關(guān)于縣區(qū)中小學(xué)課后延時服務(wù)開展情況的調(diào)查報告

關(guān)于縣區(qū)中小學(xué)課后延時服務(wù)開展情況的調(diào)查報告課后延時服務(wù)是是深化教育改革的重要內(nèi)容、優(yōu)化教育生態(tài)的重要舉措。自2020年以來，我縣積極響應(yīng)、主動出擊，在全縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)中小學(xué)課后延時服務(wù)。三年來，不僅減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也有效解決了家長“接送難”“輔導(dǎo)難”等問題。為進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)課后延時服務(wù)，課題組深入基層學(xué)校，通過與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、一線教師座談交流，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，了解到我縣課后延時服務(wù)存在問題，并針對現(xiàn)有問題，提出了一些建議。一、開展情況（一）構(gòu)建機(jī)制，確保課后服務(wù)落地有聲。為真正做到“為家長解憂、對孩子負(fù)責(zé)”，我縣確定了“政府主導(dǎo)、學(xué)校組織、家長自愿、社會參與、民主監(jiān)督”的工作思路，并以辦好人民滿意的教育為核心，以促進(jìn)孩子健康成長和解決家長按時接送困難為目標(biāo)，堅持公益惠民、自愿選擇、素質(zhì)教育、公開透明、安全第一的原則，公開服務(wù)對象、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)隊伍、服務(wù)經(jīng)費(fèi)，積極構(gòu)建中小學(xué)生課后服務(wù)工作的長效機(jī)制。（二）參與廣泛，切實解決家長接送難題。目前，全縣小學(xué)、初中開展課后服務(wù)覆蓋率100%。其中，課后服務(wù)優(yōu)先保障小學(xué)低年級學(xué)生、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等亟需服務(wù)群體。下午服務(wù)結(jié)束時間原則上秋冬季不超過17:30、春夏季不超過18:00。（三）內(nèi)容豐富，樂享多彩的課后時光。課后延時服務(wù)實行“一校一案”，科學(xué)制定服務(wù)內(nèi)容，滿足學(xué)生的多樣化需求。重點是為學(xué)生提供作業(yè)輔導(dǎo)，圍繞作業(yè)內(nèi)容、總量統(tǒng)籌、時間控制、布置方式、批改要求等方面，切實減輕學(xué)生校內(nèi)負(fù)擔(dān)。圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)提升和“健康第一”的理念，廣泛開展自主閱讀、書法練習(xí)、體育、藝術(shù)、管樂、創(chuàng)客等活動，豐富了廣大學(xué)生的課余生活，解決家長上班忙和不能輔導(dǎo)孩子作業(yè)難題。二、存在的問題課后延時服務(wù)一定程度上緩解了家長“接送難”“輔導(dǎo)難”等問題，家長可自由支配的時間充裕了，學(xué)生回家后作業(yè)少了，但諸多問題也隨之而來。（一）離校時間偏晚。我縣小學(xué)段下午服務(wù)結(jié)束時間秋冬季不超過17:30、春夏季不超過18:00；初中段由于疊加晚自習(xí)，放學(xué)時間延長至19：40。由于錯峰錯時放學(xué)，往往高年級學(xué)生離校更晚。大多學(xué)生家庭住址離學(xué)校較近，除去一二年級學(xué)生需要家長接送外，其余年級學(xué)生大多為步行或乘坐公交回家。我縣公交春秋收車時間為18：00，夏季19:30，冬季17:50。而冬季離校時間較晚，嚴(yán)重影響了乘公交回家的學(xué)生，也增加了學(xué)生回家的安全隱患。（二）在校時間過長。以小學(xué)生為例，一天在校至少9.5個小時（早上8：00至下午5：30，含在校就餐）。中小學(xué)生長期困于教室中、校園里，缺少充足的戶外活動，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高、缺乏體育鍛煉、與父母溝通較少。學(xué)生普遍趴伏于課桌之上“午休”，睡醒后也極易出現(xiàn)手腳麻木、腰酸背痛、頸椎難受等癥狀，小學(xué)高年級學(xué)生本身個子較大更是非常不舒服。由于我縣師資力量和活動場地存在缺口，導(dǎo)致大多情況下課后延時形態(tài)為教師看管下的學(xué)生寫作業(yè)、閱讀等，實際上等同于延長了在校學(xué)習(xí)時間。另一方面，教師工作時間也明顯拉長。參與課后延時服務(wù)的小學(xué)教師每天工作時長在10小時以上，初中教師每天工作時長更是高于小學(xué)教師。在全校教師全員參與的大背景下，班主任、主科教師工作量更大。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低且發(fā)放不到位。相比于市區(qū)每班每天大約200元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我縣每班每天僅30元。同時，還存在課后延時服務(wù)補(bǔ)貼不能及時發(fā)放的情況存在。教師還需要陪餐、與學(xué)生同價就餐，大大降低了教師參與的積極性。（四）服務(wù)形式單一。因?qū)W校場地較小、師資力量緊張、體音美教師稀缺，導(dǎo)致學(xué)校無法開展類型豐富的課后延時服務(wù)，仍以學(xué)科內(nèi)容、作業(yè)輔導(dǎo)為主，類型單一。即使借助校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也無法每天固定時間組織全校學(xué)生參與社團(tuán)活動，只能分班、分批穿插進(jìn)行，一周一次。（五）家長的非理性過度期待。課后延時服務(wù)本意是秉承自愿原則，破解部分家長放學(xué)早、接送難的矛盾。雖要求“自愿原則”，但“全員參加”的情況居多。特別是實行免費(fèi)和開展作業(yè)輔導(dǎo)活動，使并不存在接送難題的家長因“從眾心理”而選擇參加課后延時服務(wù)，導(dǎo)致家長對延時課后服務(wù)要求過多、期望過大?！叭珕T參加”的課后服務(wù)也為教師帶來較為沉重的教學(xué)和安全紀(jì)律管理負(fù)擔(dān)。三、措施及建議（一）優(yōu)化課后服務(wù)時間設(shè)置。適當(dāng)調(diào)整課后延時服務(wù)時間和課程安排，取消午休，將午休時間作為課后延時服務(wù)的補(bǔ)充，下午放學(xué)時間適當(dāng)提前，避免家長接送孩子與下班高峰重疊，保障學(xué)生有充分的休息時間和睡眠時間。（二）靈活組織課后延時服務(wù)。在義務(wù)教育劃片入學(xué)、就近招生和鄉(xiāng)村學(xué)校多寄宿的情況下，就家長接送問題，應(yīng)充分考慮學(xué)校區(qū)域、生源、學(xué)段特點，靈活組織課后延時服務(wù)，切勿“一刀切”。同時，不搞時長攀比，不執(zhí)著學(xué)生參與率，側(cè)重義務(wù)教育學(xué)校的“全覆蓋”，而非學(xué)生的“全覆蓋”。對于小學(xué)低年級的學(xué)生，下午的課后延時服務(wù)可縮短時長或取消。（三）保障補(bǔ)貼及時發(fā)放。積極與財政部門溝通，及時發(fā)放拖欠的課后延時服務(wù)補(bǔ)貼。重新核定并適當(dāng)提高課后服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我縣實際情況，參考先進(jìn)地市經(jīng)驗，建立以公共財政分擔(dān)為主，家庭與社會合理分擔(dān)的多元化課后經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以“財政補(bǔ)貼+合理收費(fèi)+社會捐贈”的形式多渠道籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，緩解財政壓力。優(yōu)化中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拒絕少發(fā)、緩發(fā)、拖著不發(fā)等現(xiàn)象，將課后延時補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)及時、充足發(fā)到教師手中，充分調(diào)動教師工作的積極性。（四）豐富課后服務(wù)課程設(shè)置。積極拓展課后服務(wù)類型，通過引進(jìn)校外專業(yè)機(jī)構(gòu)、外聘優(yōu)秀師資、探索“學(xué)校+家委會”、“學(xué)校+志愿者”、“學(xué)校+第三方”等方式，利用校外場地和社會優(yōu)質(zhì)資源，積極開展以德、體、美、勞等素質(zhì)教育為主的課后延時服務(wù)。（五）引導(dǎo)家長樹立科學(xué)理念。小學(xué)是孩子培養(yǎng)興趣的重要時機(jī)，初中是培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的關(guān)鍵時期。家長的培養(yǎng)和參與對于學(xué)生的成長至關(guān)重要。應(yīng)加強(qiáng)家長對“課后延時服務(wù)”政策的宣傳，引導(dǎo)家長從家庭實際出發(fā)，理性看待課后延時服務(wù)，根據(jù)自身情況，選擇是否參加課后延時服務(wù)。義務(wù)教育階段正是學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是情感培養(yǎng)、人格成長、樹立理想的關(guān)鍵時刻。家長的需求、學(xué)生的成長是多方面、分層次的，當(dāng)學(xué)校無法滿足需求時，不如把選擇的權(quán)利交給家長和學(xué)生，讓他們?nèi)ミx擇