反違章管理實施細則

///項目籌建處管理制度ZD-058-AZ07PAGE5////項目籌建處管理制度反違章管理實施細則ZD-058-AZ07版次生效日期編寫審查批準修改原因12011-///第一次發(fā)布22012-05-25///修編編寫部門：安質(zhì)部

第一章總則為規(guī)范///項目籌建處（以下簡稱“籌建處”）外包工程反違章管理，牢固樹立“違章是事故的根源”的理念，營造“安全生產(chǎn)人人有責、遵章守紀人人有責”的氛圍，培養(yǎng)從業(yè)人員遵章守紀的職業(yè)道德和工作習慣，防范各類人身傷亡、設備損壞等事故的發(fā)生，結合股份公司《外包工程反違章工作要點》、《反違章管理規(guī)范》和籌建處項目實際，特制定本細則。第二條籌建處反違章工作的目標是：減少直至杜絕各類習慣性違章，努力實現(xiàn)“零違章”目標，以“零違章”保證“零事故”。第三條本細則適用于籌建處新建、改建、擴建工程承包商的反違章管理。第二章違章定義、分類第四條違章定義：違章是指在生產(chǎn)過程中，違反有關安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、標準以及正確的安全作業(yè)習慣，而構成的一切不安全行為和不安全狀態(tài)。第五條違章的分類：（一)違章作業(yè)按其性質(zhì)劃分可分為：行為性違章、裝置性違章、管理性違章、二次污染違章。1、行為性違章：指在施工過程中，施工人員由于不遵守工程建設安全工作規(guī)程、安全管理規(guī)定、安全管理制度、安全施工措施所出現(xiàn)的一切不安全行為，其主要責任者是個人。2、裝置性違章：指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設備、設施及工器具，出現(xiàn)不符合國家、行業(yè)相關規(guī)定及反事故措施和保證人身安全的各項規(guī)定及技術措施的要求的一切不安全狀態(tài)，其主要責任者是管理人員、設備（或設施）的主人或直接領導者。3、管理性違章：指各級領導直至施工負責人，違反國家、行業(yè)、上級主管部門以及本單位頒發(fā)的技術規(guī)程、標準、條例和安全技術措施，進行勞動組織與指揮的行為。其主要責任者是指揮者本人，包括:各級領導、工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、施工負責人。4、二次污染違章：指在基建施工中，不遵守規(guī)程、規(guī)范，隨意野蠻施工，或不采取防范措施，可能或已經(jīng)造成了對現(xiàn)有勞動成果損壞或污染的行為，其責任者是作業(yè)者本人或施工負責人。（二）違章作業(yè)按照后果嚴重性可分為：一類違章、二類違章、三類違章。1、一類違章：指一旦造成后果，對自身和他人人身安全造成嚴重威脅的行為，或可能對設備造成嚴重損壞的違章行為，違反《電力安全工作規(guī)程》中“嚴禁……”的行2000元以下的被考核單位一周內(nèi)以現(xiàn)金形式交籌建處財務部，并將反饋單送安質(zhì)部，作為當月進度款的審核依據(jù)之一，如未按規(guī)定期限繳納考核款，籌建處將暫緩支付工程款，單筆考核2000元及以上的從當月的工程進度款中直接扣除。第六章違章考核第十四條違章考核標準：（一）凡有下列行為（行為性違章）之一者，按以下規(guī)定進行考核：1、進入施工現(xiàn)場不佩戴勞動保護用具或佩戴不合格勞動保護用具，考核200元/人，勞動保護用具佩戴不規(guī)范，考核100元/人（辦公室、值班室、施工班組的休息室除外），項目管理人員加倍考核。2、酒后駕駛機動車輛或進入施工現(xiàn)場者，責令退出施工現(xiàn)場，并考核500元。3、將點燃的焊、割工具掛在工件上或地面上，或作照明用，考核200元/次。4、高處作業(yè)時，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近，考核200元/次。5、沿繩梯、鋼爬梯、腳手架立桿等攀爬或任意攀登高層構筑物、攀爬鋼結構立柱、斜撐或在橫梁上行走，無可靠的防墜落措施，考核200元/次。6、在高處、孔洞邊緣休息、追跑、打鬧或倚坐欄桿，考核100元/次。7、高空拆模板未按國家相關安全管理規(guī)定要求進行，運到地面的模板，堆放雜亂，考核100元/次。8、在不合格或未經(jīng)驗收的腳手架及其它構件上作業(yè)，考核500元/次。9、擅自拆除上下爬梯、孔洞蓋板、欄桿、隔離層，或經(jīng)批準已拆除上述設施但未設明顯警告標志以及未及時恢復，考核200元/次。10、使用不規(guī)范的梯子、損壞嚴重的梯子或梯腳無防滑措施，考核200元/次。11、憑借欄桿、腳手架、瓷件起吊物件，考核500元/次。12、機動車駕駛室內(nèi)超員、裝載機內(nèi)載人、翻斗車廂內(nèi)載人、無安全欄桿的貨車廂載人，考核300元/次.人。13、非專業(yè)操作人員操作起重機或指揮起吊，非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)，考核500元/次。14、起重工作無統(tǒng)一明確的指揮信號，盲目指揮，重量不明起吊，考核500元/次。15、操作大型機械人員在駕駛室等從事與工作無關的活動，或擅自脫崗，考核500元/次。16、氧、乙炔瓶等易燃、易爆危險品無安全施工作業(yè)票起吊，考核500元/次。17、帶棱角、刃口的物件未進行包、墊處理就起吊，考核500元/次。18、起重機工作完畢后，未及時摘除吊鉤上的千斤繩并將吊鉤升起，或切斷電源，考核100元/次。19、使用砂輪機、車、鉗、鉆等切割機械不戴防護眼鏡，考核200元/次。20、運行中將轉動設備的防護罩打開或?qū)⑹稚烊胝跈趦?nèi)，戴手套或用布、棉紗對轉動部分進行清掃或檢查維修等，考核200元/次。21、在易燃易爆或禁火區(qū)域攜帶火種、吸煙、動用明火、穿帶鐵釘?shù)男己?00元/次。22、預應力張拉作業(yè)應未按規(guī)定采取安全防護措施，千斤頂?shù)膶γ婕昂竺嬲救丝己?00元/次。23、掉在安全網(wǎng)或防護棚內(nèi)的雜物，在收工前未及時清理，考核100元/次。24、爆破時警戒不到位，爆破者每次考核500元。25、對不遵守明挖放炮“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號、統(tǒng)一時間）制度的每次考核5000元，并同時停工整頓。26、隨意損壞標識標牌的發(fā)現(xiàn)一次按原價的2倍考核。（二）凡有下列行為之一（裝置性違章）者，按以下規(guī)定進行考核：1、未按要求使用標準電桿、拉線，考核500元/根。2、電焊機、卷揚機等小型施工機械無可靠防雨設施，考核100元/處。3、現(xiàn)場低壓配電開關護蓋不全，導電部分裸露，考核200元/處。4、電氣安裝工器具、絕緣工具未按規(guī)定定期檢驗，考核100元/次。5、機具庫出庫的電動工具、機械不符合國家有關安全標準，考核300元/臺。6、高處危險作業(yè)處未裝設防護欄桿或未設防護立網(wǎng)，下方未搭設牢靠的安全網(wǎng)等防護隔離措施，考核300元/次。7、防護隔離層、安全網(wǎng)搭設不牢固、不可靠，考核200元/處。8、夜間高處作業(yè)無安全警戒線或圍欄、警告紅燈，考核200元/處。9、腳手架上堆物超過其承載能力，考核1000元/處。10、安全設施損壞或有缺陷未及時組織維修，或更換工作完畢后不回收，或不及時回收，考核100元/次。11、易燃、易爆區(qū)域使用普通電器（應使用防爆電器），考核200元/處。12、使用的手持電動工具（電鉆、扳手、電錘、磨光機、砂輪機等）或建筑電動機械（潛水泵、打夯機、磨石機、無齒鋸、木工機械等）無漏電保護器，考核200元/次。（三）凡有下列行為（管理性違章）之一者，按以下規(guī)定進行考核：1、新入場單位籌建處對口管理部門未及時通知安質(zhì)部開展安全交底及安排作業(yè)的，考核對口管理部門500元/次，考核該單位1000元/次；2、施工前未召開班前會組織危險分析、技術交底考核500元/次，作業(yè)前未進行三查三交考核300元/次。3、發(fā)布違反有關安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)章制度的命令，違章指揮施工，考核1000元/次。4、無視安全管理部門、安全管理人員的警告，未及時消除事故隱患，考核1000元/次。5、對工人發(fā)現(xiàn)的裝置性違章和技術人員擬定的反裝置性違章措施不聞不問，不組織消除，考核500元/次。6、安排未經(jīng)安全教育或安全考核不合格的人員進行現(xiàn)場施工，考核300元/人。7、安排不具備特種作業(yè)資格的人員進行特種作業(yè)，考核500元/人。8、違反職業(yè)禁忌癥的有關規(guī)定，安排不符合身體健康要求的人員上崗，考核500元/人。9、違章指揮，默認工人違章作業(yè)、冒險作業(yè)，在沒有可靠的技術措施和安全保障措施的狀態(tài)下施工，考核1000元/次。10、隱患整改通知單未按時反饋，或未按隱患整改通知單要求整改和未整改，考核300元/次。11、重大的起重、運輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)等危險性作業(yè)項目，未指定監(jiān)護人，考核500元/次。12、在易燃、易爆區(qū)周圍動火未辦理工作票，施工負責人就組織施工，考核1000元/次，動火前未對現(xiàn)場防火安全措施進行檢查的考核500元/次，動火作業(yè)期間工作負責人、監(jiān)護人不到位的考核500元/人，作業(yè)完畢后工作聯(lián)系人未組織對現(xiàn)場進行清理及離場的考核300元/次。13、施工方案未帶到施工現(xiàn)場考核500元/次，施工方案上安全措施未逐條落實考核300元/條。14、施工負責人擅自更改經(jīng)批準的技術措施、安全措施或安全施工作業(yè)票，考核1000元/次。15、安排或默認在天氣不利，或照明不足指揮人員看不清工作地點，操作人員看不見指揮信號時進行起吊作業(yè)，考核1000元/次。16、安排或默認不具備相關安全知識，不會使用消防器材的人員在易燃、易爆區(qū)工作，考核500元/次。17、在易燃物品及主要設備上方進行焊接作業(yè)，下方無監(jiān)護人，未采取防火安全措施，考核500元/次。18、擅自決定變動、拆除、挪用或停用安全裝置或安全設施，考核300元/次。19、安排或默認機械設備未按計劃檢修、帶病運行、超負荷運行，考核500元/臺。20、對行為性違章、裝置性違章不制止、不糾正或不進行考核和教育，考核500元/次。21、施工現(xiàn)場使用童工的，考核5000元/人，并要求立即辭退。（四）凡有下列行為（二次污染違章）之一者，按以下規(guī)定進行考核：1、電、火焊作業(yè)未采取必要的防護措施，考核200元/處。2、電焊、電纜接頭不合要求可能對其它物件造成損害，考核200元/處。3、材料設備在裝、運、卸、放置過程中可能對自身及其它物件造成損害，考核300元/處。4、某些可能對其它物件造成損害的材料、設備堆放時未進行保護，考核200元/處。5、施工完工后，鋼絲繩、鉛絲、包裝材料等未及時清理，考核100元/處。6、污染或損壞已油漆、粉刷好的物件或墻面，考核100元/處。7、隨意在設備、物件上動用電、火焊作業(yè)，或雖經(jīng)批準但完工后未進行磨光處理，考核100元/處。8、使用消防設施后，殘留物未及時清理，考核100元/處。9、電焊作業(yè)焊渣不除，考核100元/處。10、機械設備安裝、檢修、保養(yǎng)時，污垢油水對其它物件造成污染，考核300元/處。11、排放污水未正確引向下水道和窨井，考核100元/處。12、隨意拆除或損壞安裝完工的設備，考核500元/處。13、任意傾倒工業(yè)及生活垃圾，考核100元/次。第十五條查禁違章和考核必須遵守本實施細則，不得隨意降低考核標準，凡在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)沒有列入上述違章行為范圍內(nèi)的其他違反規(guī)程制度的行為，一律按違章論處，并視情節(jié)嚴重給予相應考核。第十六條不論因行為性違章、裝置性違章或管理性違章，發(fā)生或未遂的事故都要同樣重視，將未遂當已遂對待，都要按照“四不放過”原則進行調(diào)查分析，教育有關責任人并制定相應整改措施和防范措施。第十七條違章考核實行連帶獎懲機制。（一)如承包商人員違章，監(jiān)理單位人員在場未及時制止，考核監(jiān)理單位100元/次；因監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督不力或疏于監(jiān)督造成同一單位當月累計違章超過三人次（含三人次）或不同單位累計超過六人次（含六人次），考核監(jiān)理單位300元，考核工程部200元。(二)安質(zhì)部在月度例行檢查過程中如發(fā)現(xiàn)承包商人員重復存在同類違章行為的，考核監(jiān)理單位200元，考核工程部100元。（三）籌建處領導在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)承包商人員違章次數(shù)當月累計超過三人次（含三人次），考核監(jiān)理單位300元，考核工程部200元，考核安質(zhì)部100元。第七章附則第十八條本細則未規(guī)定的違章作業(yè)行為按國家和行業(yè)相關標準執(zhí)行。第十九條本細則由/////項目籌建處安質(zhì)部負責解釋。第二十條本細則自發(fā)布之日起實施。附件1：201年月不安全行為情況明細表單位名稱違章現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)日期不安全行為類別不安全行為產(chǎn)生原因整改狀態(tài)整改措施（計劃）完成日期整改責任人考核情況備注備注：1、不安全行為類別、不安全行為產(chǎn)生原因詳見附件2，2、考核情況：如未進行考核請?zhí)顚懛?，并在備注欄說明未考核原因，已進行考核請?zhí)顚懸芽己?，考核金額以小寫形式附后（例：已考核100元）。附件2：不安全行為類別、原因分析表編號編號所屬種類含義注釋編號1不安全行為類別致使防護、安全裝置失效包括拆除安全裝置、使其失效、安全裝置調(diào)整失誤、拆除其他防護物等行為。12不履行安全措施包括不履行應對突發(fā)危險的措施，無意中啟動或松開了機械和裝置、不打手勢不確認就啟動車輛、不打手勢移動物體等。23不安全放置包括在機械、裝置等運轉過程中離開，機械、裝置處于不安全狀態(tài)下被置之不理，工具、用具、材料殘渣等放置于不安全場所等。34制造危險狀態(tài)包括貨物超載、產(chǎn)生危險化學物質(zhì)、用其它不安全的物體替代機械操作桿和開關等。45機械、裝置等的超范圍使用使用有缺陷的機械、裝置、工具、用具等、選用錯誤的機械、裝置、工具、用具等、用鏟車齒懸掛貨物進行搬運等。56運轉中的機械、裝置等的清掃、加油、修理、檢查等是指對運行中的機械、裝置、通電的電氣裝置、加壓容器、加熱物體、裝有危險物質(zhì)的物體不采取安全措施，維護在運轉中進行清掃、加油、修理、檢查等。67防護用品、服裝的缺陷包括沒有使用防護用品、防護用具的選用和使用方法有誤等。78不安全著裝沒有按照安規(guī)的要求著相應的服裝。89接近其它危險場所包括接近運轉著的機械、裝置等、接觸外罩、接觸吊裝物、進行或接近吊臂下方、進入危險有害場所、不確認就登上或接觸易倒塌的物體、進入不安全場所等。910運行失?。ń煌üぞ撸┌ǔ?、無證駕駛操作特種設備等。1011錯誤動作包括一次拿太多東西等、錯誤的推拉物體方式、錯誤的物體支撐方式、沒有握緊物體、上下方式錯誤等。1112其它不安全行為包括用手代替工具、從貨物中部或下部取物、不進行確認就進行下一個動作、用投遞代親手遞交、跳下、跳上、不必要的奔跑、惡作劇、開玩笑等。12不安全行為產(chǎn)生原因分析一級含義二級含義三級含義注釋21知識不足（不知道）沒教給我沒有對我進行培訓，我不知道這樣做不對2122沒記住對我進行過培訓，但我沒有完全理解、掌握2223忘記了對我進行過培訓，我也理解并掌握了，但只是現(xiàn)在暫時忘記了2331能力不足（不會）這項工作太難了對于我來說，這項工作太難了3132技術不成熟自己的技術還不熟練3233只是這會兒不會平時會，但由于身心狀態(tài)不良偶爾不會3341會且有能力但不去做人的失誤（不注意）看錯了，聽錯了看錯了，聽錯了，所以做錯了。4142暫時忘了暫時想不起來該怎么做。4243無意識的動作考慮其它事情，只是無意識的一個動作。4344不留神、精神恍惚精神狀態(tài)不好，神情恍惚。4451不負責任的行為麻煩覺得太麻煩了，畏難情緒造成5152應該沒事吧不知道會有什么后果，對后果嚴重性重視不夠5253只是一點點只是一點點這樣做，存在僥幸心理5354大家都這么做別人都是這樣做的，從眾心理5461其他其他原因61 附件：3“作業(yè)三查三交記錄表”____________作業(yè)三查三交記錄表年月日工作負責人檢查情況整改情況查工作人員工作狀況工作人員是否能夠勝任此項工作工作人員是否經(jīng)過三級安全教育工作人員是否酒后上班工作人員是否帶有情緒工作工作人員是否身體狀況較差工作人員是否將火種帶入禁火區(qū)域或吸煙是否是工作班成員特種作業(yè)人員是否持證上崗查物料環(huán)境工器具防護用品物料擺放是否影響行走同行物料擺放是否有倒塌的危險易燃易爆品是否專門保管物料是否鋒利有傷人的危險油、有害物品是否影響環(huán)境電動工器具是否經(jīng)過檢驗合格起重工器具是否經(jīng)過檢驗合格是否正確使用合格的安全帶是否正確佩戴合格的安全帽特殊作業(yè)是否按規(guī)定使用防護用品，穿合適的工作服、戴護目鏡、耳塞。粉塵施工現(xiàn)場是否正確使用防護用品交叉作業(yè)是否做好防護。查作業(yè)方法安全性是否按照作業(yè)指導書安全工作?，F(xiàn)場電源線是否架空排放。臨時電源是否專業(yè)人員接線。是否正確使用電源。漏電保護裝置是否動作可靠。電氣設備外殼是否可靠接地?，F(xiàn)場電焊作業(yè)是否做好可靠防護。危險工作是否周圍設置圍欄。易燃易爆作業(yè)現(xiàn)場是否配備消防器材。受限空間作業(yè)是否使用安全電源。起重作業(yè)現(xiàn)場是否有專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)護?，F(xiàn)場孔洞、溝是否做好防范措施。是否使用安全合格的腳手架。進入升壓站工作是否有電氣人員監(jiān)護。動火作業(yè)現(xiàn)場各級人員是否到場檢查。交代工作任務和地點具體作業(yè)內(nèi)容和工作范圍：交代作業(yè)中人員、設備、環(huán)境等方面的風險作業(yè)區(qū)域主要的人員、設備、環(huán)境因素和危險因素：交代作業(yè)中安防和技防措施作業(yè)安防和技防措施：作業(yè)人員親筆簽字單位領導定期檢查意見：簽字：___________年_____月_____日附件4：////籌建處反違章專項獎勵申請表編號：申請單位日期年月日獎勵項目獎勵數(shù)額///項目籌建處：（獎勵事由及依據(jù)描述）申請單位項目負責人（簽）申請單位（蓋章）年月日監(jiān)理意見：總監(jiān)理工程師:日期：工程部意見：部門經(jīng)理：日期：安質(zhì)部意見：部門經(jīng)理:日期：安委會意見：安委會主任:日期：本申請單一式五份，工程部、安質(zhì)部、財務部、監(jiān)理、施工單位各一份附件5:///項目籌建處違章考核單編號：施工單位日期：考核金額：小寫人民幣：大寫：萬千百拾元考核原因：