行政法練習題及答案

.-.(第一編)例：1992年修正的《專利法》對專利權的恢復未作出任何規(guī)定，被告國家知識產權局在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為”。被告觀點是否成立？（2003/4/7/案例）被告在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為”的觀點（說法、主張）不成立（1分）。因為按照依法行政原則中職權法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權。由于法律對被告沒有恢復專利權的授權，所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為（1分）。例1:（2006/4/5/論述）①國務院通知，禁止地方政府審批變相對外融資舉債的“固定回報”項目。②某港資企業(yè)與某市自來水公司簽訂合作合同，某市政府予以批準，并制定規(guī)章，對港商承諾固定回報。③某市政府廢止規(guī)章，沒有“充分協(xié)商”、“妥善處理”該市政府的行為是違法的，從根本上說違背了誠信政府的基本品質與對公民信賴利益的保護。港商之所以在合作項目中注入巨資，有一個很重要的原因就是相信政府，因為該項目經過各級政府和主管部門同意，手續(xù)齊全、程序合法。市政府還專門制定了《污水處理專營管理辦法》。應該說，港商對政府文件和當事人之間簽署的合作合同的合法性深信不疑。制定和撤銷、廢止行政規(guī)章是政府的法定職權。特別是當市政府發(fā)現(xiàn)自己制定的規(guī)章與國家法律、法規(guī)不一致時，出于國家法制統(tǒng)一和公共利益的需要，可以廢止已經生效的規(guī)章和其他規(guī)范性文件。但是，必須看到，廢止文件不單是政府一家的事情，而是涉及千家萬戶的大事，必須遵照依法行政和合法信賴利益保護原則謹慎定奪，而不能仗著政府權大，或者一切個人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。表面上看，本案市政府是在貫徹上級指示，嚴格依法行政，糾正不當文件。而實際上，該行為已經侵犯了相對人的信賴利益。首先，該項目是否屬于國務院政策明令禁止要求妥善處理的事項并不清楚;其次，即使《污水處理專營管理辦法》違反了國務院的規(guī)定，屬于必須廢除的文件，責任也完全在政府本身，而不是毫無過錯的投資人。第三，即使該文件確屬需要廢止的違法不當文件，也要經過正當程序，依法補償信賴利益道受損失的投資商，而不能置投資人的合理期待與信賴利益于不顧，隨意“廢止”自己制定發(fā)布的文件，更不能未經對方同意，單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政”，廢止已經生效的文件，執(zhí)意收回自已的承諾，改變原來的行政行為，那么，就必須證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對人帶來的利益。如果能夠做到這一點的話，政府可以改變或者收回其承諾，但也必須對相對人由此遭受的損失承擔補償責任。例2:（2010/4/7/論述）最高法院發(fā)布《關于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，建立協(xié)調、和解工作機制。三分之一的行政案件官民和解后撤訴，取得了較好的社會效果。但也有人擔心，普遍運用協(xié)調、和解方式，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致。→談談你的意見「參考答案」法治乃合法性與合理性之平衡器「定事實」在材料中，全國各級法院積極探索運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議，取得了較好的社會效果，贏得了公眾和社會的認可，但也產生了普遍運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致的爭論，引發(fā)了“運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議的做法合法性和合理性的分析”的法律難題。「站立場」我們認為，法院運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議的做法權力的重要性不言而喻，但是本案中就產生了與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則的沖突，最后導致該權力行使的合法性和合理性問題，要求法院在行使權力的同時注意其他的原則，防止權力突破邊界?！刚f理由一」首先，權力的行使應當符合合法性原則。對于權力主體，合法性原則要求權力行使的主體和權力行使的范圍以及種類等預先由法律來規(guī)定。因此，對權利的限制上，“法無授權即禁止”。而對于個人而言“法不禁止即自由”。結合材料，2008年，最高人民法院發(fā)布《關于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，從制度層面對行政訴訟的協(xié)調、和解工作機制作出規(guī)范，而最高法院具有一定的法律解釋權，故運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議的做法具有合法性?！刚f理由二」其次，權力的行使應當堅持合理性原則。所謂合理性原則就是符合社會整體價值觀，具體可以概括為目的正當、手段合理以及結果均衡。任何權力的行使，都必須有正當?shù)哪康?，必須借助合理的手段，必須實現(xiàn)均衡的結果。結合本材料，最高人民法院《人民法院工作年度報告（2009）》披露，“在2009年審結的行政訴訟案件中，通過加大協(xié)調力度，行政相對人與行政機關和解后撤訴的案件達43，280件，占一審行政案件的35.91%.該制度達到了法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一，具有合理性。「說理由三」最后，法治的理想就是實現(xiàn)權利行使的合法和合理的平衡，否則“無合理性的合法性會變?yōu)榻┗瑹o合法性的合理性則淪為恣意”。每種權力空間是有限的，界限就在于其他的權利。法律已經為權力主體設定了邊界，則任何人都不得超越該界限，否則即為違法。具體到本案，從合法性上講，法院運用協(xié)調、和解方式解決行政爭必須有法律的依據(jù)，不能朝令夕改，同時，從合理性上說，要加強具體操作過程的公開透明，創(chuàng)造一個足夠公開透明、能保證充分公共監(jiān)督的制度環(huán)境，防止行政訴訟的偏離軌道?！冈購娬{，做評論」綜上所述，“法治乃合法性和合理性之平衡器”。合法性始終是法律最基本的內容。因此要求法治國家在“依法治國”的基礎上尊重人的權利。但是，合法的行為不一定就是合理的行為，要求法律在具體的制度當中進行權衡，為應對新型的法律現(xiàn)象提供了堅實的基礎，實現(xiàn)合法性和合理性的和諧共存。例：（2007/4/7/論述）據(jù)報道，在城市建設中，有的政府部門發(fā)出有關土地使用的許可證照后，因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改、廢止，或城市規(guī)劃修改等許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益而撤回已生效的許可。也曾有個別地方的政府部門在頒發(fā)土地使用證照過程中確有審查不嚴的問題，為彌補過錯過失而以公共利益需要為由收回已生效的許可；或為了以更高價位將土地出讓給他人，而以公共利益需要為由收回已生效的許可。請根據(jù)行政法有關原則，談談你的看法及建議?？键c：誠實守信（信賴保護）原則、合法行政原則。信賴保護原則信賴保護原則是二戰(zhàn)后在許多國家的行政法制實踐中得到廣泛的認可和運用的，它的興起是行政倫理及責任政府理念的內在要求。在現(xiàn)代國家，無論是權力的行使還是義務的履行，都要求不得損害對方的信賴。根據(jù)該原則，經合法性和安定性、公共利益和個人利益的權衡，如果存在值得保護的信賴，行政機關不得撤銷違法的行政行為，或者只能在給予合理補償?shù)那疤嵯虏拍艹蜂N。其包括兩方面的內容：（1）行政機關公布的信息應當全面、準確、真實，行政機關對其真實性承擔法律責任；（2）行政機關的職權行為具有法律的效力，不能隨意改變，非經法定事由和程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由而改變行政決定的，由此給行政管理相對人造成的損失應當予以補嘗。我國的《行政許可法》首次規(guī)定了信賴保護原則。行政許可信賴保護原則應作如下理解：首先，信賴保護原則適用于存在違法授益性行政行為的場合。比如被許可人相信該行政行為存在，而且被許可人的信賴利益值得保護。所謂信賴利益值得保護是指被許可人通過合法的手段取得該利益，而非通過惡意欺詐、脅迫或者賄賂促成行政許可。這時如果撤銷該行政許可行為對被許可人非常不公平。其次，信賴保護的結果以維持現(xiàn)狀為原則，以撤銷并給予充分補償為例外。也即行政許可決定一經作出生效，非有法定事由和依法定程序，不得擅自廢止或者改變；行政機關只有在下述情形下，才能廢止或者改變已經生效的行政許可決定：（1）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；（2）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，且基于公共利益，需要變更或者撤回已經生效的行政許可。（第二編）比較：北京市政府通過一個正式文件授權海淀區(qū)政府作出行政行為，被告是誰？北京市政府北京市政府通過一個行政規(guī)章委托海淀區(qū)政府作出行政行為，被告是誰？海淀區(qū)政府例：關于聘任制公務員，下列做法正確的是：（10/98/不定項）（B）A．某縣保密局聘任兩名負責保密工作的計算機程序員B．某縣財政局與所聘任的一名精算師實行協(xié)議工資制C．某市林業(yè)局聘任公務員的合同期限為十年D．某縣公安局聘任網絡管理員的合同需經上級公安機關批準解析:涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。故對于負責保密工作的計算機程序員不可以實行聘任，選項A錯誤。C.聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。D省級批準，同級備案（第三編）例：甲市政府《會議紀要》規(guī)定：①城市公交公司免繳交通規(guī)費；②原由交通局負責的對違法運營的查處，交由建設局負責。運輸經營戶田某、孫某和王某不服，向法院提起訴訟。問題：(1)城市公交公司免繳交通規(guī)費是否屬于行政訴訟受案范圍？(2)田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？(3)違法運營查處權從交通局轉移到建設局，是否屬于法院的審理范圍？(2005/4/1/簡析)解析：1.屬于受案范圍。本案中《會議紀要》作出的規(guī)定不屬于行政指導行為，也不屬于抽象行政行為。2.具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權的，可以提起行政訴訟。3.不屬于。該請求涉及到甲市人民政府對建設局和交通局的職能調整，屬于政府對行政機關之間的職權分配，不屬于司法審查的范圍。例：關于具體行政行為的成立和效力，下列哪些選項是錯誤的？（2009/80/多選）（A,C,D）A．與抽象行政行為不同，具體行政行為一經成立即生效B．行政強制執(zhí)行是實現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障C．未經送達領受程序的具體行政行為也具有法律約束力D．因廢止具體行政行為給當事人造成損失的，國家應當給予賠償解析：本題考核具體行政行為的成立和效力。A項中，一般地說具體行政行為一經成立就可以立即生效（符合具體行政行為的成立條件，不存在具體行政行為的無效因素），但是行政機關也可以安排某一事件發(fā)生后或者經過一段時間后才發(fā)生效力，這經常出現(xiàn)在附生效條件的具體行政行為中，所以A項錯誤。B項中，理論上，具體行政行為發(fā)生拘束力后，有關當事人應當積極主動地履行相關義務，如果當事人不能自動履行這些義務，具體行政行為所規(guī)定的權利和義務就無法實現(xiàn)，具體行政行為的執(zhí)行力就可以發(fā)生作用。有關機關可以根據(jù)法律的規(guī)定依職權或者依申請采取措施，強制實現(xiàn)具體行政行為的權利義務安排，所以B項說法正確。C項中，具體行政行為成立條件之一是：在程序上，按照法律規(guī)定的時間和方式進行送達。即未經送達受領程序的具體行政行為，不發(fā)生法律約束力。故C項錯誤。D項中，如果行政行為廢止使當事人的合法權益受到嚴重損失，或者帶來嚴重的社會不公正，行政機關應當給予受到損失的當事人以必要的補償。故D項錯誤。本題選擇錯誤項，故正確答案為ACD.（第四編）例：我國《種子法》規(guī)定，違法經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的，可處以1萬元以上5萬元以下罰款。某省人民政府在其制定的《某省種子法實施辦法》中規(guī)定，違法經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的，可處以3萬元以上5萬元以下罰款。下列說法哪些是正確的？（2003/70/多選）（A，C）A．《實施辦法》超越了《種子法》的規(guī)定，無效B．《實施辦法》沒有超越《種子法》的規(guī)定，有效C．國務院若認為《實施辦法》超越了《種子法》的規(guī)定，有權予以撤銷D．受處罰人不服處罰申請行政復議的同時，可以對《實施辦法》一并請求審查解析：地方規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。依《立法法》第87條規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章有下列情形之一的，由有關機關依照本法第八十八條規(guī)定的權限予以改變或者撤銷：①超越權限的；②下位法違反上位法規(guī)定的；……依《立法法》第88條規(guī)定，國務院有權改變或者撤銷不適當?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章。另依《行政復議法》第7條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：①國務院部門的規(guī)定；②縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；③鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。故選A、C項。例：甲公司將承建的建筑工程承包給無特種作業(yè)操作資格證書的鄧某，鄧某在操作時引發(fā)事故。某省建設廳作出暫扣甲公司安全生產許可證三個月的決定，市安全監(jiān)督管理局對甲公司罰款三萬元。甲公司對市安全監(jiān)督管理局罰款不服，向法院起訴。下列哪些選項是正確的？（2009/85/多選）（A,B）A.如甲公司對某省建設廳的決定也不服，向同依法院起訴的，法院可以決定合并審理B．市安全監(jiān)督管理局不能適用簡易程序作出罰款三萬元的決定C．某省建設廳作出暫扣安全生產許可證決定前，應為甲公司組織聽證D．因市安全監(jiān)督管理局的罰款決定違反一事不再罰要求，法院應判決撤解析：本題考核行政訴訟中的合并審理、行政處罰聽證程序、行政處罰簡易程序?！缎姓V訟法司法解釋》第46條規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：（一）兩個以上行政機關分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對同一事實作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的；（二）行政機關就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的；（三）在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的；（四）人民法院認為可以合并審理的其他情形。本題屬于上述第（一）項情形，故A項正確?！缎姓幜P法》第33條規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條第四十七條第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。根據(jù)該規(guī)定，市安全監(jiān)督管理局不能適用簡易程序作出罰款三萬元的決定，故B項正確?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定，行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。根據(jù)該規(guī)定，暫扣安全生產許可證并不是聽證范圍，而且C項“應為甲公司組織聽證”的說法也是錯誤的。一事不再罰原則中的“罰”是指罰款，本題中，省建設廳作出的是暫扣甲公司安全生產許可證的決定，所以市安全監(jiān)督管理局的罰款決定并不違反一事不再罰要求，D項錯誤。例：2006年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭吵并強行住入該旅社。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序為由，決定對吳某處以300元罰款。下列哪些說法是正確的？（2006/82/多選）(A,C)A．派出所可以自己的名義作出該處罰決定B．派出所可以當場作出該處罰決定C．公安機關應當將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社D．吳某對該罰款決定不服，應當先申請復議才能提起行政訴訟解析：《治安管理處罰法》第91條規(guī)定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定。所以派出所可以以自己的名義對吳某處以300元罰款，A項正確，應選。第100條規(guī)定，違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者200元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。所以派出所不能當場決定時吳某處以300元罰款，B錯誤，不應選。第97條規(guī)定，公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當場交付被處罰人；無法當場向被處罰人宣告的，應當在2日內送達被處罰人?！斜磺趾θ说模矙C關應當將決定書副本抄送被侵害人。郊區(qū)旅社在這里是被侵害人，公安機關應當將決定書副本抄送郊區(qū)旅社，C正確，應選。第102條規(guī)定，被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。根據(jù)新的《治安管理處罰法》的規(guī)定，治安管理處罰不再復議前置。D錯誤，不選。（第五編）例1：甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權，遂向省林業(yè)局申請裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權歸乙村所有，甲村不服……關于甲村尋求救濟的下列哪種說法是正確的？（06/41/單選）(B)A．只能申請行政復議B．既可申請行政復議，也可提起行政訴訟C．必須先經過行政復議，才能夠提起行政訴訟D．只能提起行政訴訟解析：本題中爭議土地的權屬狀態(tài)尚不確定，不屬于《行政復議法》第30條所說的“已經依法取得的土地……”的狀態(tài)，不適用該條的規(guī)定，不以復議前置為前提，所以C錯誤。對于省林業(yè)局的裁決行為，既可以申請行政復議，也可以申請行政訴訟。所以AD錯誤。例：某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認定沈某申報稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應稅款、滯納金，并處以罰款。沈某不服，對稅務機關下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？（08/85/多選）（C,D）A．由定額繳稅變更為自行申報的決定B．要求繳納稅款的決定C．要求繳納滯納金的決定D．罰款決定解析：《稅收征收管理法》第88條規(guī)定，納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當事人對稅務機關的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院起訴。當事人對稅務機關的處罰決定逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務機關可以采取本法第四十條規(guī)定的強制執(zhí)行措施，或者申請人民法院強制執(zhí)行。CD項屬于對稅務機關的處罰決定不服的情況，因此，不屬于復議前置的情況，當事人可以選擇復議也可以選擇行政訴訟，因此，本題的正確答案是CD.例：對下列哪些情形，行政復議機關可以進行調解？（08/80/多選）(A,C,D)A．市政府征用某村土地，該村居民認為補償數(shù)額過低申請復議B．某企業(yè)對稅務機關所確定的稅率及稅額不服申請復議C．公安機關以張某非法種植罌粟為由對其處以拘留10日并處1000元罰款，張某申請復議D．沈某對建設部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請復議解析：《中華人民共和國行政復議法實施條例》第50條第1款規(guī)定，有下列情形之一的，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：（一）公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。AD項屬于對行政賠償或行政補償問題不服申請行政復議的情況，可以進行調解；B項中關于稅率及稅額的問題是法律的直接規(guī)定，不是稅務機關的自由裁量范圍，因此，不可以進行調解；C項中屬于對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的情況，因此，可以進行調解。本題的正確答案是ACD.例：劉某對市轄區(qū)土地局依據(jù)省國土資源廳的規(guī)定作出的一項行政處理決定不服提起行政復議，同時要求審查該規(guī)定的合法性。在此情況下，下列哪些說法是正確的?（02/72/多選）（B,C,D）A．市政府作為復議機關無權對省國土資源廳的規(guī)定進行處理B．區(qū)政府作為復議機關應當將省國土資源廳的規(guī)定轉送市政府處理C．省政府有權對該規(guī)定進行處理D．市土地局作為復議機關可以將審查省國土資源廳規(guī)定的請求轉送省國土資源廳處理解析:《行政復議法》第12條第一款規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議?！币虼?，對于本案區(qū)土地局的具體行政行為申請復議并附帶審查該具體行政行為依據(jù)，應由市土地局或區(qū)政府為復議機關。那A項將市政府列為復議機關，錯誤?！缎姓妥h法》第26條規(guī)定：“申請人在申請行政復議時，一并提出對本法第七條所列有關規(guī)定的審查申請的，行政復議機關對該規(guī)定有權處理的，應當在三十日內依法處理;無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在六十日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查?！睋?jù)此，復議機關在無權處理的情況下應轉送有權處理機關處理，但B項中卻將省土地資源廳的規(guī)定轉送市政府處理，而市政府對此規(guī)定顯屬有權處理，因此B項正確。CD兩項都提到處理機關，一為省政府，一為省國資廳，所以都正確。（第六編）例：區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財產，王某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責任。法院的下列哪種做法是正確的？（06/43/單選）（D）A．終止案件審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理B．繼續(xù)審理，待案件審理終結后，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理C．中止案件審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理，待刑事訴訟程序終結后，恢復案件審理D．繼續(xù)審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理解析：D行政訴訟審查的對象是具體行政行為的合法性，如果涉及犯罪行為，需移送有管轄權的司法機關處理。而行政訴訟與刑事司法沒有關系，不以刑事案件的審結為前提，所以無須中止或終止行政案件審理，因此ABC說法均錯誤。例：2005年4月5日，縣交通局執(zhí)法人員甲在整頓客運市場秩序的執(zhí)法活動中，濫用職權致使乘坐在非法營運車輛上的孕婦乙重傷，檢察機關對甲提起公訴。為保障自己的合法權益，乙的下列哪種做法是正確的？(06/44/單選)（B）A．提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔民事賠償責任B．提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關承擔國家賠償責任C．提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關承擔國家賠償責任D．提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機關承擔民事賠償責任解析：B《國家賠償法》第3條規(guī)定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬ㄎ澹┰斐晒裆眢w傷害或者死亡的其他違法行為?！h交通局執(zhí)法人員甲在執(zhí)行公務時濫用職權致乙受重傷，乙可以提起行政賠償訴訟。例下列哪一選項不屬于行政訴訟的受案范圍？（2008/2/44/單選）（B）A．因某企業(yè)排污影響李某的魚塘，李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責，遭拒絕后向法院起訴B．某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產乳制品須經本市技術監(jiān)督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業(yè)對通知提起訴訟C．劉某與某公司簽訂房屋預售合同，某區(qū)房管局對此進行預售預購登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預售面積房屋，遂以某區(qū)房管局違法辦理登記為由提起訴訟D．《公司登記管理條例》規(guī)定，設立公司應當先向工登記管理機關申請名稱預先核準。張某對名稱預先核準決定不服提起訴訟解析：《行政訴訟法》第2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；（三）認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經營自主權的；（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的；（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；（六）認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；（七）認為行政機關違法要求履行義務的；（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。A項中，某環(huán)保局拒絕李某的請求，不履行自己的法定職責，屬于上述規(guī)定中的第5項，申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的“。故屬于受案范圍。所以A項不當選?！缎姓V訟法》第12條規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。B項中的某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產乳制品須經本市技術監(jiān)督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰，這是一個不針對特定對象，可以反復適用的抽象行政行為，不屬于受案范圍，所以外地乳制品企業(yè)不可對通知本身提起行政訴訟。故B項當選。例：甲市劉某違反《治安管理處罰法》，被乙市鐵路公安分局給予拘留10天的處罰，劉某不服向乙市公安局申請復議，乙市公安局將處罰結果更改為罰款200元。劉某不服向法院提起行政訴訟。對此案有管轄權的法院有哪些？(03/74/多選)（CD）A．乙市鐵路運輸法院B．甲市劉某所在地基層人民法院C．乙市鐵路公安分局所在地基層人民法院D．乙市公安局所在地基層人民法院解析：《行政訴訟法》第13條規(guī)定，基層人民法院管轄第一審行政案件。第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。第18條規(guī)定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第6條規(guī)定，各級人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為的案件。專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為的案件。由此可知，A選項是錯誤的，因為乙市鐵路運輸法院作為專門的人民法院沒有職權受理行政訴訟。B項也是錯誤的。行政訴訟法只是規(guī)定了“對限制人身自由的強制措施不服提起的行政訴訟”，可以由原告所在地法院管轄，但是需要明確的是，本案中劉某所受的是行政處罰，而非行政強制措施，因而不能由原告所在地的甲市劉某所在地基層人民法院管轄。而根據(jù)上述的“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變元具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄”的規(guī)定，乙市公安局所在地的基層人民法院都有權受理本案。例：田某對某市房管局向李某核發(fā)房屋所有權證的行為不服，以自己是房屋所有權人為由請求法院判決撤銷某市房管局的發(fā)證行為。田某向法院提交了房屋所有權證，李某向法院提交了該房屋買賣合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產權登記申請、契稅完稅證等證據(jù)。下列哪一說法是正確的？(04/42/單選)(A)A．房屋所有權證、房屋買賣合同、房屋產權登記申請、契稅完稅證均系書證B．李某可以在一審庭審結束前向法院提交房屋買賣合同C．田某向法院提交其房屋所有權證是承擔舉證責任的表現(xiàn)D．法院在收到被告提交的證據(jù)后應當出具收據(jù)，加蓋法院印章和經辦人員印章解析：A對，書證是指以文字、符號、圖形所記載或表示的內容、含義來證明案件事實的證據(jù)。B錯，《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第7條規(guī)定：“原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當事由申請延期提供證據(jù)的，經人民法院準許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權利。”“原告或者第三人在第一審程序中無正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納?！盌錯，《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第20條規(guī)定：人民法院收到當事人提交的證據(jù)材料，應當出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。C錯，在我國，行政訴訟法確立了被告行政機關在行政訴訟中承擔主要舉證責任的基本原則，根據(jù)行政證據(jù)規(guī)定，行政訴訟中原告提供證據(jù)僅限于下列情形：①公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據(jù)材料；②在起訴被告不作為的案件中，原告應當提供其在行政程序中曾經提出申請的證據(jù)材料；③在行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù)……例：衛(wèi)生防疫站對王某經營的餐館進行衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當場制作了檢查筆錄。兩天后對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴。下列何種說法是正確的？(2003/98/不定選)(A)A．檢查筆錄應至少有2名執(zhí)法人員的簽名B．檢查筆錄應加蓋衛(wèi)生防疫站的公章C．檢查筆錄必須有當事人的簽名D．法院對檢查筆錄進行審查時，制作筆錄的執(zhí)法人員必須出庭解析：A正確，依《行政處罰法》第37條規(guī)定，行政機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。B、C項錯誤，依《行政證據(jù)規(guī)定》第15條規(guī)定，根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執(zhí)法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。D錯誤，依《行政證據(jù)規(guī)定》第44條規(guī)定，有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證：①對現(xiàn)場筆錄的合法性或者真實性有異議的；②對扣押財產的品種或者數(shù)量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：并不是“必須出庭”。例：關于行政訴訟證據(jù)，下列哪一說法是正確的？(04/47/單選)(D)A．人民法院依職權調取的證據(jù)，應當在法庭出示，由當事人質證B．涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，可以不公開質證C．第二審程序中，所有第一審認定的證據(jù)無須再質證D．生效的人民法院判決書認定的事實無須質證，可以作為定案的證據(jù)解析：《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第38條第2款規(guī)定，人民法院依職權調取的證據(jù)，由法庭出示，并可就調取該證據(jù)的情況進行說明，聽取當事人意見?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第37條規(guī)定，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律規(guī)定的其他應當保密的證據(jù)，不得在開庭時公開質證?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第50條規(guī)定，在第二審程序中，對當事人依法提供的新的證據(jù)，法庭應當進行質證；當事人對第一審認定的證據(jù)仍有爭議的，法庭也應當進行質證?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第70條規(guī)定，生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構裁決文書確認的事實，可以作為定案依據(jù)。但是如果發(fā)現(xiàn)裁判文書或者裁決文書認定的事實有重大問題的，應當中止訴訟，通過法定程序予以糾正后恢復訴訟。例：下列情況屬于或可以視為行政訴訟中被告改變被訴具體行政行為的是：（09/99/不定選）(ACD)A．被訴公安局把拘留三日的處罰決定改為罰款500元B．被訴土地局更正被訴處罰決定中不影響決定性質和內容的文字錯誤C．被訴工商局未在法定期限答復原告的請求，在二審期間作出書面答復D．縣政府針對甲乙兩村土地使用權爭議作出的處理決定被訴后，甲乙兩村達成和解，縣政府書面予以認可解析：本題考核行政訴訟程序中被告改變原具體行政行為的情況。“改變原具體行政行為”包括：（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的；（二）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產生影響的；（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的。故ACD正確。例：某市某區(qū)公安分局認定趙某有嫖娼行為，對其處以拘留15天，罰款3000元。趙某不服申請復議，市公安局維持了原處罰決定。趙某提起行政訴訟。在第一審程序中，原處罰機關認定趙某有介紹嫖娼行為，將原處罰決定變更為罰款1000元。趙某對改變后的處罰決定仍不服。下列說法哪些是正確的？（03/75/多選）(BD)A．法院應繼續(xù)審理原處罰決定B．法院應審理改變后的處罰決定C．審理原處罰決定還是改變后的處罰決定由法院決定D．原告對原處罰決定不申請撤訴的，法院應當對原處罰決定作出相應判決解析：根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，改變后的具體行政行為的效力及由此產生的結果一定程度上取決于原告的態(tài)度。①如果原告同意被告對被訴具體行政行為的改變，并提出撤訴申請，經人民法院準許，訴訟結束。②如果原告不同意被告對被訴具體行政行為的改變，不提出撤訴申請，人民法院應當繼續(xù)對原具體行政行為進行審理，并就原具體行政行為作出裁判。不過，因被告曾對原具體行政行為進行過改變，在判決時法院應注意判決形式：人民法院經審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決，而非撤銷判決；認為原具體行政行為合法的，應當判決駁回原告的訴訟請求，而不是作出維持判決。③如果原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的具體行政行為進行審理。故選B、D項。例法院在審理某藥品行政處罰案時查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處罰人甲的陳述申辯。下列關于法院判決的哪種說法是正確的？（06/45/單選）（C）A．拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出具體行政行為B．拒絕聽取陳述申辯屬于程序瑕疵，應判決駁回原告的訴訟請求C．拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定無效D．拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定不能成立解析：C《行訴解釋》第57條第2款規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決：〔三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。藥品監(jiān)管局未聽取被處罰人的陳述申辯即作出處罰決定，屬違反法定程序，應判決無效，所以C正確，ABD錯誤。例：某公司向區(qū)教委申請《辦學許可證》，遭拒后向法院提起訴訟，法院判決區(qū)教委在判決生效后三十日內對該公司申請進行重新處理。判決生效后，區(qū)教委逾期拒不履行，某公司申請強制執(zhí)行。關于法院可采取的執(zhí)行措施，下列哪些選項是正確的？（10/2/87/多選）(AB)A．對區(qū)教委按日處一百元的罰款B．對區(qū)教委的主要負責人處以罰款C．經法院院長批準，對區(qū)教委直接責任人予以司法拘留D．責令由市教委對該公司的申請予以處理「考點」行政強制執(zhí)行措施「解析」選項A正確?！缎姓V訟法》第65條第3款第（二）項規(guī)定，行政機關在規(guī)定期限內不執(zhí)行法院判決、裁定的，法院可以從期滿之日起，對該行政機關按日處五十元至一百元的罰款。選項B正確?！缎姓V訟法解釋》第96條規(guī)定，行政機關拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院可以依照行政訴訟法第六十五條第三款的規(guī)定處理，并可以參照民事訴訟法第一百零二條的有關規(guī)定，對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。選項C錯誤。《行政訴訟法》并未規(guī)定對于拒絕履行人民法院生效判決、裁定的行政機關直接責任人員可予以司法拘留。選項D錯誤?！缎姓V訟法》第65條第3款第（三）項規(guī)定，行政機關拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以向該行政機關的上一級行政機關或者監(jiān)察、人事機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據(jù)有關規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院。本題中，法院可以向市教委提出司法建議，由市教委按照有關規(guī)定處理。法院無權“責令”市教委進行處理。例：甲乙兩村因某一土地所有權發(fā)生爭議，縣人民政府將該土地確定為甲村所有，乙村在法定期限內沒有向法院起訴，但仍繼續(xù)占有并使用該片土地。下列說法哪些是正確的？（2003/2/73/多選）(BCD)A．甲村無權向人民法院申請強制執(zhí)行B．縣政府可以向人民法院申請強制執(zhí)行C．甲村可以要求縣政府履行法定職責D．甲村可以對乙村提起民事訴訟解析：A錯誤，B、C項正確。依《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第90條規(guī)定：行政機關根據(jù)法律的授權對平等主體之間民事爭議作出裁決后，當事人在法定期限內不起訴又不履行，作出裁決的行政機關在申請執(zhí)行的期限內未申請人民法院強制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權利人或者其繼承人、權利承受人在90日內可以申請人民法院強制執(zhí)行。依《行政復議法》第8條規(guī)定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。此處的“訴訟”是指民事訴訟，而不得提起行政訴訟或申請行政復議。（第七編）例：關于行政賠償訴訟，下列哪些選項是正確的？（10/88/多選）(ABC)A．當事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，法院應分別立案B．除特殊情形外，法院單獨受理的一審行政賠償案件的審理期限為三個月C．如復議決定加重損害，賠償請求人只對復議機關提出行政賠償訴訟的，復議機關為被告D．提起行政訴訟時一并提出行政賠償請求的，可以在提起訴訟后至法院一審判決前提出「考點」行政賠償「解析」選項A正確?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第28條規(guī)定，當事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權有關的其他行為侵權造成損害一并提出行政賠償請求的，人民法院應當分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨審理。例：2009年2月10日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留，2月24日，縣檢察院批準逮捕王某。4月10日，縣法院以詐騙罪判處王某三年有期徒刑，緩期二年執(zhí)行。5月10