包括國家局煤礦醫(yī)療救護(hù)中心、區(qū)域和重點(diǎn)醫(yī)療救護(hù)中心和企業(yè)醫(yī)療救護(hù)站，負(fù)責(zé)煤礦災(zāi)變事故時的救護(hù)及醫(yī)療。第5頁5

2、煤礦應(yīng)急救援組織按?省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦平安生產(chǎn)工作的意見>的實(shí)施意見?〔黔府辦發(fā)〔2021〕60號〕要求，2021年6月底前，煤礦企業(yè)集團(tuán)按照相關(guān)規(guī)定建立專職礦山救援隊(duì)伍，煤礦距礦山救護(hù)隊(duì)駐地距離超過?煤礦平安規(guī)程?規(guī)定的，必須派隊(duì)駐礦。不能派隊(duì)駐礦的，煤礦必須按規(guī)定組建兼職礦山救護(hù)隊(duì)，并就近與取得三級以上資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。第6頁6

5、煤礦應(yīng)急救援信息系統(tǒng)礦山應(yīng)急救援信息系統(tǒng)以國家局中心網(wǎng)站為中心點(diǎn)，建立完善的礦山搶險救災(zāi)通訊信息網(wǎng)絡(luò)，使國家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、省級平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、市級平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、各級礦山救護(hù)隊(duì)、各級礦山醫(yī)療救護(hù)中心、各礦山救援技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)中心和礦山企業(yè)之間，建立并保持暢通的通訊信息通道，并逐步建立起救災(zāi)遠(yuǎn)程會商視頻系統(tǒng)。礦山應(yīng)急救援通訊信息系統(tǒng)在國家局平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與國家局調(diào)度中心之間實(shí)現(xiàn)、信息直通。第9頁9

6、煤礦應(yīng)急救援預(yù)案煤礦必須按要求編制煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，在預(yù)防為主的前提下，堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃群蜕鐣仍嘟Y(jié)合的原那么。按災(zāi)害事故類型編制各類災(zāi)害事故處置措施，各類災(zāi)害事故處置措施應(yīng)該根據(jù)煤礦采掘變化定期組織修訂。煤礦必須對煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案和各類事故處置措施定期組織全礦人員〔包括全體救護(hù)隊(duì)員〕進(jìn)行學(xué)習(xí)，使每一名職工都有防災(zāi)救災(zāi)意識，掌握領(lǐng)會應(yīng)急救援的要領(lǐng)。第10頁10

二、煤礦事故信息報告煤礦事故信息上報依據(jù)?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例?(國務(wù)院第493號令)第11頁11

二、煤礦事故信息報告煤礦事故信息上報根本要求按事故等級和權(quán)限進(jìn)行事故信息上報。明確事故發(fā)生后的上報時限和具體內(nèi)容。事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。不清楚事故情況不能亂報，注重事故信息上報的準(zhǔn)確性。事故報告后出現(xiàn)新情況時應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。第12頁12

1、煤礦事故上報時限要求?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例?規(guī)定，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。第13頁13

2、煤礦事故信息分級上報要求平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：1)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；第14頁14

2、煤礦事故信息分級上報要求2)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；3)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門向上級主管部門上報事故情況的同時報告本級人民政府。必要時，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。第15頁15

3、煤礦事故信息報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況事故發(fā)生單位概況其他應(yīng)當(dāng)報告的情況事故信息

報告內(nèi)容事故造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)采取的措施事故的簡要經(jīng)過第16頁164、六盤水市安監(jiān)局事故信息報送流程17

三、煤礦主要災(zāi)害事故現(xiàn)場

處置措施事故處置一般流程：

各類事故現(xiàn)場人員撤退要按事先規(guī)定的避災(zāi)路線指示進(jìn)行撤退。他救匯報撤人自救互救瓦斯爆炸事故的處置措施煤礦主要災(zāi)害事故處理措施第18頁礦井火災(zāi)事故的處置措施礦井水害事故的處置措施煤與瓦斯突出事故的處置措施18

1、煤與瓦斯突出事故的處置措施煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，指揮人員應(yīng)果斷作出如下決策：

(1)切斷災(zāi)區(qū)和受影響區(qū)的電源，但必須在遠(yuǎn)距離斷電，防止產(chǎn)生電火花引起爆炸。

(2)撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)的人員。

(3)派人到進(jìn)、回風(fēng)井口及其50m范圍內(nèi)檢查瓦斯、設(shè)置警戒，熄滅警戒區(qū)內(nèi)的火源，嚴(yán)禁一切機(jī)動車輛進(jìn)入警戒區(qū)。第19頁19

1、煤與瓦斯突出事故的處置措施

(4)派遣救護(hù)隊(duì)佩戴呼吸器、攜帶滅火器等器材下井偵察情況，搶救遇險人員、恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)等。

(5)要求災(zāi)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)隨意啟閉電器開關(guān)，不要扭動礦燈開關(guān)和燈盞，嚴(yán)密監(jiān)視原有的火區(qū)，查清突出后是否出現(xiàn)新火源，防止引爆瓦斯。

(6)發(fā)生突出事故后不得停風(fēng)和反風(fēng)，防止風(fēng)流紊亂擴(kuò)大災(zāi)情。并制定恢復(fù)通風(fēng)的措施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)，并將高濃度瓦斯繞過火區(qū)和人員集中區(qū)，直接引入總回風(fēng)道。第20頁20

1、煤與瓦斯突出事故的處置措施(7)組織力量搶救遇險人員。安排救護(hù)隊(duì)員在災(zāi)區(qū)內(nèi)救人，非救護(hù)隊(duì)員(佩有隔離式自救器)在新鮮風(fēng)流中配合救災(zāi)。(8)制定并實(shí)施預(yù)防再次突出的措施。必要時撤出救災(zāi)人員。(9)當(dāng)突出后破壞范圍很大、巷道恢復(fù)困難時，應(yīng)在搶救遇險人員后，對災(zāi)區(qū)封閉。(10)假設(shè)突出后造成火災(zāi)或爆炸，那么按處理火災(zāi)或爆炸事故進(jìn)行救災(zāi)。第21頁21

2、瓦斯爆炸事故的處置措施

瓦斯爆炸事故發(fā)生后，指揮

人員應(yīng)果斷作出如下決策：

(1)切斷災(zāi)區(qū)電源。

(2)撤出災(zāi)區(qū)和可能影響區(qū)的人員。

(3)向上級公司匯報并調(diào)集救護(hù)隊(duì)。

(4)成立搶救指揮部，制定救災(zāi)方案。

(5)保證主要通風(fēng)機(jī)和空氣壓縮機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第22頁22

3、礦井水害事故的處置措施接到水害事故報告后指揮人員迅速做出決策：1〕安排人員調(diào)查災(zāi)情。2〕應(yīng)盡量將水引入水倉，啟動全部排水設(shè)備全力以赴排水。3〕準(zhǔn)確地核查井下人員，如發(fā)現(xiàn)人員被堵在井下，那么采取一切措施進(jìn)行搶救。

第23頁23

3、礦井水害事故的處置措施4〕對被淹區(qū)停止供電。5〕及時做好搶救物資及生活物資的調(diào)運(yùn)工作。6〕做好現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。7〕安排好受災(zāi)人員。8〕安排人員維護(hù)井口秩序，防止其他意外事故。第24頁24

4、礦井火災(zāi)事故的處置措施礦井火災(zāi)事故發(fā)生后，指揮人員應(yīng)作出如下決策：1)選用正確的通風(fēng)方法。2)保證災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)人員的平安撤退。3)防止火災(zāi)擴(kuò)大，創(chuàng)造接近火源直接滅火的條件。4)防止火災(zāi)氣體到達(dá)爆炸濃度，防止瓦斯通過火區(qū)，防止瓦斯、煤塵爆炸。5)防止出現(xiàn)再生火源和火煙逆退。6)防止產(chǎn)生火風(fēng)壓造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)。第25頁25

四、煤礦事故應(yīng)急救援管理要按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、科學(xué)施救〞的原那么，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)事故救援管理。善后處理醫(yī)療救護(hù)信息發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援管理煤礦事故應(yīng)急保障現(xiàn)場管控26

1、煤礦事故救援應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)1〕煤礦企業(yè)做好先期處置。煤礦企業(yè)發(fā)生事故或險情時，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大；要明確并落實(shí)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到平安地點(diǎn)，減少人員傷亡。要依法依規(guī)及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得成心破壞事故現(xiàn)場、消滅證據(jù)。第27頁27

1、煤礦事故救援應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)2〕加強(qiáng)政府應(yīng)急響應(yīng)。事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門接到事故報告后，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)事故分級和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在第一時間組建應(yīng)急救援指揮部，調(diào)取事故單位圖紙、工藝等相關(guān)資料，組織開展應(yīng)急救援和處置工作。第28頁28

1、煤礦事故救援應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)

指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。總指揮要認(rèn)真履行指揮職責(zé)，明確下達(dá)指揮命令，明確責(zé)任、任務(wù)、紀(jì)律。指揮部會議、重大決策事項(xiàng)等要指定專人記錄，指揮命令、會議紀(jì)要和圖紙資料等要妥善保存。事故現(xiàn)場所有人員要嚴(yán)格執(zhí)行指揮部指令，對于延誤或拒絕執(zhí)行命令的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。按照事故等級和相關(guān)規(guī)定，上一級人民政府成立指揮部的，下一級人民政府指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。第29頁29

1、煤礦事故救援應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)

成立事故應(yīng)急救援指揮部要按事故性質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)救援組的設(shè)立，便于各司其職，有條不紊實(shí)現(xiàn)事故有效、快速應(yīng)急救援。事故應(yīng)急救援指揮部技術(shù)保障組現(xiàn)場搶救組醫(yī)療救護(hù)組警戒保衛(wèi)組后勤保障組事故調(diào)查組善后處理組信息發(fā)布組第30頁30

1、煤礦事故救援應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)3〕加強(qiáng)煤礦事故應(yīng)急救援響應(yīng)和指揮。按照黔府辦發(fā)〔2021〕60號文要求，凡發(fā)生一般事故的，事故所在地鄉(xiāng)級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、縣級人民政府分管負(fù)責(zé)人及縣、市級煤礦平安監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人、煤監(jiān)分局分管負(fù)責(zé)人必須立即趕赴事故現(xiàn)場，由縣級人民政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮搶險救援。第31頁31

1、煤礦事故救援應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)

凡發(fā)生較大事故的，除以上人員外，事故所在地縣級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、市級人民政府分管負(fù)責(zé)人、煤監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)人、貴州煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)人必須立即趕赴事故現(xiàn)場，由市級人民政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮搶險救援。凡發(fā)生重大及以上事故的，除以上人員外，事故所在地市(州)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、省人民政府分管負(fù)責(zé)人必須立即趕赴事故現(xiàn)場，由市(州)人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮搶險救援。第32頁32

2、煤礦事故救援指揮協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)建立分級指導(dǎo)配合制度?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門要建立事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度。事故發(fā)生后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)事故等級和相關(guān)規(guī)定派出工作組，趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)配合事發(fā)地開展工作。負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要對重大、較大事故或本省〔區(qū)、市〕社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)；市〔地〕級平安生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要對較大、一般事故或本市〔地〕社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。第33頁33

2、煤礦事故救援指揮協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)派出的工作組職責(zé)：要及時了解掌握事故根本情況和初步原因；催促地方人民政府和相關(guān)部門及企業(yè)核查核實(shí)并如實(shí)上報事故遇險、遇難、受傷人員情況；根據(jù)前期處置情況對救援方案提出建議，協(xié)調(diào)調(diào)動外部應(yīng)急資源，指導(dǎo)事故應(yīng)對處置工作，但不替代地方指揮部的指揮職責(zé)；指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊幂浾撘龑?dǎo)和藹后處理工作；起草事故情況報告，并及時向派出單位或上級單位報告有關(guān)工作情況。第34頁34

3、煤礦事故救援現(xiàn)場管控環(huán)節(jié)

強(qiáng)化救援現(xiàn)場管控。指揮部要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊(duì)伍指揮員的作用，實(shí)行科學(xué)決策。要根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實(shí)際需要劃定警戒區(qū)域，及時疏散和安置事故影響的相關(guān)人員，疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保救援工作高效有序。必要時，要對事故現(xiàn)場實(shí)行隔離保護(hù)，尤其是礦井井口等重要部位要實(shí)行專人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。要對事故煤礦周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援通道暢通。第35頁35

5、煤礦事故救援信息發(fā)布環(huán)節(jié)及時發(fā)布有關(guān)信息。救援指揮部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布事故應(yīng)急處置工作信息；設(shè)立舉報、舉報信箱，登記、核實(shí)舉報情況，接受社會監(jiān)督。有關(guān)各方要引導(dǎo)各類新聞媒體客觀、公正、及時報道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。第36頁36

4、煤礦事故救援應(yīng)急保障環(huán)節(jié)全力強(qiáng)化應(yīng)急保障。地方人民政府要對應(yīng)急保障工作總負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保證應(yīng)急救援工作的需要；要采取財政措施，保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。政府有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和指揮部的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急保障工作，確保交通、通信、供電、供水、氣象效勞以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等救援條件。第37頁37

6、煤礦事故救援醫(yī)療救護(hù)環(huán)節(jié)精心組織醫(yī)療衛(wèi)生效勞。事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門要按照指揮部的要求，組織做好緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)專家、特種藥品和特種救治裝備，全力救治事故受傷人員，并按照專業(yè)規(guī)程做好現(xiàn)場防疫工作。必要時，由指揮部向上級衛(wèi)生行政主管部門提出調(diào)配醫(yī)療專家和藥品及轉(zhuǎn)治傷員等相關(guān)請求。第38頁38

7、煤礦事故救援善后處置環(huán)節(jié)

穩(wěn)妥做好善后處置工作。地方人民政府和事故發(fā)生單位要組織妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎M快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。第39頁39

五、提高煤礦事故應(yīng)急救援