醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE9醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案為提高醫(yī)院應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平，最大程度的預(yù)防和減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護正常醫(yī)療秩序，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，以及《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和市、區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定等，結(jié)合我院實際，特制定本預(yù)案。一、突發(fā)事件的分類分級（一）突發(fā)事件的分類突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)事件主要分為意外事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類。1.意外事件主要指：水、電、氣、設(shè)備故障及引發(fā)的事故等。2.自然災(zāi)害主要指：洪澇水災(zāi)、地震災(zāi)害等。3.公共衛(wèi)生事件主要指：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、以及嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。4.社會安全事件主要指：群體性斗毆、械斗、恐怖襲擊事件等。（二）突發(fā)事件的分級醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，一般分為甲、乙兩級。甲級：造成人員重大傷亡的；引起火災(zāi)造成醫(yī)院財產(chǎn)損失或需要病人疏散的；醫(yī)院設(shè)備遭到破壞損失巨大的；造成水、電、熱、氣供應(yīng)困難影響醫(yī)院醫(yī)療秩序的；集體食物中毒，且中毒人數(shù)超過3人以上，造成社會影響大的事件。乙級：一般性破壞，火災(zāi)沒有人員傷亡或財產(chǎn)損失的，醫(yī)院設(shè)備破壞不大，水、電、熱、氣供應(yīng)破壞后馬上能恢復的，癥狀不重、人數(shù)不多的食物中毒等。二、組織體系（一）應(yīng)急工作領(lǐng)導小組由醫(yī)院黨政領(lǐng)導班子全體成員組成，院長擔任組長，班子其他成員任副組長。組

長：X副組長：XX成

員：XX主要職責：1.聽取有關(guān)事態(tài)發(fā)生發(fā)展的情況匯報，對突發(fā)事件提出決策性意見及具體工作方法。2.根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整各有關(guān)機構(gòu)的工作任務(wù)。（二）辦事機構(gòu)醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，設(shè)在醫(yī)院辦公室。主

任：XX成

員：XX為信息員。主要職責：1.負責規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查本院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。開展公共衛(wèi)生事件的風險評估、監(jiān)測預(yù)警等衛(wèi)生應(yīng)急活動。2.組織擬訂和修訂突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織指導應(yīng)急預(yù)案的日常演練。3.組織協(xié)調(diào)重大自然災(zāi)害、恐怖、中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急醫(yī)學救援工作。4.組織協(xié)調(diào)重大活動的衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。組織調(diào)動、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員的救治工作。5.承擔應(yīng)急領(lǐng)導小組辦事機構(gòu)的職能，傳達領(lǐng)導小組對各工作組的命令，接受整理各工作組報告的情況并報告領(lǐng)導小組。與區(qū)委區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局等上級部門保持密切聯(lián)系，及時向領(lǐng)導小組準確傳達上級部門的指示。根據(jù)需要，隨同醫(yī)院領(lǐng)導赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)助處理問題。三、運行機制（一）預(yù)測與預(yù)警醫(yī)院各部門要針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風險分析，形成災(zāi)害脆弱性分析報告，列出一份可能會發(fā)生在醫(yī)院的潛在災(zāi)害事件清單，其中包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件、技術(shù)事件、自然災(zāi)害和人為事件等，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。1.對不同事件進行評估，評估項目包括：（1）不同事件發(fā)生的可能性；（2）不同事件發(fā)生的危害程度；（3）對不同事件的應(yīng)急準備程度。2.對上述三項評估項目實行量化評分，評分標準按嚴重程度由高到低按數(shù)字順序顯示出醫(yī)院最應(yīng)重視、最應(yīng)集中資源進行應(yīng)急處理的一系列事件。（二）信息報告與發(fā)布對可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，各部門要立即報告醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，同時工作小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，需要及時準確的向區(qū)衛(wèi)生局報告。突發(fā)事件的對外信息發(fā)布由醫(yī)院應(yīng)急辦負責，張國華同志為醫(yī)院突發(fā)事件發(fā)言人，任何科室及個人不得對外發(fā)布事件相關(guān)信息。（三）應(yīng)急處理醫(yī)院發(fā)布甲級突發(fā)事件預(yù)警并啟動應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)科室及人員均應(yīng)在信息發(fā)布后的第一時間進入崗位各司其職。（四）恢復與重建突發(fā)事件恢復后，醫(yī)院要立即組織職能部門進行善后處理工作，保障突發(fā)事件中相關(guān)人員的合法利益，做好疫病防治和環(huán)境污染清潔工作。修復突發(fā)事件被損的各種設(shè)施。對甲級事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向區(qū)衛(wèi)生局報告。對已取證確認對國家安全和社會穩(wěn)定有害的各類載體，必須上交保衛(wèi)部門，妥善保存?zhèn)洳椤Ｋ?、?yīng)急保障為保證在突發(fā)事件的醫(yī)療救治中，能及時、有效、有序的進行，醫(yī)院成立現(xiàn)場指揮組、醫(yī)療搶救組、應(yīng)急救援組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、信息宣傳組六個專門應(yīng)急小組，一旦遇突發(fā)事件要在應(yīng)急工作領(lǐng)導小組組長或副組長的指揮下，啟用相應(yīng)的應(yīng)急小組開展工作。醫(yī)院各部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸及通訊保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。（一）現(xiàn)場指揮組組

長：XX組

員：相關(guān)職能科室主任及科室人員為成員主要職責：現(xiàn)場掌握事件動態(tài)，及時開展醫(yī)療救治，分析原因和事態(tài)發(fā)展變化情況，提出處理意見，為應(yīng)急領(lǐng)導小組提供正確的指揮和決策依據(jù)?，F(xiàn)場指揮辦公室設(shè)在事發(fā)現(xiàn)場。（二）醫(yī)療搶救組組

長：宋耀祥成

員：XX（三）應(yīng)急救援組1.第一應(yīng)急梯隊隊

長：XX成

員：XX救護車司機：XX2.第二應(yīng)急梯隊隊

長：XX隊

員：XX突發(fā)公共事件應(yīng)急處置與傳染病救治的醫(yī)療搶救組、應(yīng)急救援梯隊成員共享。救護車司機：XX主要職責：1.負責節(jié)假日和突發(fā)緊急事件中院外現(xiàn)場救治和病人轉(zhuǎn)運工作，執(zhí)行院內(nèi)特殊醫(yī)療任務(wù)。及時調(diào)配醫(yī)護人員，組織搶救由于突發(fā)事件所造成的傷員，妥善安置被疏散、轉(zhuǎn)移的病人。2.負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件中院內(nèi)現(xiàn)場救治，組織搶救由于突發(fā)事件所造成的傷員，執(zhí)行院內(nèi)特殊醫(yī)療任務(wù)。（四）后勤保障組組

長：XX組

員：XX主要職責：1.為生活、交通、水電、通訊、醫(yī)療救護等有關(guān)工作的正常運行提供保障。2.做好食堂和教學、實驗、科研等場所、設(shè)備的安全管理。（五）安全保衛(wèi)組組

長：XX組

員：保衛(wèi)科工作人員主要職責：1.執(zhí)行處理突發(fā)事件的應(yīng)急任務(wù)。2.負責與公安、消防、安全部門聯(lián)系，協(xié)助做好突發(fā)事件的調(diào)查取證工作。3.指導各部門做好安全防范，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。（六）信息宣傳組組

長：XX組

員：XX主要職責：1.建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保通訊暢通。2.把握正確的輿論導向，正面報道事件的真實情況。3.監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有害信息，并向領(lǐng)導小組提供有關(guān)信息。4.在特殊情況下對宣傳設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備做停機等處理。各應(yīng)急工作小組要求：1.各隊員必須保持聯(lián)系暢通，以備隨時接受任務(wù)。2.有任務(wù)期間不得離開沾化城區(qū)。3.應(yīng)急救援小組在接到通知15分鐘內(nèi)到達醫(yī)院指定地點（一般為急診科）。4.本人如有情況可提前向主管部門請假，所在科室調(diào)換其他人員。5.急救車輛保證運行正常，并在接到通知后，及時到達指定地點（醫(yī)院急診樓前）。6.應(yīng)急物資儲備在應(yīng)急辦物資儲備倉庫，由相關(guān)人員定期檢查、完善。五、責任與獎懲（一）參加執(zhí)行預(yù)案的有關(guān)人員，必須認真履行職責，嚴格服從命令，聽從指揮，堅守工作崗位，不得泄露預(yù)案和內(nèi)部秘密，嚴禁參與支持不利于事態(tài)平息的活動。（二）處置突發(fā)事件實行問責制，對在突發(fā)事件處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，醫(yī)院給予表彰與獎勵。對遲到、謊報、瞞報突發(fā)事件重要情況，或在處置突發(fā)事件中有其它失職、瀆職行為的，根據(jù)行為的性質(zhì)和造成后果的嚴重程度，依法給與黨內(nèi)、行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。（三）監(jiān)督管理1.宣傳與培訓：有關(guān)部門通過圖書、報刊、院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救，減災(zāi)等常識，有計劃地對應(yīng)急人員進