對(duì)如何發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用的思考

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對(duì)如何發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用的思考

2010-1-1715：41：46訪問量：118

組工調(diào)研、組工信息工作，是組織部門的基礎(chǔ)性、輔助性工作，同時(shí)又具有較強(qiáng)的前瞻性和先導(dǎo)性。組工調(diào)研信息工作，作為推進(jìn)組織工作的重要手段之一，在反映組織工作情況，論證組織工作決策，推介基層好的經(jīng)驗(yàn)做法等方面發(fā)揮著十分重要的參謀作用，一定程度上影響著組織工作水平。由此可見，組織工作要上新臺(tái)階，調(diào)研信息工作必先行。

一、基本情況

按照認(rèn)真開展組工調(diào)研信息工作，積極發(fā)揮調(diào)研信息參謀作用的工作思路，近年來，XX縣區(qū)委組織部高度重視組工調(diào)研信息工作，立足“三抓”，實(shí)現(xiàn)了調(diào)研信息工作由“被動(dòng)型向主動(dòng)型、數(shù)量型向質(zhì)量型、任務(wù)型向服務(wù)性”的轉(zhuǎn)變，部機(jī)關(guān)調(diào)研信息工作開展有聲有色。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)抓保障。部領(lǐng)導(dǎo)高度重視調(diào)研信息工作，成立了調(diào)研信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都研究制定了《年度組織工作調(diào)研重點(diǎn)課題安排》和《年度信息調(diào)研工作實(shí)施方案》，部內(nèi)分別確立1名專職、7名兼職調(diào)研信息員，部外確立全縣縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共113名兼職調(diào)研信息員的調(diào)研信息員隊(duì)伍。部機(jī)關(guān)調(diào)研信息工作由部辦公室牽頭，推行信息月報(bào)制度，并定期與上級(jí)有關(guān)部門溝通聯(lián)系，匯報(bào)工作開展情況。二是明確任務(wù)抓落實(shí)。建立了調(diào)研信息工作任務(wù)制度，設(shè)立了上報(bào)調(diào)研信息的專用郵箱，對(duì)部機(jī)關(guān)全體工作人員每月報(bào)送和全年發(fā)表數(shù)進(jìn)行了嚴(yán)格要求，規(guī)定各組室（中心）從負(fù)責(zé)人到一般干部分別每人每月報(bào)送調(diào)研不少于1篇，信息不少于2到20篇不等；每人全年發(fā)表市級(jí)調(diào)研信息數(shù)分別不少于5到30篇不等，中央、省級(jí)調(diào)研信息另算。三是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲抓激勵(lì)。推行任務(wù)評(píng)比和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將調(diào)研信息工作表現(xiàn)作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。年底，對(duì)每一篇調(diào)研信息的投遞、采用和發(fā)表都進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，未完成年度調(diào)研信息任務(wù)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

近年來，部機(jī)關(guān)共在省組部《湘組信息》和《湘組研究》上發(fā)表調(diào)研信息70余篇。在市組部《衡組信息》和《衡陽黨建》刊物上發(fā)表調(diào)研信息494篇。2009年

1月至今已有96篇調(diào)研信息分別在省組部《湘組信息》，市組部《衡組信息》和《衡陽黨建》刊物上發(fā)表，另有628篇調(diào)研信息分別被《湖南領(lǐng)導(dǎo)人才網(wǎng)》、《衡陽黨建網(wǎng)》、《農(nóng)村黨建》等網(wǎng)站和刊物轉(zhuǎn)載和推薦。我們撰寫的《XX縣區(qū)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)查與思考》和《他用責(zé)任和熱情點(diǎn)亮光明——追記XX縣區(qū)抗冰救災(zāi)英雄陽紫平烈士》兩篇文章，分別榮獲了2007年度和2008年度市委組織部優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。

二、存在的問題及原因

雖然我部調(diào)研信息工作取得了一些成績，但仍在更好的服務(wù)組織工作發(fā)展方面存在一些問題。具體而言：

一是定位不準(zhǔn)。定位不準(zhǔn)首先體現(xiàn)為不能很好抓住信息點(diǎn)。我們?cè)趫?bào)送調(diào)研信息時(shí)，往往是“撿了芝麻，而丟了西瓜”，不善于捕捉有價(jià)值的信息，所報(bào)送的部分信息既沒有豐富的內(nèi)容，又沒有獨(dú)特的視角，與當(dāng)前開展的重點(diǎn)工作結(jié)合不夠緊密，體現(xiàn)不了信息的價(jià)值。其次，定位不準(zhǔn)還表現(xiàn)為信息針對(duì)性不強(qiáng)。例如，市組部刊物《衡陽黨建》共設(shè)有實(shí)踐活動(dòng)、熱點(diǎn)聚焦、工作研究等大小共19個(gè)欄目，每個(gè)欄目分工不同，各有側(cè)重。我們?cè)谕陡鍟r(shí)，往往由于沒有對(duì)欄目設(shè)置深入研究，對(duì)自身調(diào)研信息仔細(xì)定位，而直接導(dǎo)致所報(bào)送文稿針對(duì)性不強(qiáng)，從而影響中稿率。

二是辦法不活。部分調(diào)研信息員經(jīng)常抱怨沒有什么內(nèi)容寫，究其原因，就是自身還停留在“等信息”的角色中，是在被動(dòng)的等待調(diào)研信息事件的發(fā)生。而作為組織工作的先行者，調(diào)研信息工作必須實(shí)現(xiàn)從“等信息”到“找信息”的角色轉(zhuǎn)變，也就是要做到從文件堆里翻，網(wǎng)絡(luò)媒體里挖，會(huì)議講話中求，信訪渠道中找。通過創(chuàng)新方法，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息點(diǎn)，從而為組織工作有效開展提供十分重要的參考信息。

三是效果不顯。表現(xiàn)為質(zhì)量不高和轉(zhuǎn)化運(yùn)用差兩個(gè)方面。好的調(diào)研信息應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作，文體得當(dāng)，主題突出，標(biāo)題矚目，內(nèi)容翔實(shí)，時(shí)效性強(qiáng)，能夠有效的發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用。但現(xiàn)實(shí)生活中，我們的調(diào)研信息往往無法同時(shí)達(dá)到這些要求。即使有這樣的優(yōu)秀調(diào)研信息文章，卻也因?yàn)榉N種原因，往往無法及時(shí)報(bào)送給上級(jí)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)者的決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

三、解決的對(duì)策

按照“出特色信息、現(xiàn)真實(shí)績效、成優(yōu)秀人才”的組工調(diào)研信息工作思路，現(xiàn)提出對(duì)策“四個(gè)結(jié)合”，以供參考。

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將謀劃工作思路和調(diào)研信息工作結(jié)合起來。調(diào)研信息工作服務(wù)于工作，也來源于工作，是展示組織工作水平的重要窗口。充分發(fā)揮調(diào)研信息工作的重要作用，就必須圍繞組織工作的重點(diǎn)、亮點(diǎn)和難點(diǎn)問題，面向上級(jí)機(jī)關(guān)、面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、面向業(yè)務(wù)組室、面向基層單位，挖掘優(yōu)質(zhì)特色信息，開展重點(diǎn)課題攻關(guān)，將工作思路和信息工作同步謀劃。同時(shí)，認(rèn)真梳理年內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，有重點(diǎn)地認(rèn)真謀劃、理清思路，在具體實(shí)施和操作中，有意識(shí)地收集和整理信息，及時(shí)將工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和對(duì)策通過信息反映出來。充分利用調(diào)研信息工作具有較強(qiáng)敏銳性、時(shí)效性的特點(diǎn)，在節(jié)奏上快一拍，創(chuàng)意上新一點(diǎn)，做到以快制勝、以奇制勝。

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和調(diào)研信息工作結(jié)合起來。一方面，要通過調(diào)研信息客觀地向領(lǐng)導(dǎo)反映組織工作面臨的新情況、新問題，抓住當(dāng)前組織工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并提出有效的應(yīng)對(duì)之策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依

據(jù)。另一方面，調(diào)研信息要對(duì)組織工作和干部隊(duì)伍建設(shè)多作理性思考，在調(diào)研信息的深度上下功夫。以較強(qiáng)的敏銳性，及時(shí)反饋貫徹各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、要求，有效落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，并通過信息將基層的真實(shí)情況反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將強(qiáng)化人員素質(zhì)和調(diào)研信息工作結(jié)合起來。調(diào)研信息工作要完成為領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量、高層次的服務(wù)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)調(diào)研信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過積極舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、邀請(qǐng)調(diào)研信息專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、組織跟班學(xué)習(xí)和定期、不定期深入基層取材等途徑，努力提高調(diào)研信息員的信息采寫技巧和寫作能力，幫助他們樹立“精品”意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。并通過實(shí)踐來不斷推進(jìn)調(diào)研信息員學(xué)習(xí)思考，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。同時(shí)，要為強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍，對(duì)調(diào)研信息員在生活上關(guān)心，工作中理解，對(duì)取得成績的信息員及時(shí)給予鼓勵(lì)和肯定，獎(jiǎng)懲分明，不讓埋頭“爬格子”、全局觀念強(qiáng)、工作思路清的人吃虧。使調(diào)研信息工作既出成果、又出人材。

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將成果轉(zhuǎn)化和調(diào)研信息工作結(jié)合起來。調(diào)研信息工作的根本目的是為黨建、組織工作出觀點(diǎn)，找思路，尋對(duì)策。只有采取多種形式和渠道轉(zhuǎn)化成果，才能使調(diào)研工作真正發(fā)揮作用，獲得社會(huì)效益。因此，一方面，要對(duì)較為成熟、有重要指導(dǎo)意義的調(diào)研信息成果，經(jīng)過一定的程序，形成規(guī)范性的文件或制度下發(fā)實(shí)施；對(duì)一些有價(jià)值的情況和建議，作為重要參考資料，及時(shí)報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)；對(duì)一些暫時(shí)不能形成的具體規(guī)定和制度，但有助于提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念的成果和典型經(jīng)驗(yàn)，要轉(zhuǎn)化為言論文章等，通過各種媒體進(jìn)行宣傳。同時(shí)注重觀察外地調(diào)研信息動(dòng)向，積極借鑒。另一方面，還要把用過的、有備用價(jià)值的信息保存和積累起來，裝訂成冊(cè)，以備日后使用。這樣，就有效防止和克服了只調(diào)查不研究，只調(diào)研不轉(zhuǎn)化的傾向，真正做到了把調(diào)研信息工作作為掌握情況、科學(xué)決策、開闊眼界、推動(dòng)工作上臺(tái)階的重要措施。（XX縣區(qū)委組織部

魏婷）

上一條：XX縣區(qū)突破黨內(nèi)幫扶常規(guī)方式變“授人以魚”為“授人以漁”下一條：工作隊(duì)大辦實(shí)事中塘村變了模樣

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admin2010-1-18評(píng)論說：

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將謀劃工作思路和調(diào)研信息工作結(jié)合起來

sss2010-1-18評(píng)論說：

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和調(diào)研信息工作結(jié)合起來

力進(jìn)2010-1-18評(píng)論說：

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將成果轉(zhuǎn)

化和調(diào)研信息工作結(jié)合起來

hmily1222010-1-18評(píng)論說：

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將成果轉(zhuǎn)化和調(diào)研信息工作結(jié)合起來。就有效防止和克服了只調(diào)查不研究，只調(diào)研不轉(zhuǎn)化的傾向，真正做到了把調(diào)研信息工作作為掌握情況、科學(xué)決策、開闊眼界、推動(dòng)工作上臺(tái)階的重要措施小義2010-1-20評(píng)論說：

確實(shí)要發(fā)揮好調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用。

他2010-1-28評(píng)論說：

分析的好

皮2010-1-28評(píng)論說：

措施可行

他他2010-1-28評(píng)論說：

頂

姓名

評(píng)論

第二篇：在改制企業(yè)中發(fā)揮工會(huì)組織作用的思考在改制企業(yè)中發(fā)揮工會(huì)組織作用的思考

索力得工會(huì)侯加祥

隨著國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，改制企業(yè)國有股份的逐步退出，越來越多的企業(yè)跨入了非公經(jīng)濟(jì)組織的行列，改制企業(yè)無論從數(shù)量上還是在經(jīng)營規(guī)模上都呈現(xiàn)出快速上升趨勢(shì)。在改制企業(yè)中，工會(huì)組織在發(fā)揮作用上，也出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)、新情況和新任務(wù)，作為改制企業(yè)中的工會(huì)組織，如何履行好各項(xiàng)職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須引起高度重視和認(rèn)真思考。

一、要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)工會(huì)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)在改制企業(yè)中充分發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，是黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)。積極有效地推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作開展，對(duì)于維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展，都具有十分重要的意義。在改制企業(yè)中，由于新舊體制的轉(zhuǎn)換交替，一些深層次的矛盾和問題開始顯現(xiàn)。這一時(shí)期，既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇期，同時(shí)也是企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度相繼出臺(tái)實(shí)施，各種矛盾凸現(xiàn)的重要時(shí)期。在諸多矛盾中，勞動(dòng)關(guān)系方面的矛盾相對(duì)集中，職工的思想波動(dòng)相對(duì)較大。很多企業(yè)正處在資本原始積累階段，如果不能有效地解決勞動(dòng)糾紛，鈍化矛盾，理順情緒，勢(shì)必制約企業(yè)的發(fā)展。1

工會(huì)作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主體，做好矛盾化解工作義不容辭。從職工思想方面考慮，由于企業(yè)完成改制不久，原來的在國有企業(yè)中長期形成的依附感還得一時(shí)不到根除。市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、崗位競爭意識(shí)、個(gè)人與企業(yè)的命運(yùn)共同體意識(shí)等還需要在企業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐中樹立和培養(yǎng)。因此，作為改制企業(yè)，必須把加強(qiáng)工會(huì)工作、發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和作用放在構(gòu)建和諧企業(yè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。

二、企業(yè)改制后工會(huì)工作面臨的新情況

改制前，職工身份一般是全民、集體企業(yè)職工；在企業(yè)改制中，采取了給予職工安置補(bǔ)償、轉(zhuǎn)變身份的辦法，職工與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，與新企業(yè)重新簽訂了勞動(dòng)合同。勞動(dòng)關(guān)系變成了合同契約關(guān)系。同時(shí)，隨著企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，又采用了新的用工形式，職工成分的復(fù)雜化，用工形式的多樣性，決定了工會(huì)工作的艱巨性。如山東索力得焊材有限公司，有原固定工即全民合同制工人，有從社會(huì)招用的農(nóng)民臨時(shí)工，有農(nóng)民臨時(shí)工轉(zhuǎn)招的農(nóng)合工，有移交到高余社區(qū)又返聘的大集體工，有大中專畢業(yè)后分配的合同工。用工形式的多樣性，構(gòu)成了不同的群體，各種群體的維權(quán)意識(shí)和參與民主管理的自覺性，以及對(duì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)心程度，從業(yè)觀念，又有所不同。其中原國有企業(yè)職工的維權(quán)意識(shí)和民主管理意識(shí)較為強(qiáng)烈，而其他類型的職工參與意識(shí)各有不同。由此給組織開展維權(quán)工作，實(shí)行民主管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督帶來很大難度。同時(shí)，少數(shù)改制企業(yè)對(duì)實(shí)施職工民主管理

認(rèn)識(shí)不到位，缺乏接受民主管理的自覺性。認(rèn)為企業(yè)改制了，如何籌劃企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，如何決策企業(yè)的發(fā)展方向是企業(yè)董事會(huì)的事，在思想上存在模糊認(rèn)識(shí)。其根本原因，主要在于在新形勢(shì)下，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針、加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)的意義、實(shí)施職工民主管理的宗旨，不能正確認(rèn)識(shí)。阻礙了職工民主管理的依法正常開展。三，改制企業(yè)發(fā)揮工會(huì)組織作用應(yīng)注意的幾個(gè)問題

第一、必須要堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

從近幾年企業(yè)改制的情況看，以黨建帶工建已經(jīng)成為諸多改制企業(yè)黨群組織建設(shè)的基本思路。加強(qiáng)黨組織對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是企業(yè)按照法律法規(guī)組建工會(huì)組織，配齊配強(qiáng)工會(huì)工作干部，保障工會(huì)各項(xiàng)工作順利開展的組織保證。工會(huì)工作者應(yīng)牢固樹立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念，增強(qiáng)貫徹黨的依靠方針的自覺性。在各項(xiàng)工作中，保證黨的路線方針政策在改制工程中得到有效落實(shí)，增強(qiáng)同黨中央保持一致、同企業(yè)黨組織保持一致的堅(jiān)定性。第

二、要轉(zhuǎn)變思想觀念觀念。

作為工會(huì)組織和工會(huì)干部，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，雖然企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了變化，但企業(yè)職工的國家主人地位、職工的合法權(quán)益沒有因?yàn)楦闹贫淖?，仍然依法享有民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。這是體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的客觀要求。實(shí)施職工民主管理制度，有利于擴(kuò)大基層民主，保障職工直接行使民主權(quán)力；有利于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合

法權(quán)益；有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策、依法經(jīng)營；有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此，在自身提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要教育和引導(dǎo)職工，端正思想，正確行使自己的權(quán)力，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)廣大職工，積極參與到維護(hù)自己的合法權(quán)益和企業(yè)民主管理中來。

第三、要積極探索開展民主管理的新形式，保障廣大職工的民主權(quán)利得到維護(hù)

首先，要建立平等協(xié)商和集體合同制度。這是規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的基本形式和主要手段。改制業(yè)必須做到，凡是涉及職工切身利益和勞動(dòng)關(guān)系重大問題的有關(guān)方案，都必須經(jīng)過平等協(xié)商才能作出決定；要將企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的要害問題、職工群眾最關(guān)心的問題納入集體合同之中，進(jìn)一步建立健全工資集體協(xié)商制度。同時(shí)，要建立健全職工代表大會(huì)制度，不斷拓展職代會(huì)職能，提高職代會(huì)質(zhì)量。推進(jìn)民主管理工作不斷向企業(yè)管理領(lǐng)域延伸。同時(shí)，要充分發(fā)揮好職工董事、職工監(jiān)事的作用，保證職工群眾的知情權(quán)和參與權(quán)得到落實(shí)。

第四、要努力營造良好的工作環(huán)境

在改制企業(yè)中開展工會(huì)工作，爭取企業(yè)更多的重視和支持尤為重要。這就要求工會(huì)組織必須牢固樹立為企業(yè)分憂的思想，決不能把工會(huì)搞成企業(yè)的對(duì)立面。要在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)好職工合法利益當(dāng)中尋找結(jié)合點(diǎn)，既要維護(hù)好企業(yè)職工的合法利益，也要考慮股東和企業(yè)的合法利益。

第五、要適用新形勢(shì)，有的放矢的開展工作

與國有企業(yè)相比，改制企業(yè)工會(huì)工作有自身特點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)改制勢(shì)必造成的職工思想波動(dòng)，工會(huì)組織要有針對(duì)性地開展職工思想政治工作，及時(shí)引導(dǎo)職工擺正心態(tài)。要重點(diǎn)在消除職工的依賴思想、雇用思想，樹立市場觀念，崗位競爭意識(shí)和命運(yùn)共同體意識(shí)上積極主動(dòng)的開展工作，要在化解矛盾，理順情緒上發(fā)揮工會(huì)組織不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用。不斷激發(fā)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

要按照企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心原則。要把追求企業(yè)持續(xù)發(fā)展與追求職工全面發(fā)展，作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)，把工會(huì)活動(dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密的結(jié)合起來，緊緊圍繞企業(yè)工作的重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地開展提合理化建議、技術(shù)比武、崗位競賽，開展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、雙增雙節(jié)等系列活動(dòng)，在展示工會(huì)作為的同時(shí)，提高工會(huì)的地位，增強(qiáng)工會(huì)的在職工群眾中的凝聚力。

要堅(jiān)持有所為，有所不為。改制企業(yè)，特別是中小型改制企業(yè)，工會(huì)干部相對(duì)較少，有的工會(huì)干部兼職過多，如果面面俱到，工作起來往往難以招架。結(jié)果會(huì)什么都做，什么也做不好。在這種情況下，工會(huì)干部要尤其要，擺正位置，明確工會(huì)工作職能，減少應(yīng)酬。把有限的人力和精力投入到工會(huì)基本職能和重點(diǎn)工作中去，不辜負(fù)黨組織和職工群眾的期望和信任，在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用。

第三篇：日常事務(wù)中發(fā)揮秘書的參謀作用如何在日常事務(wù)中發(fā)揮秘書的參謀作用

秘書參謀活動(dòng)，是以秘書部門和秘書人員為主體，以所在管理系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者為對(duì)象，以輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策為目標(biāo)，以秘書實(shí)務(wù)為中介，以出謀獻(xiàn)策為手段，影響領(lǐng)導(dǎo)者決策行為的過程。同一般參謀活動(dòng)一樣，秘書參謀活動(dòng)也由參謀主體、參謀客體、參謀內(nèi)容、參謀方法、參謀環(huán)境等要素構(gòu)成。秘書參謀活動(dòng)就是上述諸要素交互作用的動(dòng)態(tài)過程。秘書參謀活動(dòng)有自身的特點(diǎn)和規(guī)律。只有認(rèn)識(shí)和把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，才能在秘書工作中有效地發(fā)揮參謀作用。

秘書參謀規(guī)律主要有以下五方面的涵義：

（一）秘書參謀活動(dòng)必須結(jié)合秘書工作任務(wù)一道進(jìn)行，將參謀活動(dòng)滲透到秘書實(shí)務(wù)之中。秘書工作千頭萬緒，歸結(jié)起來，無非有兩大職能：辦事職能與參謀職能。這里所說的“辦事職能”是對(duì)完成秘書工作任務(wù)的統(tǒng)稱。如信息工作、調(diào)研工作、協(xié)調(diào)工作、督查工作等，都是秘書工作的重要內(nèi)容，完成這些工作任務(wù)，也是秘書工作辦事職能的體現(xiàn)。這里所說的“參謀職能”，不是指秘書部門和秘書人員單純地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，而是在完成秘書工作任務(wù)的過程中充分發(fā)揮參謀作用。秘書工作的辦事職能和參謀職能是相互依存、相互作用的。辦事職能是秘書工作的基礎(chǔ)和本體，參謀職能主要是在完成秘書工作任務(wù)的過程中體現(xiàn)出來的。離開辦事職能，秘書工作的參謀職能就不能獨(dú)立存在。即使在重大決策的形成和實(shí)施過程中，秘書部門的參謀職能仍然必須通過提供信息、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、撰寫文件等具體工作體現(xiàn)出來，而不像咨詢機(jī)構(gòu)和專家、顧問那樣，專司出謀劃策。

秘書從事參謀活動(dòng)必須與完成秘書工作任務(wù)緊密結(jié)合，這是一條客觀規(guī)律。實(shí)踐證明，什么時(shí)候二者結(jié)合得好，秘書工作的參謀助手作用就能得到有效發(fā)揮；什么時(shí)候不去結(jié)合，甚至企圖把秘書的參謀職能與辦事職能分離開來，對(duì)立起來，秘書工作就有陷入誤區(qū)的危險(xiǎn)。

（二）秘書參謀方向必須服從和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，有利于決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

秘書參謀方向，是指秘書在參謀活動(dòng)中思考問題的方向，以及參謀成果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生影響力的方向。領(lǐng)導(dǎo)決策意圖規(guī)定和制約著秘書參謀方向。因此，秘書在確定參謀方向時(shí)，必須以領(lǐng)導(dǎo)決策意圖為導(dǎo)向，在此前提下充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

（三）秘書參謀活動(dòng)的內(nèi)容必須與領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)的需求相一致，圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作的主旋律開展參謀活動(dòng)。

秘書參謀活動(dòng)在內(nèi)容上也不能漫無中心，而必須有一個(gè)主旋律。秘書參謀活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策開展參謀活動(dòng)。

輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策是秘書部門和秘書人員的最高職責(zé)，也是秘書參謀活動(dòng)內(nèi)容的根本出發(fā)點(diǎn)。只有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，不斷提高秘書參謀活動(dòng)的質(zhì)量，才能保證為領(lǐng)導(dǎo)決決策服務(wù)好。

（四）秘書參謀活動(dòng)方法必須與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征和參謀內(nèi)容相適應(yīng)，“直”“曲”相濟(jì)，“謀”“咨”相承?！爸薄迸c“曲”是秘書參謀活動(dòng)的兩種主要方法。所謂“直”，指的是參謀活動(dòng)中所運(yùn)用的直接方法；所謂“曲”，指的是參謀活動(dòng)中所運(yùn)用的間接方法。上述參謀方法的采用，應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征相適應(yīng)，對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)者采取不同的參謀方法。對(duì)同一領(lǐng)導(dǎo)者，因參謀內(nèi)容不同而采用的參謀方法也應(yīng)有別?？傊?，“直”“曲”參謀方法

的靈活運(yùn)用，應(yīng)以提高參謀效率為目標(biāo)，以適應(yīng)參謀對(duì)象為原則。

“謀”與“咨”是秘書參謀活動(dòng)中采用的兩種方式。所謂“謀”，指計(jì)謀運(yùn)籌；所謂“咨”，指咨詢活動(dòng)。“謀”“咨”相承，反映了秘書參謀活動(dòng)方式上的基本特點(diǎn)。計(jì)謀運(yùn)籌與咨詢活動(dòng)之間的依附性很強(qiáng)。在秘書參謀活動(dòng)中，“咨”和“謀”，相輔相承，共同發(fā)揮著參謀功能。但它們畢竟是兩種不同的參謀方式，具體運(yùn)用時(shí)也須因時(shí)、因地、因人、因事而加以選擇。

（五）秘書參謀作用的發(fā)揮，必須取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書的信任，不斷優(yōu)化參謀環(huán)境。秘書作用的發(fā)揮，與參謀環(huán)境的優(yōu)劣有直接關(guān)系。在參謀活動(dòng)中，秘書與領(lǐng)導(dǎo)是一種互動(dòng)關(guān)系。不過，通常先由領(lǐng)導(dǎo)向秘書發(fā)出參謀需求信息，然后再由秘書向領(lǐng)導(dǎo)者傳遞參謀建議信息，從而形成雙向信息溝通模式。秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的相互溝通和交流，對(duì)參謀環(huán)境起著重要影響。當(dāng)參謀環(huán)境不優(yōu)越時(shí)，將影響秘書參謀作用的發(fā)揮。因此，秘書要有效地發(fā)揮參謀作用，首先必須優(yōu)化參謀環(huán)境。

秘書參謀作用的發(fā)揮，與領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)秘書的信賴程度成正比關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書的信賴程度越高，對(duì)秘書的激勵(lì)越大，秘書參謀的積極性越高，參謀作用發(fā)揮得越好，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書參謀建議的采納率越高。

秘書參謀作用的發(fā)揮，與秘書同領(lǐng)導(dǎo)者的配合狀況也有很大關(guān)系。秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系融洽，工作中配合默契，思想上相互溝通，秘書的參謀作用就能得到充分發(fā)揮；相反，秘書與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系緊張，相互之間缺乏信任感，甚至于秘書有某種不安全感，在這樣的環(huán)境壓力下，秘書很難向領(lǐng)導(dǎo)提出有價(jià)值的參謀建議。因此，處理好秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，對(duì)秘書發(fā)揮參謀作用十分重要。

綜上所述，秘書參謀活動(dòng)的五個(gè)方面的涵義，從不同側(cè)面反映了秘書參謀活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了秘書參謀活動(dòng)的本質(zhì)。只要我們自覺遵循這個(gè)規(guī)律，就能正確而有效地發(fā)揮秘書工作的參謀功能。

秘書人員在參謀時(shí)應(yīng)具的素質(zhì)

（一）良好的政治思想素養(yǎng)是參謀決策的風(fēng)向標(biāo)

1、正確鮮明的政治態(tài)度。

2、無私奉獻(xiàn)的價(jià)值觀念。

3、辯證創(chuàng)新的思維方式。

4、崇高的職業(yè)道德。

（二）豐富的知識(shí)積累是秘書參謀輔助的重要基礎(chǔ)

1、廣博的文化知識(shí)修養(yǎng)。

2、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

3、獲取新知識(shí)的能力。

（三）健康的心理素質(zhì)是參謀輔助的重要保證

秘書人員要適應(yīng)并做好參謀輔助工作，必須要有一個(gè)健康、良好的個(gè)性心理素養(yǎng)，概括起來，大致有以下四種個(gè)性心理素養(yǎng)：

1、弘毅不折的堅(jiān)強(qiáng)意志。

2、自知、自制的承受能力。

3、沉著穩(wěn)健的行為氣質(zhì)。

4、戒慎恐懼的職能心態(tài)。

第四篇：黨組織如何在企業(yè)中發(fā)揮作用的思考（精）淺議黨組織如何在非公企業(yè)中發(fā)揮作用

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了我國原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政能力和自身建設(shè)提出了更高要求。在非公有制企業(yè)建立黨組織是歷史的必然。在非公有制企業(yè)建立黨組織，對(duì)于保證和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政治引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，保持國家和社會(huì)長久穩(wěn)定是十分重要的。當(dāng)前，非公有制企業(yè)建立黨組織的工作仍然處于相對(duì)滯后狀態(tài)，非公有制企業(yè)建立黨組織面臨著非公有制企業(yè)黨組織職能定位不準(zhǔn)確;一些基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和非公有制企業(yè)主對(duì)非公有制企業(yè)建立黨組織的重要性認(rèn)識(shí)不到位;非公有制企業(yè)黨的力量比較薄弱，組織組建率低;黨員隊(duì)伍管理工作難度大;非公有制企業(yè)黨組織作用難以正常發(fā)揮等問題。存在問題的主導(dǎo)性原因在于傳統(tǒng)的黨建工作組織理念、組織運(yùn)行機(jī)制、組織與人的行為關(guān)系等方面在新的形勢(shì)下出現(xiàn)了許多不適應(yīng)。只有不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，才能找到對(duì)策。非公有制企業(yè)黨組織不應(yīng)急于給自己定位，要在實(shí)踐中主動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)和監(jiān)督作用;在注重質(zhì)量的前提下逐步擴(kuò)大黨組織的覆蓋面;要制定好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)

人的人選標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施選好黨組織負(fù)責(zé)人;加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)主的教育引導(dǎo);積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑;妥善處理好非公有制企業(yè)黨組織與企業(yè)主和企業(yè)等的關(guān)系。在非公有制企業(yè)建立共產(chǎn)黨組織是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。面對(duì)當(dāng)前非公有制企業(yè)建立黨組織中存在的問題，應(yīng)當(dāng)從黨組織職能的定位，黨組織覆蓋面的擴(kuò)大，黨組織負(fù)責(zé)人的選拔，非公有制企業(yè)主的教育引導(dǎo)，黨組織發(fā)揮作用的途徑等方面做好工作。

黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，要求實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋，為十二五時(shí)期的各項(xiàng)建設(shè)提供組織保障。非公有制企業(yè)黨組織的建立、健全和發(fā)揮作用就更加突出。

現(xiàn)代企業(yè)管理日益正規(guī)化、規(guī)范化、國際化，務(wù)工人員的素質(zhì)亟待提升，不僅僅是業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，更需要愛崗敬業(yè)的精神，尤其是愛國愛家愛社會(huì)的愛國主義。企

業(yè)如何更好地抓生產(chǎn)，促效率;抓黨建，促發(fā)展。需要我們建設(shè)一支強(qiáng)有力的支部班子和黨員隊(duì)伍。著力做好幾點(diǎn)：第一在推進(jìn)組織覆蓋的同時(shí)，積極探索加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的新措施和新方法，積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉一支富有能力和創(chuàng)新意識(shí)的工作隊(duì)伍。

第二努力營造輿論氛圍，引導(dǎo)企業(yè)主主動(dòng)組建企業(yè)黨組織。充分利用各種媒體大力宣傳，使企業(yè)主明確非公有制企

業(yè)黨建工作的目的、重大意義以及我們進(jìn)行黨建的信心和決心。企業(yè)黨組織是否有力地影響企業(yè)出資人，是衡量實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮情況的一個(gè)標(biāo)尺。因此，影響企業(yè)業(yè)主，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展是非公企業(yè)黨組織的重要使命。一是要經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)、黨的創(chuàng)新理論和上級(jí)一些重要會(huì)議精神等，不斷提高企業(yè)出資人的政治素質(zhì)、對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和貫徹黨的方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，引導(dǎo)股東樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和財(cái)富觀。二是要經(jīng)常跟業(yè)主交流溝通。黨組織要圍繞企業(yè)在貫徹黨和國家一些方針政策、法律法規(guī)、經(jīng)營發(fā)展、員工權(quán)益等一些重要問題，經(jīng)常主動(dòng)地與業(yè)主溝通、交流看法，宣傳黨的主張和國家的方針政策，表達(dá)黨組織的意見和態(tài)度，形成共識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主科學(xué)決策。三是要經(jīng)常邀請(qǐng)業(yè)主參與一些重要的黨務(wù)活動(dòng)。請(qǐng)他們表態(tài)發(fā)言，談?wù)J識(shí)、提希望。一些黨建重要活動(dòng)的開展，黨組織可以與董事會(huì)共同組織。這樣做能使他們知曉在企業(yè)中開展黨建工作可以有力助推企業(yè)的發(fā)展。四是要積極參與企業(yè)一些重大工作的決策、部署。每逢企業(yè)要做出一些重大決策時(shí)，黨組織要主動(dòng)發(fā)表意見和建議，積極建言獻(xiàn)策。這樣有利于把黨的政治優(yōu)勢(shì)滲透到企業(yè)生產(chǎn)管理中，有利于黨委當(dāng)好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的參謀，給企業(yè)指明向“何處去”的方向。

第三加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)組建黨組織的積極性和主動(dòng)性。

圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，這是企業(yè)黨建必須遵循的一條重要方針。企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在企業(yè)發(fā)展上，沒有企業(yè)的發(fā)展，黨組織將失去

生命力。因此，黨組織要為非公企業(yè)發(fā)展服務(wù)，要為企業(yè)成長出力。要把黨建工作滲透到企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，使黨組織成為引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的主心骨、協(xié)調(diào)利益沖突潤滑劑、解決困難問題的突擊手、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源。

第四應(yīng)積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)員工立足崗位爭一流業(yè)績，使企業(yè)面貌煥然一新。

第五認(rèn)真制訂非公有制企業(yè)黨員發(fā)展計(jì)劃，把“一線、一流、青年”作為發(fā)展重點(diǎn)，通過采取內(nèi)培、外引、下派、查漏等措施，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，為非公有制企業(yè)黨組織組建創(chuàng)造條件。

把黨的工作深入到企業(yè)中，把黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要找準(zhǔn)定位、攻堅(jiān)克難，全力以赴擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、推進(jìn)黨員人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)流動(dòng)人員中黨的工作、推進(jìn)企業(yè)黨建信息化建設(shè)，積極破解企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

政策引導(dǎo)、支部主導(dǎo)、黨員給力、群策群力，才能真正

體現(xiàn)黨的意志，開創(chuàng)黨在企業(yè)黨建工作的全新局面，實(shí)現(xiàn)全面、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

存在的困難、問題和不足

受各種主客觀因素制約，非公有制企業(yè)黨建工作仍然比較薄弱，黨組織在發(fā)揮作用方面還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。一是少數(shù)地方黨委和主管部門不能正確看待發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮黨組織作用的辯證關(guān)系，存在著“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的思想。二是部分非公有制企業(yè)主特別是一些非黨員業(yè)主，對(duì)黨組織的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建立黨組織缺乏熱情，擔(dān)心黨組織開展活動(dòng)，占用時(shí)間、人力、財(cái)力，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，增加成本支出;部分新建企業(yè)的私營企業(yè)主，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，生存和競爭壓力大，對(duì)待黨建工作持有多一事不如少一事的心態(tài)。三是部分黨員雇傭思想嚴(yán)重，黨性意

識(shí)淡化，一門心思打工賺錢，沒有把個(gè)人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)結(jié)合起來，有的甚至不愿把黨員身份亮出來。

第二，法律規(guī)定不具體。從國家有關(guān)法律法規(guī)看，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作及黨組織的定位還不夠明確，有的則沒有作出規(guī)定?！饵h章》對(duì)國有企業(yè)和集體企業(yè)黨組織定位為在企業(yè)中“發(fā)揮政治核心作用”，而對(duì)非公有制企業(yè)黨組織是從職責(zé)作用方面要求的。這一現(xiàn)狀與我們黨的執(zhí)政地位，與黨依法執(zhí)政、依法治國的思想，與黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心不相稱。

第三，工作機(jī)制不完善。從外部環(huán)境看，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門密切配合、有關(guān)方面齊抓共管的工作格局尚未真正形成。從非公有制企業(yè)內(nèi)部看，保證黨組織發(fā)揮作用的制度不夠健全，特別是通過何種途徑、運(yùn)用什么手段、在哪些具體工作中發(fā)揮作用等關(guān)鍵內(nèi)容缺少制度規(guī)定。如在許多私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和規(guī)模較小的企業(yè)中，不在管理層中兼任職務(wù)的黨組織負(fù)責(zé)人存在溝通渠道不暢、信息不靈、參與決策和監(jiān)督引導(dǎo)不力。從企業(yè)黨組織自身看，少數(shù)企業(yè)黨組織生活會(huì)、黨員教育管理、黨員發(fā)展、民主評(píng)議黨員等基本的工作制度沒有真正健全完善，落實(shí)不夠好。

第四，素質(zhì)能力不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前黨務(wù)工作人員的年齡三分之二在40歲以上，學(xué)歷60%在高中以下，三分之一沒有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一是非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性大，黨務(wù)工作崗位缺乏吸引力，優(yōu)秀人才選不進(jìn)、留不住。二是黨務(wù)干部和黨組織負(fù)責(zé)人的選擇面比較窄。大部分非公有制企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，黨員不多，選擇政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、會(huì)做思想政治工作，而且懂經(jīng)營、會(huì)管理的人選難度比較大。三是教育培訓(xùn)、崗位交流等措施不夠。受多種因素制約，對(duì)黨務(wù)工作人員培訓(xùn)力度不夠，黨務(wù)工作人員與生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)崗位人員之間缺乏經(jīng)常性的輪崗交流。加之非公

有制企業(yè)中的黨員成份比較復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。

第五，保障措施不落實(shí)。主要是黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場所等缺少保證。特別在困難企業(yè)和企業(yè)主對(duì)黨建工作不重視的企業(yè)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就難以保障。企業(yè)黨組織開展活動(dòng)的時(shí)間也不好安排，特別對(duì)于一些“三班倒”的黨員和從事營銷工作、長期在外地出差的黨員來說，集中組織活動(dòng)更加困難。個(gè)別企業(yè)由于條件所限，活動(dòng)場所難以提供。

對(duì)策與建議

非公有制企業(yè)黨組織主要發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督、團(tuán)結(jié)凝聚、組織協(xié)調(diào)、維護(hù)權(quán)益的作用，教育引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。當(dāng)務(wù)之急，做到“六個(gè)更加”：

更加重視完善黨組織職能，為發(fā)揮作用提供充分的法律依據(jù)。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式，必須從依法執(zhí)政、依法治國的高度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作法制化的重大現(xiàn)實(shí)意義。全國人大對(duì)《公司法》作了修訂，其中第十九條規(guī)定“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。”這一規(guī)定內(nèi)容較前充實(shí)，要求進(jìn)一步明確，為非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用提供了有力的法律依據(jù)。同時(shí)也要看到，非公有制企業(yè)的范圍非常寬泛，《公司法》并不能全部涵蓋。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)盡早作出修訂，充實(shí)黨建工作內(nèi)容，為非公有

制企業(yè)黨建工作的開展，提供更加有利的法律環(huán)境。

更加重視制度建設(shè)，健全黨組織發(fā)揮作用的工作機(jī)制。事實(shí)證明，非公有制企業(yè)黨建工作制度健全的，黨組織發(fā)揮作用就好;反之，效果就差。一要建立明晰的黨組織職責(zé)分工制度。明確規(guī)定黨組織在非公有制企業(yè)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證企業(yè)黨組織有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和適宜的決策權(quán)。二要建立規(guī)范的黨組織班子配備制度。在企業(yè)黨組織班子配備上，企業(yè)主是黨員且素質(zhì)條件具備的，一般應(yīng)擔(dān)任黨組織書記;企業(yè)主不適宜擔(dān)任或企業(yè)主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會(huì)主席擔(dān)任;企業(yè)規(guī)模大、黨員人數(shù)多并設(shè)立黨委的企業(yè)，原則上配備副書記。推行黨組織班子成員與企業(yè)決策層、管理層成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，使黨組織與企業(yè)管理層相互介入、和諧互動(dòng)，建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)

的領(lǐng)導(dǎo)體制。三是建立合理的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)，安排相應(yīng)的專職或兼職工作人員。規(guī)模小、黨員少、不宜設(shè)立黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)的企業(yè)，要明確專人負(fù)責(zé)黨建工作。四是建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會(huì)、黨員教育管理、黨員發(fā)展、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、黨員權(quán)利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎(jiǎng)懲等制度。

更加重視素質(zhì)能力建設(shè)，提高黨組織發(fā)揮作用的水平。

必須把企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作人員和黨員隊(duì)伍的素質(zhì)能力建設(shè)擺上重要位置，采取有效措施，努力提高五個(gè)方面的能力。一是執(zhí)行政策的能力，找準(zhǔn)落實(shí)政策與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮政策效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。二是服務(wù)發(fā)展的能力。采取辦班培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等措施，提高黨務(wù)工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質(zhì);有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行崗位技能和黨的知識(shí)培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用。三是組織協(xié)調(diào)能力。在企業(yè)內(nèi)部，黨組織負(fù)責(zé)人積極協(xié)調(diào)企業(yè)主、經(jīng)營管理者與職工的關(guān)系，努力構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。在企業(yè)外部，黨組織負(fù)責(zé)人要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，妥善處理各方面的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四是合作共事能力。黨組織負(fù)責(zé)人要提高合作意識(shí)，善于采取主動(dòng)談心、經(jīng)常溝通、遇事協(xié)商等方式，處理好與企業(yè)主的關(guān)系，通過卓有成效的工作，贏得企業(yè)主的信任，使之提高對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)支持、配合開展黨建工作。五是黨建創(chuàng)新能力。非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真把握黨建工作中的新情況、新問題，深入研究黨組織發(fā)揮作用的規(guī)律、途徑，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，大力提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，使黨建工作與時(shí)俱進(jìn)、黨組織作用有效發(fā)揮。

更加重視活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體創(chuàng)新，打造黨組織發(fā)揮作用的實(shí)踐平臺(tái)。在活動(dòng)方式上，要堅(jiān)持“小型、

業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則;在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結(jié)合。在時(shí)間安排上，堅(jiān)持工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合，以業(yè)余為主。一是圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)活動(dòng)。定期組織職工代表與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業(yè)

發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化服務(wù)。二是圍繞企業(yè)的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)組織活動(dòng)。把企業(yè)的中心工作作為黨組織工作的重心，把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)作為黨組織工作的重點(diǎn)，做到“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)、帶頭研究創(chuàng)新、帶頭建功立業(yè)”。三是圍繞建設(shè)和諧企業(yè)安排活動(dòng)。堅(jiān)持“以人為本”，通過建立黨組織和黨員聯(lián)系職工、定期走訪制度，開展送溫暖等活動(dòng)，幫助職工解決實(shí)際困難;充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)處理好勞資關(guān)系，維護(hù)各方利益，積極開展建設(shè)“平安企業(yè)”活動(dòng)。四是圍繞塑造企業(yè)形象籌劃活動(dòng)。以企業(yè)文化建設(shè)為主線，樹立“尊重人、關(guān)心人”的理念，從物質(zhì)、精神等各個(gè)層面去滿足職工不同層次的要求。同時(shí)，把黨建工作與打造企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神融合起來，把企業(yè)文化建設(shè)與增強(qiáng)企業(yè)凝聚力融合起來，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。五是圍繞建立一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍開展活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的培養(yǎng)教育，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，注重發(fā)揮無職黨員的作用。探索實(shí)行“黨員奉獻(xiàn)積分制”等辦法，鼓勵(lì)黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、崗位立功、奉獻(xiàn)社

會(huì)。更加重視基礎(chǔ)條件建設(shè)，為黨組織發(fā)揮作用提供有力支撐。一要明確黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支渠道，通過從企業(yè)管理費(fèi)中劃撥、黨費(fèi)返還、上級(jí)黨費(fèi)資助等途徑，切實(shí)解決無錢辦事的問題。二要重視黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。開辟必要的活動(dòng)場所，配備相應(yīng)的設(shè)備和學(xué)習(xí)資料。堅(jiān)持從黨建工作需要和企業(yè)實(shí)際條件出發(fā)，整合現(xiàn)有資源，將黨員活動(dòng)室、電教中心、職工之家、職工學(xué)校等融為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享。更加重視組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織發(fā)揮作用的外部環(huán)境。一是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制。建議地方黨委成立非公有制企業(yè)黨工委，或單獨(dú)設(shè)立，或依靠黨委有關(guān)職能部門設(shè)立，負(fù)責(zé)本地非公有制企業(yè)黨建工作，實(shí)現(xiàn)有專門機(jī)構(gòu)抓，有專門人員管。二是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1—2家非公有制企業(yè)，在關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，經(jīng)常過問黨建工作情況，督促企業(yè)把黨建工作抓緊抓好。三是密切配合，協(xié)同動(dòng)作。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，整合勞動(dòng)、人事、工商、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、黨校等的職能優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。四是建立黨建工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。把開展非公有制企業(yè)黨建工作情況，列為各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容；要把是否

支持企業(yè)黨組織開展工作，作為企業(yè)主參評(píng)勞動(dòng)模范、先進(jìn)個(gè)人，參選人大代表、政協(xié)委員的重要條件。在評(píng)選百強(qiáng)企業(yè)、文明

企業(yè)時(shí)，要把企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況作為重要指標(biāo)。五是營造良好的輿論環(huán)境。利用各種新聞媒體和形式，大力宣傳在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要意義，宣傳企業(yè)黨組織對(duì)于改進(jìn)管理、凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極作用，宣傳工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好局面。

第五篇：對(duì)基層央行在金融危機(jī)管理中如何發(fā)揮作用的思考對(duì)基層央行在金融危機(jī)管理中如何發(fā)揮作用的思考

導(dǎo)言：金融危機(jī)作為社會(huì)公共危機(jī)中的一類，曾經(jīng)給人類社會(huì)帶來過巨大的危害，九八年東南亞金融危機(jī)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)造成的巨大損失仍歷歷在目。我國金融危機(jī)的管理體系建設(shè)目前還處于起步階段，修訂后的《中國人民銀行法》賦予了中國人民銀行防御金融危機(jī)、維護(hù)金融穩(wěn)定的重要職責(zé)，是人民銀行職能調(diào)整后新增的一項(xiàng)重要職能。對(duì)于金融危機(jī)的管理，不但要從國家層面考慮，也要看到金融危機(jī)的產(chǎn)生更有可能是來自于局部的、區(qū)域的金融體系所存在的缺陷中。因此基層人民銀行如何在維護(hù)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)金融危機(jī)管理中發(fā)揮作用將是我國加強(qiáng)金融危機(jī)管理的一個(gè)重要方面。本文將從這一角度作出闡述。關(guān)鍵詞：危機(jī)管理金融危機(jī)基層央行作用發(fā)揮

一、金融危機(jī)定義

金融危機(jī)和金融穩(wěn)定是一個(gè)問題的兩面，當(dāng)前基層人民銀行在履行金融穩(wěn)定職能上存在走兩個(gè)極端現(xiàn)象：一種是履行金融穩(wěn)定職能無作為，認(rèn)為金融穩(wěn)定是人民銀行總、分行的事情，基層人民銀行未設(shè)金融穩(wěn)定的職能部門，金融監(jiān)管的職能分離出去了，“最后貸款者”的權(quán)力又十分有限；另一種是金融穩(wěn)定過度作為，將金融穩(wěn)定當(dāng)作一個(gè)框，什么都往里裝，只要涉及金融和穩(wěn)定，均納入金融穩(wěn)定職能，包括金融機(jī)構(gòu)的盜、搶、詐騙、自然災(zāi)害、內(nèi)部集資、群訪等等。因此首先要對(duì)金融穩(wěn)定的工作內(nèi)涵及我們要防御怎樣的金融危機(jī)下個(gè)清晰的定義。一是認(rèn)清金融穩(wěn)定的內(nèi)涵和目標(biāo)。金融穩(wěn)定目標(biāo)是從屬于央行“保持幣值穩(wěn)定、并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”這一貨幣政策目標(biāo)，金融穩(wěn)定的范疇是金融機(jī)構(gòu)和金融市場。因此金融穩(wěn)定是一個(gè)宏觀的經(jīng)濟(jì)概念。作為基層人行來講，不管是從其管轄范圍，還是從其業(yè)務(wù)范疇上，它所掌握和反映的問題只是某一地區(qū)、某一局部、某一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，監(jiān)測(cè)對(duì)象及范圍也只是整體中的個(gè)體，宏觀中的微觀?；鶎尤诵兴鶑氖碌慕鹑诜€(wěn)定工作只能是本轄區(qū)的金融穩(wěn)定，它不具備整體性和宏觀性?；鶎尤诵兴鶑氖碌慕鹑诜€(wěn)定工作重點(diǎn)立足于服務(wù)貨幣信貸工作，圍

繞金融機(jī)構(gòu)和金融市場，為上級(jí)行的決策提供服務(wù)。

二是認(rèn)識(shí)金融脆弱性的內(nèi)在性。金融脆弱性是金融部門與生俱來的一種特性，具有內(nèi)在性。金融部門的脆弱性體現(xiàn)在：一是銀行業(yè)是高負(fù)債經(jīng)營的行業(yè)，高負(fù)債伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)；二是匯率制度，布雷頓森林體系崩潰后，各國浮動(dòng)匯率制度普遍采用；三是金融的國際化和金融市場的高度發(fā)達(dá)。因而，金融風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在，一定意義上講是防不勝防，但不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有不同主體來防范，國家成立銀監(jiān)會(huì)的主要目點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，基層人民銀行試圖建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制或包攬轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，容易導(dǎo)致與銀監(jiān)局的工作職責(zé)界定不清，管了些自己不該管的事。因此，基層人民銀行應(yīng)從“最后貸款者”的角度，只有在金融風(fēng)險(xiǎn)累積到一定程度，或達(dá)到某一臨界點(diǎn)時(shí)，才應(yīng)行使金融穩(wěn)定的職能。

三是分清系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指整個(gè)社會(huì)信用環(huán)境不佳，出現(xiàn)普遍性的違約現(xiàn)象，或由于整個(gè)市場發(fā)生周期性波動(dòng)，造成金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)價(jià)格普遍下降的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)單個(gè)金融機(jī)構(gòu)無法控制。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是由于單個(gè)金融機(jī)構(gòu)違約或單個(gè)金融商品價(jià)格激烈波動(dòng)而給金融機(jī)構(gòu)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)主要是依靠金融機(jī)構(gòu)自身進(jìn)行防范，安全性原則是金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理必須堅(jiān)持的一條重要原則。當(dāng)然也是銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)監(jiān)管的重點(diǎn)，通過審謹(jǐn)監(jiān)管，促使金融機(jī)構(gòu)建立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制來降低非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范才是人民銀行金融穩(wěn)定的職能，當(dāng)然系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范也是政府的重要職責(zé)。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不是絕對(duì)的，一定條件下可以轉(zhuǎn)化的，非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)可能誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因而基層人民銀行履行金融穩(wěn)定職能一定要把握好分寸，關(guān)注非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，重視非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)的同時(shí)，但不應(yīng)過早介入非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

四是區(qū)別金融穩(wěn)定與金融安全、社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)涵和外延大于金融安全，而金融安全又大于金融穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定的主要職能部門是公檢法，金融安全的主要職能部門是所有金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門，而金融穩(wěn)定是人民銀行的重要職責(zé)。當(dāng)前許多基層人民銀行，將轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的詐騙、貪污、挪用公款、職務(wù)犯罪、盜竊、搶劫、涉槍、爆炸、綁架等各經(jīng)濟(jì)犯罪案件；轄內(nèi)金

融機(jī)構(gòu)非法組黨、結(jié)社集會(huì)活動(dòng)及動(dòng)向，或參與人數(shù)在20人以上或影響較大的集會(huì)、請(qǐng)?jiān)?、示威、游行、罷工、靜坐等事件；轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)遭受火災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，對(duì)賬冊(cè)、財(cái)產(chǎn)、人員造成重大損失和傷害的事件；均納入金融穩(wěn)定的范圍。不僅在理論上行不通，而且在實(shí)踐中基層人民銀行也承擔(dān)不了如此重?fù)?dān)。

二、組織結(jié)構(gòu)體系

導(dǎo)致金融危機(jī)發(fā)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜、產(chǎn)生的后果十分嚴(yán)重，光靠央行自身力量難于真正有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的發(fā)生，只有建立一個(gè)社會(huì)各方面的綜合金融風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)，才能面臨危機(jī)時(shí)采取有力措施。

一是完善金融危機(jī)管理的組織體系。發(fā)展金融危機(jī)管理的網(wǎng)絡(luò)和伙伴關(guān)系，是金融危機(jī)管理的前提。因此首先需要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的組織體制。除了政府相關(guān)部門之外，金融業(yè)經(jīng)營主體、新聞媒體以及非營利組織都可以在危機(jī)管理的過程中發(fā)揮重要作用，因此政府應(yīng)該發(fā)展危機(jī)管理的伙伴關(guān)系，把金融危機(jī)管理的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)。組織成員各司其職，分工協(xié)作，承擔(dān)好危機(jī)控制、信息披露、協(xié)調(diào)、公關(guān)以及損失補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)職責(zé)。

二是應(yīng)建立金融風(fēng)險(xiǎn)管理的信息交流機(jī)制。