《重慶康養(yǎng)旅游示范基地建設與管理規(guī)范》編制說明

（試點征求意見稿）編制說明一、工作簡況（一）項目立項為進一步促進重慶康養(yǎng)旅游發(fā)展，規(guī)范康養(yǎng)旅游基地建設與管理服務功能，提升康養(yǎng)旅游基地服務保障能力，更好地轉(zhuǎn)換項目成果，在征得《重慶康養(yǎng)旅游示范基地建設與管理規(guī)范》（以下簡稱“康養(yǎng)規(guī)范”）專項質(zhì)量提升項目主管方“重慶市市場監(jiān)督管理局（質(zhì)量發(fā)展處）”同意后，“康養(yǎng)規(guī)范”由重慶市文化和旅游協(xié)會提出標準立提案，經(jīng)專家組審核，批準立項。（二）起草單位本標準起草單位為重慶市文化和旅游協(xié)會。（三）主要起草過程本標準的研究及編制歷經(jīng)以下幾個階段：重慶市文化和旅游協(xié)會牽頭,標準編制小組通過多次內(nèi)部研討以及定向征求意見，為編制《重慶康養(yǎng)旅游示范基地建設與管理規(guī)范》團體標準奠定了實踐基礎(chǔ)。2023年11月，重慶市文化和旅游協(xié)會牽頭成立了由相關(guān)專家組成的編制小組。2023年11月，主要通過以下三種形式開展調(diào)查并形成了《重慶康養(yǎng)旅游示范基地建設與管理規(guī)范》方案和文本草案。（1）查閱政策及標準文件首先，編制小組對行業(yè)現(xiàn)狀、重慶康養(yǎng)旅游發(fā)展前景與存在的問題、康養(yǎng)旅游基地相關(guān)現(xiàn)行的國家、行業(yè)、地方標準情況與發(fā)展建議及制定《康養(yǎng)規(guī)范》的基本要求等情況進行收集、整理、分類形成調(diào)研提綱，并召開視頻會議對提綱進行討論，認為：重慶康養(yǎng)旅游當前的主要問題是產(chǎn)品單一、品牌效應不突出、資源尚未深度整合、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、基礎(chǔ)設施建設薄弱、人才匱乏等，應是“康養(yǎng)規(guī)范”重點解決的問題。（2）召開標準編制研討會編制小組召開了兩次標準編制研討會議,聽取了相關(guān)專家學者、從業(yè)人員、行業(yè)社團代表的建議和意見，對初步形成的草案做了十余處修改。（3）深入一線考察及調(diào)研市文化旅游協(xié)會組織部分專家赴四川攀枝花、洪雅兩地的金杯半山、普達陽光、玉屏山等全國知名康養(yǎng)企業(yè)進行調(diào)研考察，吸收其成功經(jīng)驗，形成了調(diào)研報告。編制小組對全國康養(yǎng)標準發(fā)布情況進行匯總，以《國家康養(yǎng)旅游示范基地》標準、《山東康養(yǎng)旅游示范基地建設指南》、《貴州康養(yǎng)標準-山地旅游康養(yǎng)旅游基地建設標準》等標準為“康養(yǎng)規(guī)范”文本的參考模板，開始標準起草工作。2023年11月中旬，基于前期研討和調(diào)研成果，重慶市文化和旅游協(xié)會分別組織召開草案的文本征求意見會，同期，組織專家赴重慶巫山云雨和南天湖旅游度假區(qū)進行企業(yè)試點，對形成的終審稿進行了優(yōu)化，形成了試點征求意見稿。本標準主要起草人共計17位，分別為王定國、劉仁菊、陳令君、李益輝、張云茗、何春、袁和第、向野、廖昌鴻、李松原、吳聲、傅馬、郭道榮、徐剛、許樂鈞、楊曉霞、牟紅。1王定國標準總體內(nèi)容的審查重慶市文化和旅游協(xié)會2劉仁菊標準總體內(nèi)容的審查重慶市文化和旅游協(xié)會3標準總體內(nèi)容的審查中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會森林康養(yǎng)分會、貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院4李益輝標準總體內(nèi)容的審查中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會森林康養(yǎng)分會5標準總體內(nèi)容的審查重慶良瑜旅游開發(fā)有限6何春標準起草重慶市文化和旅游協(xié)會文旅康養(yǎng)專委會7袁和第標準起草貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院8標準起草巫山縣云啟建設開發(fā)有9廖昌鴻標準起草重慶九黎旅游控股集團有限公司李松原標準總體內(nèi)容的審查重慶市涪陵交通旅游建設投資集團有限公司11標準總體內(nèi)容的審查重慶統(tǒng)景旅游開發(fā)有限公司泉世界分公司傅馬標準總體內(nèi)容的審查重慶豐都南天湖旅游集標準總體內(nèi)容的審查重慶市文化和旅游發(fā)展研究會標準總體內(nèi)容的審查重慶今天營銷策劃有限許樂鈞標準總體內(nèi)容的審查重慶水晶球房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司楊曉霞標準總體內(nèi)容的審查西南大學旅游管理學院標準總體內(nèi)容的審查重慶理工大學旅游管理二、制訂標準的原則和依據(jù)（一）原則本標準在制定過程中始終遵循科學性、規(guī)范性、指導性、專業(yè)性、普適性原則。堅持以行業(yè)協(xié)會為市場杠桿，強化康養(yǎng)旅游管理與服務質(zhì)量提升，創(chuàng)新迭代，是旅游業(yè)現(xiàn)代治理體系和治理能力建設的重要內(nèi)容，是促進旅游消費升級、滿足人民群眾多層次旅游消費需求的有效舉措，是推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，對提高旅游者滿意度、提升旅游發(fā)展質(zhì)效和促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義和重要作用。本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準(試行)GB18871電離輻射防護與輻射源安全基本標準GB18918城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準GB16153飯館(餐廳)衛(wèi)生標準GB18483飲食業(yè)油煙排放標準GB16889生活垃圾填埋場污染控制標準GB18485生活垃圾焚燒污染控制標準GB15980一次性使用醫(yī)療用品衛(wèi)生標準14848地下水質(zhì)量標準27963人居環(huán)境氣候舒適度評價10001.9公共信息圖形符號第9部分：無障礙設施符號18973旅游廁所質(zhì)量要求與評定41648旅游民宿基本要求與等級劃分14308旅游飯店星級的劃分與評定17110商店購物環(huán)境與營銷設施的要求符號運符號健身符號號10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用10001.2公共信息圖形符號第2部分：旅游休10001.3公共信息圖形符號第3部分：客運貨10001.4公共信息圖形符號第4部分：運動10001.5公共信息圖形符號第5部分：購物符健符號15566圖形標志使用原則與要求20501公共信息導向系統(tǒng)導向要素的設計原則與要求50939急救中心建筑設計規(guī)范39002餐飲分餐制服務指南26355旅游景區(qū)服務指南18972-2017旅游資源分類、調(diào)查與評價CJJ/T134建筑垃圾處理技術(shù)標準CJJ/T102城市生活垃圾分類及其評價標準LB/T021旅游企業(yè)信息化服務指南LB/T047旅游休閑示范城市行業(yè)標準LB/T051國家康養(yǎng)旅游示范基地JGJ62旅館建筑設計規(guī)范三、標準主要條款說明本標準對“康養(yǎng)旅游”、“康養(yǎng)旅游示范基地”、“康養(yǎng)旅游核心區(qū)”和“康養(yǎng)旅游依托區(qū)”進行了明確定義，是本標準一切內(nèi)容前提和基礎(chǔ)?？叼B(yǎng)旅游示范基地設立需邊界明晰，符合國土空間養(yǎng)旅游資源豐富，應至少包括山地資源、濱水資源、溫泉資源、田園資源等中的一類，具有觀賞游憩價值，有利于康養(yǎng)旅游活動，具有一定生態(tài)環(huán)境承載力。另外，水體、地質(zhì)、空氣、聲音環(huán)境、土壤等均需符合國家相應標準方可設立。從分區(qū)建設、基礎(chǔ)設施、綜合服務設施備、康養(yǎng)旅游服務設施、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品、運營機制、與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面對康養(yǎng)旅游示范基地提出了系統(tǒng)性、全面性的要求。從基礎(chǔ)條件、設施建設、運營機制、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展4個方面采取量化分級打分的方法進行康養(yǎng)旅游示范基地建設和評定評分，且設附加分項。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過、依據(jù)和結(jié)果本標準在研制過程中無重大分歧意見。五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標準的關(guān)系本標準符合《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)文件的規(guī)定，并在制定過程中參考了相關(guān)領(lǐng)域的國家標準、行業(yè)標準和部分省市的地方標準。本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準無沖突。六、貫徹標準的要求和措施建議（一）貫徹本標準的要求本標準性質(zhì)為團體標準，由重慶市文化和旅游協(xié)會發(fā)布，作為推薦性標準貫徹與實施。（二）保障措施標準發(fā)布后，由重慶市文化和旅游協(xié)會牽頭成立標準宣貫小組，負責組織開展本標準的宣傳和實施工作。通過有關(guān)媒體發(fā)布、公告標準信息，組織撰寫標準宣貫材料，擴大標準