2021年安全隱患排查實(shí)施細(xì)則

第頁(yè)共頁(yè)2021年安全隱患排查實(shí)施細(xì)則總則為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，建立長(zhǎng)態(tài)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家、政府相關(guān)法律法規(guī)和___公司有關(guān)規(guī)程及規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。主要依據(jù)《___安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理______號(hào)）《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（___國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)______號(hào)）《___加強(qiáng)重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》（國(guó)家電力監(jiān)管委員__文件電監(jiān)安全[___]___號(hào)）《___公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》《___公司供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》、《___公司供電企業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》（___公司第〔___〕___號(hào)）《___市人民政府___開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作___》（渝___發(fā)[___]___號(hào)）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，應(yīng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)___、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則，明確責(zé)任主體，履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)分類管理。本實(shí)施細(xì)則適用于___市電力公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）本部和所屬單位以及負(fù)有安全管理責(zé)任的多經(jīng)企業(yè)、非電力生產(chǎn)企業(yè)等。定義與分級(jí)安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱“事故隱患”）是指安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運(yùn)行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺失。根據(jù)可能造成的事故后果，事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個(gè)等級(jí)。重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故，由于供電原因可能導(dǎo)致重要電力用戶嚴(yán)重生產(chǎn)事故的事故隱患。一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故，一般電網(wǎng)和設(shè)備事故的事故隱患。電力設(shè)備缺陷和事故隱患的關(guān)系。超出設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設(shè)備危急缺陷和嚴(yán)重缺陷，即為事故隱患。根據(jù)其可能導(dǎo)致事故后果的評(píng)估，分別按重大或一般事故隱患治理。被判定為事故隱患的設(shè)備缺陷，應(yīng)繼續(xù)按照___公司、公司及各單位現(xiàn)有設(shè)備缺陷管理規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)納入本細(xì)則規(guī)定的事故隱患管理流程進(jìn)行閉環(huán)督辦。被判定為事故隱患的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運(yùn)行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺失，應(yīng)繼續(xù)按照___公司、公司及各單位現(xiàn)有的管理規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)納入本細(xì)則規(guī)定的事故隱患管理流程進(jìn)行閉環(huán)督辦。上述第五至九條所稱“事故”，人身事故依據(jù)___《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》判定，電網(wǎng)和電力設(shè)備事故依據(jù)《___公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》判定，交通、消防等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定判定。事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機(jī)具、交通、消防、其他共___大類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每一類均包含設(shè)備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。職責(zé)分工按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的要求，公司系統(tǒng)建立公司本部、所屬單位、各單位所屬車間組成的三級(jí)事故隱患排查治理工作機(jī)制。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。各單位分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作具體負(fù)責(zé)。事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。規(guī)劃設(shè)計(jì)、人力資源、生產(chǎn)、調(diào)度、基建、營(yíng)銷、農(nóng)電、信息、保衛(wèi)和輔業(yè)多產(chǎn)等專業(yè)職能部門是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門，___、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作，承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)察部門是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門，督辦、檢查事故隱患排查治理工作，歸口負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析。公司本部的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、政府部門和___公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求，___制定公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理相關(guān)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行，保證事故隱患排查治理所需資金投入。（二）督促指導(dǎo)所屬單位開展事故隱患排查治理工作，匯總、統(tǒng)計(jì)、分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況，向___公司和政府有關(guān)部門匯報(bào)。（三）各專業(yè)職能部門對(duì)分管專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患的排查治理負(fù)有管理職責(zé)。核定所屬單位上報(bào)的重大事故隱患，___制定、___批準(zhǔn)治理方案，監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實(shí)施，對(duì)治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。各專業(yè)職能部門對(duì)分管專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性和唯一性負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。（四）對(duì)由于主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)性缺陷或主設(shè)備普遍性問題，以及重要樞紐變電站、跨多個(gè)供電單位管轄的重要輸電線路處于檢修或切改狀態(tài)造成的事故隱患進(jìn)行排查、評(píng)估、定級(jí)，制定治理方案，明確治理責(zé)任主體，并___實(shí)施。（五）按照___公司和華中電網(wǎng)公司委托范圍，具體負(fù)責(zé)受委托運(yùn)行維護(hù)的跨區(qū)電網(wǎng)事故隱患排查治理。（六）檢查所屬單位事故隱患排查治理開展情況，協(xié)調(diào)解決所屬單位在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題，針對(duì)共性、苗頭性、傾向性事故隱患，適時(shí)___開展專項(xiàng)排查治理活動(dòng)。（七）遇有重大問題時(shí)，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門或其他行業(yè)單位，促進(jìn)事故隱患治理工作。公司所屬單位的主要職責(zé)是：根據(jù)公司的安排，負(fù)責(zé)重大事故隱患控制、治理等相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。對(duì)批準(zhǔn)下達(dá)的事故隱患排查治理所需資金，保證?？顚Ｓ谩Ｘ?fù)責(zé)本單位的事故隱患的評(píng)估定級(jí)。對(duì)評(píng)估為重大等級(jí)的事故隱患，及時(shí)報(bào)公司專業(yè)職能部門核定。受公司委托，編制重大事故隱患治理方案，報(bào)送公司___。根據(jù)公司指導(dǎo)和安排，具體實(shí)施重大事故隱患的治理，對(duì)重大事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收并向公司申請(qǐng)驗(yàn)收。結(jié)合實(shí)際，制定本單位事故隱患排查治理實(shí)施細(xì)則,負(fù)責(zé)落實(shí)并推動(dòng)車間、班組事故隱患排查治理工作。匯總、統(tǒng)計(jì)、分析本單位事故隱患排查治理情況并向公司有關(guān)專業(yè)職能部門匯報(bào)，對(duì)事故隱患統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性和唯一性負(fù)責(zé)。各單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)；對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。排查治理事故隱患排查治理應(yīng)納入日常工作中，按照“（排查）發(fā)現(xiàn)-評(píng)估-報(bào)告-治理（控制）-驗(yàn)收-銷號(hào)”的流程形成閉環(huán)管理。（見附件1）第頁(yè)共頁(yè)2021年安全隱患排查治理掛牌督辦和建檔監(jiān)控細(xì)則1、為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)___加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作___》(國(guó)發(fā)(201O)___號(hào))、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安監(jiān)______號(hào))《生產(chǎn)安全隱患排查治理掛牌督辦實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。2、本細(xì)則適用于___公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司綿陽(yáng)至西充高速公路TJA－___項(xiàng)目經(jīng)理分部。3、事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。4、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)定期___安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本項(xiàng)目的事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行登記，建立隱患檔案，同時(shí)積極采取有效措施，治理消除。5、項(xiàng)目相關(guān)部門、作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)以下常規(guī)重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控與督查。（1）、深基坑工程施工重點(diǎn)要預(yù)防擋土樁、止水樁、立柱樁、施工階段發(fā)生的觸電、物體打擊與深基坑的坍塌事故隱患。（2）、大模板工程、高支架、水中作業(yè)平臺(tái)或通道施工中整體坍塌事故隱患。（3）、橋梁工程中施工支架垮塌、高處墜落、基礎(chǔ)塌陷、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等事故隱患。（4）、隧道工程中通風(fēng)設(shè)施的運(yùn)行、瓦斯容量的監(jiān)控。（5）、特種設(shè)備重大安全隱患包括：使用非法生產(chǎn)、___的特種設(shè)備；特種設(shè)備缺少安全附件，或者附件失靈；特種設(shè)備超期、超參數(shù)使用；特種設(shè)備超期不檢驗(yàn)；特種設(shè)備有明顯故障、異常情況，或責(zé)令整改而未整改；特種設(shè)備發(fā)生事故未上報(bào)，而繼續(xù)生產(chǎn)。（6）、其他工程的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)。6、生產(chǎn)安全隱患排查治理實(shí)行分級(jí)掛牌督辦的原則，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目部的相關(guān)規(guī)章制度的要求，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)下列隱患排查：（1）、指揮部、駐地辦提出的。（2）、地___府有關(guān)職能部門通報(bào)的。（3）、___路橋大橋分公司通報(bào)的。（4）、經(jīng)___、媒體報(bào)道并經(jīng)核查屬實(shí)的。（5）、項(xiàng)目___定期或不定期檢查中發(fā)現(xiàn)的。7、項(xiàng)目對(duì)符合本細(xì)則第五條規(guī)定之一的事故隱患，及時(shí)下達(dá)《安全生產(chǎn)隱患整改通知書》，并登記建檔，同時(shí)跟蹤排查整改的工作情況。8、各作業(yè)隊(duì)、班組接到《安全生產(chǎn)隱患整改通知書》后，應(yīng)立即___整改。9、對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。信息檔案應(yīng)當(dāng)在完整記錄隱患的存在部位形式、處置方式、治理結(jié)果，形成閉合。10、在事故隱患整改過程中，部門、施工作業(yè)隊(duì)按要求及時(shí)向項(xiàng)目安全生產(chǎn)___報(bào)告隱患排查治理情況，直至該隱患完成整改并銷號(hào)為止。同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排