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文檔簡介

堅持創(chuàng)新管理確保安全生產(chǎn)北侖電廠是我國第1個采納世界銀行貸款建設(shè)的火力發(fā)電廠,裝機容量5×600MW。自1989年建廠以來,北侖電廠在平安生產(chǎn)管理上,以促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展為工作思路,在電力體制改革不斷深化的大環(huán)境下,樂觀采納現(xiàn)代化的管理模式,加大平安技術(shù)裝備的投入,在管理方法上不斷創(chuàng)新,力爭超越,使企業(yè)的平安生產(chǎn)管理工作逐步朝著法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道進(jìn)展,從而使企業(yè)的平安生產(chǎn)管理水平與國際先進(jìn)水平接軌。1歷年來平安生產(chǎn)狀況截至2002-11-30,北侖電廠5臺機組已累計發(fā)電877.3億kW·h,其中1號機組于1999年創(chuàng)下非方案停運次數(shù)為0的好成果,2號機組于2002-09-30創(chuàng)下連續(xù)運行300天的好成果。表1為各臺機組非方案停運次數(shù)統(tǒng)計,從表中可以看出,除1號機組1998,2000年因鍋爐爆管導(dǎo)致非方案停運次數(shù)增多外,其它各臺機組的非方案停運次數(shù)呈逐年下降趨勢,且二期3臺機組投產(chǎn)初期的非方案停運次數(shù)大大低于一期機組。這一成果的取得跟北侖電廠多年來樂觀創(chuàng)新開展各項平安管理工作,建立起現(xiàn)代化的管理模式,建立健全各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度來確保平安生產(chǎn)是分不開的。2平安管理模式根據(jù)國家電力公司《平安生產(chǎn)工作規(guī)定》,北侖電廠的平安管理實行二級模式(見圖1)。平安生產(chǎn)委員會是企業(yè)一級管理組織機構(gòu),其主要職責(zé)是通過每月1次的平安生產(chǎn)分析會,準(zhǔn)時發(fā)覺平安生產(chǎn)方面存在的問題并解決問題,從而實現(xiàn)動態(tài)管理;其次是依據(jù)實際生產(chǎn)狀況和電力市場環(huán)境變化布置生產(chǎn)任務(wù);三是維護(hù)平安生產(chǎn)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。各部門是企業(yè)的二級平安管理組織機構(gòu),其職責(zé)是執(zhí)行一級機構(gòu)所下達(dá)的命令,也是平安生產(chǎn)各項任務(wù)的詳細(xì)實施者,各部門在生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行過程中,實行“誰主管、誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,通過強調(diào)各崗位的平安責(zé)任制,各司其職來保證各項生產(chǎn)任務(wù)的完成。表1機組歷年非方案停運統(tǒng)計<imgsrc=“/UploadFiles/Manage/200805/2008050821025878.gif”align=center<imgsrc=“/UploadFiles/Manage/200805/2008050821025878.gif”align=center圖1二級平安管理模式3主要的平安管理方法和手段3.1采納目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核制度以人為本,落實平安生產(chǎn)責(zé)任制,強調(diào)一級對一級負(fù)責(zé)的原則,做到每個崗位到職到位,強化職能和職責(zé),這是北侖電廠實現(xiàn)平安目標(biāo)管理的總思路。在平安目標(biāo)制定上強調(diào)廠部、部門、班組三級掌握和一級保一級相結(jié)合的原則,在實現(xiàn)平安目標(biāo)的管理上通過嚴(yán)格考核制度來實施。一方面,公司制訂的各部門經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書平安考核規(guī)定與平安目標(biāo)一一對應(yīng)起來,運用經(jīng)濟(jì)手段,實現(xiàn)了對各部門平安目標(biāo)的掌握;另一方面依據(jù)《平安生產(chǎn)獎懲規(guī)定實施細(xì)則》,通過對在實現(xiàn)平安生產(chǎn)目標(biāo)過程中取得突出成果和做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰和嘉獎,以及對發(fā)生事故的部門和有關(guān)責(zé)任人予以懲罰等獎懲制度的有效落實來確保各級平安目標(biāo)的實現(xiàn);其三,強調(diào)月度考核的兌現(xiàn),實現(xiàn)平安目標(biāo)的動態(tài)管理。3.2強化各級平安生產(chǎn)責(zé)任制堅持平安生產(chǎn)級級有責(zé),平安生產(chǎn)人人有責(zé)的原則,抓好各級平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實。在平安生產(chǎn)責(zé)任制制定過程中,做好三方面的工作,一是嚴(yán)格依照規(guī)程、規(guī)定,訂好各崗位的平安職責(zé);二是以職能為依據(jù)掌握事故的原則,制定各職能部門的平安職責(zé);三是吸取本單位或行業(yè)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn),定期完善平安職責(zé)。北侖電廠在日常管理中已建立起一整套的工作制度,如每月1次的運行、檢修、節(jié)能分析會議;設(shè)備事故及特別分析會議;每月1次的平安監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議;每星期1次的班組平安活動;每年2次的平安生產(chǎn)宣揚教育月活動等。通過做好上述每項詳細(xì)措施,使得每個崗位的平安職責(zé)到職到位,同時充分發(fā)揮平安保證體系和平安監(jiān)督體系以及群眾監(jiān)督體系的作用,層層把關(guān)構(gòu)筑起保證平安生產(chǎn)的壁壘。3.3平安設(shè)施、標(biāo)志的規(guī)范化北侖電廠歷年來都結(jié)合季節(jié)性平安生產(chǎn)大檢查、平安性評價活動及二期基建達(dá)標(biāo)等機會從未間斷對現(xiàn)場平安設(shè)施及各類標(biāo)志的整改、完善工作。2002年,以國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國電公司《電力生產(chǎn)企業(yè)平安設(shè)施規(guī)范手冊》為依據(jù),加大了現(xiàn)場平安設(shè)施、標(biāo)志規(guī)范化管理工作的力度,全面開展了生產(chǎn)區(qū)域的梯臺、警示線、隔柵等改造、標(biāo)示工作,逐步使生產(chǎn)現(xiàn)場平安設(shè)施達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一,為員工制造了一個清楚、平安的工作環(huán)境。3.4樂觀創(chuàng)新,實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化3.4.1工作票管理不斷創(chuàng)新自1990年建廠以來,在工作票管理上始終嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)平安工作規(guī)程》,并堅持不懈地進(jìn)行探究和創(chuàng)新工作。1997年起在機組檢修時樂觀穩(wěn)妥地實施了系統(tǒng)工作票;1999年依據(jù)平安性評價后的專家看法和生產(chǎn)實際狀況全面修訂完善了《工作票管理實施細(xì)則》;2000年起依據(jù)設(shè)備定檢項目的實施推出了典型工作票;2001年憑借自身的力氣,勝利開發(fā)出工作票計算機管理系統(tǒng),在計算機網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)了原有的開票、簽發(fā)、許可、終結(jié)流程。由此,結(jié)束了北侖電廠工作票傳統(tǒng)手工填寫的歷史。3.4.2外包工程平安管理規(guī)范化歷年來,對外包單位的平安管理始終采納“邊走、邊看、邊改進(jìn)”的方法,如1998年,吸取前幾年項目負(fù)責(zé)人工作不到位和管理界面不清造成外包單位施工過程時有擔(dān)心全大事發(fā)生的現(xiàn)狀,實施了《外包單位(項目)平安文明現(xiàn)場交底備忘錄》;1999年開頭實施外包工程項目的工作負(fù)責(zé)人由外包單位人員擔(dān)當(dāng),使得工作人員的責(zé)任心、工程質(zhì)量以及工作效率得到了明顯提高;2001年通過ISO14001和OSHMS體系認(rèn)證工作,加強了與外包單位的協(xié)商與溝通,通過外包隊伍加強自身內(nèi)部管理來進(jìn)一步規(guī)范對外包工程的平安管理。經(jīng)過10多年的實踐和閱歷積累,憑借合同這一載體,已構(gòu)建出“依法管理、權(quán)責(zé)明確、層次分明”的管理框架,逐步走出一條具有北電特色的管理之路。3.4.3機組大修實現(xiàn)規(guī)范化、流程化管理北侖電廠機組大修通常都外委承包,由于外委承包的人多、面廣、工作條件簡單、專業(yè)化要求強等特點,過程中簡單引起人身傷亡、設(shè)備損壞及火災(zāi)事故,這是現(xiàn)場管理的一大難題。為確保機組大修的平安、質(zhì)量和進(jìn)度,1999年北侖電廠在強化重點部位監(jiān)控、重要作業(yè)區(qū)域全封閉管理的基礎(chǔ)上,為實施《機組檢修組織管理程序》新管理模式,對機組大修規(guī)范性平安管理工作進(jìn)行了探討,運用模塊管理的方式,對大修前的預(yù)備工作、大修開工前的預(yù)備工作、大修過程動態(tài)平安管理、大修現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理按時序?qū)嵤┮?guī)范管理,達(dá)到簡明、有序的工作程序,做到無論是在時間上還是空間上確保機組檢修的每個工作面、工作環(huán)節(jié)的平安作業(yè),從而使機組檢修的全過程達(dá)到可控式管理。3.4.4樂觀推動平安性評價活動北侖電廠在平安性評價后機組的各項性能指標(biāo)得到明顯好轉(zhuǎn),一些可能引發(fā)事故的隱患準(zhǔn)時得到發(fā)覺和消退。北侖電廠已將“平安性評價”作為平安管理中的一項日常例行工作,并結(jié)合平安生產(chǎn)大檢查活動,堅持3~4年開展1次,并不斷深化使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,使企業(yè)內(nèi)部形成一整套“自查、評價、整改、復(fù)查”事故隱患和預(yù)防掌握的自我約束、自我進(jìn)展的平安創(chuàng)新機制。3.4.5反措項目實行閉環(huán)管理反措項目按PDCA(方案、實施、檢查、評審)原理實行流程化管理,通過廠級、部門級、責(zé)任人3個環(huán)節(jié)實施閉環(huán)管理,并對在管理中發(fā)覺的問題采納隨時改進(jìn)的方法。如針對2000年“反措”執(zhí)行中存在責(zé)任不到位現(xiàn)象,推出了《反措整改通知單》,《反措整改通知單》的管理制度,要求責(zé)任人依據(jù)通知單上所列“反措”項目的內(nèi)容及要求,結(jié)合機組檢修、停機機會準(zhǔn)時進(jìn)行整改,并按時辦理反措項目終結(jié)和變更手續(xù);又如針對2001年存在“反措”項目變更隨便性這一現(xiàn)象,對須領(lǐng)導(dǎo)簽署看法的反措項目做出了明確界定,加強了設(shè)備管理部和廠部兩級督促力度,掌握了反措項目的隨便取消及延期的次數(shù)和時間;2002年反措管理上還統(tǒng)一了項目終結(jié)、變更單的格式,從規(guī)范管理程序入手,加強了閉環(huán)的嚴(yán)密性,確保了反措的完成率。3.4.6樂觀推動OSHMS、ISO-14001、ISO-9001認(rèn)證工作北侖電廠自2001年起,樂觀推動國際上慣用的體系認(rèn)證工作,已相繼通過了ISO-14001、OSHMS、ISO-9001第三方認(rèn)證,下一步要做的是加強體系與日常各項管理工作的融合工作和三大體系的整合工作,以此將北侖電廠現(xiàn)有生產(chǎn)、經(jīng)營、活動、服務(wù)方面的各項工作納入到規(guī)范化、程序化的運轉(zhuǎn)軌道,最終實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理。4營造企業(yè)平安文化,提高員工綜合素養(yǎng)“平安第一”和“以人為本”是現(xiàn)代企業(yè)平安工作的宗旨和應(yīng)有的企業(yè)文化,北侖電廠非常重視向員工傳播和灌輸企業(yè)平安文化的工作,對每年3月份“念念不忘3.10事故”為主題的平安生產(chǎn)宣揚教育月活動和6月份的“全國平安生產(chǎn)月”均進(jìn)行細(xì)心策劃、嚴(yán)密布置?;顒悠陂g,樂觀開展喜聞樂見、寓教于樂、生動活潑的各項活動,通過多層次、全方位的宣揚報道和環(huán)境宣染工作,突出平安生產(chǎn)宣揚教育的親和力和親切感,努力制造出良好的平安人文氛圍和生產(chǎn)協(xié)調(diào)的人機環(huán)境關(guān)系,從而對員工的平安生產(chǎn)觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響,潛移默化地提高員工的綜合平安素養(yǎng)。另一方面,堅持不懈地抓員工平安素養(yǎng)的培訓(xùn)工作,每年有方案、有針對地做好職業(yè)平安健康學(xué)問培訓(xùn)、特別工種培訓(xùn)、反事故演習(xí)等工作,2002年編制完成了各類事故應(yīng)急預(yù)案,并深化做好預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)工作,以全面提高每個員工對各類事故的應(yīng)變力量。5堅持可持續(xù)進(jìn)展,依法平安生產(chǎn)遵守國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)平安生產(chǎn)的規(guī)章制度,依法實現(xiàn)平安生產(chǎn),保障企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展,是北侖電廠平安生產(chǎn)實現(xiàn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的工作方向和目標(biāo)。歷年來,北侖電廠根據(jù)“有法可依、事出有因、服務(wù)需求”的原則,樂觀做好企業(yè)有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和準(zhǔn)時修訂工作,至今在企業(yè)內(nèi)部已建立起一套完整的適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的平安管理規(guī)章制度。企業(yè)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度也就是企業(yè)的法規(guī),對于新修訂的標(biāo)準(zhǔn),實行民主和集中的原則,廣泛征求看法,進(jìn)行面對面的溝通方式,再結(jié)合宣揚、

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