數(shù)據(jù)資源調(diào)度管理辦法（學(xué)習(xí)模板）

PAGE—PAGE2—數(shù)據(jù)資源調(diào)度管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用，制定本辦法。第二條本辦法適用于規(guī)范非涉密數(shù)據(jù)資源編目、采集、共享、調(diào)度、應(yīng)用和安全等管理活動。法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務(wù)職能的企事業(yè)單位、社會組織在履職過程中制作或獲取的數(shù)據(jù)資源管理，適用本辦法。中央國家機(jī)關(guān)派駐的管理機(jī)構(gòu)獲得的數(shù)據(jù)資源管理，參照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法所稱數(shù)據(jù)，是指各地各部門各單位在依法履職或生產(chǎn)經(jīng)營活動中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案和數(shù)據(jù)等各類非涉密數(shù)據(jù)資源及其次生數(shù)據(jù)資源，包括直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托信息系統(tǒng)形成的非涉密數(shù)據(jù)資源等。第四條黨委、人民依法擁有數(shù)據(jù)的所有權(quán)，并授予大數(shù)據(jù)發(fā)展行使數(shù)據(jù)所有權(quán)的職責(zé)。大數(shù)據(jù)發(fā)展統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源建設(shè)、管理和應(yīng)用，統(tǒng)一調(diào)度數(shù)據(jù)。各地各部門各單位是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)單位，擁有本地本部門本單位數(shù)據(jù)的管理權(quán)，有義務(wù)和責(zé)任做好數(shù)據(jù)治理工作，向黨委、人民提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。各地各部門各單位有權(quán)申請使用數(shù)據(jù)。第二章職責(zé)分工第五條大數(shù)據(jù)發(fā)展是數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、考核評價數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用工作。第六條信息中心具體承擔(dān)數(shù)據(jù)資源的日常業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)治理、調(diào)度管理和共享應(yīng)用等，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享交換平臺等大數(shù)據(jù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理及運(yùn)維，對數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行全流程監(jiān)督，制定數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第七條各部門各單位負(fù)責(zé)本部門本單位數(shù)據(jù)資源編目、采集、共享、調(diào)度、應(yīng)用和安全等管理工作，負(fù)責(zé)本部門本單位數(shù)據(jù)治理，制定本系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督管理與應(yīng)用。第八條第三章平臺管理第九條數(shù)據(jù)共享交換平臺是管理數(shù)據(jù)資源目錄，覆蓋、市、縣、鄉(xiāng)、村五級數(shù)據(jù)資源，支撐各地各部門各單位數(shù)據(jù)調(diào)度、共享交換的統(tǒng)一通道，依托電子外網(wǎng)建設(shè)和管理，上聯(lián)國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國一體化在線平臺數(shù)據(jù)共享受理系統(tǒng)，下聯(lián)市級數(shù)據(jù)共享交換平臺。第十條各部門各單位非涉密信息系統(tǒng)原則上通過數(shù)據(jù)共享交換平臺與其他部門共享交換數(shù)據(jù)。第十一條各部門各單位原則上不再建設(shè)獨(dú)立、跨部門的數(shù)據(jù)共享交換平臺，已建的跨部門數(shù)據(jù)共享交換平臺應(yīng)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺，并取消部門間直連方式。第十二條各市應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級數(shù)據(jù)資源的市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，并與數(shù)據(jù)共享交換平臺實(shí)現(xiàn)級聯(lián)。原則上縣級及以下不再建設(shè)本級數(shù)據(jù)共享交換平臺，統(tǒng)一使用市級數(shù)據(jù)共享交換平臺。對暫未建設(shè)市級數(shù)據(jù)共享交換平臺的，可申請使用數(shù)據(jù)共享交換平臺。第十三條各地各部門各單位提出數(shù)據(jù)共享交換平臺用戶賬戶新增、修改、注銷等申請后，信息中心應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成辦理。第四章資源管理第十四條數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一目錄管理，明確數(shù)據(jù)容。第十五條各部門各單位依據(jù)《數(shù)據(jù)資源目錄編制指》，編制、維護(hù)本部門本單位數(shù)據(jù)資源目錄，并指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)及隸屬管理的企事業(yè)單位編制、維護(hù)數(shù)據(jù)資源目錄。各市大數(shù)據(jù)主管部門牽頭組織編制、維護(hù)本地區(qū)數(shù)據(jù)資源目錄。數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)在有關(guān)法律、法規(guī)作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化之日起10個工作日內(nèi)作出更新。第十六條人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄分別由廳、市場監(jiān)管、自然資源廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展?fàn)款^編制并維護(hù)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建形成的主題數(shù)據(jù)資源目錄，由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門編制并維護(hù)。第十七條各部門各單位新建和改擴(kuò)建信息系統(tǒng)要同步規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)資源目錄，作為項(xiàng)目立項(xiàng)審批條件。信息系統(tǒng)建成后，應(yīng)將系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源納入數(shù)據(jù)資源目錄，作為項(xiàng)目驗(yàn)收條件。第十八條數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)一數(shù)一源、一源多用，不得多頭采集。各地各部門各單位遵循合法、必要、適度原則，按照法定范圍和程序，根據(jù)數(shù)據(jù)資源目錄采集數(shù)據(jù)資源，可以通過共享方式獲得數(shù)據(jù)資源的，不得通過其他方式重復(fù)采集。第十九條各地各部門各單位按要求組織數(shù)據(jù)資源采集生產(chǎn)和加工整理，以結(jié)構(gòu)化方式記錄和存儲，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集，并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠、完整、及時、安全。非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源原則上按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展結(jié)構(gòu)化改造。第二十條各地各部門各單位基于數(shù)據(jù)資源目錄，在本級數(shù)據(jù)共享交換平臺發(fā)布目錄、掛載數(shù)據(jù)資源。第二十一條數(shù)據(jù)資源目錄下線（含修改，下同）應(yīng)執(zhí)行以下流程：（一）申請。數(shù)據(jù)提供部門通過本級數(shù)據(jù)共享交換平臺提出數(shù)據(jù)資源目錄下線申請，說明下線理由，提供相應(yīng)的法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院等政策依據(jù)；（二）審批。大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成審批；（三）下線。數(shù)據(jù)提供部門通過數(shù)據(jù)共享交換平臺完成下線。第二十二條數(shù)據(jù)資源下線應(yīng)執(zhí)行以下流程：（一）申請。數(shù)據(jù)提供部門通過本級數(shù)據(jù)共享交換平臺向本級大數(shù)據(jù)主管部門提出數(shù)據(jù)資源下線申請，說明下線理由，提供相應(yīng)的法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院等政策依據(jù)；（二）審批。大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成審批；（三）公示。由本級大數(shù)據(jù)主管部門在本級數(shù)據(jù)共享交換平臺公示待下線的數(shù)據(jù)資源，公示期為10個工作日；（四）下線。數(shù)據(jù)提供部門通過數(shù)據(jù)共享交換平臺完成下線。第五章調(diào)度管理第二十三條數(shù)據(jù)資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型?？商峁┙o所有部門使用的數(shù)據(jù)資源屬于無條件共享類?？砂礂l件提供給有關(guān)部門或僅能夠部分提供給所有部門使用的數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類。不宜提供給其他部門使用的數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。列入有條件共享類、不予共享類的數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)提供部門須提供相應(yīng)的法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)，否則應(yīng)當(dāng)無條件共享。列入有條件共享類的數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)明確具體共享?xiàng)l件。第二十四條有條件共享和不予共享類數(shù)據(jù)實(shí)行負(fù)面清單制度。由大數(shù)據(jù)發(fā)展會同保密、編制、司法等相關(guān)部門組織論證和審核，對依法有條件共享和不予共享類數(shù)據(jù)納入負(fù)面清單，并通過數(shù)據(jù)共享交換平臺公布。除列入負(fù)面清單的數(shù)據(jù)外，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)無條件為其他部門提供共享。第二十五條按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”和“同步歸集，實(shí)時更新”的原則，數(shù)據(jù)提供部門承擔(dān)數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時效性和可訪問性責(zé)任。第二十六條數(shù)據(jù)使用部門根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，明確共享數(shù)據(jù)的用途、知悉范圍等，建立數(shù)據(jù)追溯體系。對濫用、未經(jīng)許可擴(kuò)散、非授權(quán)使用、泄露其他部門共享數(shù)據(jù)等違規(guī)行為及其后果負(fù)責(zé)。第二十七條數(shù)據(jù)共享應(yīng)通過數(shù)據(jù)共享交換平臺實(shí)時提供統(tǒng)一調(diào)度和共享交換服務(wù)。無條件共享類數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)共享交換平臺直接獲取使用。不予共享類數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)使用部門與數(shù)據(jù)提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的，由大數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)。有條件共享類數(shù)據(jù)使用通過數(shù)據(jù)共享交換平臺執(zhí)行以下調(diào)度流程：（一）需求申請。數(shù)據(jù)使用部門通過數(shù)據(jù)共享交換平臺提出部門、跨市數(shù)據(jù)資源需求申請，說明共享用途和申請數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容。數(shù)據(jù)資源需求申請緊急程度分為特急、加急；（二）規(guī)范性審查。信息中心對數(shù)據(jù)資源需求申請進(jìn)行線上規(guī)范性審查，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成初審，加急類應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成初審，特急類應(yīng)在12個小時內(nèi)完成初審；（三）需求審核。數(shù)據(jù)提供部門對數(shù)據(jù)資源需求申請進(jìn)行線上審核，應(yīng)在5個工作日內(nèi)答復(fù)，加急類應(yīng)在2個工作日內(nèi)答復(fù)，特急類應(yīng)在1個工作日內(nèi)答復(fù)。沒有法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策，數(shù)據(jù)提供部門不得拒絕其他部門提出的數(shù)據(jù)資源需求申請，不得以部門內(nèi)部管理辦法等作為不予共享的依據(jù)；（四）需求審批。信息中心對數(shù)據(jù)提供部門的答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行線上審批，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成。審批通過后，數(shù)據(jù)使用部門通過訂閱方式獲取數(shù)據(jù)資源；（五）質(zhì)量核驗(yàn)。數(shù)據(jù)使用部門對獲取的數(shù)據(jù)資源有疑義或發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)向數(shù)據(jù)提供部門提出線上校核，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)在3個工作日反饋校核結(jié)果；（六）質(zhì)量評價。數(shù)據(jù)使用部門對獲取的數(shù)據(jù)資源的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時效性和可用性進(jìn)行線上評價。第二十八條對未通過審批的數(shù)據(jù)資源需求申請，數(shù)據(jù)使用部門有權(quán)提起申訴，由大數(shù)據(jù)主管部門組織數(shù)據(jù)使用部門、數(shù)據(jù)提供部門、保密、編制、司法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。第二十九條服務(wù)中使用的符合電子簽名法規(guī)定條件的可靠的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子文件可以作為辦理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。服務(wù)中使用的通過數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取或核驗(yàn)的數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書原件具有同等效力，不得再要求申請人另行提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第六章安全管理第三十條數(shù)據(jù)安全管理遵循“誰提供、誰負(fù)責(zé)，誰流轉(zhuǎn)、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則。第三十一條大數(shù)據(jù)主管部門依照法律以及國家和相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌建立本級數(shù)據(jù)資源全生命周期安全防護(hù)體系，建立應(yīng)急管理和容災(zāi)備份機(jī)制，對重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份。第三十二條大數(shù)據(jù)發(fā)展會同黨委網(wǎng)信辦、國家保密、廳等部門完善數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享風(fēng)險評估、安全審查和安全工作，建立數(shù)據(jù)安全事件通報預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。制定數(shù)據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級分類管理。第三十三條數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)加強(qiáng)本部門數(shù)據(jù)資源全生命周期安全管理，完善數(shù)據(jù)管控、屬性管理、身份識別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄漏、防攻擊、防病毒等安全防護(hù)體系，保障數(shù)據(jù)安全可控；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)立即報告本級大數(shù)據(jù)主管部門；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用部門有違規(guī)、超范圍使用數(shù)據(jù)等存在安全風(fēng)險的情況，有權(quán)暫?；蚪K止提供數(shù)據(jù)服務(wù)，并向本級大數(shù)據(jù)主管部門報告相關(guān)情況。第三十四條數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，合理合法使用數(shù)據(jù)，不得直接或間接改變數(shù)據(jù)形式后提供給第三方，也不得擅自用于或變相用于數(shù)據(jù)申請理由外的其他目的。第三十五條各地各部門各單位及其工作人員有下列行為之一的，由本級大數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）未經(jīng)本級大數(shù)據(jù)主管部門許可，私自停止數(shù)據(jù)提供服務(wù)，造成數(shù)據(jù)使用部門不能正常調(diào)用數(shù)據(jù)影響業(yè)務(wù)工作的；（二）無法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)，瞞報、漏報、不共享本部門本單位非涉密數(shù)據(jù)的；（三）違法泄露、買賣獲得的數(shù)據(jù)的；（四）泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；（五）影響國家安全、社會秩序、社會穩(wěn)定的。第七章評價管理第三十六條大數(shù)據(jù)發(fā)展圍繞數(shù)據(jù)資源質(zhì)量、共享交換程度、調(diào)度管理