旅游業(yè)發(fā)展計劃

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一、現(xiàn)實基礎和面臨的形勢

（一）發(fā)展基礎

**縣旅游資源蘊藏豐富，自然景觀和人文景觀一應俱全。擁有馳名中外的石刻藝術(shù)資源，縣境內(nèi)各級文物保護單位多達75處，造像5萬余尊，銘文10余萬字，其中尤以寶頂山、北山、南山、石門山、石篆山石窟最具特色。**石刻植根于巴蜀文化沃土，在吸收、融合前期石窟藝術(shù)精華和釋、儒、道三教思想精髓的基礎上，推陳出新，極工窮變，以鮮明的民族化、世俗化、生活化特色，成為具有中國風格的石窟藝術(shù)典范，與敦煌、云崗、龍門石窟一起構(gòu)成了一部完整的中國石窟藝術(shù)史。**石刻是**市現(xiàn)有的唯一世界文化遺產(chǎn)，其資源優(yōu)勢十分突出。擁有豐富多樣的自然風光資源。玉龍山國家森林公園山勢險峻，竹海蒼翠，松柏參天，森林覆蓋率達91.5%，桫欏、珙桐等珍稀物種薈萃，山、水、石、園、林、廟、洞相融共生，是中外游客旅游觀光、休閑避暑的絕佳去處；龍水湖國家水利風景區(qū)水域面積5600多抗抗旱救災抗旱救災旱救災畝，常年蓄水1500多萬方，108個小島點綴其中，形態(tài)各異，燦抗旱救災若繁星，山水相映，水天一色，是一座有待進一步開發(fā)的旅游“金礦”。龍水湖溫泉品質(zhì)上乘，環(huán)境優(yōu)越，井口水溫62℃，日出水量6000方，礦物含量豐富，具有獨特的養(yǎng)生、保健功能，是**西部地區(qū)最理想的湖畔溫泉。擁有獨具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，我縣是**市目前唯一的國家級生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是**的一大特色，以荷花山莊、枇杷山莊、枇杷樂園、石都村為代表的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)，是一條十分成功的、非常具有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，具有十分廣闊的發(fā)展前景。擁有歷史悠久的民俗宗教資源，**石刻在宗教領域具有極高的價值，是西方佛教文化與中國傳統(tǒng)文化融合的杰作。**石刻融釋、儒、道三教合一，在全國絕無僅有，是佛教日益中國化最突出、最典型的例證，全縣有各種開放的宗教場所5處，民間素有“上朝峨嵋，下朝寶頂”的傳統(tǒng)，每到農(nóng)歷二月十九，“寶頂香會”吸引了數(shù)以10萬計的游客、香客前來參觀和朝拜，“妙高會”、“石馬教堂圣誕平安夜”等宗教節(jié)會都具有較大規(guī)模。**素有“石刻之鄉(xiāng)”、“五金之鄉(xiāng)”的美稱，千年石刻藝術(shù)、五金文化、宗教傳承和民風民俗等構(gòu)成了深厚的文化沉積。擁有條件優(yōu)越的區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢，我縣旅游資源分布廣泛，地域組合既分散又相對集中，形成以寶頂山、北山、南山、石門山、石篆山、玉龍山、龍水湖、化龍湖、上游湖、躍進湖、響水湖“六山五湖”為基礎，向外輻射分布的格局，組成一個“x”線型的空間布局。**地處成渝兩地之間，占據(jù)**、成都兩大客源市場的便利，又是**通向川北及西部的主要走廊，在區(qū)位上起著“承東啟西，左右傳遞”的重要作用?！笆濉逼陂g，我縣依托旅游資源優(yōu)勢，進一步加速推進旅游帶動戰(zhàn)略，旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。

1、旅游經(jīng)濟迅猛發(fā)展?！笆濉逼陂g累計接待海內(nèi)外旅游者454萬人次，實現(xiàn)旅游總收入19億元，年均增長速度分別為13.65%、16.47%；**年接待旅游者120萬人次，旅游總收入5.4億元，同比分別增長14.1%、17.9%，旅游總收入相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的8%。

2、行業(yè)規(guī)模不斷壯大。全縣現(xiàn)有星級賓館3家，各類飯店、餐館旅社195家、餐位20000多個、床位6000余張；風格各異的“農(nóng)家樂”68家；旅游商品生產(chǎn)企業(yè)50余家；旅行社和門市部7家，導游、講解員150余名。全縣旅游直接從業(yè)人員已達6000多人，間接從業(yè)人員超過30000人。

3、產(chǎn)業(yè)地位顯著提高。我縣是**市的旅游大縣，按照“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟城市”的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，把旅游作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的突破口，批準實施《**縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《關于進一步加速推進旅游帶動戰(zhàn)略的決定》和《關于進一步加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的決定》，將**年確定為“旅游發(fā)展年”，明確了旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟社會中的戰(zhàn)略地位和重要作用。

4、客源市場不斷擴展。形成以國際旅游為主導，國內(nèi)旅游為主體，成渝兩地客源市場為支撐，遠、中、近距離相補充的客源市場體系，客源市場呈穩(wěn)定增長趨勢，潛力巨大。海外客源市場的快速增長顯示出**石刻的市場生命力和競爭力優(yōu)勢。

5、旅游多要素協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)成以**石刻為核心的特色旅游產(chǎn)品格局；旅游基礎設施建設步伐加快，全縣旅游公路不斷改善，景區(qū)可進入性增強；旅游通訊、能源、環(huán)境等旅游基礎設施進一步夯實；城市旅游服務配套完善，城市旅游功能日益齊全；旅游商品推陳出新，顯示出廣闊的發(fā)展前景；相關產(chǎn)業(yè)美食餐飲迅速發(fā)展，系列美食各具特色，倍受游客青睞。

6、旅游帶動戰(zhàn)略成效顯著。堅持“農(nóng)業(yè)圍繞旅游做文章、工業(yè)圍繞旅游出品牌、商貿(mào)圍繞旅游調(diào)業(yè)態(tài)、城建圍繞旅游樹亮點”的思路，增強了旅游業(yè)的帶動功能。以旅游為突破口，堅持“背靠大集團、規(guī)劃大手筆、開發(fā)大氣魄、促銷大力度”的思路，大力改善投資環(huán)境，吸引了大集團大項目投資開發(fā)**旅游，為全縣的招商引資和經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻。

**旅游業(yè)的發(fā)展取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，旅游經(jīng)濟正向良性方向邁進，加速發(fā)展的勢頭強勁。但目前一些制約因素和突出問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在四個方面：

——“期望”差距。縱觀市情縣情，**旅游業(yè)不僅在**旅游中扮演著重要的角色，而且是我縣最具特色、最有優(yōu)勢的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，各級領導高度重視，全縣人民積極支持，旅游業(yè)的發(fā)展同領導和人民期望相比，還有一定的差距。

——“供需”差距”。雖然我縣旅游資源十分豐富，但資源整合不夠，目前立足于市場的主打產(chǎn)品較為單一，**石刻觀光型旅游產(chǎn)品難以滿足旅游者對休閑度假復合型旅游產(chǎn)品和旅游消費不斷變化的需求，適銷對路的旅游產(chǎn)品亟待開發(fā)。

——“競爭”差距。全市旅游發(fā)展迅猛，各區(qū)縣旅游開發(fā)熱情空前高漲，紛紛采取超前的措施，相續(xù)推出了一批適應市場趨勢的新品精品，形成了對**石刻老景區(qū)的較大沖擊?？v橫比較，我縣旅游發(fā)展面臨激烈的競爭挑戰(zhàn)。

——“運行”問題。一是旅游投入一定程度地不適應旅游業(yè)發(fā)展的需要，靠自身的力量難以解決旅游產(chǎn)業(yè)地位、資源富集、開發(fā)建設與投入的三大矛盾。二是旅游基礎設施發(fā)展不平衡，景區(qū)交通條件差距明顯。三是現(xiàn)行體制機制有待進一步改革創(chuàng)新，實行“三權(quán)分離”的旅游體制改革與創(chuàng)新涉及面廣，任務十分艱巨。四是旅游企業(yè)“小、弱、差”，缺少有實力的龍頭企業(yè)及市場主體。五是旅游行業(yè)管理水平還需進一步提高，旅游市場監(jiān)管和景區(qū)綜合整治力度有待加大。六是旅游宣傳營銷機制尚未真正建立，宣傳營銷投入不足，針對性和實效性不強。七是人才匱乏，旅游業(yè)發(fā)展中人才的制約因素十分突出。

（二）面臨的形勢

一是國際國內(nèi)形勢朝著有利于旅游產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。旅游行為已成為現(xiàn)代社會人們生活方式的重要內(nèi)容，國際旅游熱潮和國內(nèi)旅游需求的不斷升級，中國作為最安全的旅游目的地形象和2008北京奧運會的召開，都為旅游業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇，形成了更為有利于旅游業(yè)發(fā)展的大氣候。

二是政策環(huán)境為旅游業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。發(fā)展旅游業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，符合以人為本、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和服務經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會的政策要求，對我縣新農(nóng)村建設和小康社會建設都有積極的促進作用。

三是有各級黨委、政府的高度重視和人民群眾的積極參與。旅游業(yè)具有輻射面廣、帶動性強、需求量大等特點，是擴大對外開放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)造社會就業(yè)機會、保護與改善本地環(huán)境、提高居民的文明進步、培育新的經(jīng)濟增長點、促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各級黨委、政府高度重視旅游經(jīng)濟的發(fā)展，市委、市政府出臺了《關于進一步加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的決定》，將**石刻旅游區(qū)（一區(qū)三點）列為“**四大旅游精品”之一而著力打造，并把“三峽、**石刻、山城、溫泉、美食、人文風情”作為**旅游資源組合魅力和整體形象，形成**旅游“長江三峽、**石刻、烏江畫廊、山水都市”主打產(chǎn)品。我縣制訂了《關于進一步加速推進旅游帶動戰(zhàn)略的意見》和《關于進一步加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的決定》，為全縣旅游經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供了堅強保障。旅游業(yè)是富民XX縣區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，全縣人民積極支持和參與旅游業(yè)的發(fā)展，大我縣旅游業(yè)迎來了新一輪發(fā)展的春天。

四是有旅游資源優(yōu)勢依托和明晰的發(fā)展思路。我縣旅游資源得天獨厚，擁有世界文化遺產(chǎn)、國家級生態(tài)示范區(qū)、國家級衛(wèi)生縣城、國家級森林公園、國家級水利風景區(qū)、全國首批aaaa級旅游景區(qū)等眾多名牌，構(gòu)成了強大的旅游資源基礎和優(yōu)勢，我縣堅持“整體開發(fā)”的思路不動搖，圍繞“國際旅游勝地”的戰(zhàn)略目標，把旅游作為振XX縣區(qū)域經(jīng)濟的重要突破口，把招商引資作為旅游業(yè)發(fā)展的突破口，引進了大企業(yè)、大集團、大項目投資我縣旅游開發(fā)建設，并陸續(xù)編制多層次、全方位的旅游規(guī)劃，為我縣“十一五”旅游業(yè)的發(fā)展描繪了宏偉藍圖。

二、發(fā)展思路與目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟城市”的要求，以發(fā)展為第一要務，以改革為根本動力，以創(chuàng)新為主要手段，堅持“背靠大集團、規(guī)劃大手筆、開發(fā)大氣魄、促銷大力度”，高起點整合旅游資源，高質(zhì)量開展旅游促銷，高水平規(guī)范旅游市場，高效益實施帶動戰(zhàn)略，不斷加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，不斷增強旅游業(yè)的關聯(lián)帶動功能，全面提高**旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力，努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的重大突破，推進我縣旅游業(yè)“十一五”持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）基本原則

——統(tǒng)一規(guī)劃、整體優(yōu)化。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，著力旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以實現(xiàn)整體優(yōu)化和整體功能的最大化，以**旅游的整體優(yōu)勢參與市場競爭。

——突出重點、強化特色。認真分析市場形勢，謀求和突出自身的特色優(yōu)勢，在市場的變化發(fā)展中不斷尋找和培育新的特色。

——加強保護、合理開發(fā)。堅持“保護第一、合理利用”和“保護中開發(fā)、開發(fā)中保護”的原則，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的全面增長。

——政府主導、市場主體。充分發(fā)揮政府對旅游業(yè)的主導作用，堅持以市場為導向，適應不斷變化的國際國內(nèi)客源市場形勢，實現(xiàn)不同客源市場的有機結(jié)合。

——以人為本、持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的特殊作用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益的統(tǒng)一；實現(xiàn)旅游經(jīng)濟與**國民經(jīng)濟及社會系統(tǒng)的良性互動；實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）總體思路。樹立“大產(chǎn)業(yè)、大旅游、大市場、大開發(fā)、大改革”的戰(zhàn)略思想。

——確立大產(chǎn)業(yè)地位。使旅游業(yè)遵循經(jīng)濟規(guī)律進入良性發(fā)展，向經(jīng)濟型大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為**縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

——構(gòu)建大旅游格局。發(fā)揮各行各業(yè)投入旅游的積極性、創(chuàng)造性和優(yōu)勢，形成迅速發(fā)展的突破口。

——進行大市場建設。按需求導向原則開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，加強行業(yè)管理，提高市場組織程度，推進**旅游的市場化進程。

——遵循大開發(fā)方針。形成**旅游的優(yōu)勢特色和拳頭產(chǎn)品，保持旅游發(fā)展后勁。

——堅持大改革方向。改革旅游業(yè)的管理體制和經(jīng)營機制，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，形成良好的市場環(huán)境和秩序。

（四）發(fā)展目標

“十一五”時期，以國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、多功能復合型區(qū)域旅游目的地為總體目標，形成旅游產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出、帶動作用明顯、旅游各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，支柱產(chǎn)業(yè)地位得以確立和鞏固，實現(xiàn)旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣的歷史性轉(zhuǎn)變，旅游經(jīng)濟總量位居全市前列，成為**市旅游經(jīng)濟強縣。未來五年，旅游經(jīng)濟增長速度要高于全縣經(jīng)濟增長速度。到2010年，國際國內(nèi)旅游者達到210萬人次以上，旅游總收入突破11億元人民幣，年平均增長速度分別在12%、15%以上，旅游業(yè)直接與間接提供就業(yè)崗位6萬個。到2020年，基本實現(xiàn)“國際旅游勝地”的戰(zhàn)略目標。

三、主要任務

（一）突出特色，建設以“三大板塊”為格局的區(qū)域旅游目的地體系。

根據(jù)我縣的旅游資源優(yōu)勢，尤其是**石刻在海內(nèi)外的影響以及龍水湖國家水利風景區(qū)、玉龍山國家森林公園的生態(tài)意義，以建設國際著名旅游地為戰(zhàn)略目標，以生態(tài)文化為導向，突出世界文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)石刻文化、宗教文化；突出森林湖泊，體現(xiàn)景觀多樣性；突出山水環(huán)境，強調(diào)回歸自然。從持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，將**建設成為集歷史文化與自然生態(tài)于一體的區(qū)域旅游目的地，為最終實現(xiàn)“國際旅游勝地”的目標奠定基礎?！笆晃濉逼陂g遵循“123”的旅游資源開發(fā)思路，開發(fā)建設以“石刻王國、影視基地、溫泉故里、萬國風情”為特色的旅游大項目。

一個中心以世界文化遺產(chǎn)**石刻旅游區(qū)為中心。

二個重點以玉龍山國家級森林公園和龍水湖國家水利風景區(qū)為重點。

三大板塊打造寶頂山—化龍湖、龍水湖—玉龍山、縣城—南北山三大旅游區(qū)

1、寶頂山—化龍湖旅游區(qū)。突出**石刻世界級旅游品牌效應，提升景區(qū)功能地位，重點發(fā)展石刻藝術(shù)觀光、民間宗教文化、寶頂古鎮(zhèn)風情，打造為**旅游的核心景區(qū)，形成富有特色的世界文化遺產(chǎn)精品游。

2、龍水湖—玉龍山旅游區(qū)。突出生態(tài)文化旅游主題，重點發(fā)展影視文化、溫泉保健、康體健身、森林旅游，打造為自然山水與影視文化相融合的旅游休閑度假勝地，形成獨具魅力的綠色生態(tài)品牌。

3、縣城—南北山旅游區(qū)。突出山水園林城市主題，重點發(fā)展生態(tài)觀光、接待購物、餐飲娛樂、石刻藝術(shù)，打造為集歷史文化與城市景觀相結(jié)合的特色旅游XX縣區(qū)，形成**區(qū)域旅游目的地集散中心。

（二）強化重點，打造以“三大精品”為支撐的旅游產(chǎn)品體系。

根據(jù)我縣旅游資源特征和旅游市場發(fā)展趨勢，抓住大集團、大公司介入的契機，突出重點打造精品。加大**石刻觀光旅游開發(fā)力度，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、會展旅游、度假旅游、溫泉旅游、美食旅游、購物旅游、民俗旅游、教育旅游、康體旅游、科考旅游、宗教旅游等新品名品，重點打造以**石刻——世界文化遺產(chǎn)游為主題的“遺產(chǎn)旅游”，以玉龍山、龍水湖和國家生態(tài)示范區(qū)為依托的“生態(tài)旅游”，以千年文化和地方民風民俗為背景的“民俗旅游”，構(gòu)建“**石刻精品線”、“人與自然觀光線”、“文化民俗風情線”等精品線路，形成能滿足海內(nèi)外旅游者多層次需求，以觀光旅游為主體，休閑度假旅游和專項旅游為新增長點的**旅游產(chǎn)品體系。

1、遺產(chǎn)旅游。突出**石刻世界級旅游品牌效應，創(chuàng)意設計各景區(qū)不同的石刻文化主題，整合**石刻“五山”旅游資源，加強已開發(fā)的寶頂山、北山景區(qū)的提檔升級，加快南山、石門山、石篆山石刻文物旅游景觀的開發(fā)步伐，形成集石刻藝術(shù)、宗教文化、傳統(tǒng)教育、科考研究于一體的“**石刻——世界文化遺產(chǎn)精品游”，并積極申報國家aaaaa級旅游景區(qū)。

——寶頂山。以“佛教文化、石刻豐碑”為主題。建設大門景觀，完善大佛灣核心區(qū)、綜合服務區(qū)、避暑山莊、圣壽寺朝拜區(qū)、羅漢長廊、香山場老街、修性養(yǎng)生園、廣大寺休閑區(qū)、生態(tài)控制區(qū)九大功能區(qū)，打造**石刻核心景區(qū)小環(huán)線。

——北山。以“石刻藝術(shù)、晚唐遺風”為主題。擴大景區(qū)范圍，完善佛灣核心區(qū)、綜合服務區(qū)、佛文化中心、文物科考基地、北塔寺風景區(qū)、森林養(yǎng)生園、農(nóng)家樂園、生態(tài)控制區(qū)八大功能區(qū)。

——南山。以“道教文化、老莊天下”為主題。加強景區(qū)基礎設施建設，開發(fā)石刻造像核心區(qū)、綜合服務區(qū)、道教文化大觀園、森林養(yǎng)生園、望城觀景臺、銘文碑林、生態(tài)控制區(qū)七大功能區(qū)。

——石門山。以“千年石刻、百年教堂”為主題，加大資源整合力度，開發(fā)石刻造像核心區(qū)、綜合服務區(qū)、天主教堂禮拜區(qū)、圣誕歡樂小鎮(zhèn)、躍進湖風景區(qū)、生態(tài)控制區(qū)六大功能區(qū)。

——石篆山。“以三教合流、大同世界”為主題，加快旅游公路建設，開發(fā)石刻造像核心區(qū)、綜合服務區(qū)、田園風光區(qū)、響水湖風景區(qū)、生態(tài)控制區(qū)五大功能區(qū)。

2、生態(tài)旅游。充分發(fā)揮**石刻——世界文化遺產(chǎn)的輻射作用，深度發(fā)掘玉龍山國家森林公園、龍水湖國家水利風景區(qū)、國家生態(tài)示范區(qū)等國家級品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)人文旅游資源與自然旅游資源的互補整合，豐富世界級精品的內(nèi)涵，優(yōu)化**旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成獨具魅力的“青山綠水千年石刻”旅游特色。

——龍水湖景區(qū)。依據(jù)龍水湖旅游資源以“山水、島嶼、湖泊”為代表的突出特征，特別是龍水湖自然景觀種類齊全、數(shù)量眾多、層次豐富、結(jié)構(gòu)合理、富有變化的特點，圍繞自然生態(tài)、休閑度假、溫泉療養(yǎng)、旅游娛樂、影視文化、科普教育精品的開發(fā)，建設龍水湖二大旅游項目。

亞健康休閑。開發(fā)高爾夫練習場、高爾夫會所、高爾夫球場、貴族保健學校等具有國際水準的運動設施。

影視旅游文化：影視旅游文化區(qū)以影視基地建設為形，以旅游地產(chǎn)及旅游休閑為實，以文化內(nèi)涵為魂。定位為“一主兩輔”：以近現(xiàn)代建筑為主體，開發(fā)基礎設施和配套設施，提高建筑的實用性和效益性；以民俗文化、民俗建筑、龍文化和龍的造型為輔，打造文化景觀；以影視專用攝影棚和單個大型影視項目專用拍攝外景為輔，形成旅游景觀，增強吸引力。主要內(nèi)容：在龍水湖畔規(guī)劃建設中國西部規(guī)模最大、檔次最高，集影視拍攝制作、影視表演、影視旅游、影視教育于一體的**石刻影視文化區(qū)?？偼顿Y約人民幣100億元，分兩期進行建設。項目一期工程規(guī)劃占地2700畝，投資10億元以上，建設巴渝文化街、溫泉主題公園、室內(nèi)外影視棚、度假中心、影視學校等旅游大項目。

——玉龍山景區(qū)。充分體現(xiàn)玉龍山的特色，實行統(tǒng)一規(guī)劃，與龍水湖有機地整合為一體，建設玉龍山五大旅游項目。

禪樂竹海。以竹海為吸引點，開發(fā)禪樂寺、楠竹林、壇子石、老鷹巖等景點，建配套服務村。

白云茶園。以三清古寨為吸引點，開發(fā)西山林場、白云寺、三清古寨、御賜灣、紅旗茶場等景點，建一處鄉(xiāng)村旅館。

黑竹林溝原始次森林。以原始次森林為吸引點，開發(fā)大小天祖堂、大嵐坳溶洞、黑竹林溝等景點，建自駕車營地、玉龍山科考基地。

桫欏園。以桫欏園為吸引點，開發(fā)造紙作坊、桫欏樹叢、銀杏古樹、黃桷樹、倒插溝瀑布等景點、建一處旅游服務設施。

大涼山。以大地之母為吸引點，開發(fā)觀音巖、王家庵、象山、呂家寺茶坊、大地之母等景點，建一處旅游服務村。

3、民俗文化旅游。深度挖掘旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，認真做好傳統(tǒng)文化與旅游相結(jié)合的文章，努力提高旅游文化品位，充分彰顯旅游的人文價值。在深度挖掘千年石刻文化內(nèi)涵的同時，努力挖掘宗教文化、五金文化、美食文化、民俗文化等特色文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文化發(fā)展載體，努力實現(xiàn)文化、藝術(shù)、旅游的協(xié)調(diào)共生。

——寶頂香會。充分利用寶頂香會影響面寬、規(guī)模盛大、內(nèi)涵深厚的特點，提高寶頂香會的文化含量，提升旅游綜合效益，加快包裝成為在國內(nèi)有較高知名度和影響力的民俗文化旅游產(chǎn)品。

——民間文藝。以**石刻影視旅游文化區(qū)的開發(fā)為契機，以博大精深的**石刻文化和豐富多彩的民間文藝為背景，鼓勵創(chuàng)辦上檔次、上規(guī)模、上效益的旅游文化演出公司，推出有影響力的旅游文藝產(chǎn)品。

——寶頂古鎮(zhèn)。突出地方文化特色，以**石刻藝術(shù)和龍文化為背景，以宋代建筑為風格，以文化旅游、特色餐飲、民居住宿、旅游購物為主要功能，建成古樸典雅的精品古鎮(zhèn)景觀。

——農(nóng)業(yè)旅游。按照社會主義新農(nóng)村建設要求，以鄉(xiāng)風民俗、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)特色、古鎮(zhèn)開發(fā)、生態(tài)縣建設為切入點，以荷花山莊、枇杷山莊、石都村、枇杷樂園、濱湖新村為代表，積極申報農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)，將旅游業(yè)發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，建設一批特色鮮明、格調(diào)高雅、設施配套、功能完善的“星級農(nóng)家樂”群，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為新農(nóng)村建設做出貢獻。

（三）完善配套，建設旅游基礎設施和服務體系。

加大投資力度，加快旅游旅游基礎設施和配套服務設施建設步伐，不斷夯實旅游業(yè)發(fā)展基礎。

1、交通運輸業(yè)與交通服務。旅游公路重點提高外部交通及先期開發(fā)的重點景區(qū)至所依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或交通干線之間公路的等級和質(zhì)量，使景區(qū)外部交通路面達到1-2級，景區(qū)內(nèi)部交通路面達到2-3級，并加強重點旅游環(huán)線的公路建設，初步建立起與旅游線路協(xié)調(diào)配套的旅游公路網(wǎng)絡。鼓勵創(chuàng)辦專業(yè)旅游車船公司，開發(fā)新型舒適客運工具，發(fā)展觀賞游覽型的旅游交通服務。到2010年，擁有專業(yè)旅游車船公司2家，旅游運輸營業(yè)收入達1.5億元。

2、旅游商品與旅游購物服務。依靠科技，著力自主創(chuàng)新，重點扶持一批旅游商品企業(yè)，深度開發(fā)五金、雕刻、生態(tài)食品等具有**特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，培育一批國際國內(nèi)知名的旅游商品品牌，努力把我縣建設成為**旅游商品的研究、生產(chǎn)、銷售中心。力爭建設3個以上旅游商品生產(chǎn)銷售基地，建設寶頂、城南、龍水湖旅游購物一條街，在縣城建立旅游步行一條街和旅游商品銷售中心，各主要景點設置旅游商品銷售點，采取靈活多樣的經(jīng)營方式，提供諸如送貨、代購、代郵、代托運等多種形式的服務，滿足游客購物的需求。推動旅游大中型生產(chǎn)企業(yè)建設，力爭規(guī)劃期末達到10家，開發(fā)20余種名牌旅游商品，旅游商品收入占旅游總收入的40%以上。

3、旅行社業(yè)與導游服務。充分發(fā)揮旅行社的龍頭作用，調(diào)整現(xiàn)有旅行社的經(jīng)營方針和經(jīng)營策略，擴大旅行社業(yè)務，提高旅行社檔次，通過股份制改造，提高現(xiàn)有旅行社的實力，壯大旅行社的經(jīng)營規(guī)模，增強其市場競爭力和市場風險的抵抗力。加強導游人員的培訓和管理，不斷提高導游隊伍素質(zhì)，提升導游服務水準。到2010年，**旅行社從業(yè)人員達到300人，旅行社經(jīng)營收入達到2000萬元，全縣至少擁有一家導游人員達100人，年經(jīng)營總收入達到500萬元的旅行社。

4、飯店業(yè)與住宿服務。在加快實施華地王朝五星級酒店、石都酒店、龍水湖溫泉酒店等項目建設的同時，立足長遠，以客源市場為導向，以海內(nèi)外客源的現(xiàn)實和潛在需求為依據(jù)，合理布局飯店的數(shù)量、調(diào)整檔次功能結(jié)構(gòu)，適合國內(nèi)外不同消費層次的需求。接待海外游客的高檔次飯店集中布局在縣城、寶頂、南北山；接待國內(nèi)游客為主的中低檔飯店布局在龍水湖、玉龍山森林公園。認真宣傳貫徹星級飯店新標準，加快全縣旅游飯店和星級飯店評審工作，到2010年全縣星級飯店達到20家。明確功能定位，突出各自特色，商務、會議賓館完善會議、通訊配套設施；休閑度假賓館的客房設施要滿足結(jié)伴旅游、家庭旅游的特殊需要。檔次結(jié)構(gòu)合理搭配，提倡具有地方特色的“家庭旅社”、“農(nóng)民旅館”、“青年旅社”、“汽車旅館”、露營帳蓬等適合大眾旅游的住宿設施，適量發(fā)展公寓型旅游設施，增強散客自動旅游服務功能。飯店建設與環(huán)境保護相結(jié)合，飯店外觀設計與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力提倡節(jié)約能源和原材料的“綠色飯店”。

5、餐飲業(yè)與餐飲服務。深入發(fā)掘和弘揚本地美食文化，積極舉辦本地名特優(yōu)菜品小吃展示，開展民間廚藝、烹調(diào)技術(shù)比賽和表演等活動，做靚**美食品牌。到2010年縣城發(fā)展高檔餐廳5家，中檔餐廳20家；主要景區(qū)分別建成5家中檔專業(yè)旅游餐廳，對社會餐館進行規(guī)范整治，規(guī)劃建設**美食一條街；到2010年旅游餐飲經(jīng)營收入達1.5億元。

6、文化娛樂業(yè)與娛樂服務。營造旅游目的地濃厚的文化氛圍，積極開展多種文化娛樂活動，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵以文化、文博、旅游專業(yè)部門為基礎，創(chuàng)辦旅游文化娛樂公司、旅游文化演藝傳媒公司，適應市場需求，適時推出具有**文化特色和地方風情，思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一的戲劇、歌舞、文學作品，打造旅游文藝演出精品或經(jīng)典節(jié)目。大力開展“**是個好地方”等旅游系列歌曲的推廣傳唱，充分利用京劇《**》和舞蹈《千手觀音》的影響力，借助多種演藝形式，宣傳**旅游資源，展示厚重文化。積極推進參與式文化旅游項目，發(fā)展旅游景區(qū)（點）及旅游賓館、飯店主題旅游娛樂活動。到2010年，娛樂業(yè)經(jīng)營收入達1.5億元。

7、其它配套設施。逐步完善各旅游景區(qū)通訊設施的建設，提高旅游區(qū)的通信質(zhì)量水平和覆蓋率，形成覆蓋所有景區(qū)的通訊網(wǎng)絡；三星級以上飯店配置電子通訊設備，推廣多媒體信息服務；主要旅游景區(qū)及旅游設施內(nèi)開設郵電業(yè)務，為游客提供方便的電傳、傳真、特快專遞、電子信函等服務。以城鄉(xiāng)建設中的水、電供應設施為基礎，采取優(yōu)先和就近原則完成各景區(qū)的水、電、氣供應設施建設，確保能源供給。加強旅游安全設施建設，根據(jù)實際情況，在交通沿線、各景區(qū)景點，設置必要安全設施。在各主要景區(qū)建立醫(yī)療急救中心，配備先進的醫(yī)療設備和具有較高水平的醫(yī)護人員，完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡，增強景區(qū)醫(yī)療急救中心的快速反應能力，為游客提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療救護服務。

（四）強化宣傳，建立旅游市場營銷機制。

圍繞建設國際旅游勝地的戰(zhàn)略目標，堅持“穩(wěn)近拓遠、固老培新”的方針，認真分析國際、國內(nèi)客源市場的變化因素和發(fā)展趨勢，增強針對性和實效性，以政府為主導，以整體為重點，通過加大旅游宣傳促銷投入，創(chuàng)新市場營銷機制，構(gòu)建多層次、全方位的旅游宣傳市場營銷體系，不斷強化整體旅游形象，塑造**旅游產(chǎn)品特色，提高旅游品牌的知名度和市場占有率。

1、拓展海外客源市場。針對歐、美、亞洲三大傳統(tǒng)客源市場，重點推出**石刻世界文化遺產(chǎn)游產(chǎn)品，加強與長江三峽和四川世界遺產(chǎn)線的組合。采取縱橫結(jié)合的辦法，堅持每年側(cè)重對一個海外客源目標市場集中力量進行促銷，把客源規(guī)模提高到一個新的水平。

2、開發(fā)國內(nèi)旅游市場。以媒體為主線，以旅行社為紐帶，突出四個重點：

——“穩(wěn)近”。以川渝兩大客源市場為支撐，加大云、貴、陜、湘、鄂客源市場的營銷。

——“拓遠”。大力開發(fā)港澳臺、珠江三角洲、長江三角洲及東部沿海客源市場，兼顧北京、華東、海南等旅游發(fā)達地區(qū)客源市場。

——“固老”。不斷創(chuàng)新手段和形式，加強與媒體紐帶的合作，鞏固和發(fā)展“一日游”、“二日游”觀光產(chǎn)品客源市場。

——“培新”。在不斷提升觀光旅游產(chǎn)品的同時，積極探索包裝宗教旅游、溫泉度假旅游、自駕車旅游、節(jié)慶旅游、會議旅游等新產(chǎn)品，尋找新的營銷切入點，開發(fā)新的客源市場。

3、加強旅游宣傳，樹立**旅游整體形象。積極跟進全市“四大旅游精品”的宣傳促銷，在強化“媒體宣傳”、“網(wǎng)絡宣傳”、“科教宣傳”、“節(jié)會宣傳”、“義務宣傳”等傳統(tǒng)促銷方式的基礎上，創(chuàng)新方式，突出重點，注重效益，著力抓好**旅游整體宣傳促銷。

——樹立主題形象。以**石刻被列為**旅游四大精品為契機，樹立**旅游主題形象，開展**旅游主題形象口號、旅游歌舞、影視劇作、文學作品征集活動，努力使**石刻進入國家中小學統(tǒng)編教材，加快策劃**旅游標志標識，建立**旅游識別系統(tǒng)。

——加強廣告宣傳。即以營造旅游氛圍，突出廣告效應為目的，開展形式多樣的媒體宣傳，在周邊大中城市、車站、碼頭、機場、旅游公路沿線設立大型廣告設施和雕塑雕像以及環(huán)境廣告，在主要景區(qū)（點）、賓館飯店制作安放電子觸摸旅游查詢屏，加強固定宣傳設施建設。

——開展節(jié)會宣傳。打造旅游節(jié)慶品牌，積極參加國際國內(nèi)旅游交易會、各種旅游宣傳會、推介會，辦好我縣傳統(tǒng)的寶頂香會、荷花展等節(jié)會，適時舉辦中國****石刻國際學術(shù)研討會、**石刻藝術(shù)節(jié)、龍水湖龍舟賽，繼續(xù)組織**石刻藝術(shù)赴國外展覽，進一步提高**旅游的地位和在國內(nèi)外的知名度。

——強化區(qū)域合作。深化與**市內(nèi)各景區(qū)的交流合作，努力使**成為長江三峽旅游線的起點；加強與周邊省區(qū)特別是四川各著名風景點的聯(lián)系，努力使**成為川渝旅游的重要節(jié)點；不斷加強與敦煌、云岡和龍門石窟等世界遺產(chǎn)的合作，共同擴大中國及世界石刻藝術(shù)旅游市場，唱響世界遺產(chǎn)之旅，培育起綜合競爭優(yōu)勢，聯(lián)合打造旅游精品，形成產(chǎn)品互補、客源互流的多贏發(fā)展格局。

4、加大政府投入，引導多層次的宣傳促銷。編制旅游宣傳促銷方案和投入計劃，建立與旅游業(yè)發(fā)展同步增加旅游宣傳促銷的投入制度。在政府主導整體宣傳促銷的同時，整合各方面力量，引導和鼓勵旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游商品廠商和相關行業(yè)開展多層面的旅游宣傳促銷，形成宣傳促銷合力。堅持不懈地培養(yǎng)一批旅游營銷專業(yè)人才，建設一支能夠適應旅游業(yè)發(fā)展的營銷隊伍。

5、加強旅游信息化建設。按照政府支持，企業(yè)經(jīng)營的思路，旅游行政主管部門建設旅游網(wǎng)站，設立旅游信息管理機構(gòu)，組建旅游信息咨詢服務公司，配備旅游信息技術(shù)專業(yè)隊伍承擔旅游信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的操作，并把旅游信息的開發(fā)和使用納入法則軌道，提高旅游產(chǎn)業(yè)的信息化水平。

（五）以人為本，健全依法治旅的旅游管理體系。

圍繞“以人為本、依法治旅”的目標，加強旅游行業(yè)管理，創(chuàng)新管理體制和手段，促進旅游市場有序繁榮。

1、依法規(guī)范旅游市場。圍繞“以人為本、依法治旅”的目標，加強旅游政策法規(guī)的宣傳，認真貫徹落實《**市旅游條例》，堅持不懈地開展旅游市場的綜合整治，積極探索標本兼治的新辦法，規(guī)范旅游市場秩序。加強日常監(jiān)管和綜合執(zhí)法，建立反應快、效率高的旅游投訴和協(xié)調(diào)處理機制，嚴厲查處無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、欺客詐客等行為，嚴厲打擊擾亂景區(qū)秩序、毀壞景區(qū)設施、破壞景區(qū)環(huán)境的行為。

2、旅游行業(yè)標準建設。加強旅游標準化建設領導，成立“**縣旅游標準化建設領導小組”，建立起由政府組織，縣旅游局牽頭抓落實，各部門按職責分工具體抓落實的工作制度。加快旅游標準的制定，為旅游業(yè)經(jīng)營管理工作提供依據(jù)和保障。積極開展旅游標準體系試點，重點指導和幫助賓館飯店、景區(qū)景點、星級農(nóng)家樂建立實施旅游業(yè)技術(shù)標準、管理標準、工作標準體系，以點帶面，推動我縣旅游標準體系建設全面實施。嚴格旅游標準化的管理與監(jiān)督，將旅游標準化的實施納入市場整治的重要部分，加強旅游業(yè)資質(zhì)管理，適當提高行業(yè)準入門檻，嚴把旅游從業(yè)人員資格審核關，建立旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員等級管理體制，健全旅游質(zhì)量監(jiān)管長效機制，提高旅游服務質(zhì)量和水平。加強旅游管理規(guī)范化建設，完善旅游管理指標體系，加強旅游統(tǒng)計、財務報表、市場信息工作，強化目標考核，實現(xiàn)旅游工作考核制度化。

3、旅游誠信自律建設。結(jié)合旅游行業(yè)“八榮八恥”學習教育活動，在全行業(yè)牢固樹立誠信意識，大力提倡誠信經(jīng)營和誠信服務，營造自我約束、誠信旅游的良好氛圍。大力推進旅游信用體系建設，積極支持旅游協(xié)會的工作，充分發(fā)揮好旅游行業(yè)協(xié)會組織在我縣旅游誠信建設中的積極作用。按照行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、社會參與相結(jié)合的原則，把旅游行業(yè)的信譽監(jiān)督和失信懲戒機制落到實處，全面打造我縣誠信旅游綜合環(huán)境，樹造“誠信**、文明**、開放**、魅力**”的旅游新形象。

4、旅游安全責任管理。切實加強旅游安全工作，堅持“誰主管，誰負責”的原則，建立旅游安全責任制和旅游安全預報、突發(fā)事件預警及應急求援機制；各相關部門各負其責、各司其職，突出抓好交通安全、消防安全、設施安全、食品安全、生態(tài)安全、社會治安、緊急求援等工作；加強日常安全檢查，重點做好大型節(jié)慶活動、高風險旅游項目，水陸運載工具的安全工作，嚴格執(zhí)行事故報告和責任追究制度，確保游客生命財產(chǎn)安全，努力營造與世界文化遺產(chǎn)品牌相匹配的旅游安全環(huán)境。

（六）可持續(xù)發(fā)展，保護和營造良好的旅游生態(tài)環(huán)境。

可持續(xù)發(fā)展是**旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，**旅游業(yè)發(fā)展的依托基礎，是**石刻世界文化遺產(chǎn)資源和龍水湖、玉龍山等自然資源，為保護目前難以估量其巨大價值的旅游資產(chǎn)，必須高度重視全縣區(qū)域特別是旅游景區(qū)的人文、生態(tài)環(huán)境保護和建設。

1、旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和建設。

——世界文化遺產(chǎn)**石刻保護和研究。石刻文物是不可再生資源。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，實現(xiàn)**旅游可持續(xù)發(fā)展。一要做好規(guī)劃文章，加快《**石刻文物保護總體規(guī)劃》的編制工作，高起點、高標準地確立**石刻可持續(xù)利用與發(fā)展定位；二要做好項目文章，建立文物保護項目儲備庫，積極爭取各方面的支持，廣辟資金籌集渠道；三要做好研究文章，繼續(xù)加強與有關高校和科研院所的聯(lián)姻，成立**石刻專家咨詢委員會，提高研究水平，拓展研究領域，挖掘文化內(nèi)涵；四要做好科技文章，申報建立國家級文物保護科研基地，探索研究中國特別是南方濕潤氣候條件下石窟的保護技術(shù)和手段，提高科學監(jiān)測和保護水平；五要做好管理文章，申報創(chuàng)建全國aaaaa景區(qū)、全國重點風景名勝區(qū)，全面實施**石刻文物景區(qū)iso9001/iso14001國際質(zhì)量管理體系與國際環(huán)境管理體系達標認證工作，使管理工作進一步層次化、程序化、規(guī)范化。

——生態(tài)環(huán)境保護和建設。在建成全國生態(tài)示范區(qū)的基礎上，結(jié)合生態(tài)縣的建設，堅持資源與環(huán)境保護超前的原則，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，帶動生態(tài)環(huán)境的保護和建設，形成互動效應。大力開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，推進以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)復合型觀光園區(qū)為龍頭的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游示范點建設，以玉龍山為龍頭的森林旅游開發(fā)建設；大力發(fā)展生態(tài)休觀光旅游產(chǎn)品，把大郵路、龍銅路、大安路沿線建成生態(tài)觀光旅游線，力爭建成具有一定規(guī)模和檔次的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)旅游農(nóng)家樂20個。把旅游資源保護放在首位，建立旅游生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警機制，控制旅游接待規(guī)模，合理安排生態(tài)旅游網(wǎng)絡和旅游線路，強化生態(tài)管理，加強旅游環(huán)境基礎設施建設，所有旅游開發(fā)建設項目必須優(yōu)先或同步實施資源保護和環(huán)境保護配套項目，保護好風景名勝區(qū)的景觀特色和整體環(huán)境。加強對生態(tài)旅游環(huán)境影響的調(diào)控，對旅游污染物進行有效的治理控制，重視對自然旅游資源的污染防治、綠化美化、水土保持、減災防災，引導和規(guī)范生態(tài)旅游者的行為，積極培育生態(tài)理念，開展環(huán)境教育，提高本地居民和旅游者的環(huán)境保護意識，落實生態(tài)旅游理念。

2、社會文化環(huán)境建設。指導旅游文化環(huán)境建設，凈化旅游文化環(huán)境，創(chuàng)造高品位的文化氣息，維護良好的旅游形象。凡有損于**旅游形象的低品位文化產(chǎn)品都應及時清理。強化治安力度，嚴厲打擊各種破壞**形象的違法行為和一切不文明行為。**石刻享有世界文化遺產(chǎn)的美譽，大打“文化牌”是**旅游的核心，在旅游建設的同時，發(fā)揮**文化優(yōu)勢，加強**居民的文化素質(zhì)教育，開展旅游文明工程建設，培養(yǎng)居民文明健康的道德風尚，營造活躍的全民性文化氣氛。同時，大力挖掘與保護本地古樸的民風民俗，營造**“人人講文明，處處有文化”的高品位文化氣息。

3、旅游城鎮(zhèn)建設。樹立建設國際旅游勝地與完善城鎮(zhèn)體系相協(xié)調(diào)的觀念，重視城鎮(zhèn)規(guī)劃對旅游業(yè)發(fā)展的重大意義，堅持“合理布局、總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、強化軟件、提高檔次”的原則，將旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，打造城鎮(zhèn)景觀，強化城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合服務功能、旅游接待能力和旅游吸引力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性，將旅游業(yè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，為解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動力，建設社會主義新農(nóng)村做出貢獻。

（七）旅游資源保護和開發(fā)建設項目計劃

站在全局的高度，把旅游項目作為旅游開發(fā)的核心、靈魂和具體表現(xiàn)形式，自始自終將旅游項目的開發(fā)放在至關重要的地位，全力推進旅游大項目建設。從長遠的角度設計旅游產(chǎn)品，在充分考慮樹立形象和適應市場需求的基礎上，策劃適銷對路，富有特色的旅游項目?！笆晃濉逼陂g，**旅游項目投資計劃達27億元，到2015年達100億元。

1、旅游建設工程項目及投資。

——世界文化遺產(chǎn)——**石刻保護項目，投資28060萬元。

其中：

**石刻保護維修項目（工程6項），投資概算6840萬元.

**石刻文物區(qū)環(huán)境治理項目（工程3項），投資概算13220萬元。

**石刻文物保護基礎設施建設項目（工程3項），投資概算8000萬元。

——**旅游整體開發(fā)項目，投資175600萬元。

其中：

**旅游景區(qū)基礎設施建設（工程6項），投資概算43200萬元；

“五山”石刻景區(qū)建設（工程5項），投資概算4500萬元；

龍水湖景區(qū)建設（工程8項），投資概算25400萬元；

影視旅游文化區(qū)建設，投資概算100000萬元；

玉龍山景區(qū)建設（工程6項），投資概算2500萬元；

——華地王朝五星級酒店、石都四星級賓館新建工程，投資26000萬元。

——世界文化遺產(chǎn)****石刻基礎設施二期工程項目，投資2192萬元。

——渝西商城項目，投資12000萬元。

——化龍湖生態(tài)旅游項目，投資11500萬元。

——國防基地建設項目，投資10000。

——**文化風情園建設項目，投資5000萬元。

2、旅游土地利用。

十分珍惜每一寸土地，充分尊重土地利用規(guī)劃和使用現(xiàn)狀，使土地發(fā)揮最大潛能。分析研究土地地貌、地質(zhì)、植被狀態(tài)及其基本情況，準確評價各板塊的資源特色和優(yōu)勢，切實規(guī)劃旅游功能和特色，充分發(fā)揮旅游點的土地地位與周邊環(huán)境的作用，適當留有余地，滿足旅游業(yè)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g旅游土地利用的范圍為4924.51公頃。

——世界文化遺產(chǎn)**石刻保護。300公頃。

——**石刻五山景區(qū)：127.12公頃（其中：寶頂山53.5公頃，北山28.15公頃，南山37.5公頃，石門山2.47公頃，石篆山5.5公頃）。

——玉龍山——龍水湖景區(qū)。3517.39公頃（其中龍水湖景區(qū)342.79公頃，禪樂竹海景區(qū)305.27公頃，桫欏園景區(qū)64.81，黑竹林溝景區(qū)77.88公頃，白去茶園景區(qū)58.17，保護區(qū)2996.64公頃）。

——**石刻影視旅游文化區(qū)。680公頃。

——旅游基礎設施建設。100公頃。

——旅游配套服務設施建設。110公頃。

——旅游其它項目。90公頃。

四、保障措施

“十一五”時期，我縣旅游業(yè)面臨良好的發(fā)展局面，為實現(xiàn)“十一五”奮斗目標，全縣上下要充分認識旅游經(jīng)濟在我縣貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會進程中的突出優(yōu)勢，充分認識特色旅游經(jīng)濟在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，充分認識當前我縣加速推進旅游帶動戰(zhàn)略的重大意義，牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的觀念，增強使命感、責任感和緊迫感，密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同推進我縣旅游業(yè)“十一五”的發(fā)展。

（一）完善體制，營造氛圍。堅持“誰主管、誰負責”的原則，進一步完善旅游管理體制，建立職能部門協(xié)調(diào)合作機制，共同推進旅游資源保護、開發(fā)和利用，加強旅游各環(huán)節(jié)、各方面的管理。各級各部門從大局出發(fā)，牢固樹立全局意識，堅決克服本位主義和各自為陣、劃地為營的現(xiàn)象，形成主動配合、相互支持的整體合力?？h