湖北衛(wèi)視發(fā)展現(xiàn)狀及改進(jìn)方案

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前言。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)趨勢(shì)化的時(shí)代，廣播電視在與報(bào)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)互相磕碰生存的發(fā)展概況下，逐漸走出一條屬于廣播電視發(fā)展的未來之路。然而，廣播電視的商業(yè)化趨勢(shì)使得廣播電視產(chǎn)業(yè)走向了下坡路。湖北衛(wèi)視作為地方電視臺(tái)，在這樣激烈的廣播電視市場(chǎng)環(huán)境下，如何能夠像湖南衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視這幾個(gè)出色的地方電視臺(tái)看齊，是湖北衛(wèi)視發(fā)展的目標(biāo)。

湖北衛(wèi)視1997年1月1日上星播出，覆蓋人口8億。作為湖北面向全國(guó)面向世界的主要喉舌、電視鄂軍的主力軍，湖北衛(wèi)視肩負(fù)著宣傳湖北、傳導(dǎo)政策、反映社情民生的重任，是湖北電視傳媒中最具份量和公信力的頻道。湖北衛(wèi)視扎根湖北，依托中部，放眼全國(guó)，穩(wěn)步發(fā)展。已覆蓋湖北城鄉(xiāng)、全國(guó)各中心城市及亞太部分國(guó)家和地區(qū)，收視人口達(dá)8億之眾，穩(wěn)步建立起以中部六省及周邊省份為重心，既具廣度又具深度的立體覆蓋網(wǎng)絡(luò)。隨著湖北率先在全國(guó)完成廣播電視“村村通”工程，湖北衛(wèi)視本省覆蓋率達(dá)98.6%，人口近6000萬，穩(wěn)定觀眾達(dá)5500萬人，在湖北落地的全國(guó)37家省級(jí)衛(wèi)視中名列榜首，是唯一能夠完全覆蓋全省的省級(jí)電視頻道。覆蓋規(guī)模的有效提升，帶動(dòng)了收視規(guī)模及廣告創(chuàng)收的強(qiáng)勁攀升。

一、湖北衛(wèi)視發(fā)展現(xiàn)狀

1、湖北衛(wèi)視定位于湖北衛(wèi)視，有情有義，以財(cái)經(jīng)、新聞、綜藝節(jié)目為主打品牌

湖北衛(wèi)視是一家以“證券財(cái)經(jīng)節(jié)目”為特色的新銳電視媒體。每天24小時(shí)面向全國(guó)播出，2010年，湖北衛(wèi)視全國(guó)覆蓋人口已達(dá)到22千萬，全國(guó)覆蓋人口已突破8億，全國(guó)71個(gè)重點(diǎn)城市已全部覆蓋。

2、節(jié)目類型多樣，受眾構(gòu)成更廣

新聞?lì)惞?jié)目有《湖北新聞》《長(zhǎng)江新聞號(hào)》，生活服務(wù)節(jié)目《大王小王》《生活·幫》《調(diào)解面對(duì)面》《飲食養(yǎng)生匯》，娛樂節(jié)目《愛情學(xué)院》《我愛我的祖國(guó)》《挑戰(zhàn)女人幫》《今晚我當(dāng)家》《天下同名人》（季播）《誰是我家人》《我的中國(guó)星》，文化類節(jié)目《大揭秘》《中國(guó)no.1》，財(cái)經(jīng)節(jié)目《天生我財(cái)》。

3、全新改版，大膽亮劍

作為中國(guó)最新銳的一家衛(wèi)視頻道，湖北衛(wèi)視面對(duì)強(qiáng)手環(huán)伺的競(jìng)爭(zhēng)格局，大膽亮劍。全面改版，全新包裝，掀起以打造頻道核心競(jìng)爭(zhēng)力為終極目標(biāo)的——楚天沖擊波湖北素有千湖之省的美稱。湖北衛(wèi)視得水獨(dú)厚，2012年1月，以兩江為交匯為主色調(diào)的全新包裝大氣登場(chǎng)，熒屏形象蔚然一新，給觀眾帶來清新的視覺享受，形成中國(guó)電視業(yè)改版之風(fēng)，在此成為業(yè)內(nèi)的焦點(diǎn)。

4、城鄉(xiāng)結(jié)合全全覆蓋

湖北衛(wèi)視是唯一實(shí)現(xiàn)本省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村完全覆蓋的省級(jí)電視頻道即使是市、州一級(jí)城市，也只有湖北衛(wèi)視能夠完全覆蓋。省會(huì)城市和二三級(jí)城市是快速消費(fèi)品企業(yè)最具商業(yè)價(jià)值、最需要切入的重點(diǎn)市場(chǎng)。

二、面臨的問題

1、頻道定位不明確

眾所周知湖北衛(wèi)視最做的最好的節(jié)目就是《天生我財(cái)》，這個(gè)節(jié)目是湖北衛(wèi)視有史以來以早、午、晚貫通方式制作的一檔視頻直播形式的大型證券類節(jié)目，也是湖北衛(wèi)視每天節(jié)目視頻直播時(shí)間最長(zhǎng)的欄目。但是湖北衛(wèi)視卻沒有抓住這一點(diǎn)，湖南衛(wèi)視力圖打造成最具活力中國(guó)電視娛樂品牌，江蘇衛(wèi)視號(hào)稱是大型生活服務(wù)類節(jié)目，“情感世界幸福中國(guó)”為頻道定位。而我們的湖北衛(wèi)視卻好像有一種都想兼得的想法，除了財(cái)經(jīng)電視節(jié)目之外，娛樂節(jié)目多而又雜，生活服務(wù)類也有涉及，不知道到底什么是重點(diǎn)。

2、受眾人群沒有細(xì)分

如湖南衛(wèi)視的收視人群在14—35歲之間，江蘇衛(wèi)視的收視人群在25—65之間。那么我們的湖北衛(wèi)視呢。根據(jù)csm的研究分析，我國(guó)“青年精英”平臺(tái)缺失，有較大發(fā)展空間。從現(xiàn)有受眾分布來看，還存在高齡低學(xué)歷群體、年輕高學(xué)歷群體兩個(gè)市場(chǎng)空檔有待傳統(tǒng)平臺(tái)填補(bǔ)。年輕高學(xué)歷收視群體更容易被新媒體分流，傳統(tǒng)平臺(tái)在吸收新受眾上面臨新媒體的挑戰(zhàn)。所以是不是我們可以打著財(cái)經(jīng)類節(jié)目的旗號(hào)，使得更多的青年精英來收看我們的節(jié)目呢。

3、缺少知名主持人為節(jié)目造勢(shì)

每個(gè)電視臺(tái)都有自己特有的知名節(jié)目主持人，到底是節(jié)目打造出了主持人還是主持人為節(jié)目造了勢(shì)，想必是互相的。湖北衛(wèi)視是不是也可以請(qǐng)一些知名的財(cái)經(jīng)專家來坐陣講講財(cái)經(jīng)股市股票呢。

4、節(jié)目模仿嚴(yán)重沒有特色

早期的《搜購(gòu)007》的節(jié)目版塊”搜購(gòu)大考驗(yàn)“，“把愛搬回家”，“生活有新鮮”模仿央視的《超市大贏家》和《購(gòu)物街》的節(jié)目設(shè)置。

三、發(fā)展思路及改進(jìn)方案

1、差異定位，保持獨(dú)特性

依照湖南衛(wèi)視，江蘇衛(wèi)視這樣的優(yōu)秀衛(wèi)視的發(fā)展之路，我們也應(yīng)該通過主打的品牌節(jié)目來推動(dòng)湖北衛(wèi)視的收視率。《天生我財(cái)》節(jié)目自2007年4月開播以來，收視率節(jié)節(jié)攀升，市場(chǎng)份額急劇擴(kuò)張，被廣大股民和業(yè)內(nèi)人士譽(yù)為“中國(guó)視頻類證券節(jié)目第一品牌”。把《天生我財(cái)》打造成湖北衛(wèi)視的主打節(jié)目來塑造衛(wèi)視的形象，一方面可以讓欄目組吧《天生我財(cái)》節(jié)目越做越好，另一方面也讓湖北衛(wèi)視有了主打欄目。而經(jīng)濟(jì)這個(gè)話題始終會(huì)貫穿我們的生活，無論男女老少都能夠接受也都需要了解。我們可以通過《天生我財(cái)》把湖北衛(wèi)視定位為經(jīng)濟(jì)類，也可以吸引更多懂經(jīng)濟(jì)的高學(xué)歷的年輕人。

2、打造明星主持人，注重人才培養(yǎng)

主持人的培養(yǎng)不僅僅是單一的人才建設(shè)問題，它與頻道整個(gè)人才體系的構(gòu)建密切相關(guān)。明星主持是節(jié)目和形象的代表，通過主持人的表現(xiàn)力我們才能更加了解這個(gè)節(jié)目甚至是這個(gè)頻道。如湖南衛(wèi)視主打青春娛樂，他們的主持人基本上都比較幽默風(fēng)趣。江蘇衛(wèi)視主打幸福，則他們的主持人就比較知性。而作為湖北衛(wèi)視我們是不是可以請(qǐng)一些在經(jīng)濟(jì)學(xué)上比較權(quán)威的知名專家來主持財(cái)經(jīng)節(jié)目，既可以打響湖北衛(wèi)視的名聲，又使我們節(jié)目更加專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)。

3、加強(qiáng)宣傳舉辦活動(dòng)，走向全中國(guó)

在XX省來說，湖北衛(wèi)視是首當(dāng)其沖，但是在全國(guó)范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，其他地方臺(tái)各具特色可以說是風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，我們必須加大力度做好品牌宣傳工作將湖北衛(wèi)視也打造成中國(guó)高收視的地方臺(tái)。借鑒湖南臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，采用大量的娛樂、時(shí)尚元素，制作故事性、情節(jié)性的宣傳片來優(yōu)化節(jié)目的外包裝，而不僅僅是裁剪花絮。經(jīng)常地滾動(dòng)播放節(jié)目宣傳片給觀眾留下深刻印象，讓節(jié)目的播出時(shí)間深入人心。

4、善于利用觀眾反饋改進(jìn)節(jié)目

湖北衛(wèi)視充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)的作用，積極聽取群眾的意見，做百姓喜歡看的節(jié)目。在每個(gè)欄目的下方設(shè)置短信平臺(tái)，增加觀眾與節(jié)目的互動(dòng)程度，根據(jù)觀眾的意見對(duì)節(jié)目進(jìn)行改進(jìn)。

第二篇：電氣智能化發(fā)展現(xiàn)狀及改進(jìn)策略電氣智能化發(fā)展現(xiàn)狀及改進(jìn)策略

摘要。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，電氣智能化也獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。本文主要從我國(guó)當(dāng)前電氣智能化發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，探討其在具體應(yīng)用過程當(dāng)中存在的問題以及今后的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：電氣智能化；現(xiàn)狀；發(fā)展策略

我國(guó)電氣智能化的發(fā)展是隨著我國(guó)科技水平的不斷發(fā)展而不斷創(chuàng)新進(jìn)步的，目前，電氣智能化已經(jīng)作為我國(guó)工業(yè)發(fā)展的主要象征，在故障的排除與分析，設(shè)備性能優(yōu)化方面發(fā)揮著越來越重要的作用。如何更好地促進(jìn)電氣智能化發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前電氣領(lǐng)域研究的主要方向，本文從電氣智能化現(xiàn)狀出發(fā)，探討其今后的改進(jìn)策略，對(duì)于電氣自動(dòng)化相關(guān)研究的發(fā)展具有積極的意義。

一、電氣智能化應(yīng)用的現(xiàn)狀

從整體上來看，我國(guó)電氣智能化的應(yīng)用已經(jīng)取得了非常矚目的成績(jī)。一方面，電氣智能化應(yīng)用范圍在不斷的擴(kuò)大，另一方面，電氣智能化應(yīng)用的水平也在不斷的提升。但需要看到的是，同歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的電氣智能化技術(shù)在具體的應(yīng)用中還存在著以下幾個(gè)方面的不足。

首先，我國(guó)電氣智能化整體的利用率較低。雖然我國(guó)的電氣領(lǐng)域最近幾年發(fā)展非常迅速。但是，從整體上來看，在我國(guó)的電氣行業(yè)中，對(duì)于電氣智能化的應(yīng)用水平還存在一個(gè)較低的發(fā)展中，很多電氣自動(dòng)化技術(shù)還停留在理論層面，并沒有最大限度的發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用。另外，由于缺乏具體的實(shí)踐理論，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用也沒有得到很好的發(fā)揮。因此，在今后的電器智能化發(fā)展中，如何從理論角度不斷地促進(jìn)電氣智能化應(yīng)用的提高是今后發(fā)展的一個(gè)主要方向。

其次，電氣智能化應(yīng)用范圍有待進(jìn)一步的擴(kuò)大。我國(guó)在某些領(lǐng)域電氣智能化技術(shù)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，但是，從整體的應(yīng)用范圍來看還存在著一定的局限性，或者說電氣智能化在應(yīng)用范圍方面、多層次方面、多元化方面都存在著很大的提升空間。例如，目前來看，在發(fā)動(dòng)機(jī)和電動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，我國(guó)的電氣智能化水平達(dá)到了世界比較高的水平。但是，從某些比較常用的領(lǐng)域來說，我國(guó)的電氣智能化技術(shù)同歐美國(guó)家相比，還存在著很大的距離。因此，如何不斷地提高電氣智能化技術(shù)在今后的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大水平的應(yīng)用范圍，是一個(gè)主要的提升空間。

最后，我國(guó)的電氣智能化技術(shù)在發(fā)展創(chuàng)新方面還存在很大的提升空間。在整個(gè)電氣智能化發(fā)展過程當(dāng)中，創(chuàng)新是促進(jìn)該領(lǐng)域不斷向前發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。從目前來看，我?guó)的電氣智能化在繼承和模仿方面取得了不大不小的成績(jī)。但是，從整體的創(chuàng)新來看，我國(guó)的電氣智能化水平并不是很高，尤其是缺乏相應(yīng)的電氣智能化創(chuàng)新人才。因此，在今后的電氣智能化發(fā)展過程當(dāng)中，不斷地從市場(chǎng)的需要出發(fā)，不斷地從整個(gè)智能化領(lǐng)域的拓展出發(fā)，提高整體的智能化創(chuàng)新水平是今后各領(lǐng)域研究的重點(diǎn)。

所以，從目前來看，我國(guó)的電氣智能化發(fā)展既取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也存在著一定的問題。如何從這些問題出發(fā)，不斷地為我國(guó)今后電氣智能化發(fā)展提供更大的方向，是相關(guān)領(lǐng)域電氣智能化發(fā)展與研究的主要問題。

二、電氣智能化發(fā)展的提升策略

在上文中簡(jiǎn)要探討了我國(guó)當(dāng)前電氣智能化在發(fā)展中存在的問題，例如，發(fā)展水平比較低，創(chuàng)新水平較低以及電氣智能化應(yīng)用范圍小等等。在借。b相關(guān)的研究水平的基礎(chǔ)上，本文嘗試從以下幾個(gè)方面來探討今后電氣智能化發(fā)展的提升策略。

首先，加大對(duì)電氣智能化的重視程度。電氣智能化從某種角度上來說是科技發(fā)展的趨向，因此，如何從電氣智能化本身的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，不斷地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，為整個(gè)電氣工程的發(fā)展以及整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展提供更大的助力，需要在電氣智能化方面獲得更大的提升。為了加大電氣智能化應(yīng)用水平的提升，需要在思想層面高度重視電氣智能化本身所具有的重要價(jià)值。只有在思想層面不斷的提升與發(fā)展，才能夠?yàn)榻窈蟮碾姎庵悄芑l(fā)展開辟更大的空間。

其次，要不斷地拓展電氣智能化的應(yīng)用范圍。需要從空間方面不斷的拓展，目前，我國(guó)的電氣智能化雖然在應(yīng)用領(lǐng)域方面得到了一定的提高，但是，從整體上來看，在應(yīng)用范圍方面還存在著很大的提升空間。因此，在電氣智能化應(yīng)用的過程當(dāng)中，一方面要從國(guó)家整體的發(fā)展需要出發(fā)，將電氣智能化從高精尖領(lǐng)域更多地向民生領(lǐng)域過渡，讓電氣智能化給廣大人民的生活與生產(chǎn)帶來更大的便利。另一方面，也需要注重電氣智能化研發(fā)的創(chuàng)新性。只有不斷地為電氣智能化發(fā)展提供更大的動(dòng)能，其今后的應(yīng)用范圍才會(huì)獲得更大的發(fā)展。

最后，要不斷的提升電氣智能化發(fā)展的創(chuàng)新能力。在今后的發(fā)展中，創(chuàng)新是助推電氣智能化不斷向前發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑥哪壳皝砜?，我?guó)在電氣智能化的創(chuàng)新方面還存在著一定的不足，這些不足不僅影響著我國(guó)電氣智能化的發(fā)展，從很大層面上講，也不利于整個(gè)工業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。因此，為了更好地促進(jìn)電氣智能化創(chuàng)新，一方面，國(guó)家要加大對(duì)電氣智能化創(chuàng)新的投入力度。鼓勵(lì)相關(guān)的科研院所積極的根據(jù)電氣領(lǐng)域的相關(guān)問題展開深入研究，不斷地用創(chuàng)新的方式來解決在日常的生產(chǎn)生活中所面臨的許多電氣問題。另外，我國(guó)應(yīng)該積極地開展與國(guó)外電氣智能化相關(guān)公司的合作，在開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)方面，開發(fā)的體系方面，開發(fā)的方法方面不斷地進(jìn)行合作與交流。通過實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享與合作，最大限度地彌補(bǔ)我們國(guó)家在電氣自動(dòng)化領(lǐng)域所存在的不足。

為了更好地助推我國(guó)電氣智能化發(fā)展水平，我們應(yīng)當(dāng)不斷地提升整體的創(chuàng)新水平、應(yīng)用范圍和業(yè)務(wù)水平。只有這樣，我國(guó)今后的電氣智能化的發(fā)展，才會(huì)不斷的朝向科學(xué)的方向發(fā)展。

結(jié)語

電氣智能化是我國(guó)電氣發(fā)展的主要象征，為了更好地助推電氣工程的發(fā)展，電氣智能化技術(shù)正在廣泛地應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域。本文主要探討了當(dāng)前智能化技術(shù)在電氣工程領(lǐng)域中應(yīng)用的現(xiàn)狀，指出其在具體應(yīng)用中存在的不足。在此基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新領(lǐng)域以及應(yīng)用范圍領(lǐng)域，對(duì)其今后的發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。希望本文的研究能為今后的電氣工程發(fā)展提供更大的助力，為相關(guān)的電氣智能化發(fā)展研究提供一定的借鑒。

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第三篇：大學(xué)社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀及改進(jìn)方法關(guān)于大學(xué)生社團(tuán)的現(xiàn)狀分析

一、學(xué)校對(duì)社團(tuán)的管理情況以及學(xué)生社團(tuán)對(duì)校園文化的影響

xxx大學(xué)目前有學(xué)生社團(tuán)47個(gè)，涵蓋體育、藝術(shù)等8大類。目前，各類社團(tuán)由校團(tuán)委統(tǒng)一管理，由學(xué)生會(huì)社團(tuán)部協(xié)助。在管理方面，采取宏觀管理政策，社團(tuán)本身擁有高度的自由性，可以根據(jù)社團(tuán)自身性質(zhì)開展各類活動(dòng)。但是須在校團(tuán)委及學(xué)生會(huì)社團(tuán)的同意下方可開展。同時(shí)，學(xué)校在其他方面，，都給了學(xué)生社團(tuán)很大的支持，包括場(chǎng)地、物資等，極大的方便了學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的開展。

校園文化建設(shè)是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育和精神文明建設(shè)的重要組成部分。社團(tuán)，作為校園文化建設(shè)的一支重要力量，不僅能活躍校園生活，豐富校園文化，營(yíng)造良好育人氛圍，更能引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值取向和發(fā)展目標(biāo)，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣和自我發(fā)展的能力。社團(tuán)正是校園文化不可分割的一部分。社團(tuán)始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，服從和服務(wù)于學(xué)校中心工作，努力構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展要求，為廣大師生喜聞樂見，具有實(shí)效的社團(tuán)文化。

學(xué)生社團(tuán)豐富多彩的活動(dòng)給校園文化建設(shè)帶來了升級(jí)和活力，促進(jìn)校園文化多渠道、深層次、高質(zhì)量的發(fā)展，對(duì)全面拓展學(xué)生素質(zhì)、張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性、撒播自主創(chuàng)新精神、營(yíng)造良好的校園文化氛圍，起到了春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的作用。

二、社團(tuán)發(fā)展存在的問題

學(xué)生社團(tuán)和其他的學(xué)生組織一樣，在自身的發(fā)展過程中，也存在很多的問題。從社團(tuán)發(fā)展內(nèi)部分析，大部分社團(tuán)缺乏一套適合自身發(fā)展的管理機(jī)制。盡管每個(gè)社團(tuán)在成力之初都有比較完善的社團(tuán)章程，但是隨著社團(tuán)的發(fā)展和時(shí)間的推移，最初的管理方案慢慢消失。任何一個(gè)組織，缺乏完善的管理機(jī)制，發(fā)展都會(huì)受到很大的阻礙。

另外，我校社團(tuán)的傳承性較差。就是說隨著社團(tuán)慢慢的發(fā)展，社團(tuán)舉辦的活動(dòng)慢慢偏離了社團(tuán)本身的性質(zhì)，完全成了一個(gè)四不像，完全是娛樂為主，缺乏務(wù)實(shí)精神。缺乏精品活動(dòng)是社團(tuán)發(fā)展過程中一個(gè)很大的問題。

從外界條件分析，雖然全校社團(tuán)都由校團(tuán)委統(tǒng)一集中管理，但部分社團(tuán)掛靠在二級(jí)院系名下，當(dāng)兩方的政策發(fā)生沖突時(shí)，有的時(shí)候就會(huì)陷入兩難的境地。

另外就是由于學(xué)校條件限制，學(xué)生社團(tuán)舉辦活動(dòng)就會(huì)遇到很多的困難。其中，經(jīng)費(fèi)問題尤為嚴(yán)重。舉辦一場(chǎng)晚會(huì)，僅是音響設(shè)備就要800—1000元。還包括演員服裝、水果、道具等開銷。如果學(xué)校能提供一個(gè)合適的舞臺(tái)，那么音響設(shè)備就可以省去，從而經(jīng)費(fèi)就會(huì)充裕很多。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)社團(tuán)管理的對(duì)策和建議

由于本人和社團(tuán)打了三年的交道，故有一些個(gè)人的想法和建議，還望領(lǐng)導(dǎo)多多指點(diǎn)。

1、強(qiáng)化社團(tuán)建設(shè)的導(dǎo)向性功能。通過社團(tuán)活動(dòng)滲透做人的教育、合作精神的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格互助協(xié)作精神、勇于進(jìn)取的品質(zhì)和科學(xué)的思維方式級(jí)高品位的文化素養(yǎng)，擺脫過去那種只是為了辦活動(dòng)而辦活動(dòng)的舊束縛。

2、強(qiáng)化實(shí)踐，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升社團(tuán)活動(dòng)的層次。通過組織內(nèi)容充實(shí)、形式多樣、品味健康、格調(diào)高雅的社團(tuán)活動(dòng)，在友好、理解、雙向交流的氛圍中，達(dá)到思想教育的目的。

3、深入探究社團(tuán)良性發(fā)展的機(jī)制。從社團(tuán)的人員構(gòu)成、內(nèi)部環(huán)境怎樣做大程度的激發(fā)社員的創(chuàng)造性和積極性入手，對(duì)社團(tuán)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的信息聚集和社團(tuán)活力之間的關(guān)系作實(shí)際的調(diào)查和分析，，形成一套適合于自身發(fā)展同時(shí)又靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制。

4、延伸手臂，拓展空間，加強(qiáng)社團(tuán)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。社團(tuán)是一個(gè)集體，而怎樣提升社團(tuán)的凝聚力，把社團(tuán)建設(shè)成為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，是一個(gè)重中之重的大問題。大部分社團(tuán)能調(diào)用的社員人數(shù)往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于登記注冊(cè)的人數(shù)，原因就在于缺乏凝聚力，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)最關(guān)鍵的是凝聚力的培養(yǎng)。

5、規(guī)范管理，抓好骨干，推動(dòng)社團(tuán)的健康發(fā)展。社團(tuán)要建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，使社團(tuán)工作有章可循，有據(jù)可依，為社團(tuán)創(chuàng)造一個(gè)良好的生存、發(fā)展空間。如社團(tuán)干部的產(chǎn)生、重大活動(dòng)的開展都要按照一定的審核程序進(jìn)行，以加強(qiáng)社團(tuán)的規(guī)范管理，避免出現(xiàn)因管理不力而導(dǎo)致的“出軌“現(xiàn)象。

6、建立良好的激勵(lì)機(jī)制，提高社員的積極性，從而保持社團(tuán)的活力。

以上建議，僅是個(gè)人看法，還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)多多指教。

第四篇。衛(wèi)視頻道的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)近幾年來我國(guó)電視頻道的發(fā)展猶如雨唇春筍各頻道之間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。尤其是衛(wèi)視頻道它不僅要面對(duì)央視、地方臺(tái)、境外臺(tái)的內(nèi)外圍困和競(jìng)爭(zhēng)本身也存在同質(zhì)化嚴(yán)重等現(xiàn)狀。本文通過對(duì)衛(wèi)視頻道節(jié)目及頻道特點(diǎn)進(jìn)行研究分析認(rèn)為衛(wèi)視頻道應(yīng)該從自己的特色上入手凸顯本土特色加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制增加娛樂節(jié)目的人文內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)品牌化進(jìn)而增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)能力最終得到更快更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

同質(zhì)化品牌競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新

一、衛(wèi)視頻道發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題近幾年來衛(wèi)視頻道發(fā)展迅速彼此間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。在一味追求廣告效益和高收視率的影響下衛(wèi)視頻道的發(fā)展暴露出了許多的問題。

（一）同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。所謂“同質(zhì)化”是指同一大類中不同品牌的商品在性能、外觀甚至營(yíng)銷手段上相互模仿以致逐漸趨同的現(xiàn)象。在商品同質(zhì)化基礎(chǔ)上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為稱為“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”。一直以來我國(guó)衛(wèi)視頻道同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了提高自己的收視率。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)衛(wèi)視頻道之間往往有一種“跟風(fēng)”現(xiàn)象。就是你在播什么節(jié)目我就跟著播什么節(jié)目這在電視劇的播放上尤其明顯。

（二）頻道發(fā)展過分依賴電視劇。電視劇一直是電視臺(tái)創(chuàng)收的大戶據(jù)了解在每年全國(guó)二三百億元的廣告收入中由電視劇拉動(dòng)的廣告約占50至60左右。所以近兩年來各電視臺(tái)又紛紛加大了電視劇的播出量。但精品電視劇畢竟是有限的不能滿足播映的需要為了爭(zhēng)奪收視率往往一部電視劇有數(shù)十家衛(wèi)視頻道一起播出。今年3月份發(fā)生的《我的團(tuán)長(zhǎng)我的團(tuán)》搶播事件就是電視劇同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的重要表現(xiàn)。

（三）娛樂類節(jié)目缺乏人文內(nèi)涵。娛樂節(jié)目一直都是很受觀眾青睞的大多數(shù)衛(wèi)視頻道都有自己的娛樂節(jié)目。就其形態(tài)而言現(xiàn)在的娛樂節(jié)目已經(jīng)出現(xiàn)了綜藝類、

益智類、游戲類、真人秀等多種形式比原來的娛樂節(jié)目有了很大的改變。娛樂節(jié)目的快速發(fā)展給衛(wèi)視頻道帶來不少利益所以衛(wèi)視頻道除了大打電視劇戰(zhàn)外也開始靠娛樂節(jié)目取勝。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)各種娛樂節(jié)目雖然豐富了衛(wèi)視頻道的節(jié)目樣式。滿足了廣大觀眾的娛樂需求。但目前有許多娛樂節(jié)目缺乏人文內(nèi)涵只是一味地在“愚樂”觀眾品位低俗給整個(gè)社會(huì)都會(huì)帶來很不好的影響。幾年來總會(huì)聽到有娛樂節(jié)目被廣電總局“封殺”的消息。

（四）衛(wèi)視發(fā)展不平衡。衛(wèi)視頻道在競(jìng)爭(zhēng)過程中存在著“強(qiáng)者恒強(qiáng)弱者很弱”的現(xiàn)象。根據(jù)2001年央視調(diào)查咨詢中心媒介研究部發(fā)布的《全國(guó)衛(wèi)視頻道競(jìng)爭(zhēng)狀況分析》一文當(dāng)時(shí)省級(jí)衛(wèi)視排名前五名的是山東衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、安徽衛(wèi)視、上海衛(wèi)視。兩年之后央視市場(chǎng)研究公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)滿意度最高的五個(gè)衛(wèi)視分別是湖南衛(wèi)視、山東衛(wèi)視、安徽衛(wèi)視、福建衛(wèi)視和浙江衛(wèi)視。到2007年。衛(wèi)視頻道的排名雖然有一些變化但沒有出現(xiàn)很大的變動(dòng)一些強(qiáng)的衛(wèi)視還是很強(qiáng)弱的衛(wèi)視還是很弱尤其是中西部的衛(wèi)視頻道大部分競(jìng)爭(zhēng)能力都很弱。在未來的一段時(shí)間內(nèi)這種發(fā)展不平衡的現(xiàn)象還將持續(xù)。

二、衛(wèi)視頻道所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境衛(wèi)視頻道的發(fā)展除了自身存在的問題還有來自外在的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境在媒體競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天衛(wèi)視頻道面臨著諸多壓力。

（一）來自中央臺(tái)和地方臺(tái)的壓力。中央電視臺(tái)是國(guó)家級(jí)大臺(tái)。它所擁有的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力是衛(wèi)視頻道無法比擬的。而且中央臺(tái)還帶有一種不可替代的權(quán)威度、百姓的信任度一直以龍頭老大的身份走在電視媒體的最前面帶領(lǐng)著衛(wèi)視頻道和地方臺(tái)的發(fā)展。面對(duì)著如此強(qiáng)勢(shì)的中央臺(tái)衛(wèi)視頻道只能望塵莫及。地方臺(tái)向來是與衛(wèi)視頻道最貼近的因?yàn)榇蠹铱赡芡瑢僖粋€(gè)地區(qū)在資源等方面能夠共享。但地方臺(tái)面對(duì)的受眾更加細(xì)分化它只面對(duì)一個(gè)區(qū)域的觀眾所以它的節(jié)目可以更加貼近百

姓的生活。衛(wèi)視頻道是上星的頻道。它所要面對(duì)的是全國(guó)觀眾在節(jié)目選擇的范圍上會(huì)更加廣泛但在挖掘深度上尤其是在做本土區(qū)域特色的節(jié)目時(shí)地方臺(tái)更能凸顯優(yōu)勢(shì)。

（二）來自境外媒體的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)加入wto之后境外電視媒體也開始陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)有許多境外媒體在北京、上海等地落戶。目前來說國(guó)家的政策對(duì)我國(guó)電視媒體有一定保護(hù)境外媒體的沖擊不會(huì)太大。但隨著對(duì)外開放的發(fā)展國(guó)際化的加劇。這種政策保護(hù)不能長(zhǎng)久。應(yīng)該說當(dāng)前的“沖擊不大”不久的將來可能會(huì)變成“危機(jī)四伏”衛(wèi)視頻道要有居安思危的意識(shí)。

（三）來自其它媒體的壓力。除了電視媒體還有許多媒體也在搶占受眾市場(chǎng)。例如網(wǎng)絡(luò)、廣播、平面媒體以及民營(yíng)節(jié)目制作公司等。此外數(shù)字電視、移動(dòng)電視也在蓬勃發(fā)展他們分散了人們的注意力跟衛(wèi)視頻道爭(zhēng)分一塊蛋糕無形中又增加了衛(wèi)視頻道的壓力。以上這些都是衛(wèi)視頻道在發(fā)展過程中面臨的壓力但每個(gè)衛(wèi)視頻道的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)、節(jié)目特點(diǎn)等都不相同所承受的壓力大小和受力點(diǎn)也不一樣。

三、衛(wèi)視頻道未來的發(fā)展衛(wèi)視頻道所面臨的競(jìng)爭(zhēng)十分明顯要想使自己處于領(lǐng)先地位在全國(guó)衛(wèi)視中站住腳跟就必須走改革之路。

（一）實(shí)現(xiàn)品牌化突出自己的特色。21世紀(jì)的電視媒體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)是越來越激烈。在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中誰擁有叫得響的品牌誰就可以擁有更多的廣告客戶帶來更多的廣告收益。越是知名度高的品牌頻道、品牌欄目就越能給電視媒體帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。衛(wèi)視想站住腳必須要實(shí)現(xiàn)頻道的品牌化突出自己的特色要做到以下四個(gè)方面

首先在頻道包裝上突出自己的品牌特色。要在整體頻道包裝上下功夫。無論

是頻道的臺(tái)標(biāo)。形象宣傳片還是節(jié)目的字幕系統(tǒng)演播室設(shè)計(jì)廣告語等要統(tǒng)一要有自己的風(fēng)格。

其次在內(nèi)容上有自己的特色。對(duì)于傳媒產(chǎn)業(yè)來說。最重要、最核心因素就是內(nèi)容。對(duì)電視媒體而言必須要有長(zhǎng)久吸引觀眾視線的品牌節(jié)目否則將很難長(zhǎng)期立足。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前省級(jí)衛(wèi)視定位雷同、同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)狀在節(jié)目和內(nèi)容上突出自己的特色已成為衛(wèi)視頻道生存和突圍的必然途徑。如湖南衛(wèi)視的《超級(jí)女聲》江西衛(wèi)視的《傳奇故事》等。

第三在節(jié)目編排上下功夫。不問人群的作息時(shí)間和收視興趣不一樣。因此廣義的“黃金時(shí)間”不應(yīng)特指某一收視時(shí)段。通過細(xì)分市場(chǎng)我們可以找到對(duì)應(yīng)不同群體收視習(xí)慣的“黃金時(shí)間”。調(diào)整好節(jié)目的編排可以使頻道更有特色吸引更多受眾觀看。節(jié)目制作者和編排者應(yīng)該在節(jié)目編排上下功夫。在合適的時(shí)間將合適的節(jié)目送達(dá)合適的觀眾突出自己的特色。

第四有特色的主持人。實(shí)行品牌化突出自己的特色還要有特色主持人。即那些知識(shí)豐富、靈活機(jī)敏、風(fēng)格獨(dú)特、富有感染力、具有個(gè)性的主持人。他們能更好地駕馭節(jié)目提高頻道和節(jié)目的收視率。

（二）尋求差異化打造具有本土地域文化特點(diǎn)的節(jié)目。一般來說電視臺(tái)的影視劇、娛樂節(jié)目都擁有著較大的收視群體在守住影視劇收視群體不流失的前提下為了減少或避免出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象衛(wèi)視頻道充分挖掘地方特色打造本土特色欄目和大型活動(dòng)展示本土地域文化風(fēng)格。這是成就品牌頻道關(guān)鍵。也能滿足多元的受眾文化心理需求。本土化地域文化特點(diǎn)包括人文資源、風(fēng)土民情、山水名勝、地方戲曲等等這些都可以為欄目提供相應(yīng)的素材。

2006年江西衛(wèi)視為紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利70周年首創(chuàng)推出了大型電視活動(dòng)

“中國(guó)紅歌會(huì)”以演唱紅色歌曲為主要形式巧妙地用紅色歌曲做了二塊味美的大蛋糕給觀眾和參賽者帶來燃燒激情的全新體驗(yàn)體現(xiàn)了紅歌會(huì)的魅力。

（三）推出“綠色”娛樂加強(qiáng)娛樂節(jié)目的互動(dòng)傳播。娛樂節(jié)目在電視臺(tái)一直很受寵它的趣味性、娛樂性、刺激性是大多數(shù)觀眾喜愛它的原因。但當(dāng)下衛(wèi)視頻道的娛樂節(jié)目還不盡如人意不少節(jié)目缺少入文內(nèi)涵沒有顧及觀眾的感受以及調(diào)動(dòng)觀眾參與。衛(wèi)視頻道在今后的發(fā)展既要堅(jiān)守高品質(zhì)和高品位也要加強(qiáng)和觀眾的互動(dòng)提高娛樂傳播的人文內(nèi)涵倡導(dǎo)的“綠色娛樂”。

如湖南臺(tái)的《勇往直前》這是一檔以驚險(xiǎn)挑戰(zhàn)為內(nèi)容由全國(guó)知名的文藝、體育、娛樂明星參與挑戰(zhàn)一些很有難度的項(xiàng)目并通過自己的努力為希望小學(xué)捐款獻(xiàn)愛心的節(jié)目。整個(gè)節(jié)目向大眾傳播的是健康積極的行為正是“綠色娛樂”的最好體現(xiàn)。

（四）衛(wèi)視要不斷創(chuàng)新內(nèi)容創(chuàng)新機(jī)制衛(wèi)視頻道的問題還在于缺乏創(chuàng)新內(nèi)容匱乏形式比較單一容易失去觀眾。所以衛(wèi)視頻道在制作節(jié)目時(shí)要勇于創(chuàng)新在節(jié)目中不斷添加能提高受眾興奮度的元素。觀眾的收視習(xí)慣、收視喜好時(shí)時(shí)刻刻都在變化節(jié)目一定要緊跟觀眾的需求。針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)受眾明確頻道的受眾市場(chǎng)定位與節(jié)目自身定位在這一基礎(chǔ)上開展創(chuàng)新。這是一個(gè)“定位——調(diào)整——重新定位”的動(dòng)態(tài)過程。

四、結(jié)語衛(wèi)視頻道是介于中央電視臺(tái)和地方臺(tái)之間的電視頻道它既面對(duì)著全國(guó)觀眾又有自己本土特色。要想走出這種在夾縫中生存的困境就必須進(jìn)行創(chuàng)新建立新機(jī)制突出自己的品牌特色設(shè)備、管理、財(cái)力、節(jié)目質(zhì)量、品牌競(jìng)爭(zhēng)力等都直接地影響它的發(fā)展要在眾多電視臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地還根據(jù)自身特點(diǎn)來創(chuàng)建品牌節(jié)目并在實(shí)踐過程中不斷改進(jìn)、創(chuàng)新從創(chuàng)意上提高節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)能力最終樹立

品牌。

第五篇?，F(xiàn)狀及改進(jìn)方法「摘要」隨著近幾年我國(guó)改革開放的深入實(shí)施，個(gè)人所得稅的稅收收入也隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長(zhǎng)，逐步成為各地地方財(cái)政的重要收入來源之一。但是，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化與稅收制度建設(shè)的滯后、稅收征管乏力等諸多因素的影響，我國(guó)個(gè)人所得稅應(yīng)有的功能未能得到充分的發(fā)揮，個(gè)人所得稅的偷漏現(xiàn)象普遍存在，個(gè)人所得稅占稅收總額比重過低、個(gè)人所得稅征管制度不健全、稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用正在逐漸喪失等弊端客觀存在。究其原因，其

一、公民納稅意識(shí)淡薄、社會(huì)評(píng)價(jià)體系偏差；其

二、對(duì)涉稅違法犯罪行為處罰力度不足；其

三、現(xiàn)行稅制模式難以體現(xiàn)公平合理；其

四、稅率結(jié)構(gòu)不合理，費(fèi)用扣除方式不科學(xué)；其

五、納稅人的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等。為了解決以上問題，我國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)個(gè)人所得稅征管中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)：第一，加強(qiáng)稅收源泉控制，防止稅款流失。第二，加大打擊力度，對(duì)偷漏個(gè)人所得稅行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性；第

三、選擇合理的稅制模式；第四，合理的設(shè)計(jì)稅率結(jié)構(gòu)和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)；第五，擴(kuò)

大納稅人知情權(quán)，增強(qiáng)納稅意識(shí)。

「關(guān)鍵詞」個(gè)人所得稅稅收征管稅制

「正文」

個(gè)人所得稅1799年首創(chuàng)于英國(guó)，是指對(duì)個(gè)人所得額征收的一種稅。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該稅種所占地位越來越顯著。而在我國(guó)現(xiàn)階段，對(duì)個(gè)人所得稅的征管并不理想。對(duì)工資薪金外個(gè)人收入難以監(jiān)控，對(duì)偷稅處罰不力、部門協(xié)調(diào)工作不夠等等，促成個(gè)人所得稅征管不力的現(xiàn)狀。個(gè)人所得稅征收不公的現(xiàn)象客觀存在，若此問題得不到很好的解決，勢(shì)必會(huì)在一定程度上造成減少財(cái)稅收入，擴(kuò)大貧富差距，影響社會(huì)安定，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不良現(xiàn)象的發(fā)生。因此，有關(guān)個(gè)人所得稅的熱點(diǎn)問題，值得我們思考。

一、我國(guó)目前個(gè)人所得稅征管中存在的問題

（一）個(gè)人所得稅的偷稅現(xiàn)象普遍存在

我國(guó)實(shí)行改革開放以后，人們的收入水平逐漸提高，這在一定程度上就造成了個(gè)人收入的多元化、隱蔽化，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以監(jiān)控。公民納稅意識(shí)相對(duì)比較淡薄，富人逃稅、明星偷稅好像是習(xí)以為常、無所謂的事情。在報(bào)紙上新聞報(bào)道上經(jīng)常會(huì)看到、聽到一些明星有錢人偷逃稅款的事情。有資料，前幾年的北京、上海、廣州等大中城市的居民中，僅有12%完全繳納了個(gè)人所得稅，與此同時(shí)，有將近24%只繳納了部分或完全未繳納個(gè)人所得稅，是完全繳納者的兩倍。[1]個(gè)人所得稅可以說在我國(guó)是征收管理難度最大，偷逃稅面最寬的稅種。

（二）個(gè)人所得稅占稅收總額比重過低

過去的20年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)最快的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)均走在世界前列，但個(gè)人所得稅占稅收總額比重卻低于發(fā)展中國(guó)家水平。1998年個(gè)人所得稅占稅收總額比重為3.4%，2001年這一比重提高為6.6%，[2]而美國(guó)這一比重超過40%.如此過低的個(gè)人所得稅收入在世界上實(shí)在并不多見。就連我國(guó)周邊的國(guó)家，例如泰國(guó)、印度、印尼的比重也大大超過我國(guó)。我國(guó)個(gè)人所得稅每年的稅金流失至少在上千億元?？梢?，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，個(gè)人所得稅收入要成為我國(guó)財(cái)政的主要收入還不太現(xiàn)實(shí)。

（三）個(gè)人所得稅征管制度不健全

目前我國(guó)的稅收征管制度不健全，征管手段落后，難以體現(xiàn)出較高的征管水平。個(gè)人所得稅是所有稅種中納稅人數(shù)量最多的一個(gè)稅種，征管工作量相當(dāng)大，必須有一套嚴(yán)密的征管制度來保證。而我國(guó)目前實(shí)行的代扣代繳和自行申報(bào)兩種征收方法，其申報(bào)、審核、扣繳制度等都不健全，征管手段落后，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。自行申報(bào)制度不健全，代扣代繳制度又難以落到實(shí)處。稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法水平也不高，在一定程度上也影響到了稅款的征收。稅務(wù)部門征管信息不暢、征管效率低下。由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準(zhǔn)確，而且時(shí)效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區(qū)域順利傳遞，甚至同一級(jí)稅務(wù)部門內(nèi)部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會(huì)受阻。同時(shí)，由于稅務(wù)部門和其他相關(guān)部門缺乏實(shí)質(zhì)性的配合措施，信息不能實(shí)現(xiàn)共享，形成了外部信息來源不暢，稅務(wù)部門無法準(zhǔn)確判斷稅源組織征管，出現(xiàn)了大量的漏洞。同一納稅人在不同地區(qū)，不同時(shí)間內(nèi)取得的各項(xiàng)收入，在納稅人不主動(dòng)申報(bào)的情況下，稅務(wù)部門根本無法統(tǒng)計(jì)匯總，讓其納稅，在征管手段比較落后的地區(qū)甚至出現(xiàn)了失控的狀態(tài)。

（四）稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用正在逐漸喪失

按理說，掌握社會(huì)較多財(cái)富的人，應(yīng)為個(gè)人所得稅的主力納稅人。而我國(guó)的現(xiàn)狀是：處于中間的、收入來源主要依靠工資薪金的階層繳納的個(gè)人所得稅占全部個(gè)人所得稅收入的46.4%[3]；應(yīng)作為個(gè)人所得稅繳納主要群體的上層階層，例如：民營(yíng)老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等等，繳納的個(gè)人所得稅只占個(gè)人所得稅收入總額的很少一部分。個(gè)人所得稅征管首要問題是明確納稅人的收入。當(dāng)前什么是一個(gè)納稅人的真正全部收入是一件難事，至少有下列行為稅務(wù)機(jī)關(guān)很難控制：一是收入渠道多元化。一個(gè)納稅人同一納稅期內(nèi)取得哪些應(yīng)稅收入，在銀行里沒有一個(gè)統(tǒng)一的賬號(hào)，銀行方面不清楚，稅務(wù)方面更不清楚。二是公民收入以現(xiàn)金取得較多（勞動(dòng)法規(guī)定工資薪金按月以現(xiàn)金支付），與銀行的個(gè)人賬號(hào)不發(fā)生直接聯(lián)系，收入難于控制。三是不合法收入往往不直接經(jīng)銀行發(fā)生。正因?yàn)橛猩鲜銮闆r，工薪收入者就成了個(gè)人所得稅的主要支撐。

二、個(gè)人所得稅征管存在問題的成因

（一）現(xiàn)行稅制模式難以體現(xiàn)公平合理

法制的公平合理能激發(fā)人們對(duì)法的尊崇，提高公民依法納稅的積極性。而我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅在稅制設(shè)置上的某些方面缺乏科學(xué)性、嚴(yán)肅性和合理性，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮其調(diào)節(jié)個(gè)人收入的要求。世界各國(guó)的個(gè)人所得稅稅制模式一般可分為三類：分類所得稅制、綜合所得稅制、混合所得稅制（分類綜合所得稅制）?，F(xiàn)階段我國(guó)公民的納稅意識(shí)相對(duì)來講還比較低，稅收征管手段較落后，所以，現(xiàn)階段我國(guó)個(gè)人所得稅的征收采用的

是分類稅制。

分類稅制，是將個(gè)人的全部所得按應(yīng)稅項(xiàng)目分類，對(duì)各項(xiàng)所得分項(xiàng)課征所得稅。其特點(diǎn)是對(duì)不同性質(zhì)的所得設(shè)計(jì)不同的稅率和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)確定適用稅率，分項(xiàng)計(jì)算稅款和進(jìn)行征收的辦法。這種模式，廣泛采用源泉課征，雖然可以控制稅源，減少匯算清繳的麻煩，節(jié)省征收成本，但不能體現(xiàn)公平原則，不能很好地發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)人高收入的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人收入構(gòu)成已發(fā)生了巨大的變化。在這種情況下，繼續(xù)實(shí)行分類稅制必然出現(xiàn)取得多種收入的人，多次扣除費(fèi)用、分別適用較低稅率的情況，使個(gè)人所得稅對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)作用甚微。這樣不但不能全面、完整的體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力，反而會(huì)造成所得來源多、綜合收入高的納稅人不用納稅或少納稅，所得來源少的、收入相對(duì)集中的納稅人卻要多納稅

的現(xiàn)象。

例如。有甲、乙兩個(gè)納稅人，甲某月收入為3200元，其中工薪收入為800元，勞務(wù)報(bào)酬收入為800元，稿酬收入為800元，特許權(quán)使用費(fèi)所得800元。按現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅法有關(guān)規(guī)定，甲本月不繳納個(gè)人所得稅。而乙某獲得工薪收入為1600元，卻要納55元的個(gè)人所得稅。乙的收入只有甲的收入的一半，甲不用納稅，乙卻要繳納55元的個(gè)人所得稅。所以，這種稅制模式不能全面衡量納稅人的真實(shí)納稅能力，也不利于拓寬稅基，容易導(dǎo)致稅負(fù)不公，征稅成本加大，征管困難和效率低下，很難體現(xiàn)公平合理。

（二）稅率結(jié)構(gòu)不合理，費(fèi)用扣除方式不科學(xué)

由于我國(guó)現(xiàn)階段采取分類所得稅制，個(gè)人所得稅稅率依所得的性質(zhì)類別不同而異，大體有三種：一是超額累進(jìn)稅率，即對(duì)工薪所得實(shí)行5～45%的9級(jí)超額累進(jìn)稅制，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、承包租賃經(jīng)營(yíng)所得則實(shí)行5～35%的5級(jí)超額累進(jìn)稅制；二是對(duì)其他8項(xiàng)所得項(xiàng)目適用20%的比例稅率，稿酬所得在使用20%的比例稅率后減征30%；三是對(duì)一次收入畸高者的勞務(wù)報(bào)酬所得適用加成征稅稅率。這種稅率結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)得非常繁瑣、復(fù)雜，既不利于納稅人納稅，也不便于稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理。特別是工資薪金所得，級(jí)距過多，達(dá)到九級(jí)，邊際稅率過高，違背了稅率檔次刪繁就簡(jiǎn)的原則。對(duì)于工資、薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得同為勞動(dòng)所得，而征稅時(shí)卻區(qū)別對(duì)待，對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得還要加成征收，這種做法缺乏科學(xué)的依據(jù)。

現(xiàn)實(shí)生活中，由于每個(gè)納稅人取得相同的收入所支付的成本、費(fèi)用所占收入的比重不同，并且每個(gè)家庭的總收入，撫養(yǎng)親屬的人數(shù)，用于住房、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面的支出也存在著較大的差異，規(guī)定所有納稅人均從所得中扣除相同數(shù)額或相同比率的費(fèi)用顯然是不合理的。這樣很容易在實(shí)質(zhì)上造成稅負(fù)不公的后果。

例如。甲和乙兩個(gè)納稅人，某月甲乙都是獲得收入3000元，甲是勞務(wù)報(bào)酬所得，乙是工資所得，那么，甲和乙本月所要繳納的個(gè)人所得稅就不同，甲應(yīng)繳納440元，而乙只需交納205元。這就是由于不同的項(xiàng)目的稅率不同造成的。而且甲乙的家庭狀況有所不同，甲需要瞻養(yǎng)兩個(gè)老人并撫養(yǎng)一個(gè)小孩，同時(shí)甲的配偶沒有任何經(jīng)濟(jì)來源；而乙則單獨(dú)生活，沒有家庭上的負(fù)擔(dān)。我們不難看出甲的家庭負(fù)擔(dān)要比乙大得多，很明顯甲乙兩者是存在差異的。按照量能負(fù)擔(dān)的納稅原則，甲的費(fèi)用扣除額應(yīng)該大于乙。但是，在我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅稅法中沒有考慮到這一差異，只是以個(gè)人為計(jì)稅單位進(jìn)行扣除，沒有確定納稅人的真實(shí)納稅能力，這就在客觀上造成了稅負(fù)不公的狀況。

（三）公民納稅意識(shí)淡薄及社會(huì)評(píng)價(jià)體系的偏差

“納稅光榮”還僅停留在口頭上。相當(dāng)多的人，當(dāng)自己的純所得在免稅范圍內(nèi)時(shí)高唱“納稅光榮”，一旦應(yīng)繳納稅款時(shí)，心里總不高興，于是就使出渾身解數(shù)逃稅。越是高收入者逃稅的越多。他們或利用權(quán)利自訂納稅標(biāo)準(zhǔn)，或化整為零，以實(shí)物、債權(quán)、股權(quán)分配等方式逃稅，或拉攏稅官以吃小虧占大便宜等手段逃稅。公民法制觀念不強(qiáng)是納稅意識(shí)薄弱的重要原因。古時(shí)已有的“苛捐雜稅”之說，是對(duì)稅收的對(duì)抗情緒的反映。封建社會(huì)中，農(nóng)民繳納捐稅是滿足地主階級(jí)的統(tǒng)治需要。長(zhǎng)期封建社會(huì)的影響，是公民納稅意識(shí)薄弱的歷史原因，只知服從官管，不知遵守法律是法制意識(shí)薄弱的表現(xiàn)。

此外，現(xiàn)在個(gè)稅偷逃的一個(gè)重要原因就是社會(huì)評(píng)價(jià)體系有問題。有人一方面為社會(huì)捐款捐物，另一方面又在大肆偷逃稅。因?yàn)樯鐣?huì)和個(gè)人似乎都認(rèn)為捐贈(zèng)比納稅更有價(jià)值和意義；另外社會(huì)不覺得偷稅可恥，別人也并不因此視你的誠(chéng)信記錄不好，不與你交往，或與你斷絕交易。而在國(guó)外偷稅就是天塌下來的大事，只要你有偷逃稅行為，不但你在經(jīng)營(yíng)上會(huì)因此受阻，而且你的行為會(huì)受到公眾的鄙視。這就是我們?cè)u(píng)價(jià)體系的偏差。

（四）對(duì)涉稅違法犯罪行為處罰力度不足

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，到每年4月的報(bào)稅季節(jié)，不管你是藍(lán)領(lǐng)還是白領(lǐng)，也不管你是球星歌星還是政治人物，都得把自己上一年的收入和該交的稅額算清楚，如實(shí)報(bào)給稅務(wù)部門。稅務(wù)部門則隨機(jī)抽查，一旦查出有故意偷漏的行為，不管是誰，輕則罰款補(bǔ)稅，重則入獄，身敗名裂。而我國(guó)現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定，對(duì)偷稅等稅收違法行為給予不繳或者少繳稅款五倍以下的罰款。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重稅款的查補(bǔ)而輕于處罰，致使許多人認(rèn)為偷逃稅即便被查處了也有利可圖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的稅收違法案件，罰款僅占查補(bǔ)稅款的10％左右[4].另一方面，在稅收?qǐng)?zhí)法過程中，由于沒有規(guī)定處罰的下限，稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過大，因而人治大于法治的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些違法者得到庇護(hù)時(shí)有發(fā)生。所有這些都客觀上刺激了納稅人偷逃個(gè)稅的動(dòng)機(jī)。“要富貴，去偷稅”甚至成為一部分人的致富秘訣。

（五）納稅人的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等

一是在納稅人中的工薪層與高收入階層間存在著權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等現(xiàn)象。雖然在理論上，稅法面前人人平等，但在事實(shí)上，以工薪為惟一生活來源的勞動(dòng)者的稅負(fù)不輕，且在發(fā)放工薪時(shí)即通過本單位財(cái)務(wù)部門直接代扣代繳，稅款“無處可逃”；而高收入階層及富人卻可以通過稅前列支收入、股息和紅利、期權(quán)和股份的再分配、公款負(fù)擔(dān)個(gè)人高消費(fèi)和買保險(xiǎn)、現(xiàn)金交易等多種手段“合理避稅”。高收入者和富人占有的社會(huì)資源多，納稅反而更少，這種反差在社會(huì)上會(huì)形成一種不好的導(dǎo)向。二是在納稅人與政府的關(guān)系上，同樣存在著權(quán)力與義務(wù)的不對(duì)等。經(jīng)濟(jì)學(xué)把稅收理解成“政府與納稅人之間的交易”，意思是說，政府收了稅，就必須為納稅人提供各種服務(wù)。如果交完稅之后，對(duì)怎么花這些稅款毫無發(fā)言權(quán)，甚至被貪官污吏們揮霍浪費(fèi)時(shí)，納稅人也無權(quán)置喙，那么，不要說人們納稅的自覺性無法提高，連政府向民眾收稅的合法性都有問題。公民有交稅的義務(wù)，同時(shí)也有監(jiān)督政府如何使用這些錢的權(quán)力；國(guó)家有收稅的特權(quán)，但也有為納稅人服務(wù)并接受監(jiān)督的義務(wù)。只有當(dāng)這兩方面都“依法

辦事”的時(shí)候，社會(huì)機(jī)制才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、解決個(gè)人所得稅征管問題的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）選擇合理的稅制模式

目前我國(guó)采用的稅制模式是分類征收稅制模式，這種課稅模式既缺乏彈性，又加大了征稅成本，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和個(gè)人收入來源渠道增多，這種課稅模式必會(huì)使稅收征管更加困難和效率低下?？紤]到我國(guó)目前納稅人的納稅意識(shí)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力和征管手段等都還不是很健全，因此主張采用綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合所得稅模式。首先，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，考慮適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，我們應(yīng)摒棄單純的分類征收模式，確立以綜合征收為主，適當(dāng)分類征收的稅制模式。因?yàn)?，現(xiàn)在世界上幾乎沒有國(guó)家采用單純的分項(xiàng)稅制模式征收個(gè)人所得稅，我們作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，必須要融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中來，必須要努力適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，仍然采用單純的分類稅制模式已經(jīng)行不通了，必須要通過改革首先向混合制過渡，然后再向綜合制發(fā)展。其次，分項(xiàng)稅制模式，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個(gè)人所得稅的職能作用的發(fā)展。而以綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合制真正立足于我國(guó)的國(guó)情有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人收入、防止兩極分化的目標(biāo)。

例如前文所舉的例子，有甲、乙兩個(gè)納稅人，甲某月收入為3200元，其中工薪收入為800元，勞務(wù)報(bào)酬收入為800元，稿酬收入為800元，特許權(quán)使用費(fèi)所得800元；而乙某獲得工薪收入為1600元。如采用綜合所得課稅，扣除標(biāo)準(zhǔn)仍為800元，甲的計(jì)稅收入為2400元，乙的計(jì)稅收入為800元，即便適用同檔稅率，甲應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅也要三倍于乙。因此，使用綜合所得課稅，能夠全面、完整體現(xiàn)納稅人真實(shí)的納稅能力。

（二）合理的設(shè)計(jì)稅率結(jié)構(gòu)和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)個(gè)人所得稅目前的稅率結(jié)構(gòu)有悖公平，容易使得納稅人產(chǎn)生偷逃稅款的動(dòng)機(jī)，因此應(yīng)該重新設(shè)計(jì)個(gè)人所得稅的稅率結(jié)構(gòu)，實(shí)行“少檔次、低稅率”的累進(jìn)稅率模式?？梢栽试S各省、自治區(qū)、直轄市級(jí)政府根據(jù)本地區(qū)的具體情況，相應(yīng)確定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局備案，這樣做既可以更好地符合實(shí)際狀況，也有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平。同時(shí)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，適當(dāng)?shù)脑黾右恍┛鄢?xiàng)目。根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，綜合考慮住房、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等因素，設(shè)立相應(yīng)的扣除項(xiàng)目。這樣將更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展。

仍以前文所舉例子