《皖南傳統(tǒng)村落保護利用導則》

皖南傳統(tǒng)村落保護利用導則GuidelinesfortheProtectionandUtilizationofTraditionalVillageinSouthernAnhu（征求意見稿）目次TOC\o"1-3"\h\u1總則 總則1.0.1為全面指導皖南傳統(tǒng)村落保護利用工作，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為其他傳統(tǒng)村落保護利用和鄉(xiāng)村建設提供借鑒參考，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及標準規(guī)范的要求，結合安徽省皖南地區(qū)的實際情況制定本導則。1.0.2本導則適用于安徽省皖南地區(qū)傳統(tǒng)村落的保護利用，包括已列入中國傳統(tǒng)村落和安徽省傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落。1.0.3安徽省皖南地區(qū)傳統(tǒng)村落的保護利用，除應符合本導則的規(guī)定外，尚應符合國家、行業(yè)和安徽省現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

2術語2.0.1傳統(tǒng)村落Thetraditionalvillage傳統(tǒng)村落是指形成較早，擁有較為豐富的文化遺產，傳承農耕文明生產生活方式，具備較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟等價值，具有傳統(tǒng)風貌或者地域文化特色，有村民居住的村落。2.0.2皖南傳統(tǒng)村落TraditionalvillageofWannan皖南傳統(tǒng)村落包括黃山、蕪湖、馬鞍山、銅陵、宣城、池州等6個設區(qū)市行政轄區(qū)范圍內的傳統(tǒng)村落。2.0.3文物保護單位Officiallyprotectedmonumentsandsites經縣級及以上人民政府核定公布應予重點保護的文物古跡。2.0.4傳統(tǒng)建筑Traditionalbuilding傳統(tǒng)建筑是指使用傳統(tǒng)材料、具有傳統(tǒng)形制、運用傳統(tǒng)工藝建造，建成年代較早，具有一定歷史、文化、科學、藝術、社會等價值，能夠反映特定時期傳統(tǒng)風貌、民族和地方特色的建筑物和構筑物。2.0.5文物建筑Monumentsandsitesbuilding包括各級文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物中的古建筑以及近代現(xiàn)代重要代表性建筑等。2.0.6歷史建筑Historicbuilding指經城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為不可移動文物的建筑物、構筑物。2.0.7傳統(tǒng)風貌建筑Traditionalstylebuilding指除文物保護單位、歷史建筑外，具有一定建成歷史、對村落風貌特征形成具有價值和意義的建筑物。2.0.8歷史環(huán)境要素Historicalenvironmentelement指反映村落歷史風貌、構成村落特征的要素如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、石階鋪地、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹名木以及傳統(tǒng)產業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產、消防、防盜、防御的特殊設施等。2.0.9集中連片保護利用區(qū)Centralizedcontinuousprotectionandutilizationarea指空間分布相對密集的傳統(tǒng)村落集群，通過區(qū)域統(tǒng)籌實現(xiàn)傳統(tǒng)村落整體保護和利用。3保護措施3.1一般要求3.1.1傳統(tǒng)村落應整體保護，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，尊重與其相互依存的自然景觀環(huán)境。對于影響傳統(tǒng)村落整體風貌的建筑和環(huán)境應予以整治。3.1.2應改善傳統(tǒng)村落的基礎設施、公共服務設施和人居環(huán)境。完善傳統(tǒng)村落防災減災設施，開展防災減災項目評估和建設工作；適當調控傳統(tǒng)村落的人口數(shù)量。3.1.3未經批準不得對傳統(tǒng)村落進行遷并。因重大原因確需遷并的傳統(tǒng)村落，必須依照有關法律、法規(guī)和上位法定規(guī)劃相關要求執(zhí)行。3.1.4明確傳統(tǒng)村落的保護對象，分別從村落整體環(huán)境、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質文化遺產及相關的民俗等方面明確傳統(tǒng)村落的保護對象，并進行分區(qū)分類保護。3.1.5傳統(tǒng)村落聚集區(qū)宜劃定為集中連片保護利用區(qū)進行整體保護，推動區(qū)域傳統(tǒng)村落面貌全面改善。3.2村落整體保護表3.1空間分區(qū)保護措施空間分區(qū)保護方式保護措施核心保護區(qū)嚴格保護（1）堅持整體保護和原址保護的原則，保持傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)格局、歷史風貌、空間尺度、自然景觀環(huán)境，保持傳統(tǒng)村落歷史信息的真實性和完整性。（2）在傳統(tǒng)村落保護范圍內進行新建、擴建、改建和修繕等活動，應當符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，在建筑高度、體量、色彩、風格和材料等方面與傳統(tǒng)建筑風貌相協(xié)調，不得進行沒有依據(jù)的重建和仿制。（3）傳統(tǒng)村落保護范圍內的傳統(tǒng)建筑應當重點保護體現(xiàn)其核心價值的外觀、結構和構件等。（4）在核心保護區(qū)內進行影視攝制,舉辦大型群眾性活動需制訂保護方案,經城市、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同同級文物主管部門批準,并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。（5）合理控制游客量和引導游覽行為。（6）在傳統(tǒng)村落保護范圍內，禁止進行下列活動：1）開山、采石、取土、開礦、爆破等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；2）擅自占用傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃確定保留的生態(tài)綠地、河湖水系、道路和塔橋亭閣戲臺等；3）修建生產、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；4）擅自拆除歷史建筑以外的傳統(tǒng)建筑；5）擅自改變傳統(tǒng)建筑外觀形象、原有結構、整體風貌；6）法律、法規(guī)禁止進行的其他活動。建設控制地帶控制保護（1）各種修建性活動應在有關部門批準后進行。（2）控制建設密度，對新、改、擴建建筑在建筑高度、體量、色彩以及環(huán)境尺度、比例上與傳統(tǒng)風貌建筑風貌協(xié)調。（3）保證原有山水格局的完整性，并通過對整體環(huán)境的水土保持，保護自然植被，加強綠化景觀的建設。（4）不得建設影響傳統(tǒng)村落及其環(huán)境的設施,對已有的影響傳統(tǒng)村落及其環(huán)境的設施,應當限期治理。環(huán)境協(xié)調區(qū)協(xié)調保護（1）應保護傳統(tǒng)村落的山水格局，將風貌不協(xié)調的建（構）筑物進行整治改造。（2）限制發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境及景觀環(huán)境的建設項目，為核心保護區(qū)和建設控制地帶提供良好的保護屏障和景觀背景。3.3傳統(tǒng)建筑保護傳統(tǒng)村落內建筑物、構筑物的保護與整治方式應符合附錄A的要求，采取分類保護的方式。具體保護措施如表3.2的規(guī)定。表3.2傳統(tǒng)建筑分類保護措施表建筑分類保護方式保護措施文物建筑應實施嚴格整體保護，禁止拆除，積極予以修繕和再利用。（1）應按照《中華人民共和國文物保護法》、《安徽省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》的規(guī)定進行整體保護，采用修繕的保護與整治方式。（2）保護修繕應遵守最低限度干預、不改變文物原狀等原則，最大程度保護其歷史信息。（3）破壞的文物應按原有形式和原有材料進行維護和修復，不應改變其立面形式、平面格局、內部結構體系和建筑高度。歷史建筑宜實施整體保護，應予以修繕、維修、改善和再利用（1）歷史建筑可采用修繕、維修和改善的保護與整治方式。（2）應科學評估歷史建筑的價值及保存狀況，提出歷史建筑的場地環(huán)境、平面布局、立面形式、裝飾細部等具體的修繕維護要求。（3）保護規(guī)劃應對歷史建筑保護范圍內的各項建設活動提出管控要求，新建、擴建、改建的建筑，應在高度、體量、立面、材料、色彩、功能等方面與歷史建筑相協(xié)調，并不得影響歷史建筑風貌的展示。（4）歷史建筑應保持和延續(xù)原有的使用功能；確需改變功能的，應保護和提示原有的歷史文化特征，并不得危害歷史建筑的安全。傳統(tǒng)風貌建筑應實施控制性保護，可對風貌進行整治提升。（1）傳統(tǒng)風貌建筑整治，不應改變具有地方特色傳統(tǒng)風貌建筑的立面形式、空間格局、結構、細部等，可采用維修和改善的保護與整治方式。（2）傳統(tǒng)風貌建筑外觀毀損的應按原有形式進行修復，內部損壞的結構和裝飾由專業(yè)人員負責修繕方案，可采用現(xiàn)代建筑材料代替，色彩、形式應與傳統(tǒng)歷史風貌相協(xié)調。其他建筑應注重協(xié)調性保護，視其所處區(qū)域保護級別處理。（1）與歷史風貌有沖突的其他建筑應采取拆除重建或拆除不建的整治方式，當采取拆除重建時，應符合歷史風貌的保護要求；當采取拆除不建的方式時，宜增加公共開放空間，提升傳統(tǒng)村落的宜居性。（2）與歷史風貌無沖突的其他建筑應采用保留、維修和改善的保護與整治方式。（3）新建各類建筑，應服從村落歷史環(huán)境風貌和周邊自然環(huán)境的整體需求，其形式、高度、體量、色調等應與傳統(tǒng)村落的歷史環(huán)境風貌一致，與周邊自然環(huán)境協(xié)調融合。3.4歷史環(huán)境要素保護表3.3歷史環(huán)境要素保護措施名稱保護措施塔橋亭閣（1）古塔：提岀保護利用措施；增設消防、防雷等防災設施；（2）古橋：定期開展古橋質量安全鑒定，有安全隱患的及時加固，修繕時維持原貌；（3）亭閣：構件等破損時及時修繕，修繕時維持原貌。井泉溝渠（1）提出分類保護措施；（2）禁止擅自填埋歷史上形成具有重要價值的井泉溝渠；（3）禁止向井泉溝渠內傾倒垃圾、排放污水和其他廢棄物；（4）禁止在井泉溝渠岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。壕溝寨墻（1）修繕墻體的色彩應符合村落的傳統(tǒng)風貌特點；（2）對現(xiàn)存的墻體進行結構穩(wěn)定性評估，結構破敗的墻體，宜采用傳統(tǒng)工藝進行加固。堤壩涵洞（1）已經破損的，進行修繕加固；（2）保護較好的，繼續(xù)發(fā)揮其原有防洪泄洪功能。石階鋪地（1）村落內原有鋪裝形式，盡量保留；（2）新建石階鋪地不宜采用色彩飽和度與對比度高的現(xiàn)代鋪裝材料；（3）選用石板、卵石、塊石、條石、青磚、瓦片等或皖南地區(qū)特色鄉(xiāng)土材料；（4）宜采用傳統(tǒng)工藝，拼縫不宜過大，粘合材料不宜外露，鋪裝效果宜與周邊環(huán)境相協(xié)調。碼頭駁岸（1）碼頭：已停用的碼頭，增設展示標牌，采取措施，防止水流對碼頭的沖蝕。尚在使用中的，進行日常養(yǎng)護，繼續(xù)發(fā)揮航運功能。通過設立標牌，展示歷史信息；（2）駁岸：維護駁岸自然岸線的格局，禁止擅自截彎取直，破壞駁岸。碑幢刻石（1）建立保護碑幢刻石數(shù)字化檔案；（2）完善展示標牌，必要時可選擇覆罩展示。庭院園林保持澆水、施肥、除草、修剪、病蟲害防治、樹木復壯等措施，確保植物正常生長，保持綠地園林景觀。古樹名木（1）古樹名木周邊地面宜為自然地面或采用透氣鋪裝，不宜修筑水泥或瀝青混凝土地面；（2）增設避雷設施等保護措施，加強病蟲害防治及更新復壯管理，并符合《QXT231-2014古樹名木防雷技術規(guī)范》和《DB36T962-2017古樹名木養(yǎng)護復壯技術規(guī)范》的要求。3.5非物質文化遺產及相關民俗的保護表3.4非物質文化遺產及相關民俗的保護措施名稱保護措施非物質文化遺產及相關民俗對非物質文化遺產代表性項目實施分類保護：（1）對瀕危的、活態(tài)傳承較為困難的項目，將其內容、表演形式、技藝流程等予以記錄、整理，編印圖書，制作影音資料，建立檔案等，進行搶救性保護；（2）對受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎較好的項目，通過培育、支持傳習基地等方式，進行傳承性保護；（3）對具有市場需求和開發(fā)潛力的項目，通過合理開發(fā)利用，進行生產性保護。（4）推進村落非遺工坊、非遺基地建設，支持非遺傳承人開發(fā)更多特色產品，帶動村民家門口就業(yè)，拓寬增收渠道。培育發(fā)展傳統(tǒng)村落“非遺+”項目，強化創(chuàng)意設計，打造非遺文創(chuàng)、非遺美學主題村落。對相關民俗實施延續(xù)性保護：深入挖掘闡釋民俗文化內涵，推動民俗、美食等與傳統(tǒng)節(jié)日結合，打造節(jié)慶品牌。

4傳承利用4.1一般要求4.1.1延續(xù)人文精神，依據(jù)村民生活需求拓展使用功能；挖掘歷史、藝術、科學、社會、文化價值，開展研究和教育實踐活動；挖掘經濟價值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產業(yè)和旅游。4.1.2按照核心保護區(qū)、建設控制地帶、環(huán)境協(xié)調區(qū)對傳統(tǒng)村落進行分區(qū)利用。核心保護區(qū)以保護為主，利用為輔，針對文物建筑可開辟為博物館、紀念館等使用，適當發(fā)展觀光旅游；建設控制地帶可發(fā)展觀光旅游、民俗文化體驗，適當開展農家樂、民宿等活動；環(huán)境協(xié)調區(qū)可開展農家樂、民宿等活動。4.1.3按照文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和其他建筑進行分類利用。4.1.4按照非物質文化遺產及相關民俗文化開展分類利用。非物質文化遺產代表性項目應加強保護與傳承，可開展傳統(tǒng)文化教育、民俗手工展覽、傳統(tǒng)文化展演等活動；相關民俗文化應加強宣傳與傳承。4.2分區(qū)利用引導應按照核心保護區(qū)、建設控制地帶、環(huán)境協(xié)調區(qū)對傳統(tǒng)村落進行空間分區(qū)利用引導。詳見表4.1。表5.1空間分區(qū)利用引導空間分區(qū)利用引導核心保護區(qū)以保護為主，可發(fā)展觀光旅游、民俗文化體驗等。建設控制地帶可發(fā)展觀光旅游、民俗文化體驗，適當開展農家樂、民宿等活動。環(huán)境協(xié)調區(qū)可開展農家樂、民宿等活動。4.3建筑分類利用按照文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和其他建筑進行分類利用，詳見表4.2。表4.2建筑分類利用措施建筑分類利用措施文物建筑文物建筑應適當進行開放利用。具體利用措施可參照《文物建筑開放導則》。歷史建筑（1）積極推動歷史建筑活化利用，充分發(fā)揮其文化、社會、經濟價值。（2）為滿足使用功能的需求，歷史建筑可采取適應性改造措施，包括空間改造、環(huán)境整治、設施更新、性能提升等工程措施，但不得破壞歷史建筑的外觀風貌和價值要素。（3）在歷史建筑適應性改造時，允許改變建筑用地性質和使用功能，允許采取建筑改建、加建、擴建、增加設施等方法方式，但不得影響歷史建筑外觀風貌。傳統(tǒng)風貌建筑（1）傳統(tǒng)風貌建筑的合理利用可以采用經營權轉讓、合作入股等多種形式，保證（2）所有權人、管理人或者使用權人充分參與，并保障其合法權益。（3）鼓勵各地探索功能置換、兼容使用、租期延長、租金優(yōu)惠、允許適當增加室內使用面積和室外附屬面積等措施和政策創(chuàng)新，加強傳統(tǒng)風貌建筑合理利用。（4）鼓勵國有、公共類傳統(tǒng)風貌建筑對公眾開放，實現(xiàn)其社會效益。（5）鼓勵設為博物館、紀念館、圖書館、民俗文化體驗館等；（6）鼓勵用作非物質文化遺產保護、皖南民間工藝傳承、中華老字號經營等；（7）鼓勵引入眾創(chuàng)空間、商務辦公、文化創(chuàng)意、科技孵化、特色餐飲、民宿客棧等。其他建筑其他建筑在與傳統(tǒng)村落整體風貌相協(xié)調的前提下，鼓勵采取多元化的利用方式。4.4文化分類利用表4.3分類利用引導名稱利用引導非物質文化遺產及相關民俗（1）應加強保護與傳承，建立完善的集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設施；（2）可開展傳統(tǒng)文化教育、民俗手工展覽、傳統(tǒng)文化展演等活動，提高社會公眾對非物質文化遺產的認知。4.5活化利用形式4.5.1文化產業(yè)（1）傳統(tǒng)村落應充分挖掘自身資源和地域文化特色，積極發(fā)展體現(xiàn)自身特色的文化產業(yè)。（2）深入挖掘和發(fā)揮傳統(tǒng)文化遺產資源價值，在延續(xù)傳統(tǒng)生產生活方式的基礎上，適度發(fā)展手工文化、園藝等特色產業(yè)，增加村民收入，讓文化特色與產業(yè)特色融合發(fā)展。（3）應挖掘和整理傳統(tǒng)村落的民間文學、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)建筑營造等各類非物質文化遺產，通過建立村史館、博物館、文化館、展示中心等文化場所；通過非遺傳承人、設計師、藝術家等帶動傳統(tǒng)村落村民結合實際開展手工藝創(chuàng)作生產等，實現(xiàn)在文化傳承的基礎上創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。（4）對于保存較好、區(qū)域集中的傳統(tǒng)村落集中連片保護利用區(qū)，可結合周邊環(huán)境，打造學習攝影、寫生等教學基地，提升區(qū)域文化旅游品位和知名度。（5）大力推進傳統(tǒng)村落保護與利用數(shù)字化建設，建立傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，開發(fā)數(shù)字文化產品，促進傳統(tǒng)文化遺產的保存、共享、展示和傳播，帶動傳統(tǒng)村落文化產業(yè)發(fā)展、地域品牌形象塑造、特色產品推廣。（6）鼓勵支持高等院校、中等職業(yè)學校、科研機構建立傳統(tǒng)村落非物質文化遺產教學、研究基地和實踐基地，可通過設置相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)非物質文化遺產保護、傳承等專業(yè)人才。4.5.2旅游休閑（1）利用傳統(tǒng)村落自身的歷史文化積淀和自然山水風光，采用運營模式和參與體驗式的旅游模式，積極發(fā)展文化休閑旅游，形成傳統(tǒng)村落保護與利用的良性循環(huán)。（2）利用傳統(tǒng)建筑發(fā)展旅游民宿，打造綠色產品，積極發(fā)展具有地域特色的農家樂生態(tài)旅游模式，避免同質化。（3）利用傳統(tǒng)民居發(fā)展旅游民宿，打造綠色產品，積極發(fā)展具有地域特色的農家樂，避免同質化，發(fā)展具有地域特色的農家樂生態(tài)旅游模式。（4）利用開發(fā)旅游資源時，應合理安排旅游線路，控制游客流量、容量，避免游客擁擠導致傳統(tǒng)村落遭到破壞。（5）制定傳統(tǒng)村落旅游管理制度，在制度上規(guī)范旅游活動。

5保障管理5.1建筑安全保障5.5.1消防技術由于傳統(tǒng)村落內建筑密度較高、街巷等通道較窄，采取切實有效的辦法，排除火災隱患。（1）考慮到村落部分區(qū)域常規(guī)消防車輛無法通達及缺乏消防水源等問題,宜配備一些小型、適用的滅火裝備。（2）傳統(tǒng)村落宜設立消防組織，并配備必要的消防設施及設備。（3）有條件的村落可設置微型消防站。微型消防站建設與管理符合《DB36/T1087微型消防站建設與管理規(guī)范》的要求。（4）在不能滿足消防通道要求的街巷內，宜設置水池、水缸、沙池、滅火器及消火栓箱等小型、簡易消防設施及裝備。（5）當傳統(tǒng)村落不能滿足《GB/50016建筑設計防火規(guī)范》對消防通道的要求時，可在外圍設置環(huán)形消防通道。（6）保證村落疏散通道通暢，不宜堵塞大門、走道、側門等。5.5.2地質災害防治技術（1）開展地質災害調查評估工作，以最大限度減少地質災害威脅和提升地質環(huán)境保障水平為基本目標，重點做好地質災害易發(fā)區(qū)的安全保障工作。地質災害調查評估符合《DZ/T0284地質災害排查規(guī)范》和《DZ/T0286地質災害危險性評估規(guī)范》的要求。（2）地質災害易發(fā)、隱患點，宜修筑護坡工程，并注重與村落風貌的協(xié)調。（3）有條件的村落可建立地質災害監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，如氣象預報預警系統(tǒng)、群測群防體系等。（4）加強宣傳教育，可通過廣播、電視、網絡等形式，提高村民的地質災害防治意識和搶險救災能力。5.5.3防洪技術沿江沿河的傳統(tǒng)村落往往保留有傳統(tǒng)的防洪堤壩和碼頭等設施，在進行改造和加固時宜與原有自然環(huán)境相協(xié)調，并盡可能地保護利用歷史上的防洪設施、碼頭等構筑物，維持村落濱水環(huán)境特色。防洪還應符合《GB50201防洪導則》的要求。5.5.4防雷技術應符合《GB51017古建筑防雷工程技術規(guī)范》和《QX189文物建筑防雷技術規(guī)范》的要求。5.5.5防蟲害技術（1）傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)建筑、古樹名木等易遭受白蟻等昆蟲的危害，宜做好傳統(tǒng)村落白蟻防治工作。（2）開展蟻情調查，掌握白蟻危害現(xiàn)狀，確定白蟻危害等級。（3）針對白蟻種類、危害對象和危害程度，宜制訂白蟻防治方案，綜合運用白蟻滅治技術，控制傳統(tǒng)風貌建筑的白蟻危害，降低傳統(tǒng)村落區(qū)域內白蟻種群密度。防治措施符合《JGJ/zT245-2011房屋白蟻預防技術規(guī)程》的要求。（4）掌握白蟻動態(tài)，建立白蟻等蟲害防治基礎數(shù)據(jù)庫，制訂有效措施，逐步形成蟲害防治長效機制。5.2資金保障5.2.1傳統(tǒng)村落所在地的縣級以上人民政府應當將傳統(tǒng)村落保護與利用所需經費列入本級財政預算，并根據(jù)實際需求合理安排資金投入。5.2.2應設立專項傳統(tǒng)村落保護經費，對傳統(tǒng)村落的保護與利用實行補助，支持傳統(tǒng)村落保護修繕，引導村民對自有住房進行修繕保護。5.2.3引導和鼓勵社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式，參與傳統(tǒng)村落的保護與利用。5.2.4發(fā)揮村民主體作用，動員村民自籌部分資金，投入本村保護發(fā)展。5.3人才隊伍5.3.1傳統(tǒng)村落主管部門應當建立傳統(tǒng)村落保護與利用專家?guī)欤撠焸鹘y(tǒng)村落評定、規(guī)劃評審、項目審查、技術指導等工作。5.3.2傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應當從傳統(tǒng)村落保護與利用專家?guī)熘衅刚堮v村專家，負責其駐地傳統(tǒng)村落檔案建立、規(guī)劃編制、修繕整治、項目實施等工作提供技術支持和現(xiàn)場指導。5.3.3傳統(tǒng)村落村民委員會在村民中推薦村級聯(lián)絡員，負責宣傳傳統(tǒng)村落相關政策、監(jiān)督項目實施等工作。5.3.4應加強建設高素質的傳統(tǒng)工藝傳承人才隊伍，開展多層次的傳統(tǒng)工藝工匠教育培訓，培育一批既有傳統(tǒng)文化素養(yǎng)又掌握傳統(tǒng)工藝技能的文化匠人，包括傳統(tǒng)建筑匠人、工藝美術師、民間藝人等。5.4信息系統(tǒng)5.4.1有條件的村落可開展智慧鄉(xiāng)村建設，建立傳統(tǒng)村落保護與利用信息系統(tǒng)，完善村民生活圈綜合功能。5.4.2登記傳統(tǒng)村落各類文化遺產的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產保護與利用、村內基礎設施整治等項目的實施情況，形成完整的電子檔案。5.4.3可結合傳統(tǒng)村落的產業(yè)發(fā)展，建設信息化平臺及發(fā)展電子商務。5.5宣傳推廣5.5.1傳統(tǒng)村落所在地縣（市、區(qū)）人民政府應當結合傳統(tǒng)節(jié)慶、民間習俗、傳統(tǒng)體育賽事以及非物質文化遺產保護等，積極組織開展傳統(tǒng)村落保護與利用的展示和宣傳活動。5.5.2應積極運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體等向廣大群眾和基層干部宣傳傳統(tǒng)村落保護的基本知識，展示傳統(tǒng)村落價值、內涵、特色，提高社會公眾對傳統(tǒng)村落的認知，增強全民保護傳統(tǒng)村落的自覺性。5.5.3可建立傳統(tǒng)村落志愿者服務隊伍，開展傳統(tǒng)村落的宣傳、研究和保護工作。5.6激勵機制5.6.1對在傳統(tǒng)村落保護與利用工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府應酌情給予獎勵或公開表彰。5.6.2對在傳統(tǒng)村落保護與利用工作中怠慢的單位和個人，應給予批評；對違反保護要求的行為，按照相關管理辦法進行處罰。5.6.3對于傳統(tǒng)村落保護區(qū)內的按原貌修繕房屋的村民，可參照鄉(xiāng)村風貌改造的做法實行以獎代補。附錄A建（構）筑物分類保護和整治方式依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制要求》（試行）、《歷史文化名城保護規(guī)劃標準》（GB/T50357-2018），綜合考慮現(xiàn)狀建筑風貌和建筑質量等的分析評價，建（構）筑物分類保護和整治方式：修繕：對已公布為文物保護單位的建筑和已登記尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的建筑，應嚴格按照文物保護單位保護的相關法律法規(guī)和技術規(guī)定等實施有效保護和修繕。維修：對已公布的歷史建筑，應按照相關法律法規(guī)進行有效的修繕、維修、改善。改善：對于傳統(tǒng)（風貌）建筑，應保持和修繕外觀風貌特征，特別是保護具有歷史文化價值的細部構件或裝飾物，其內部允許進行改善和更新，以改善居住、使用條件，適應現(xiàn)代的生活方式。保留：對于與保護區(qū)傳統(tǒng)風貌協(xié)調的其他建筑，其建筑質量評定為“好”的，可以作為保留類建筑。整治：對與歷史風貌無沖突的其他建筑物、構筑物，可予以保留；對與歷史風貌有沖突的其他建筑物、構筑物，則應予以整治改造、甚至拆除。本規(guī)程用詞說明1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴禁”。2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”；反面詞采用“不應”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的，寫法為“應按……執(zhí)行”或“應符合……的規(guī)定”。

引用標準名錄GB50201防洪導則GB51017古建筑防雷工程技術規(guī)范GB50016建筑設計防火規(guī)范GB55037建筑防火通用規(guī)范GB/T40112地質災害危險性評估規(guī)范DB45/T2048微型消防站建設與管理規(guī)范DB36T962古樹名木養(yǎng)護復壯技術規(guī)范QX189文物建筑防雷技術規(guī)范QXT231古樹名木防雷技術規(guī)范DZ/T0284地質災害排查規(guī)范DZ/T0286地質災害危險性評估規(guī)范JGJ/T245房屋白蟻預防技術規(guī)程安徽省地方標準編制說明標準名稱《皖南傳統(tǒng)村落保護利用導則》任務來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達<城市再生水管網工程技術標準>等66項地方標準計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2021〕225號），項目計劃號：2021-1-15第一起草單位安徽省城建設計研究總院股份有限公司單位地址安徽省合肥市包河區(qū)花園大道9號參與起草單位黃山市城市建筑勘察設計院、安徽省村鎮(zhèn)建設學會、黃山市華潤軒古建筑裝飾有限公司編制情況1、編制過程簡介2021年5月20日，召開大綱編制啟動會；2021年8月15日，召開大綱編制專家討論會；2022年12月1日，召開主、參編單位全體會議，全體編制組成員共同討論項目進程、項目計劃安排及項目大綱初步成果等；2023年9月13日，召開編制組討論會，形成標準草案；2023年10月11日，召開草案專家論證會，會議邀請相關專家共同探