發(fā)展計(jì)劃管理概述

【概述】2006～2007年，全市發(fā)展計(jì)劃工作緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)市的總目標(biāo)，大力加快有效投入、項(xiàng)目推進(jìn)、科技創(chuàng)新、環(huán)境建設(shè)和富民惠民步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。深化規(guī)劃編制，完善目標(biāo)管理。根據(jù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，對(duì)計(jì)劃指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整。對(duì)計(jì)劃指標(biāo)充實(shí)完善，增加使用科學(xué)發(fā)展綜合指標(biāo)等，使年計(jì)劃指標(biāo)更加全面、科學(xué)，更具指導(dǎo)性；根據(jù)相關(guān)指標(biāo)上級(jí)已不作考核或不受地方控制的實(shí)際，較2006年減少7個(gè)計(jì)劃指標(biāo)（水利設(shè)施投入、市場(chǎng)成交額、金融機(jī)構(gòu)存款余額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、金融保險(xiǎn)增加值、城市化水平、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率）。服務(wù)決策，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和課題調(diào)研工作。兩年來(lái)，除按季度完成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)警情況外，還圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，抓住事關(guān)全局的中心議題，開(kāi)展調(diào)查研究工作。全市區(qū)劃調(diào)整實(shí)施后，及時(shí)到各鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，提出盡快開(kāi)展鎮(zhèn)規(guī)劃修編的工作建議；掌握省及常州市基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系的研究動(dòng)態(tài)，啟動(dòng)率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的途徑研究；組織對(duì)全市制造業(yè)集群分析，突出分析有可能在“十一五”末達(dá)到50億元銷售的備選企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，并召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建常州市星級(jí)企業(yè)的活動(dòng)。完成《現(xiàn)代制造業(yè)基地的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇及布局研究》課題，啟動(dòng)《金壇市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的調(diào)研和編制工作。簡(jiǎn)化審批程序，提高項(xiàng)目管理水平。根據(jù)國(guó)家和省出臺(tái)的政策，結(jié)合金壇市情況，建立完善局內(nèi)及橫向部門之間投資信息溝通會(huì)議機(jī)制，形成簡(jiǎn)便、高效的項(xiàng)目審批管理辦法。對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，只要符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)企業(yè)需要和市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體要求，從實(shí)際出發(fā)，由窗口——科室——窗口的辦理程序改為由窗口直接辦理，大大縮短項(xiàng)目辦理時(shí)間，提高辦事效率，贏得項(xiàng)目申請(qǐng)單位廣泛好評(píng)。兩年來(lái)，全市共備案、核準(zhǔn)和審批項(xiàng)目2908個(gè)，總投資358億元。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。工業(yè)方面。促進(jìn)全市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市發(fā)展和改革局圍繞“工業(yè)投入依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度”的方向開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。兩年來(lái)，全市完成工業(yè)投資173億元，同比增長(zhǎng)90%。四大支柱產(chǎn)業(yè)完成投入156億元，占工業(yè)投入的71.6%。加快推進(jìn)全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整。結(jié)合全市化工產(chǎn)業(yè)集聚和化工企業(yè)分布現(xiàn)狀，協(xié)助編制《全市化工集中（片）區(qū)規(guī)劃》（初稿）。為了推進(jìn)土地集約利用，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，會(huì)同相關(guān)部門，牽頭起草《全市工業(yè)項(xiàng)目前期工作會(huì)審制度》（初稿）。農(nóng)業(yè)方面。積極扶持，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。組織和幫助3家省、8家常州市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)編制投標(biāo)文件，參與省、市發(fā)改委、財(cái)政部門的競(jìng)標(biāo)工作，為企業(yè)共爭(zhēng)取到省、市8個(gè)項(xiàng)目，資金195萬(wàn)元。會(huì)同財(cái)政選擇了6個(gè)項(xiàng)目，其中5個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)到2007年市級(jí)農(nóng)村小型公益設(shè)施項(xiàng)目資金補(bǔ)助，累計(jì)資金50萬(wàn)元。會(huì)同農(nóng)林局對(duì)江蘇省永康農(nóng)牧科技有限公司生豬原種建設(shè)項(xiàng)目，以及全市生豬養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目,聯(lián)合上報(bào)申請(qǐng)國(guó)家和省專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)方面。全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)確定的28個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤和協(xié)調(diào)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展，對(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極與所在地政府和市相關(guān)部門協(xié)調(diào)，尋求解決辦法。2007年雖然在客觀上存在如國(guó)家土地宏觀政策的調(diào)整等制約因素，但項(xiàng)目投資仍有條不紊地進(jìn)行，28個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資11億元。每年組織召開(kāi)一次服務(wù)業(yè)分片座談會(huì)和一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和分析服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，采取切實(shí)的措施?！就七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)】根據(jù)全市年度投資目標(biāo)，編制下達(dá)金壇市2006、2007年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和金壇市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)報(bào)制度，建立金壇市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)絡(luò)員制度和重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系責(zé)任制度，推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。全市認(rèn)真組織開(kāi)展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，有效投入加快增長(zhǎng),兩年來(lái)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投入156.4億元。億晶光電、一區(qū)三園污水管網(wǎng)、區(qū)域供水、潤(rùn)澳花園等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況良好。培育重大項(xiàng)目，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁。為推進(jìn)“川氣東送”工程（金壇段）的順利實(shí)施，由市發(fā)展和改革局牽頭，農(nóng)林、水利、規(guī)劃、國(guó)土、交通、建設(shè)部門及指前、直溪、薛埠、朱林等鎮(zhèn)及相關(guān)單位參與，聯(lián)合成立專門工作班子，配合武警部隊(duì)施工，效果明顯。主要涉及管道經(jīng)過(guò)魚塘干塘造成損失的補(bǔ)償問(wèn)題，在部門和鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)下，已妥善解決。金壇段管道鋪設(shè)總長(zhǎng)23公里，截至2007年底已完成4．5公里?！局?xiàng)目宣傳策劃】設(shè)計(jì)制作《2006金壇投資指南及招商項(xiàng)目》（含光盤）《2007金壇投資指南及招商項(xiàng)目》（含光盤），共編制招商項(xiàng)目50個(gè)，多媒體光盤中近5萬(wàn)字的文字及300余張圖片介紹，全面反映了金壇投資環(huán)境的發(fā)展和變化。1500份全部用于境內(nèi)外專題招商活動(dòng)，宣傳了金壇。為配合“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的開(kāi)展，設(shè)計(jì)制作《2007年金壇市部分重點(diǎn)項(xiàng)目情況》宣傳畫冊(cè)，共編制二、三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，圖片100余張。為配合鄉(xiāng)村旅游節(jié)和文化藝術(shù)節(jié)工作的開(kāi)展，設(shè)計(jì)制作《2007年金壇鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資指南》宣傳畫冊(cè)。共編制鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目15個(gè)，近3萬(wàn)字，圖片70余張。為配合全國(guó)十佳節(jié)約型中小城市的申報(bào)工作，設(shè)計(jì)制作《全國(guó)十佳節(jié)約型中小城市》畫冊(cè)申報(bào)材料。經(jīng)積極爭(zhēng)取，金壇市榮獲“中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）”、“全國(guó)十佳節(jié)約型中小城市”、“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”稱號(hào)。檢疫工作成效顯著。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完成轄區(qū)污染源普查。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。檔案規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。物價(jià)、老齡、交通、民族、宗教、人防、殘聯(lián)、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、保密、雙擁、地方志、婦女兒童、國(guó)家安全、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)。【平安東區(qū)建設(shè)】2008年，東區(qū)堅(jiān)持將維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，不斷健全維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，啟動(dòng)全國(guó)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展96519社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，社區(qū)管理機(jī)制和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，為抗震救災(zāi)有序開(kāi)展、北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦、改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)順利進(jìn)行營(yíng)造良好的治安環(huán)境。全區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。以開(kāi)展新時(shí)期群眾工作試點(diǎn)為載體，深化群眾接待中心建設(shè)，開(kāi)展書記、區(qū)長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，設(shè)立“專線電話”和“網(wǎng)上信訪大廳”，促進(jìn)了社會(huì)矛盾的有效化解，全年信訪總量同比下降41%。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)?！尽半p創(chuàng)”工作】2008年7月3日，攀枝花市獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)，東區(qū)作為全市“創(chuàng)衛(wèi)”（創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市）的主城區(qū)，在歷時(shí)兩年的創(chuàng)建活動(dòng)中付出了艱辛努力，為全市成功“創(chuàng)衛(wèi)”做出了積極貢獻(xiàn)?！皠?chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市”工作扎實(shí)有效，圍繞“省模創(chuàng)建確保成功、國(guó)模創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“六大工程”（碧水工程、藍(lán)天工程、寧?kù)o工程、細(xì)胞工程、提高工程、生態(tài)工程），綜合整治水環(huán)境污染、大氣污染、噪聲污染，高標(biāo)準(zhǔn)完成馬家田溝水環(huán)境綜合整治工程，沿江整治全面落實(shí)，飲用水環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率100%。園區(qū)洗選、曬礦企業(yè)綜合整治取得顯著成效，企業(yè)環(huán)境行為不斷規(guī)范，污染物排放得到有效控制。轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到86.45%，同比上升4個(gè)百分點(diǎn)?！境鞘薪ㄔO(shè)】2008年，東區(qū)配合市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，先后組織完成金甌廣場(chǎng)、濱江大道后段、大渡口污水處理廠節(jié)污干管、渡口橋南立交橋等項(xiàng)目拆遷及配套工作。炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、湖光休閑廣場(chǎng)建成。居民小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造啟動(dòng)?！境鞘泄芾怼扛鶕?jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》，2008年3月5日，成立東區(qū)城市管理委員會(huì)，推行執(zhí)法中隊(duì)向各街道（鎮(zhèn)）派駐模式，實(shí)施城市管理目標(biāo)考核。強(qiáng)化居民小區(qū)、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部管理，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，實(shí)施清掃保潔市場(chǎng)化，“管干分離”機(jī)制初步建立。構(gòu)建“三級(jí)督查”網(wǎng)絡(luò)，建立城管24小時(shí)受理投訴舉報(bào)制度，城市管理手段更加多元化和人性化。綜合整治“占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、違章建筑、亂倒垃圾、亂牽亂掛”，市容市貌持續(xù)改善，初步實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變?！旧鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)】2008年9月，東區(qū)退耕還林之經(jīng)濟(jì)林部分順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收，森林防火和森林管護(hù)完成預(yù)期目標(biāo)。市區(qū)視野區(qū)植被恢復(fù)景觀造林取得積極進(jìn)展。集體林權(quán)制度改革全面完成。城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、阿署達(dá)和玉佛寺景區(qū)綠化覆蓋率繼續(xù)提高。馬家田溝、大河溝綠化工程全面完成。生態(tài)家園、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。【惠民行動(dòng)】2008年，東區(qū)繼續(xù)實(shí)施“十大惠民工程”。面向社會(huì)公開(kāi)承諾的包括促進(jìn)就業(yè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)、道路暢通、社區(qū)建設(shè)、百姓安居、環(huán)境治理在內(nèi)的“十大惠民工程”和“八件民生實(shí)事”全面完成。完成廉租住房改擴(kuò)建453套，發(fā)放低保和低收入家庭廉租住房補(bǔ)貼382.8萬(wàn)元，建成醫(yī)療廢棄物集中處理系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建成東區(qū)后山連接攀枝花公園休閑健身通道，全市“放心肉工程”——攀枝花“三星級(jí)”生豬定點(diǎn)屠宰廠開(kāi)工建設(shè)。率先在全市創(chuàng)建惠民超市，1800余戶城市低保戶享受日常生活用品購(gòu)買補(bǔ)助。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城市醫(yī)療年人均救助95元，農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實(shí)施“寒窗助學(xué)”行動(dòng)，全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補(bǔ)”政策，支付經(jīng)費(fèi)65余萬(wàn)元，無(wú)一名特困職工子女因家庭貧困而輟學(xué)，妥善安排1194名農(nóng)民工子女入學(xué)。轄區(qū)所有村民享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助，“零利潤(rùn)”藥品覆蓋率達(dá)到100%。農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”8個(gè)、“信用社區(qū)”3個(gè)，“就業(yè)實(shí)名制”試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大，空崗申報(bào)制度逐步完善，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個(gè)，幫助3107名下崗失業(yè)人員和631名“4045”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，“零就業(yè)”家庭當(dāng)期消零。啟動(dòng)超齡人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療，在全省除試點(diǎn)城市外率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，由東區(qū)直接經(jīng)辦的社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到11.7萬(wàn)人、征收社?；?.35億元，分別增長(zhǎng)68.2%、282.7%。認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，轄區(qū)困難群眾做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。上述項(xiàng)目累計(jì)投入資金4338萬(wàn)元?！究拐鹁葹?zāi)】“五一二”汶川特大地震發(fā)生后，東區(qū)迅速組織民兵醫(yī)療救護(hù)隊(duì)代表攀枝花市奔赴災(zāi)區(qū)一線積極施援，圓滿完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)，受到地方黨委政府和軍隊(duì)的表彰勵(lì)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界向?yàn)?zāi)區(qū)捐款人民幣955.6萬(wàn)元，安排專項(xiàng)資金57.5萬(wàn)元，出動(dòng)救援車輛34臺(tái)，及時(shí)支援災(zāi)區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災(zāi)區(qū)學(xué)生239名。攀枝花“八三0”地震發(fā)生后，東區(qū)快速啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移安置9150人、臨時(shí)安置43850人，妥善安置受災(zāi)學(xué)校師生6000余名，發(fā)放救災(zāi)物資折合人民幣160余萬(wàn)元，組織捐款210萬(wàn)元，確保了區(qū)屬31所學(xué)校和幼兒園按全市要求如期開(kāi)校。針對(duì)轄區(qū)群眾大批自發(fā)避險(xiǎn)的行為，投入200余萬(wàn)元組建應(yīng)急巡邏隊(duì)伍、開(kāi)展震后衛(wèi)生防疫，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。籌資6400余萬(wàn)元加快災(zāi)后恢復(fù)重建，城鄉(xiāng)居民損毀房屋及部分校舍維修加固工作基本完成，村民集中安置點(diǎn)及零散農(nóng)戶建設(shè)全面開(kāi)工，學(xué)校新建重建項(xiàng)目加快實(shí)施。發(fā)展計(jì)劃管理概況】

2004年，全市發(fā)展計(jì)劃工作圍繞市委、市政府的工作中心，謀劃發(fā)展思路，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，破解發(fā)展難題，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。市發(fā)計(jì)委獲全省發(fā)改委系統(tǒng)三項(xiàng)前期（課題、規(guī)劃、重大項(xiàng)目）工作考評(píng)綜合優(yōu)秀獎(jiǎng)，全省糧食系統(tǒng)糧食業(yè)務(wù)工作年度考核二等獎(jiǎng)，全省物價(jià)系統(tǒng)考核嘉獎(jiǎng)單位，全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作工作年度考核優(yōu)秀單位，并獲市級(jí)機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)。（朱競(jìng)輝）

【提出緩解要素制約對(duì)策】

針對(duì)宏觀調(diào)控出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，市發(fā)計(jì)委及時(shí)提出《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下階段經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的建議》，被市委采納，以紹市委發(fā)〔2004〕66號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)。為緩解資源短缺和環(huán)境壓力對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的制約，提出《建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施方案》和《紹興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，分別被市委、市政府以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，發(fā)揮了決策參謀作用。（朱競(jìng)輝）

【完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資156.68億元】

年初，全市共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目118個(gè)，其中市區(qū)55個(gè)，總投資615.9億元，其中當(dāng)年計(jì)劃投資207.55億元。8月，市發(fā)計(jì)委根據(jù)土地、資金、電力等要素供給的可能性，調(diào)整了全市重點(diǎn)建設(shè)形象進(jìn)度計(jì)劃，按計(jì)劃組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，調(diào)整計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，暫緩建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資額調(diào)整為156.87億元。至年底，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共完成投資156.68億元，為年計(jì)劃的99.9%，基本完成計(jì)劃目標(biāo)。其中，按屬地分，市區(qū)55個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資339.03億元，年度計(jì)劃投資調(diào)整后為65.15億元，實(shí)際完成投資68.2億元；各縣(市)63個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資276.57億元，調(diào)整后為91.72億元，實(shí)際完成投資88.47億元。按行業(yè)類別分，基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，總投資370.19億元，調(diào)整后為74.13億元，實(shí)際完成投資75.63億元；工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，總投資171.48億元，調(diào)整后為67.91億元，實(shí)際完成投資71.72億元；社會(huì)事業(yè)及其它類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，總投資73.93億元，調(diào)整后為14.87億元，實(shí)際完成投資9.34億元。（朱競(jìng)輝）

【做好發(fā)展課題研究】

2004年，市發(fā)計(jì)委圍繞紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)課題的調(diào)查研究工作，完成了《紹興大城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《進(jìn)一步接軌上海，大力推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作與交流》、《曹娥江流域產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策研究》、《轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展》、《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路》、《加快扶持拓電源，統(tǒng)籌安排提效能，齊心協(xié)力共渡用電緊缺難關(guān)》、《順應(yīng)形勢(shì)認(rèn)真落實(shí)調(diào)控措施，把握機(jī)遇力保投資適度增長(zhǎng)》、《以科學(xué)的發(fā)展觀做好糧食工作》等一批研究課題，為市委、市政府決策提供了依據(jù)。市發(fā)計(jì)委擬訂的《紹興市“十一五”規(guī)劃編制意見(jiàn)》，已通過(guò)市委、市政府審定。

（朱競(jìng)輝）

【年新增列省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)】

為爭(zhēng)取紹興有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，市發(fā)計(jì)委在主動(dòng)匯報(bào)、加強(qiáng)溝通，多方努力、上下聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，要求做細(xì)前期，規(guī)范包裝，使省重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)和批復(fù)數(shù)比上年有較大幅度增加。全年新增列省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，新增項(xiàng)目數(shù)列全省第二位，可爭(zhēng)取土地指標(biāo)1367.35公頃，有效地緩解了全市建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的矛盾。（朱競(jìng)輝）

【重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)順利】

由于各級(jí)政府的重視，全市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)順利。曹娥江口門大閘樞紐工程項(xiàng)目建議書通過(guò)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，大閘基礎(chǔ)試驗(yàn)工程項(xiàng)目建議書得到省發(fā)改委批復(fù)并已組織可行性研究報(bào)告審查。紹(興)嘉(興)高速公路項(xiàng)目建議書已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，并通過(guò)中國(guó)工程投資咨詢公司組織的項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告評(píng)估和國(guó)家交通部組織的項(xiàng)目建議書審查。小舜江供水二期項(xiàng)目通過(guò)省發(fā)改委批復(fù)，紹諸高速立項(xiàng)申請(qǐng)已被省發(fā)改委受理，垃圾焚燒二期項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)基本落實(shí)，一批城市路網(wǎng)建設(shè)和城中村改造項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。（朱競(jìng)輝）

【51個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目】

2004年，市發(fā)計(jì)委積極向中央、省有關(guān)部門申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，成效顯著。全市有4個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和2個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被列為國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，10個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被列入省級(jí)項(xiàng)目；有18個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，10個(gè)項(xiàng)目被列入全國(guó)電子信息推廣應(yīng)用項(xiàng)目計(jì)劃，4個(gè)項(xiàng)目被列入省“百億信息化工程——數(shù)字城市”建設(shè)項(xiàng)目，3個(gè)項(xiàng)目被列入省2004年軟件發(fā)展計(jì)劃，一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目得到國(guó)家、省發(fā)改委的批復(fù)。通過(guò)項(xiàng)目，共爭(zhēng)取到國(guó)家、省各類補(bǔ)助資金3.72億元，其中曹娥江口門大閘項(xiàng)目得到國(guó)家發(fā)改委安排的2.56億元中央水利資金支持。（朱競(jìng)輝）

發(fā)展計(jì)劃管理

【組織參加國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)】

2004年，市發(fā)計(jì)委積極組織參與各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。牽頭組織了“七藝節(jié)”重大項(xiàng)目簽約儀式，共有80個(gè)項(xiàng)目達(dá)成簽約。其中，簽約國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目13個(gè)，總投資129025萬(wàn)元，協(xié)議引進(jìn)資金94325萬(wàn)元；簽約外資項(xiàng)目31個(gè)，總投資47817萬(wàn)美元，協(xié)議引進(jìn)外資25938萬(wàn)美元；簽約科技合作項(xiàng)目36個(gè)。先后組織市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)隨省黨政代表團(tuán)赴重慶、湖北開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，達(dá)成一批合作項(xiàng)目簽約。與重慶簽約項(xiàng)目9個(gè)，經(jīng)貿(mào)額2.73億元；與湖北簽約項(xiàng)目14個(gè)，經(jīng)貿(mào)額12.93億元。會(huì)同市有關(guān)部門，組織42家企業(yè)參加哈爾濱貿(mào)易洽談會(huì)，展示紹興輕工紡織、機(jī)電五金、綠色食品、家電家居、醫(yī)藥化工等名優(yōu)新特產(chǎn)品，簽約項(xiàng)目3個(gè)，經(jīng)貿(mào)額1.65億元。推進(jìn)“山海協(xié)作工程”，在省政府組織的系列活動(dòng)中，紹興市與衢州、麗水等簽約項(xiàng)目8個(gè)，投資額15.4億元。此外，市發(fā)計(jì)委還通過(guò)組織浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議第十四次會(huì)議、參與接軌上海系列活動(dòng)重大項(xiàng)目推介會(huì)、參加長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第五次會(huì)議等各種活動(dòng)，擴(kuò)大紹興與周邊城市的經(jīng)濟(jì)合作與交流。（朱競(jìng)輝）

【組織開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）整頓】

為落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和上級(jí)部門關(guān)于對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）進(jìn)行清理的要求，年內(nèi)，市發(fā)計(jì)委認(rèn)真部署和落實(shí)清理工作，提出切合實(shí)際的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）整頓規(guī)范方案，得到了上級(jí)有關(guān)部門的認(rèn)可。通過(guò)整頓，全市原有75個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）擬保留13個(gè)，為全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的進(jìn)一步健康發(fā)展打?qū)嵙嘶A(chǔ)。（朱競(jìng)輝）

【清理2589個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目】

根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的要求，年內(nèi)，市發(fā)計(jì)委組織開(kāi)展了對(duì)全市2589個(gè)總投資達(dá)1232.61億元的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的清理工作。在清理中，有關(guān)部門按政策要求逐項(xiàng)進(jìn)行分析，提出清理意見(jiàn)。其中，停建項(xiàng)目1個(gè)，投資額0.29億元；暫停限期整改項(xiàng)目44個(gè)，投資額37.31億元；取消項(xiàng)目立項(xiàng)17個(gè)，投資額8.65億元。（朱競(jìng)輝）

【貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》】

年內(nèi)，市發(fā)計(jì)委結(jié)合部門實(shí)際，制訂了貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》實(shí)施意見(jiàn)。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，清理了1990年以來(lái)市發(fā)計(jì)委（含物價(jià)、糧食）所發(fā)的全部文件，取消了15個(gè)由市政府、市政府辦公室發(fā)文、職能涉及發(fā)計(jì)委的文件。對(duì)涉及發(fā)計(jì)委職能的許可事項(xiàng)，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求，進(jìn)行認(rèn)真梳理。在市第四輪審批制度改革中，確定市發(fā)計(jì)委有行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)11項(xiàng)。按照要求，對(duì)確定的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，做好事項(xiàng)的條件、程序和申報(bào)材料等內(nèi)容的確定工作，使各項(xiàng)審批（許可）事項(xiàng)得到了較好的落實(shí)。（朱競(jìng)輝）綜述】2004年，區(qū)計(jì)劃局圍繞加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，抓重點(diǎn)、促發(fā)展，謀服務(wù)、求突破，有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。被市政府授予全市城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工作集體三等功，被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明單位、行政審批先進(jìn)單位?！居?jì)劃管理】一是搞好年度計(jì)劃制定與執(zhí)行的監(jiān)控預(yù)測(cè)。編制下達(dá)2004年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)安排計(jì)劃和正式計(jì)劃。按季度對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行定性、定量分析。向區(qū)十五屆人大二次會(huì)議報(bào)告了2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展