英國(guó)當(dāng)代政治制度

第八章英國(guó)當(dāng)代政治制度的確立一英國(guó)國(guó)會(huì)的上下兩院二英國(guó)的國(guó)王與內(nèi)閣三英國(guó)政黨的產(chǎn)生、發(fā)展與現(xiàn)代英國(guó)主要政黨四英國(guó)地方政府

一、英國(guó)國(guó)會(huì)的上下兩院

（一）英國(guó)下院議員的選舉和法律對(duì)議員的保護(hù)英國(guó)國(guó)會(huì)上院（貴族院）下院（平民院）由貴族組成分選區(qū)直接選舉產(chǎn)生1.選舉權(quán)※需要具備以下條件:*英國(guó)公民*年滿18周歲*被編入選區(qū)的選民名冊(cè)上*連續(xù)三個(gè)月居住在同一選區(qū)的選民※以下人員不能參加投票：*外國(guó)人*精神病患者*無(wú)業(yè)貧民*罪犯*在選舉時(shí)犯有舞弊行為的人*愛(ài)爾蘭的警察*某些與選舉事務(wù)有關(guān)系的官員*候選人雇用的協(xié)助辦理競(jìng)選事務(wù)的人員※選民名冊(cè)的編制程序：各教區(qū)貧民救濟(jì)委員會(huì)提出初稿在公眾場(chǎng)合公布六個(gè)月提出補(bǔ)入申請(qǐng)和反對(duì)列入意見(jiàn)負(fù)責(zé)修正選民名冊(cè)的律師受理※看一組數(shù)字：英國(guó)有選舉權(quán)的成年人占成年人口總數(shù)比例的變化18311864188619211931年后4.4%9%28%74%96％以上表明：英國(guó)公民的普選權(quán)已實(shí)現(xiàn)2.下院議員的候選人※

資格限制：*不具有選民資格者不能登記為候選人。*貴族不能作為下院議員的候選人。*天主教和英國(guó)國(guó)教的圣職人員、蘇格蘭的牧師，法律規(guī)定無(wú)參與議員競(jìng)選的資格，如須參選，必須辭去教會(huì)職務(wù)。*常任文官一般不能參加競(jìng)選，如須參選，必須辭去常任文官職務(wù)。*與政府發(fā)生某種特定關(guān)系的人，沒(méi)有參選資格。*曾經(jīng)有過(guò)重大違法行為的人，沒(méi)有參選資格?！崦绞教崦艘蝗烁阶h人一人八名登記在冊(cè)的選民簽名支持書面方式交納150英鎊保證金被提名人宣誓在宗教問(wèn)題上持寬容態(tài)度3.選舉舉手表決投票（投票站）1872年后開箱計(jì)票選舉監(jiān)督官監(jiān)督大法官法庭上報(bào)高等法院國(guó)會(huì)下院議長(zhǎng)將結(jié)果匯總上報(bào)※程序※未當(dāng)選人可以向大法官法庭或下院負(fù)責(zé)選舉的委員會(huì)提出申訴?！鬟x區(qū)的選舉日期不統(tǒng)一。4.法律對(duì)議員的保護(hù)

※議員有言論自由權(quán)利“議員在國(guó)會(huì)內(nèi)有演說(shuō)之自由，有辯論或議事之自由，不應(yīng)在國(guó)會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或訊問(wèn)”?！稒?quán)利法案》※英國(guó)議員在開會(huì)期間及會(huì)期前后各40天，享有免于逮捕的自由?！鶍D女享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)※議員可以向國(guó)家支領(lǐng)工資1.任期（二）英國(guó)下院的任期、組成和各種委員會(huì)一般不得超過(guò)5年，非常時(shí)期可以改變。2.組成土地貴族工商業(yè)和金融資產(chǎn)階級(jí)多元化1865年后20世紀(jì)后下院議會(huì)事務(wù)管理局議會(huì)行政局議會(huì)保衛(wèi)局圖書館下院議長(zhǎng)書記長(zhǎng)1人副書記長(zhǎng)2人警衛(wèi)長(zhǎng)1人副警衛(wèi)長(zhǎng)2人牧師1人3.各種委員會(huì)下院全院委員會(huì)遴選委員會(huì)常設(shè)委員會(huì)特別委員會(huì)聯(lián)合委員會(huì)1.會(huì)議規(guī)則（三）英國(guó)下院的會(huì)議規(guī)則與立法程序*議會(huì)每年開會(huì)時(shí)間*新舊議會(huì)交替時(shí)間*各委員會(huì)活動(dòng)時(shí)間*議會(huì)活動(dòng)程序

*立法程序和下院主導(dǎo)地位的確立(1)提出議案(2)一讀(3)二讀(4)委員會(huì)審議(5)三讀

(6)提交上院或下院審議(7)呈遞國(guó)王批準(zhǔn)并正式頒布立法程序：下院主導(dǎo)地位的確立：（四）英國(guó)國(guó)會(huì)的上院1.組成人員*皇室成員*世襲貴族*蘇格蘭貴族代表*愛(ài)爾蘭貴族代表*教會(huì)高級(jí)神職人員*法官2.上院的作用*拾遺補(bǔ)缺*可以發(fā)現(xiàn)議案的缺點(diǎn)及弊端*更好的處理政府及個(gè)人議案二、英國(guó)的國(guó)王與內(nèi)閣（一）握有象征性權(quán)力的英國(guó)國(guó)王1.國(guó)王擁有的象征性權(quán)力*按照國(guó)會(huì)的要求，履行批準(zhǔn)和頒布法案的手續(xù)*依據(jù)首相的提名，以國(guó)王的名義任命內(nèi)閣成員和各部大臣*按內(nèi)閣的決定，以國(guó)王的名義進(jìn)行外交活動(dòng)*宣讀內(nèi)閣起草的在公開場(chǎng)合的正式講話1）體現(xiàn)了英國(guó)古老政治制度的延續(xù)2.英國(guó)王制保存的原因2）體現(xiàn)了整個(gè)大不列顛民族的歷史存在4）制造了一個(gè)平靜的政治中心3）國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征1.內(nèi)閣（二）掌握實(shí)權(quán)的英國(guó)內(nèi)閣與政府※內(nèi)閣首相由議會(huì)中的多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，國(guó)王在形式上任命?！紫嘭?fù)責(zé)組閣，形式上由國(guó)王認(rèn)可?！鶅?nèi)閣既是國(guó)家最高的行政機(jī)構(gòu)，又是國(guó)家最高的立法動(dòng)議機(jī)構(gòu)。※政府是英國(guó)全體大臣、副大臣、各部政務(wù)次官和國(guó)家全體高級(jí)官員的總稱

※內(nèi)閣樞密院2.政府機(jī)構(gòu)※英國(guó)重要的官員：

教材P145三、英國(guó)政黨的產(chǎn)生、發(fā)展與現(xiàn)代英國(guó)主要政黨