進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案

進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案為貫徹貫徹省政府《有關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的若干意見》、市政府《有關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》的布署規(guī)定，充足發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增加調(diào)構(gòu)造惠民生的重要作用，經(jīng)研究，決定在抓好“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”、“三比一看”重大項(xiàng)目和X年省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公用設(shè)施、水利、公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資提出以下實(shí)施方案。一、總體目的加強(qiáng)城鄉(xiāng)公用設(shè)施、水利、公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域投資，全年力求完畢投資19.42億元以上（市下達(dá)計(jì)劃16.7億元），增加投資2.72億元以上，比市計(jì)劃增加16.3%，確保實(shí)現(xiàn)X年初擬定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目的，增進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增加，圓滿完畢“十二五”規(guī)劃目的任務(wù)。二、重要任務(wù)（一）加緊城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)1.目的任務(wù)。全年力求完畢投資7.39億元，比市下達(dá)計(jì)劃增加1200萬(wàn)元。2.投資重點(diǎn)⑴城鄉(xiāng)綜合交通。全區(qū)比原計(jì)劃新增擴(kuò)建都市道路3公里，新增完畢投資3475萬(wàn)元。持續(xù)推動(dòng)X火車站北站房綜合樞紐項(xiàng)目的征地拆遷工作。⑵供水管網(wǎng)。全區(qū)比原計(jì)劃新增改擴(kuò)建供水管網(wǎng)7公里，新增完畢投資2328萬(wàn)元。⑶城鄉(xiāng)垃圾解決。全區(qū)各行政村建立專職保潔隊(duì)伍，按村莊人口每800人配備一名保潔員，市、區(qū)、鎮(zhèn)各275元/月予以補(bǔ)貼，對(duì)鎮(zhèn)垃圾收集、運(yùn)行管理按鎮(zhèn)（街）人口區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）每人每年補(bǔ)貼20元，每年分兩次下?lián)埽?jì)劃新增投資700萬(wàn)元。開展X、X垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，計(jì)劃新增投資260萬(wàn)元。⑷綠道網(wǎng)。全區(qū)比原計(jì)劃新增綠道2公里，新增X體育公園配套綠道網(wǎng)建設(shè)，X年計(jì)劃新增投資5000萬(wàn)元。3.重要方法⑴支持省、市龍頭公司按照有關(guān)規(guī)定，以鎮(zhèn)、街為單元推動(dòng)鎮(zhèn)污水垃圾解決等跨行業(yè)“捆綁打包”投資建設(shè)和運(yùn)行。⑵全區(qū)污水解決設(shè)施采用PPP模式建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)。對(duì)城鄉(xiāng)公用設(shè)施PPP項(xiàng)目按照省政府辦公廳《推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)扶持政策的意見》（X政辦〔X〕69號(hào)）規(guī)定優(yōu)先予以支持，優(yōu)先上報(bào)爭(zhēng)取財(cái)政部的中國(guó)PPP融資支持資金。⑶主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部門加大對(duì)我區(qū)污水垃圾解決、投融資體制改革試點(diǎn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施等都市公用設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)貼力度。⑷加緊項(xiàng)現(xiàn)在期。今年原計(jì)劃市政類項(xiàng)目和新增上報(bào)的項(xiàng)目立刻開展前期工作，三季度全方面開工。一要加緊項(xiàng)目審批，涉及住建部門審批環(huán)節(jié)的全部納入“綠色通道”，國(guó)土、林業(yè)部門等在用地用林審批上要予以支持和保障，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間完畢項(xiàng)現(xiàn)在期和項(xiàng)目審批；二要緊盯項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上加緊設(shè)計(jì)前期工作；三要強(qiáng)化項(xiàng)目征遷，住建部門要盯緊各個(gè)項(xiàng)目征遷進(jìn)度，破解項(xiàng)目征遷難題。⑸抓好工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全?，F(xiàn)在建筑材料充足、價(jià)格低，雨季已基本結(jié)束，是工程建設(shè)的好時(shí)機(jī)。住建部門要督促項(xiàng)目建設(shè)單位，加大投入，打開施工工作面，上足勞力，確保工程進(jìn)度。要學(xué)習(xí)高速公路管理方法，推動(dòng)市政設(shè)施施工原則化管理，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量與施工安全。要貫徹項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任，實(shí)施安全文明綠色施工，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵、現(xiàn)場(chǎng)污水排放、建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染等，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全水平，建設(shè)精品工程。牽頭單位：區(qū)住建局、發(fā)改局、財(cái)政局（二）加緊水利建設(shè)1.目的任務(wù)。全年力求完畢投資3.59億元，比市下達(dá)計(jì)劃增加2800萬(wàn)元。2.投資重點(diǎn)⑴萬(wàn)里安全生態(tài)水系。根據(jù)省政府在全省范疇內(nèi)全方面開展萬(wàn)里安全生態(tài)建設(shè)的布署規(guī)定，推動(dòng)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)村所在地、重要飲用水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)敏感區(qū)等所在水系生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，今年啟動(dòng)試點(diǎn)，力求完畢投資3500萬(wàn)元，5年投資1.75億元。⑵重大水利項(xiàng)目。加緊坪坑水庫(kù)、X江防洪工程、廈老溪X段治理工程，力求全年完畢投資1.55億元。其中：坪坑水庫(kù)工程9754萬(wàn)元、X江防洪工程4000萬(wàn)元、廈老溪X段治理工程1750萬(wàn)元⑶其它水利項(xiàng)目。?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固4座、解決3.123萬(wàn)人農(nóng)村居民飲水安全問題，綜合治理水土流失面積4.59萬(wàn)畝，完畢農(nóng)村水電增效擴(kuò)容5座等，全年力求完畢1.20億元。3.重要方法⑴建立重大水利項(xiàng)目推開工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立掛鉤推動(dòng)制度，貫徹到每個(gè)負(fù)責(zé)人。⑵主動(dòng)爭(zhēng)取中央部門資金支持，確保中央資金補(bǔ)貼規(guī)模比去年有所增加。⑶發(fā)揮省水投公司作用，改革創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，充足發(fā)揮水利融資主平臺(tái)功效。開展X供水工程的前期和建設(shè)工作，并作為PPP實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，吸取社會(huì)資金投資水利建設(shè)。牽頭單位：區(qū)水利局、發(fā)改局、財(cái)政局（三）加緊公路交通建設(shè)1.目的任務(wù)全年力求完畢投資4.6億元，比市下達(dá)計(jì)劃增加1.9億元。2.投資重點(diǎn)⑴高速公路。建設(shè)X高速X互通項(xiàng)目，X年計(jì)劃投資3000萬(wàn)元。⑵普通公路。建設(shè)國(guó)省道項(xiàng)目2個(gè)，投資1.3億元；農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與改造30公里，投資2500萬(wàn)元；危橋改造6座，投資1300萬(wàn)元；其它投資公路項(xiàng)目1個(gè)，投資8600萬(wàn)元；“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項(xiàng)目3個(gè)，投資1.35億元。⑶運(yùn)輸裝備。農(nóng)村客運(yùn)車輛更新購(gòu)置6輛，計(jì)劃投資120萬(wàn)元；甩掛運(yùn)輸車輛購(gòu)置110輛（牽引車55輛，掛車55輛)，計(jì)劃投資3790萬(wàn)元。3.重要方法⑴根據(jù)省、市“一市一議”國(guó)省干線補(bǔ)貼政策，區(qū)交通運(yùn)輸局配合區(qū)財(cái)政局做好地方配套資金籌措工作，爭(zhēng)取省級(jí)政策、資金更多支持。⑵加大與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取更多省級(jí)地方債支持，在總體風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，爭(zhēng)取更多金融資金，保障國(guó)省干線、農(nóng)村公路等建設(shè)資金需求。⑶加緊推動(dòng)項(xiàng)現(xiàn)在期工作，破解征遷難題。各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，協(xié)同做好項(xiàng)目審批、征遷各項(xiàng)工作，確保各個(gè)項(xiàng)目順利推動(dòng)。牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、財(cái)政局（四）加緊城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)1.目的任務(wù)。全年力求完畢投資8000萬(wàn)元，與市下達(dá)計(jì)劃持平。2.投資重點(diǎn)。加緊建設(shè)X輸變電及其配套送出等110千伏及下列工程項(xiàng)目。全年力求完畢投資8000萬(wàn)元。著重解決供電設(shè)施超載、過載、“卡脖子”、低電壓等問題，提高電網(wǎng)供電可靠性；減少供電半徑，改善電網(wǎng)供電質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)各類用電負(fù)荷增加需要；治理電網(wǎng)安全隱患，提高電網(wǎng)抵抗自然災(zāi)害能力。3.重要方法⑴充足發(fā)揮區(qū)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和配電網(wǎng)改造辦公室的作用，建立和完善電網(wǎng)建設(shè)溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，層層貫徹責(zé)任。⑵推動(dòng)我區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目納入國(guó)家電網(wǎng)年度投資計(jì)劃盤子，主動(dòng)爭(zhēng)取更多農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資。⑶緊盯項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)施工組織、工程招標(biāo)、物資供應(yīng)等核心環(huán)節(jié)管控，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)。牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局、國(guó)網(wǎng)X市X區(qū)供電公司（五）加緊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)1.目的任務(wù)。全年力求完畢投資1.71億元，比市下達(dá)計(jì)劃增加4100萬(wàn)元。2.投資重點(diǎn)⑴農(nóng)村住宅示范社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新啟動(dòng)2個(gè)省級(jí)農(nóng)村住宅示范社區(qū)建設(shè)，社區(qū)規(guī)模不不大于3公頃：X鎮(zhèn)蘭田新村，X鎮(zhèn)益坑新村。每個(gè)鎮(zhèn)最少安排1個(gè)村莊開展農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)社區(qū)規(guī)模不不大于2公頃。⑵舊村改造。完畢舊村復(fù)墾建設(shè)規(guī)模200畝以上。重點(diǎn)推動(dòng)偏僻自然村搬遷、農(nóng)村住房災(zāi)后重建搬遷、受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)民搬遷、土石構(gòu)造房屋搬遷、省級(jí)小城鄉(xiāng)的舊村復(fù)墾搬遷等的原農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾。⑶造福工程。全年完畢投資9500萬(wàn)元。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳《有關(guān)做好X年造福工程危房改造工作的實(shí)施方案》（X農(nóng)扶〔X〕107號(hào)）精神，我區(qū)X年度造福工程危房改造指標(biāo)任務(wù)為新建房2500人，改造修繕200戶。其中X鎮(zhèn)新建143人、修繕8戶，X鎮(zhèn)新建938人、修繕16戶，X鎮(zhèn)新建520人、修繕10戶，X鎮(zhèn)新建275人、修繕8戶，X鎮(zhèn)新建307人、修繕21戶，X鎮(zhèn)新建142人、修繕50戶，X鎮(zhèn)新建42人、修繕37戶，區(qū)殘聯(lián)殘疾人“安居工程”新建133人，X鎮(zhèn)修繕5戶，X鎮(zhèn)修繕8戶，X鎮(zhèn)修繕7戶，X鎮(zhèn)修繕15戶，X鎮(zhèn)修繕15戶。3.重要方法⑴確保各項(xiàng)扶持政策貫徹到位。搬遷對(duì)象建房配套補(bǔ)貼市、區(qū)兩級(jí)按不低于省補(bǔ)貼原則（3000元/人）予以配套，由市、區(qū)各承當(dāng)50%。對(duì)革命基點(diǎn)村群眾搬遷每人增加補(bǔ)貼1000元，對(duì)列入搬遷的貧困戶每戶增加一種人的補(bǔ)貼指標(biāo)，也按市、區(qū)各承當(dāng)50%。對(duì)當(dāng)年新建、集中安置30戶以上并被評(píng)為區(qū)級(jí)示范社區(qū)的，每個(gè)示范社區(qū)予以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼10萬(wàn)元。⑵推動(dòng)建設(shè)用地增減掛鉤。主動(dòng)支持實(shí)施新的舊村復(fù)墾項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)土地分局后，土地分局將盡快安排對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案的審查，會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)局出具審查意見，報(bào)區(qū)政府審批，區(qū)政府審批實(shí)施方案后報(bào)市級(jí)國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門初核增減掛鉤指標(biāo)，及時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳先行核定增減掛鉤指標(biāo)，并優(yōu)先安排指標(biāo)上市交易。舊村復(fù)墾新增耕地滿足土地運(yùn)用現(xiàn)狀調(diào)查最小面積規(guī)定的，均可納入實(shí)施范疇。舊村復(fù)墾為水田的，按所核定增減掛鉤指標(biāo)的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)。⑶用好造福工程政策。土地部門在安排建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)，要優(yōu)先解決造福工程危房改造集中安置區(qū)的建設(shè)用地，或者在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)，在園區(qū)周邊預(yù)留一定比例的造福工程安置用地，及時(shí)辦理建設(shè)用地的審批手續(xù)。⑷加緊宅基地審批。土地、住建等部門要按照《X省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理方法》等有關(guān)規(guī)定審批村民建房。各鎮(zhèn)村管站和土管所要按照規(guī)定聯(lián)合受理村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)，在規(guī)定審批時(shí)限內(nèi)完畢審批。待收到村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)報(bào)批材料后，各單位應(yīng)主動(dòng)主動(dòng)服務(wù)，開通綠色通道，以最快速度審核，逐級(jí)上報(bào)。牽頭單位：區(qū)住建局、農(nóng)業(yè)局、X土地分局（六）加緊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.目的任務(wù)。全年力求完畢投資1.33億元以上，與市下達(dá)計(jì)劃持平。2.投資重點(diǎn)⑴重點(diǎn)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目。中X流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目完畢投資1500萬(wàn)元；“6+4”鎮(zhèn)限養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（規(guī)模存欄約60萬(wàn)頭）全過程治理項(xiàng)目完畢投資1億元；養(yǎng)殖業(yè)“養(yǎng)治分離”污染物治理工程試點(diǎn)項(xiàng)目完畢投資1600萬(wàn)元；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和水源地周邊環(huán)保工作需要，按照國(guó)家“整縣推動(dòng)”總體思路，抓好重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。⑵環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)管能力提高、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)等專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，投資160萬(wàn)元。3.重要方法⑴主動(dòng)爭(zhēng)取中央、省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金支出。將公益性環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)納入財(cái)政投資重點(diǎn)，地方政府要確保財(cái)政配套資金及時(shí)足額到位。⑵省重點(diǎn)流域生態(tài)賠償資金重點(diǎn)用于流域水環(huán)境治理項(xiàng)目。⑶激勵(lì)和支持省、市國(guó)有龍頭公司拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)參加熱電聯(lián)產(chǎn)等環(huán)保項(xiàng)目的投資運(yùn)行。激勵(lì)和支持采用PPP模式建設(shè)運(yùn)行含有一定盈利性的環(huán)保行業(yè)。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局三、實(shí)施保障（一）加強(qiáng)責(zé)任貫徹。各級(jí)各有關(guān)部門要充足認(rèn)識(shí)擴(kuò)大有效投資的重要性和急迫性，根據(jù)分解下達(dá)的年度工作任務(wù)，將有關(guān)工作規(guī)定納入“三比一看”活動(dòng)抓實(shí)抓好，建立健全工作任務(wù)、時(shí)間表、責(zé)任狀“三位一體”倒逼機(jī)制，確保完畢既定目的任務(wù)。區(qū)直各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，形成合力，并做好簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)服務(wù)，靠前指導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任和管理責(zé)任。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要盯緊新增投資的目的，加緊前期，加緊審批，加緊建設(shè)，確保項(xiàng)目的