當前文物市場的形勢與發(fā)展

當前文物市場的形勢與發(fā)展

1我國文物展覽市場體系自20世紀80年代以來，安徽省的文化產品市場經歷了三個階段：整合、快速擴張和正常發(fā)展，形成了三個市場體系：老市場、國有文物商店和文物拍賣。進入21世紀,全省文物市場蓬勃發(fā)展,在豐富廣大人民群眾的文化生活,推動文化產業(yè)發(fā)展,促進經濟建設和社會和諧方面發(fā)揮了重要作用。1.1安徽省“金灣名街古玩城”的市場改革開放以來特別是十一五以來,隨著經濟社會的快速發(fā)展,民間收藏、古玩交流活動得到較快發(fā)展。目前全省有眾多古玩市場,其中比較具有代表性的有:合肥市“城隍廟古玩城”、源泉“古玩市場”,淮南市“金灣名街古玩城”,宣城市“文房四寶一條街”,安慶市“造幣巷義津商城”及“皖江文化園”。合肥市“城隍廟古玩城”以古玩、書畫為龍頭,集工藝品、郵幣卡等民間藏品銷售為一體,是安徽省內最大的古玩市場之一。淮南市“金灣名街古玩城”有各類古玩字畫商鋪160多家,經營場所面積近萬平方米,經營規(guī)模和活躍程度省內領先,在全國也具有一定影響。此外,為適應民間收藏活動開展,2003年經批準成立了“淮南市收藏協(xié)會”,現(xiàn)有會員80多人,開展了形式多樣的藏品交流鑒賞活動,連續(xù)舉辦了7屆收藏大會,吸引了眾多省內外藏友和古玩愛好者的光臨,推動了民間收藏活動和古玩市場的發(fā)展。1.2銷售和保護安徽省文物商店成立1974年,負責全省流散文物的收購、銷售和保護。該店隸屬于安徽省省文化廳,業(yè)務由安徽省文物局統(tǒng)一管理,按照統(tǒng)購統(tǒng)銷的原則,文物商品由省文物總店統(tǒng)一銷售,市一級文物商店只準收購,不能自行開展銷售等業(yè)務。1.3文化藝術公司的股權轉讓安徽藝海拍賣有限責任公司是省內唯一具備資格的文物拍賣企業(yè)。該公司成立于1998年,經安徽省經貿委、省公安廳、省工商行政管理局核批注冊的綜合性拍賣公司,并由安徽省人民政府批準指定為公物拍賣機構,注冊資金為人民幣1000萬元。為適應企業(yè)發(fā)展需要,公司于2006年進行了股份制改革,由安徽天徽集團、清雅軒及安徽省文化藝術品交流中心進行合作,并由原有的全民所有制變更為股份制公司。該公司是中國拍賣行業(yè)A級企業(yè),省拍協(xié)理事單位。公司擁有較強的專業(yè)技術隊伍,其中:高級職稱2名、中級職稱8名、初級職稱10名、國家注冊拍賣師2名。該公司舉辦過多次大型藝術品拍賣會,如2009年秋季大型藝術品拍賣會、2010年夏季書畫拍賣會等,拍賣項目包括中國書畫、古代陶瓷、古代銅器、古代玉器、竹木牙雕雜項、古籍善本、碑帖法書、油畫雕塑、錢幣、珠寶翡翠等。2積極推動藏品和收藏隨著改革開放市場經濟的發(fā)展,二十世紀九十年代后期,逐步形成了合肥市“城隍廟古玩城”、淮南市“金灣名街古玩城”等眾多古玩收藏品等市場。行政管理部門高度重視,如亳州市文化局委托市文物商店實施市場監(jiān)管,對該市的古玩市場,進行日常巡查和不定期檢查,嚴禁出土文物交易。此外,安徽省文物局為支持和推動民間收藏活動開展,在全省各地組織了一系列“江淮鑒寶行”等活動,為收藏者免費提供藏品鑒定、收藏和鑒賞指導。同時加大文物保護法規(guī)和文化遺產保護政策的宣傳活動,推動民間收藏活動朝著健康繁榮的方向發(fā)展。3安徽省文物市場存在的主要問題和原因3.1神文化特點對文物市場管理的影響隨著我國改革開放的深入和市場經濟的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,精神文化追求越來越廣泛,品味越來越高,給文物市場的管理帶來極大的困難。2002年《文物保護法》修訂后,文物商店設立“門檻高”,同時缺乏對原“舊貨市場”管理具體的法律規(guī)定,因此難以進行行之有效的文物市場監(jiān)管。3.2明清早期文物罪的處罰與實踐當前文物市場的突出問題還是藏品的合法化問題。雖然法律早已明文規(guī)定,但明清以前的陶瓷器甚至是早期的青銅器、玉器在文物市場上也屢見不鮮,有的還是國家珍貴文物,這樣客觀上刺激了盜墓等文物犯罪行為的發(fā)生。3.2.1文物活動的數(shù)量有上升趨勢，主要表現(xiàn)為盜墓和古墓埋葬，其次是文物欺詐2010年1月至9月共受理48起,其中古墓葬鑒定7起,涉案器物734件。3.2.2旅客攜帶運物品鑒定2009年至2010年9月開展了兩次文物進出境的檢查工作。一次是應合肥海關要求去機場對內地旅客攜運的物品進行鑒定,經鑒定為現(xiàn)代制作的石質仿古車馬。第二次是省文物鑒定站根據(jù)相關規(guī)定查驗海關封存后對兩件臨時進境的銅鏡進行審核(均為仿品),標明文物臨時進境標識并登記。3.3執(zhí)法機制不健全缺乏獨立的文物執(zhí)法機構,文物執(zhí)法不能廣泛開展。在一些城市出現(xiàn)了“舊工藝品”市場,盜掘、盜竊、走私文物犯罪案件頻繁發(fā)生,文物、工商等部門之間的合作機制不健全,以致執(zhí)法形象和力度都大打折扣。4成立獨立的執(zhí)法機構及協(xié)調管理機制一是作為文物行政管理部門,對文物收藏市場的健康發(fā)展有著義不容辭的責任。建議行政部門盡快出臺《文物市場監(jiān)管條例》,切實加強對“舊貨市場管理”。二是成立獨立的文物執(zhí)法機構以及文物部門與工商、公安、稅務等部門分工負責、協(xié)調管理的聯(lián)動協(xié)作機制,并將文物監(jiān)管品經營商戶納入文物部門與工商、稅務的申報、審批、管理上來,以改變文物流通市場的