老舊城區(qū)存在的消防隱患與對策

老舊城區(qū)存在的消防隱患與對策摘要在城市土地建設(shè)高密集化的今天，老舊街區(qū)由于歷史原因或難改建等因素給人民的生命和財產(chǎn)安全帶來威脅，并已經(jīng)成為各個城市難以避免的事故多發(fā)地。本文將從城市老舊街區(qū)空間環(huán)境、老舊建筑和火災隱患等因素，試圖提出消除老舊街區(qū)的消防隱患策略，降低災害發(fā)生可能。關(guān)鍵詞：老舊城區(qū)；消防隱患；火災；城市治理目錄1緒論 緒論1.1研究背景及意義近年來城市災害頻發(fā)，特別是城市老舊街區(qū)因其建筑物老舊、密集且多為磚木、磚混結(jié)構(gòu),可燃物多,耐火等級低,電線老化,電負荷超載，通道狹窄,不規(guī)范改建，缺少消防設(shè)施等原因,近年來火災頻發(fā)。由于城市發(fā)展快速，人口集中，活動復雜，可燃物亦相對集中，使得城市居民區(qū)及人員集中場所已成為城市火災高發(fā)點，其中電氣，吸煙及生活用火不慎是主要起火原因。雖然目前城市消防統(tǒng)計口徑并未列出街區(qū)層面的火災統(tǒng)計，但市區(qū)火災頻繁發(fā)生，意味著人口集中與空間環(huán)境復雜化更容易引發(fā)火災的發(fā)生，尤其是處于居民組織復雜，建筑物擁擠及環(huán)境雜亂的城市老舊街區(qū)，使之成為城市火災的高發(fā)地段之一。由于長期缺乏積極性改善與管理，城市老舊街區(qū)的空間環(huán)境問題持續(xù)存在，增加災害發(fā)生和災害損失擴大的機率。隨著上世紀90年代大規(guī)模城市化和舊城改造運動，各主要城市的大部分老舊居民區(qū)與工廠都已完成拆遷更新，少量剩余的老舊街區(qū)因種種原因而暫時擱置更新改造計劃實施。我國對城市老舊街區(qū)尚無統(tǒng)一定義，基于當前城市街區(qū)空間環(huán)境特征，城市老舊街區(qū)一般是指設(shè)計建設(shè)標準低、配套不全、設(shè)施過時、房屋老化，居住密集、違章嚴重，管理不善、環(huán)境衛(wèi)生差及治安亂的住宅小區(qū)，并零星分散在改建后的城市街區(qū)中。由于現(xiàn)存城市老舊街區(qū)面積小，其空間環(huán)境呈現(xiàn)巷道狹窄，建筑物毗鄰而建，防火分區(qū)不明確、缺少有效的防火分隔等安全問題。這些城市老舊街區(qū)并非一成不變，其環(huán)境條件隨著周邊街道商業(yè)發(fā)展及本身區(qū)位條件而有所改善，但仍然缺少全面性更新和統(tǒng)一的建設(shè)管理。城市老舊街區(qū)環(huán)境改善措施多以居民改善其住宅內(nèi)部裝飾及建筑結(jié)構(gòu)為主，當?shù)卣畡t改善并提升電網(wǎng)、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，但是街道公共空間仍長期被占用堆置物品，通訊及供電線路也缺乏系統(tǒng)性布局，這些通道空間阻礙因素成為火災發(fā)生的隱患。美國國家消防協(xié)會（NationalFireProtectionAssociation,NFPA）在2007年都市火災安全規(guī)劃（UrbanFireSafetyProject）中指出住家火災是都市主要的火災類型，其中小型公寓住宅因室內(nèi)空間不足及物品堆積更容易致災，低教育水平居民、老年人及棲宿的流浪者缺乏安全知識、安全意識低，使其成為容易致災的人群，同時家庭和公共通道的堆積物亦能引發(fā)火災，并阻礙救火行動。同時公安部消防局編撰的2014年中國消防年鑒中也顯示室內(nèi)外和街道可燃物多寡、空間大小及消防栓數(shù)量與距離均影響火災范圍及救災時間。人為疏忽是導致城市災害發(fā)生的主因之一，街巷空間環(huán)境的混亂與擁擠為老舊街區(qū)火災的發(fā)生創(chuàng)造有利的環(huán)境條件。由于街區(qū)面積小，城市老舊街區(qū)面對較其它新街區(qū)更為復雜且易致災的街巷空間環(huán)境，同時城市老舊街區(qū)環(huán)境長期缺乏全面性整治，加速環(huán)境中致災因子的產(chǎn)生及擴散。另外，城市老舊街區(qū)街道寬度較窄與救災設(shè)施的缺乏，均影響救災效率及延長居民疏散時間，這些城市老舊街區(qū)環(huán)境致災因子的存在，導致老舊街區(qū)成為城市安全的不穩(wěn)定因素。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀城市老舊街區(qū)的歷史性價值雖不及歷史街區(qū)，但其建筑組群及其背后蘊藏的時代建設(shè)文化內(nèi)涵亦見證了城市建設(shè)演變。由低層、多層與小高層住宅組成的老舊街區(qū)建筑群，含蓋了磚木結(jié)構(gòu)到鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的發(fā)展演變，這些老舊街區(qū)建筑物不僅作為時代建筑形式及材料演變的良好教材，同時也見證了我國城市化與工業(yè)化初期的發(fā)展成果。然而，這些使用至今的老舊街區(qū)民居建筑群，其更新與改造多為居民自發(fā)行為，缺乏專業(yè)的規(guī)劃指導，導致建筑物火災隱患增加。童佳民與邢多興等（2011）指出舊建筑主要消防安全隱患包括建筑耐火等級低可燃物多、設(shè)施陳舊線路老化、設(shè)置防盜門窗堵塞安全通道及管理不足等，防火情況不容樂觀。另外，夏強華（2008）指出古建筑火災與建筑材料、建筑布局形式、防滅火設(shè)施及消防管理等有關(guān)。林發(fā)耀（2013）通過以莆田市荔城區(qū)的衙后路街巷為例，指出古建筑火災隱患包括建筑耐火等級低、建筑間距不足、用火用電不規(guī)范、消防設(shè)施不足及自救能力差等五項因素。林發(fā)耀發(fā)現(xiàn)的這些火災隱患，其形成與民眾缺乏消防意識及生活習慣有關(guān)。另一方面，蒙慧玲（2011）通過建筑布局和結(jié)構(gòu)致災關(guān)系，指出古民居的建筑布局特點和構(gòu)造格局對火災的發(fā)展有著很大的推動和助燃作用，其民居建筑的木結(jié)構(gòu)或木構(gòu)架磚石混合結(jié)構(gòu)在火災發(fā)生時將產(chǎn)生火災荷載大，蔓延速度快，燃燒塌落等現(xiàn)象，不利于救援工作。王皎（2011）也認為古建筑火災隱患主要包括可燃物品多、違規(guī)使用老舊電氣線路、老人多、用火不當及滅火設(shè)施不足等問題，然而居民卻忽視這些隱患所帶來的災害損失。張倩和李志民等（2009）通過對歷史文化街區(qū)建筑安全問題的探討，指出違章建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施匱乏、時代發(fā)展對于傳統(tǒng)生活方式的沖擊等因素，不利災害發(fā)生的施救。任皓（2011）亦提出傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)巷道狹隘，建筑物毗鄰而建，防火分區(qū)不明確、缺少有效的防火隔斷和安全距離，這些都對防火防災和消防撲救造成極大的困難。另外，閆金強和李金蔓等（2014）認為五大道歷史街區(qū)存在建筑結(jié)構(gòu)及材料等防火性能差、建筑老化、消防設(shè)施不足等問題都是造成災害發(fā)生的潛在因素。國外學者在歷史街區(qū)的防火保護方面進行了一定數(shù)量的研究。Durak等人對土耳其布爾薩的一處歷史街區(qū)進行了火災風險評估，以提高當?shù)毓俜健⑸鐓^(qū)、研究人員等多個方面對歷史街區(qū)防火保護緊迫性的認識。Almac對歷史街區(qū)中的一座教堂建筑的地震、火災等災害歷史進行綜述，并對其結(jié)構(gòu)進行了初步分析，提出了一個可行的干預措施。Hasemi等人介紹了針對日本歷史街區(qū)中的木制建筑，旨在解決保護歷史建筑與降低火災風險危害之間矛盾的一系列研究活動，揭示了在保護歷史街區(qū)中防火工作的重要性。國外對歷史街區(qū)防火安全策略方面的研究比較有針對性，但由于各個國家歷史街區(qū)的風貌和結(jié)構(gòu)各不相同，與國內(nèi)歷史街區(qū)現(xiàn)狀也存在較大差異，因此不宜直接應用國外的研究成果。2城市老舊街區(qū)概述及常見災害2.1城市老舊街區(qū)的概念及特征以城市為參照對象，不同的城市具有不同的老舊街區(qū)分布特征，一般分為城區(qū)內(nèi)部、城區(qū)外圍靠近城市和遠離城市三種類型。隨著城市社會經(jīng)濟高度發(fā)展，城市災害易損性快速增長，災害對城市的影響也逐步提高。城市災害是指由自然和人為因素引起對城市社會經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響的災害，依災害誘發(fā)時序，災害可分為原生災害與次生災害，以及后續(xù)引發(fā)一系列其它災害發(fā)生的衍生災害。城市自然災害具有區(qū)域性特征，其中地震，洪澇，干旱沖擊城市社會經(jīng)濟較為明顯，并常常伴隨次生災害的發(fā)生。相對的，城市人為災害具有局部性特征，次生災害發(fā)生頻率較少，城市人為災害包括火災，交通災害及環(huán)境污染等災害，其中又以火災對居民生活環(huán)境影響較大。彭中元（2015）通過對武漢市戶部巷火災隱患研究后指出，老舊旅游街區(qū)，建筑多為磚木結(jié)構(gòu)，可燃物多，耐火等級低，電線老化，通道狹窄，逃生通道不暢，消防設(shè)施器材少，存在較大的火災隱患。作為城市空間組成一部分的老舊街區(qū)，因其建設(shè)時期多屬于計劃經(jīng)濟時期，規(guī)劃簡陋且配套不全，產(chǎn)權(quán)形式復雜，居民流動性大，這些老舊街區(qū)火災隱患雖存在多年，確不易一一改善。劉承水與劉玲玲等（2012）認為無物業(yè)管理的老舊社區(qū)存在硬件不足，缺乏養(yǎng)護，產(chǎn)權(quán)不明晰，發(fā)案率逐年上升，相關(guān)法律法規(guī)不健全及缺乏人際信任等管理問題，致使老舊社區(qū)治理困難。因此，城市老舊街區(qū)在長期缺乏硬件環(huán)境改善及社區(qū)有效管理的情形下，居民十分缺乏集體安全意識感，導致街區(qū)環(huán)境長期存在災害隱患，卻缺乏實時的改進措施，成為城市災害高發(fā)地區(qū)。由人為因素引發(fā)的火災是城市老舊街區(qū)主要的人為災害類型，其災害發(fā)生對街區(qū)居民的影響遠超過交通災害。由于建筑物緊密相連，缺乏防火分隔，且通道狹隘，城市老舊街區(qū)火災發(fā)生后容易產(chǎn)生火勢迅速蔓延，煙氣不易擴散等問題，同時城市老舊街區(qū)普遍缺乏自防自救設(shè)施，內(nèi)部通道不僅缺乏消防水源，并存在堆積物品和被車輛占用停放的現(xiàn)象，導致人員疏散困難，救災行動遲緩，火災難以撲救。劉承水與劉玲玲等（2012）指出社區(qū)道路老化，路面損壞，沒有道路照明設(shè)施;消防設(shè)施設(shè)計標準低，高層樓房沒有專用消防泵和消防控制柜，消防設(shè)施自然損壞、人為破壞和被盜現(xiàn)象嚴重。滕五曉及萬蓓蕾等（2011）通過對上海市老舊社區(qū)中老舊房屋的安全問題研究，指出消防設(shè)施，是各老舊社區(qū)最為脆弱的環(huán)節(jié)，部分老舊社區(qū)還存在輸水管道老化、水壓不足等現(xiàn)象，嚴重影響消防救援工作。近年來城市化的快速推進，外來人口大量涌入，租房或創(chuàng)業(yè)成本相對較低的城市老舊街區(qū)，成為流動人口主要集居地之一，人員的增加提升老舊街區(qū)的居住密度，降低空間安全性，同時小型商鋪林立，電氣線路老化及燃氣器材的不規(guī)范使用亦增加火災隱患，因此火災成為老舊街區(qū)主要的人為災害。不同于城市人為災害發(fā)生的點狀及街道特征，城市自然災害發(fā)生范圍包含整體城市地域，破壞范圍廣，尤其是空間環(huán)境組織雜亂和市政設(shè)施陳舊的老舊街區(qū)，其受災情況更為嚴重，影響時間也較長。城市自然災害具有地域性特征，其中常見自然災害如洪澇、地震及風暴等對各地區(qū)城市均產(chǎn)生重大破壞，尤其是城市內(nèi)澇已成為城市常見的自然災害。在暴雨或風災引發(fā)城市積水之際，城市老舊街區(qū)空間環(huán)境擁擠狹小和市政設(shè)施老舊等問題，其低洼地帶除了成為地表積水匯聚處之外，排水管損壞及雜物堵塞亦造成街巷溢流及環(huán)境污染問題。2.2常見消防災害事故自然災害：（1）地震。我國地處環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，構(gòu)造復雜，地震活動頻繁，是世界上大陸地震多發(fā)的國家之一。根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）中對地震烈度的地理區(qū)劃(見圖2-18)，中國大陸有60%的土地屬于地震烈度6度-9度，其中23個省會城市和2/3百萬以上人口的大城市地震烈度高于7度，屬于地震高危區(qū)。20世紀以來，我國已發(fā)生6級以上的破壞性地震650多次，其中7-7.9級地震98次，8級以上9次。這些地震的分布基本上是沿活動性斷裂帶分布的，有一定的方向性。我國的地震災害具有震災頻次高、災情重、突發(fā)性強、成災面積廣、易引發(fā)嚴重的次生災害等特點。老舊街區(qū)的脆弱性決定了地震發(fā)生時也是最先受到摧毀的地區(qū)：建筑物倒塌、人員傷亡、建筑廢墟堵塞通道、蜘蛛網(wǎng)般的電線、運作的大功率電器引發(fā)爆炸、火災等次生災害。（2）洪澇災害。洪澇災害不僅影響人類正常的生活、生產(chǎn)活動，給經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境也帶來不利影響，其對老舊街區(qū)的破壞程度不容小覷。我國長江流域是洪水高發(fā)區(qū)。根據(jù)1949-2000年的歷史數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，洪水災害在中國各大城市普遍存在且呈上升勢頭，尤以長三角、珠三角城市群較為明顯。老舊街區(qū)地勢低洼，市政設(shè)施老化，排水管網(wǎng)不暢，在遭遇連續(xù)暴雨天氣時，地面大量積水，形成內(nèi)澇，嚴重時還會釀成洪災。依據(jù)住房和建設(shè)部2010年對351個城市的專項調(diào)查結(jié)果顯示：2008年至2010年，全國62%的城市發(fā)生過內(nèi)澇災害，就積水深度而言，最大積水深度超過50厘米的城市高達74.6%，積水深度超過15厘米的達到90%；就積水時間而言，積水時間超過半個小時的城市高達78.9%，積水時間超過12個小時的達到16.2%。我國老舊街區(qū)以磚木、磚混結(jié)構(gòu)建筑為主，積水會對建筑造成破壞。（3）風災。風災指因暴風、臺風或颶風過境而造成的災害。風災易造成老舊街區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物損壞，嚴重的甚至造成建筑物、構(gòu)筑物坍塌，導致砸傷砸死人的情況。隨著城市的高強度開發(fā)，老舊街區(qū)較低的層高和較小的建筑尺度使之成為“城市盆地”。四周林立的高樓與街道和樓群之間的風口形成“峽谷效應”，該效應可在瞬間成倍提高風速，形成街道暴風與樓群強風，進而對老舊街區(qū)造成嚴重破壞。（4）雷電災害。雷電災害可以直接造成人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計，全球每年因雷電導致的人員傷亡高達1萬人，造成的經(jīng)濟損失在10億美元以上。我國地處溫帶和亞熱帶地區(qū)，雷電活動十分頻繁，每年大約有3000-4000人因遭受雷電而傷亡5。老舊街區(qū)內(nèi)還存在木構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)建筑，木材老化使其更加干燥，導電率提高，容易引發(fā)雷擊事故。（5）生物災害。生物災害是指由于動植物的活動和變化造成的災害。老舊街區(qū)存在木構(gòu)建筑，白蟻喜食木材等纖維類物質(zhì)，木構(gòu)建筑或木構(gòu)構(gòu)建一旦遭遇白蟻侵蝕，其荷載力將下降，如果承重構(gòu)建受到腐蝕，將直接造成房屋倒塌。另外，老舊街區(qū)隨處雜物堆積、生活污水亂倒、下水道被生活垃圾堵塞，環(huán)境衛(wèi)生差，經(jīng)常招來老鼠和蟑螂等蟲害，不但危害建、構(gòu)筑物，給人們的生活也帶來嚴重影響。人為災害：（1）交通事故街巷是老舊街區(qū)空間肌理的重要組成要素，一般街道寬度為6m—12m，巷道寬度為0.8m—2m。街巷空間狹窄，圍合感強，尺度親切宜人，營造出傳統(tǒng)的“曲徑通幽”的空間環(huán)境品質(zhì)。然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的推進，傳統(tǒng)的街巷空間與現(xiàn)代生活顯得格格不入，原本為步行設(shè)計的街巷空間，現(xiàn)在人、車混行，擁擠不堪，交通事故頻發(fā)。（2）火災火災是老舊街區(qū)發(fā)生頻率最高的人為災害。據(jù)統(tǒng)計，老城區(qū)、老舊社區(qū)火災發(fā)生概率占火災總起數(shù)近30%。（3）爆炸災害爆炸是指物體體積急劇膨大，使周圍氣壓發(fā)生強烈變化并產(chǎn)生巨大聲響和破壞的現(xiàn)象。爆炸具有突發(fā)性、強破壞性的特征。老舊街區(qū)內(nèi)居民直接把住宅樓改為餐飲、旅館等商業(yè)功能，由于空間有限，鍋爐與液化氣罐緊靠在一起，廚房與存貨區(qū)也緊鄰，更有甚者，如路邊的餐飲攤，操作臺后即為顧客飲食區(qū)，一旦遇高溫或液化氣泄漏情況，將引發(fā)爆炸，帶來慘重的傷亡和損失。如2015年10月10日11時50分許，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)楊家巷一家私人小餐館發(fā)生液化氣罐爆炸，瞬間引發(fā)大火，造成17人死亡。經(jīng)調(diào)查判定事故原因為瓶裝液化石油氣泄漏遇明火爆炸。（4）環(huán)境污染老舊街區(qū)的環(huán)境污染主要由以下幾點原因造成：一是老舊街區(qū)建設(shè)年代較早，經(jīng)過幾十年的風吹日曬雨淋，建構(gòu)筑物破損、設(shè)施損壞，又沒有及時修繕，不但影響老舊街區(qū)風貌，久而久之，也會形成一些建筑垃圾；二是老舊街區(qū)設(shè)施陳舊，經(jīng)常出現(xiàn)下水道堵塞、污水外溢等現(xiàn)象；三是老舊街區(qū)居住著大量外來務工人員，這些人員大部分來源于城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受教育程度低，未能融入城市生活，雖然生活在城區(qū)的老舊街區(qū)，但仍保持原來的生活習慣，如：隨便向路面潑生活污水、隨地扔垃圾、亂堆雜物、在室外電線旁私自拉晾衣繩掛衣物等，有些甚至將衣物直接晾曬在電線上。（5）生命線系統(tǒng)事故生命線系統(tǒng)不僅和人民的生活息息相關(guān)，而且在城市防災減災的基礎(chǔ)設(shè)施中也有著重要地位，其功能的正常發(fā)揮與否是城市防災減災應急能力的標志。3城市老舊街區(qū)存在的消防安全風險3.1疏散通道不暢，消防車道堵塞存在大量違規(guī)搭蓋的建筑物。社會車輛、貨物的違法占用、堵塞。商販違章經(jīng)營擺攤。如湖里區(qū)老商業(yè)街、思明區(qū)黃厝社區(qū)的一些違規(guī)搭蓋，蔡塘社區(qū)一些通道被違規(guī)上鎖、加石礅、石柱，翔安區(qū)新店農(nóng)貿(mào)市場、同安區(qū)祥平街道的一些道路被商販違章經(jīng)營擺攤，疏散通道不暢、消防車輛無法通行。3.2消防水源嚴重不足缺少天然消防水源。原有城市建設(shè)中老城區(qū)沒有室外栓城市管網(wǎng)接入。③缺少可蓄水源的地點。如思明區(qū)中華街道的老舊城區(qū)、濱海街道塔頭社區(qū)、大同街道，湖里區(qū)老商業(yè)街的道路狹窄、位置偏避、巷道從幾十米到上百米，甚至數(shù)千米長的巷道無任何可用水源。3.3房屋建筑陳舊從走訪了解的一些老城區(qū)情況來看，歷史的火災隱患仍舊突出。如整體布局不合理、防火間距不足、建筑耐火等級低、消防水源缺乏、消防車道不暢、消防設(shè)施配備不齊、電器線路敷設(shè)不符合規(guī)范、無證照經(jīng)營、居民消防意識淡薄等現(xiàn)象。而“缺水”、“堵塞”、“線路”成為此類火災隱患突出的癥結(jié)點。各種電器線路零亂混雜①電器線路的敷設(shè)不符合規(guī)范。②室內(nèi)電器設(shè)備線路隨意亂接電線。③家庭或是商鋪超負荷使用電器。如思明區(qū)鷺江街道的養(yǎng)真宮街、德仁里、中華巷、福宮巷內(nèi)等地方的電器線路亂拉亂接，同安區(qū)的大同街道清源巷等地點的電器線路敷設(shè)普遍呈“蜘蛛網(wǎng)”、“麻花”狀。現(xiàn)有出租房小旅館管理混亂①存在無證經(jīng)營。②缺少或沒有相應的消防設(shè)施或是器材。③大多未設(shè)置救援逃生窗。如：思明區(qū)黃厝社區(qū)的大部份旅館、出租房存在無證經(jīng)營現(xiàn)象。集美區(qū)錦園路一帶出租房無任何消防器材（應急燈、滅火器、疏散標志、安全出口標志），特別是門禁系統(tǒng)在未帶鎖匙的情況下從里面無法開啟，給逃生和疏散造成嚴重影響。電瓶車亂停放亂充電現(xiàn)象普遍①大多小區(qū)、住宅樓未建立相應的電瓶車停放區(qū)、充電點。②以方便、快速為目的，隨意私自亂拉亂搭亂接電源線作為充電線路。③在樓梯間、過道內(nèi)甚至是住宿房間內(nèi)充電現(xiàn)象普遍。在市城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊住宅小區(qū)或是出租房一帶這類現(xiàn)象更為突出。3.4居民消防安全意識不足通過隨機抽查提問、現(xiàn)場咨詢了解、進門入戶調(diào)查等方式掌握的情況來看，居民整體的消防意識還有待提高。①防盜防騙意識強、逃生自救意識弱。多數(shù)居民對防盜防詐騙的意識和警惕性上都很強，但是對防火意識還是停留在簡單的報警號碼119上面。②器材配備的多、會正確使用的少。一些住宅樓、沿街商鋪、小場所都有配備相應的室內(nèi)消防栓和滅火器材，但對是否會操作使用時的回答大多數(shù)是“不會”、“不清楚”、“不知道”，基本的維護保養(yǎng)和逃生就更無成談起。③宣傳形式和方法有待提高。目前，消防知識宣傳普遍比較專業(yè)、籠統(tǒng)，未貼近居民日常生活，許多居民發(fā)現(xiàn)消防問題只會報警，對預防火災意識不強，導致出現(xiàn)占用消防通道、私拉亂接、出租房無消防器材、不會使用消防器材等問題。4消除城市老舊街區(qū)消防隱患的對策4.1加大火災隱患整改投入、積極采取技防物防措施分批做好電器線路隱患的技改工作。①協(xié)調(diào)相關(guān)部門依據(jù)財力情況，分步分批做好線改工作。如老舊線路進行更換，實行供電線路纜化入地工程，更換過載變電設(shè)備，均衡變更用電負載，確保不發(fā)生電氣線路火災。②小范圍更換改造工作。特別是要針對住宅中低保戶、困難戶、老弱孤殘住戶居民家庭電氣線路改造更換。③要建立定點停車充電棚，規(guī)范電瓶車停放及充電管理工作。4.2積極推進微型消防站建設(shè)破解關(guān)鍵時刻取水難在一些老舊城區(qū)、道路狹窄或是居住人數(shù)較多的住宅小區(qū)要推進建設(shè)微型消防站建設(shè)。按照“就近、便于人員出動、器材取用”等實際需求，分別合適的地點設(shè)置微型消防站，開展訓練和培訓，力爭在第一時間撲滅初期火災，最大限度降低火災損失或人員傷亡。4.3積極規(guī)劃城市建設(shè)并完善社會管理推動落實政府各部門責任、抓緊做好老城區(qū)火災隱患整治①要積極依靠黨委政府，將市政消防栓建設(shè)、維護保養(yǎng)納入政府議事日程，提請各區(qū)政府、聯(lián)合相關(guān)部門出臺專門規(guī)定，明確各市政部門、街道、社區(qū)的主體責任。②協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門或是單位齊抓共管，加大夜間違停占用車道整治力度，確保消防車道暢通。加大火災隱患整改投入、積極采取技防物防措施、降低火災風險。①針對狹長巷道可以增設(shè)簡易室外消防栓或是消防軟管轉(zhuǎn)盤，同時也可以利用地形合理設(shè)置取水點、蓄水池、蓄水袋。②針對老舊居民樓可以設(shè)置簡易噴淋、軟管轉(zhuǎn)盤或是消防水龍。有條件的家庭可以配備或是增高獨立式煙感報警器。穩(wěn)步推進出租房小旅館的隱患治理。①根據(jù)《福建省火災隱患排查整治若干規(guī)定》等文件精神推動出租房、民宿等行業(yè)主管部門落實消防監(jiān)管責任。②按職能分工，將耐火等級低、易燃可燃物多，無證無消防設(shè)施的旅館、民宿關(guān)停一批。③引導整改一批。將現(xiàn)有想裝修或已在裝修的業(yè)主、通過幫扶指導整改一批。④建立長效機制規(guī)范標準?？山梃b杭州一些經(jīng)驗和做法，建立出租房、小旅館的消防配備標準（如防火門、應急照明燈、疏散指示標志、逃生在面罩、安全繩、手電、滅火器、軟管轉(zhuǎn)盤等設(shè)施）。4.4提高居民消防安全意識，普及消防宣傳教育提高居民消防安全意識。①要落實黨政同責，明確街道、社區(qū)或是單位的消防責任人。②運用形式多樣的宣傳手段，加強宣傳發(fā)動、提升宣傳效果。讓居民實現(xiàn)從“要我配、教我用”到“我要配、我會用”的轉(zhuǎn)變。③點對點、拉網(wǎng)式現(xiàn)場教學和培訓。將滅火器的使用和簡單逃生方法納入派出所日常監(jiān)督檢查工作中，在入戶走訪的同時開展消防安全現(xiàn)場教學。④利用志愿者服務隊進行入戶宣傳，把消防安全知識送到千家萬戶。如組織“火鳳凰消防志愿者協(xié)會”、發(fā)動紅袖章開展走街串巷、進宅入戶發(fā)放宣傳單，面對面、點對點開展消防提醒。5結(jié)論“火患猛于虎”，老城區(qū)消防安全事關(guān)社會安寧和居民生命財產(chǎn)安全，眾多的老舊城區(qū)火災警醒我們，要不斷加強老舊城區(qū)的消防安全隱患整改，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定，為平安廈門建設(shè)提供良好的消防安全環(huán)境。參考文獻[1]張子龍.我國地鐵消防安全問題及對策[J].武警學院學報,2015,31(12):51-54.[2]徐尚明,陳炳輝.“救早滅小”防消一體——記廣東省微型消防站建設(shè)[J].勞動保護,2016(05):88-90.[3]趙曼.北京老城區(qū)消防安全薄弱環(huán)節(jié)及工作對策[J].安全,2016,37(09):58-60.[4]彭大偉.由一起出租房亡人火災事故調(diào)查談“小火亡人”事故的預防對策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2016(08):69-70+59.[5]崔麗超.蘇州市相城地區(qū)印染行業(yè)火災隱患剖析及防火對策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2016(12):73-75.[6]王健.首都中心城區(qū)火災危險性分析與對策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2016(12):62-64+78.[7]張瑩瑩.北京老舊小區(qū)胡同火災危險性及對策分析[J].安全,2017,38(03):50-52.[8]廖海華.中部省份縣區(qū)消除火災危險源的創(chuàng)新方法[J].江西化工,2017(03):160-163.[9]虢榮偉,康義.淺談廈門老城區(qū)的消防安全管理對策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2017(14):28+30.[10]李冬梅.重慶十八梯歷史文化街區(qū)消防改造問題探析[J].武警學院學報,2017,33(10):47-50.[11]梅雙峰.社