高速公路收費(fèi)交通擁堵問題研究

高速公路收費(fèi)交通擁堵問題研究

1交通流發(fā)生了顯著變化高速公路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通需求的客觀反映。它不僅是現(xiàn)代交通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。截至2010年底,我國(guó)高速公路總里程達(dá)7.4萬km,居世界第2位,快捷、安全、舒適的高速公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和日常生活中發(fā)揮了重要作用。然而隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善和汽車工業(yè)迅猛發(fā)展,物資、人員流通需求日益增大,高速公路交通量呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),交通流發(fā)生了顯著變化,主要體現(xiàn)在:一是私家車迅猛發(fā)展,使中小汽車增長(zhǎng)迅速,節(jié)假日旅游出行大幅度上升;二是跨區(qū)域運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng),大噸位運(yùn)輸車輛增多;三是超限、超載車輛減少的同時(shí),社會(huì)運(yùn)量需求又大幅度增加,大型貨車保有量發(fā)展較快。交通量的迅猛增長(zhǎng)和節(jié)假日旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,導(dǎo)致部分已建成高速公路交通量提前達(dá)到或接近飽和,收費(fèi)站車道數(shù)設(shè)計(jì)已不滿足需要;加之近年來極端異常天氣和燃料供應(yīng)短缺等諸多原因,我國(guó)許多省區(qū)的高速公路及其立交出入口收費(fèi)站擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重,出現(xiàn)了車輛排隊(duì)長(zhǎng)度達(dá)到數(shù)十公里,擁堵時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾天的現(xiàn)象,高速公路“安全、快捷、高效、舒適”的特點(diǎn)受到了影響,服務(wù)功能降低,社會(huì)反響較大。為此,全國(guó)大部分省區(qū)開始對(duì)高速公路存在擁堵的情況進(jìn)行分析研究,采取改擴(kuò)建高速公路、增建收費(fèi)站出入口車道數(shù)、大力發(fā)展ETC收費(fèi)車道、加強(qiáng)交通管理措施等手段進(jìn)行綜合治理,以緩解高速公路及收費(fèi)站擁堵情況,發(fā)揮高速公路的最大效能。本文依托甘肅省高速公路,對(duì)高速公路出入口收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀展開調(diào)研,分析了擁堵收費(fèi)站普遍存在的問題以及造成擁堵的原因,以期為后期解決高速公路出入口擁堵問題提供依據(jù),也為新建和改建的高速公路收費(fèi)站設(shè)計(jì)提供參考。2高速公路監(jiān)測(cè)站基本情況截止2010年年底,甘肅省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2000km。省高速公路管理局下設(shè)蘭州、酒泉、武威、定西、天水、平?jīng)?個(gè)高速公路管理處,下轄22個(gè)收費(fèi)管理所、1個(gè)隧道管理所,收費(fèi)管理所下轄收費(fèi)站。全省運(yùn)營(yíng)的收費(fèi)站113個(gè),其中省際間主線收費(fèi)站5個(gè)、其他主線收費(fèi)站8個(gè)、匝道收費(fèi)站100個(gè)。根據(jù)初步調(diào)查,全省存在擁堵問題的收費(fèi)站主要包括省際間主線收費(fèi)站、省會(huì)蘭州出入口收費(fèi)站、市州出入口的部分收費(fèi)站;而縣級(jí)城鎮(zhèn)及其他匝道出入口收費(fèi)站,交通量相對(duì)較少,目前基本不存在擁堵情況。2.1省收費(fèi)車道通過對(duì)甘肅省內(nèi)省際間主線收費(fèi)站實(shí)際調(diào)研可知,擁堵問題比較嚴(yán)重的省際間主線收費(fèi)站有3個(gè),分別為:海石灣主線站、劉寨柯主線站、東岔主線站。海石灣主線收費(fèi)站位于京藏高速公路(G6)甘肅與青海交界處,于2004年12月建成收費(fèi),距離青海主線收費(fèi)站約2.9km,兩省收費(fèi)站規(guī)模一致,入口相互代發(fā)卡。共有收費(fèi)車道10個(gè),其中入口車道3個(gè),目前只開通1個(gè),出口車道7個(gè),從青海進(jìn)入甘肅車輛不停車。劉寨柯主線站收費(fèi)站位于京藏高速公路(G6)甘肅與寧夏交界處,距離寧夏主線收費(fèi)站約9.6km。原設(shè)計(jì)共有收費(fèi)車道8個(gè),采用4入4出,兩省相互代發(fā)卡后,將入口4個(gè)車道中間兩個(gè)合并為1個(gè)車道,目前共有收費(fèi)車道7個(gè),其中入口車道3個(gè),出口車道4個(gè)。從寧夏方向進(jìn)入甘肅車輛不停車。東岔主線收費(fèi)站位于連霍高速公路(G30)甘肅與陜西交界處,距離陜西主線收費(fèi)站約20km。2省相互代發(fā)卡,2省收費(fèi)站車道數(shù)一致,于2009年9月建成收費(fèi),共有收費(fèi)車道11個(gè),均為出口車道,其中緊急車道1個(gè)。入口陜西代發(fā)卡后,車輛在主線正常行駛,不停車。甘肅采用動(dòng)態(tài)秤系統(tǒng),陜西省采用靜態(tài)秤系統(tǒng)。2.2新收費(fèi)車道方案省會(huì)蘭州周圍高速公路共有出入口6個(gè),分別為柳溝河、蘭州東、蘭州、蘭州北、蘭州西、蘭州南。隨著近年來車輛的快速增加,出入口擁堵問題日益突出,擁堵比較嚴(yán)重的出入口收費(fèi)站為蘭州收費(fèi)站、蘭州北收費(fèi)站、蘭州南收費(fèi)站、蘭州西收費(fèi)站。蘭州收費(fèi)站位于柳樹高速公路(G30)蘭州段,地處蘭州市天水北路,為蘭州市重要的北出口,于2002年10月建成收費(fèi),共有收費(fèi)車道15個(gè),入口車道5個(gè)(其中1個(gè)為ETC車道),出口車道10個(gè)(其中1個(gè)為ETC車道)。由于該收費(fèi)站處于長(zhǎng)大縱坡末端,彎道急,容易造成車輛失控,事故頻發(fā),造成收費(fèi)站人員及駕乘人員傷亡,收費(fèi)設(shè)施多次損毀。為了有效抑制惡性交通事故的發(fā)生,后將中間2個(gè)車道合并改造為1個(gè)緊急車道,使出口收費(fèi)車道減少為8個(gè),從而造成該收費(fèi)站擁堵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。蘭州北收費(fèi)站為柳樹高速(G30)公路在蘭州市北側(cè)的出入口,于2002年10月建成收費(fèi),共有東西2個(gè)半定向匝道收費(fèi)亭。東收費(fèi)亭共有收費(fèi)車道4個(gè),2入2出(出入ETC車道各1個(gè));西收費(fèi)亭共有收費(fèi)車道5個(gè),2入3出(出入ETC車道各1個(gè))。蘭州南主線收費(fèi)站位于蘭臨高速(G75)起點(diǎn)處,為蘭州市重要的南出口,于2004年12月建成收費(fèi),原設(shè)計(jì)共有收費(fèi)車道12個(gè),采用4入8出。該收費(fèi)站與蘭州收費(fèi)站面臨同樣的問題,即處于長(zhǎng)大下坡路段,存在較大的安全隱患。經(jīng)過改建,將中間2個(gè)收費(fèi)車道合并改造為1個(gè)緊急通道,目前共有車道11個(gè)(含緊急通道1個(gè)),開通收費(fèi)車道10個(gè),其中入口車道4個(gè)(1個(gè)為ETC車道),出口車道6個(gè)(其中1個(gè)為ETC車道)。蘭州西收費(fèi)站位于蘭海高速公路(G6)黃羊頭,為蘭州市重要的西出口。于2004年11月建成收費(fèi),共有收費(fèi)車道8個(gè),其中入口車道3個(gè)(1個(gè)為ETC車道),出口車道5個(gè)(1個(gè)為ETC車道)。2.3社會(huì)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)模型全省14個(gè)市州,目前已通高速公路的市州除省會(huì)蘭州市外有白銀市、武威市、張掖市、酒泉市、金昌市、嘉峪關(guān)市、定西市、天水市、平?jīng)鍪?、臨夏州共10個(gè)。出入口收費(fèi)站共18個(gè),其中存在擁堵的出入口有7個(gè),分別為麥積收費(fèi)站、天水北收費(fèi)站(天巉二專)、定西收費(fèi)站、白銀西收費(fèi)站、武威南收費(fèi)站、酒泉收費(fèi)站、嘉峪關(guān)收費(fèi)站。本文只以酒泉收費(fèi)站為例,介紹市州出入口收費(fèi)站的現(xiàn)狀。酒泉收費(fèi)站位于清嘉高速公路(G30)酒泉市區(qū),為酒泉市重要的出口,于2006年9月建成收費(fèi),共有收費(fèi)車道5個(gè),其中入口車道2個(gè),出口車道3個(gè),出入口各1個(gè)ETC車道。3收費(fèi)站的調(diào)研分析2011年先后兩次對(duì)甘肅省高速公路收費(fèi)站和部分在建高速公路出入口進(jìn)行了調(diào)研,依據(jù)調(diào)研結(jié)果對(duì)收費(fèi)站存在的問題進(jìn)行了深入分析。目前高速公路出現(xiàn)擁堵問題的收費(fèi)站主要在收費(fèi)站設(shè)施、收費(fèi)控制系統(tǒng)、收費(fèi)管理、車輛及駕駛員行為等方面存在一些問題。3.1時(shí)間和規(guī)模限制(1)部分收費(fèi)站收費(fèi)車道數(shù)量不足。如蘭州西收費(fèi)站(3入5出),車流量大,收費(fèi)車道數(shù)量嚴(yán)重不足;酒泉收費(fèi)站(2入3出)和嘉峪關(guān)收費(fèi)站(2入2出)車道數(shù)量不能滿足通行要求。(2)有些收費(fèi)站收費(fèi)廣場(chǎng)長(zhǎng)度偏短,車流量大或超寬、超長(zhǎng)車輛多時(shí)易造成擁堵。如蘭州西和定西匝道收費(fèi)站及海石灣主線站等,特別是位于甘寧交界處的劉寨柯主線收費(fèi)站,收費(fèi)廣場(chǎng)寬僅30m,長(zhǎng)不足100m,擁堵時(shí)車輛全部在主線行車道上,很難疏導(dǎo)車輛進(jìn)入收費(fèi)車道。(3)部分收費(fèi)站平縱指標(biāo)較低。如蘭州北收費(fèi)站匝道拐彎處路面狹窄;河口收費(fèi)站轉(zhuǎn)彎半徑小、引道過短;平?jīng)鰱|收費(fèi)站出口方向引道窄且彎道長(zhǎng)。(4)省會(huì)城市蘭州周邊高速公路網(wǎng)絡(luò)、城市道路不完善,高速公路與城市主干道銜接不暢,造成蘭州市出入口偏少,出入市區(qū)車輛較集中,經(jīng)常出現(xiàn)擁堵。(5)部分主線收費(fèi)站,超寬車道較少,當(dāng)超寬、超長(zhǎng)車輛較多時(shí),易造成擁堵。(6)部分收費(fèi)站因收費(fèi)車道數(shù)量太少,交通量大的情況下,將ETC車道改為人工發(fā)卡收費(fèi),ETC車道無法實(shí)現(xiàn)專用,造成ETC車輛不能享受快捷待遇。3.2計(jì)重設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定(1)監(jiān)控、收費(fèi)、通訊等設(shè)施老化,收費(fèi)機(jī)電系統(tǒng)較慢、故障頻發(fā)。如自動(dòng)發(fā)卡機(jī)發(fā)卡速度慢或不能正常發(fā)卡,需值班人員監(jiān)管,智能效果差;電動(dòng)欄桿機(jī)不能正常起落等。(2)計(jì)重設(shè)備受外部因素影響較大,當(dāng)天氣過冷、過熱及遇雨雪時(shí),稱重?cái)?shù)據(jù)不穩(wěn)定,時(shí)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真、丟軸、無計(jì)重?cái)?shù)據(jù)等問題,車輛需要二次稱重,造成數(shù)據(jù)采集慢、繳費(fèi)慢,造成堵車。(3)ETC普及率低,ETC車道數(shù)少,沒有充分發(fā)揮其作用。(4)高速公路公共服務(wù)信息平臺(tái)不夠完善,可變情報(bào)板數(shù)量偏少,行駛車輛無法獲取相關(guān)信息了解收費(fèi)站擁堵情況,致使大量車輛在某一收費(fèi)站擁堵,而相鄰收費(fèi)站車輛較少的局面。3.3代卡數(shù)據(jù)分析主要問題有:各種原因引起收費(fèi)時(shí)間比規(guī)范規(guī)定的長(zhǎng),導(dǎo)致通行能力降低;部分收費(fèi)站因人員不足,無法開啟全部收費(fèi)車道;當(dāng)出現(xiàn)車輛拒絕繳費(fèi)惡意占道、事故車輛占道等緊急事件時(shí),應(yīng)急反應(yīng)滯后,造成車道長(zhǎng)時(shí)間擁堵;設(shè)于2省交界處的主線收費(fèi)站存在代發(fā)卡現(xiàn)象,收費(fèi)差錯(cuò)較多,且對(duì)通行卡管理造成弊端;主線代發(fā)卡一個(gè)車道必須2個(gè)人同時(shí)操作,由于人員較少,不能滿足車道全部開啟。3.4駕駛整體通行行為不規(guī)范(1)部分收費(fèi)站車流量大,大型車輛和超載、超限、超寬車輛多,占用車道時(shí)間長(zhǎng),容易造成交通擁堵。(2)部分駕駛員素質(zhì)較低,存在不遵守交通規(guī)則,不按順序排隊(duì)通行,隨意搶道,隨意上下乘客,惡意堵塞收費(fèi)廣場(chǎng)等不良行為。(3)部分駕駛員經(jīng)常采用跳秤、墊鋼板、“繞S”等不正當(dāng)行為,影響了其他車輛的正常通行,使收費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)。(4)部分超載、超限車輛司助人員對(duì)“一次過秤”規(guī)定存在異議,當(dāng)稱重?cái)?shù)據(jù)與其實(shí)際拉運(yùn)貨物數(shù)據(jù)不符時(shí),駕駛員拒繳通行費(fèi),并強(qiáng)行占道,導(dǎo)致車輛無法正常通行,造成收費(fèi)廣場(chǎng)擁堵。(5)部分需經(jīng)“綠色通道”的車輛,沒有按指示牌的引導(dǎo)標(biāo)志進(jìn)入車道,查驗(yàn)時(shí)所需時(shí)間較長(zhǎng),容易導(dǎo)致堵車。3.5貨物驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)管理因農(nóng)產(chǎn)品拉運(yùn)車輛數(shù)量呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性變化,有時(shí)需經(jīng)“綠色通道”的車輛較多,但收費(fèi)站沒有先進(jìn)的查驗(yàn)設(shè)備,雖然貨物查驗(yàn)采取了簡(jiǎn)化程序,但是必要的檢疫證號(hào)、車型、運(yùn)輸貨物等信息的登記,仍導(dǎo)致查驗(yàn)速度慢、時(shí)間長(zhǎng),成為車道通行能力降低的主要原因。部分收費(fèi)站代收城市道路建設(shè)費(fèi)用時(shí),存在收繳矛盾,延長(zhǎng)了收費(fèi)時(shí)間,如蘭州收費(fèi)站收取蘭州市路橋費(fèi)、天水北站代征天水市外環(huán)路通行費(fèi)等。當(dāng)出現(xiàn)通行車輛無卡、壞卡時(shí),需要一定的處理時(shí)間,有時(shí)會(huì)造成擁堵。4主要原因是關(guān)閉高速公路站造成高速公路收費(fèi)站擁堵的原因較為復(fù)雜,既有高速公路建設(shè)、管理等內(nèi)在因素,又包括駕駛員操作、行駛等外界干擾因素。4.1收費(fèi)控制系統(tǒng)設(shè)施運(yùn)行不完善(1)受高速公路建設(shè)時(shí)期的條件所限,認(rèn)識(shí)不到位,原設(shè)計(jì)收費(fèi)車道數(shù)量不足、收費(fèi)廣場(chǎng)長(zhǎng)度偏短、平縱指標(biāo)較低,成為造成擁堵的主要原因,隨著近年交通流量迅猛增長(zhǎng)和超長(zhǎng)大型車輛的數(shù)量大增,原有收費(fèi)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有交通流量的需求。(2)收費(fèi)控制系統(tǒng)設(shè)施運(yùn)行較慢,發(fā)卡機(jī)出卡速度慢、時(shí)有不出卡情況,計(jì)重?cái)?shù)據(jù)采集出現(xiàn)失真、丟軸、丟失等故障情況,經(jīng)常引起短時(shí)交通擁堵。(3)“綠通”車輛查驗(yàn)所需時(shí)間較長(zhǎng),降低車道通行能力。(4)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)設(shè)施不完善,普及率低,ETC車道數(shù)少,沒有充分發(fā)揮其作用。(5)高速公路公共服務(wù)信息平臺(tái)不夠完善,可變情報(bào)板數(shù)量偏少,行駛車輛無法獲取相關(guān)信息了解收費(fèi)站擁堵情況,致使大量車輛在某一收費(fèi)站擁堵,而相鄰收費(fèi)站車輛較少的局面。(6)根據(jù)調(diào)查和計(jì)算結(jié)果,由于各種原因的影響,有些收費(fèi)站車輛平均繳費(fèi)時(shí)間偏長(zhǎng),造成服務(wù)水平降低,通行能力下降,易造成收費(fèi)站擁堵。(7)當(dāng)出現(xiàn)車輛拒絕繳費(fèi)惡意占道、事故車輛占道時(shí),收費(fèi)站無有效的處理措施,造成車道長(zhǎng)時(shí)間擁堵,在省際間主線收費(fèi)站尤為突出。4.2動(dòng)態(tài)力降阻(1)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后,部分駕駛員經(jīng)常采用跳秤、墊鋼板、繞S等不正當(dāng)行為,稱重時(shí)間延長(zhǎng)。采用動(dòng)態(tài)秤,部分司乘人員對(duì)“一次過秤、不復(fù)秤”規(guī)定存在異議,造成糾紛頻發(fā),拒繳費(fèi)、惡意占道情況經(jīng)常發(fā)生,收費(fèi)站通行能力下降,造成擁堵現(xiàn)象發(fā)生。(2)部分城市出入口收費(fèi)站代收城市道路建設(shè)費(fèi)用時(shí),存在收繳矛盾,延長(zhǎng)了