市旅游局依法行政能力建設工作匯報范文

市旅游局依法行政能力建設工作匯報范文20xx年10月以來，市旅游局在市委、市政府的正確領導下，在市依法行政辦公室的具體指導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，認真履行法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，按照行政法治原則、行政公開原則、行政公正原則和行政效率原則的依法行政工作總體要求，堅持“以人為本，科學發(fā)展”的理念，堅持公正、公開、高效、廉潔、依法行政的原則，以旅游市場監(jiān)管為中心、以維護市場秩序、維護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權益為工作重點、以隊伍建設和提高執(zhí)法水平為突破口、以提高依法行政能力為著力點、以“治理景區(qū)周邊環(huán)境”、“規(guī)范旅行社經(jīng)營秩序”、“打擊違規(guī)經(jīng)營、無證從事導游活動”等綜合整治活動為載體，狠抓旅游市場秩序的治理檢查工作，進一步加強了旅游執(zhí)法隊伍自身的建設，為我市的旅游市場秩序良好起到了保駕護航的作用，全面推進我局依法行政工作。

一、領導重視，成立組織，加強建設，確保依法行政工作順利實施。

（一）成立組織，加強領導。在貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，建設法制政府的工作中，市旅游局黨委高度重視依法行政能力建設和行政執(zhí)法隊伍建設工作，為加強對依法行政工作的領導，按照市依法行政工作會議要求，專門成立了由局黨組書記、局長擔任組長，副局長任副組長，相關科室負責人為成員的XX市旅游局依法行政工作領導小組。年初在制定實施全年工作中，就將全面推進依法行政，加強法制建設，提高依法行政能力建設作為全年的工作目標，要求嚴格按照市政府法制部門的工作要求，認真開展旅游市場秩序的治理檢查工作，強化法制觀念，加強法律、法規(guī)的學習，加強旅游監(jiān)察隊伍的法制建設，提高公務員尤其是領導干部依法協(xié)調(diào)處理各類利益關系和正確處理各種社會矛盾的能力，促進依法行政。在開展的旅游市場秩序法理整治工作中，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，合法行政，合理行政，嚴格執(zhí)法程序，同時要按照市委市政府的優(yōu)化我市經(jīng)濟環(huán)境為指導，服務旅游企業(yè)，維護旅游者的合法權益。

（二）嚴格要求，認真?zhèn)浒浮榇_保制發(fā)的規(guī)范性文件及具體行政行為合法有效，局黨組明確規(guī)定，嚴格按照《XX市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，凡以局名義對外發(fā)送的規(guī)范性文件、涉法文件及執(zhí)法部門做出的具體行政行為都必須經(jīng)政策法規(guī)科審核后，再送交主管局長簽發(fā)。對規(guī)范性文件的出臺提出了嚴格的要求，要求在規(guī)范性文件出臺前必須進行法律論證，出臺后必須到市法制部門進行備案審查和評估，必要時要召開相對人的征求意見會，對提出的審查意見及時糾正，建立和完善依法行政決策機制，提高制度建設質(zhì)量。沒有出現(xiàn)與法律、法規(guī)及上級文件相違背現(xiàn)象，保證了我局涉法文件及行政行為的合法性、適當性、可行性，促進了局各項決策的法制化。嚴格執(zhí)行備案審查工作，出臺的規(guī)范性文件在發(fā)布之日起在規(guī)定期限內(nèi)向市政府法制局備案。確保規(guī)范性文件的出臺符合法律程序和規(guī)定，實現(xiàn)法制、政令統(tǒng)一的原則。

（三）制定方案，強化監(jiān)督。一年來，為了加強對旅游市場秩序及旅游安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，我局通過開展旅游行業(yè)大會及旅游市場秩序大檢查的方式地旅游企業(yè)的經(jīng)營秩序進行規(guī)范，以XX市旅游發(fā)展委員會辦公室下發(fā)關于做好《2010中秋節(jié)及“十一”期間旅游安全工作的通知》、關于進一步加強《20xx年元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間旅游市場秩序》的通知、關于印發(fā)《第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)旅游安全督查工作方案》的通知、關于加強《“29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)”星級飯店服務質(zhì)量》的通知、關于切實加強《第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)安全》的通知、關于印發(fā)《XX市旅游行業(yè)安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年工作實施方案》的通知、關于切實加強中國洛陽第29屆牡丹文化節(jié)旅行社服務質(zhì)量的通知、關于加強《“一節(jié)兩創(chuàng)”期間景區(qū)服務工作》的通知、關于《進一步完善旅游質(zhì)監(jiān)服務體系》的通知、轉(zhuǎn)發(fā)《關于開展爭創(chuàng)“文明服務窗口“爭當”文明服務標兵“活動的通知》、關于《進一步夯實第29屆牡丹文化節(jié)期間旅游安全工作》的通知，并及時召開行業(yè)大會進行部署，要求企業(yè)自查、縣（市、區(qū)）旅游局檢查、市相關部門組織督查等形式進一步規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)工作，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務。

二、完善制度，公開信息，提高效能，認真接受社會各界監(jiān)督檢查。

（一）完善制度，強化管理。今年以來，為了全面貫徹落實國家、省、市有關旅游法律、法規(guī)和規(guī)章，充分發(fā)揮旅游法規(guī)在整頓和規(guī)范旅游市場中的作用，確保旅游市場秩序良好，XX市旅游局在市法制部門的指導下，結合我市旅游行政執(zhí)法工作要求和當前旅游市場秩序治理整頓工作中的實際，按照市法制部門的安排，進一步完善了一系列配套規(guī)章制度。制定完善了《年度執(zhí)法目標管理制度》、《行政執(zhí)法職權崗位分解》、《旅游執(zhí)法工作程序》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《政治理論學習及業(yè)務培訓制度》、《執(zhí)法人員獎懲規(guī)定》等多項規(guī)章制度，通過一系列規(guī)章制度的建立，進一步明確了執(zhí)法職權、確定了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位，使各項工作有法可依，有章可循，對旅游行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督。強化了對全體行政執(zhí)法工作人員行政執(zhí)法和具體行政行為及行政執(zhí)法隊伍的管理。

（二）信息公開，自我約束。為切實增強為旅游企業(yè)和旅游者服務的意識，進一步強化自我約束和社會監(jiān)督，進一步明確了旅游行政執(zhí)法信息公開的方式、程序、指南和公開范圍，一是通過市政府行政大廳設立的服務窗口，進行旅游相關知識的宣傳，為來辦理業(yè)務的群眾提供服務；二是在辦公場所設立了行政執(zhí)法政務公開欄，將行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員照片、行政執(zhí)法依據(jù)、行政處罰程序進行了公開，便于群眾監(jiān)督；三是充分利用洛陽旅游網(wǎng)政務公開欄目，重點公開了監(jiān)察大的職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序及規(guī)章制度，使群眾通過網(wǎng)絡真正了解自己的權利和義務；四是利用與聯(lián)通公司聯(lián)合開通的12301旅游咨詢服務熱線，全天候為旅游者提供服務，使旅游者隨時能接受到優(yōu)質(zhì)的服務。同時利用工作簡報、新聞媒體、領導信箱、行風熱線、辦事指南、便民資料等多種形式實行政務公開、辦事公開、信息公開，做到依法公開的信息應當及時、準確。

（三）規(guī)范服務，提高效能。我局以建設“服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”和高效率的行政機關為目標，以增強為旅游企業(yè)、旅游者服務意識、規(guī)范行政行為、提高工作效率為重點，全面提升機關及工作人員的工作效能，建立完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。通過行政執(zhí)法政務公開，提高了執(zhí)法工作的透明度，使行政行為相對人了解了自己的權利和義務，便于社會各界及旅游企業(yè)了解查詢和進行監(jiān)督，增強了為民服務的意識，同時也規(guī)范了工作人員自身的執(zhí)法行為，依法行政的能力明顯提高，工作作風明顯改進，部門形象明顯改變，得到了旅游企業(yè)和社會各界的充分肯定。

三、認真學習，強化觀念，提高素質(zhì)，加強旅游行政執(zhí)法隊伍建設。

（一）明確目標，強化觀念。在貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，建設法制政府的工作中，市旅游局黨委高度重視依法行政和行政執(zhí)法隊伍建設，年初在制定實施全年工作中，就將全面推進依法行政，加強法制建設，作為全年的工作目標，要求旅游執(zhí)法隊伍嚴格按照市政府法制部門的工作要求開展旅游市場秩序的治理檢查工作，強化法制觀念，加強法律、法規(guī)的學習，加強領導班子和旅游監(jiān)察隊伍的法制建設，在開展的旅游市場秩序治理整治工作中，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，合法行政，合理行政，必須嚴格執(zhí)法程序，同時要按照XX市委市政府的優(yōu)化我市經(jīng)濟環(huán)境為指導，服務旅游企業(yè)，維護旅游者的合法權益。

（二）加強學習，提高素質(zhì)。建立健全領導干部學法制度，提高領導干部依法行政水平和能力。為建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、反應迅速的旅游行政執(zhí)法隊伍，年初我局制訂了《領導干部學法制度》、《工作人員政治理論學習及業(yè)務培訓制度》。采取以下措施加強法律知識學習：一是組織每周二下午進行專業(yè)法律、法規(guī)、相關業(yè)務知識的學習；二是每周四固定學習日，強化系統(tǒng)的政治理論學習，不斷增強黨性黨紀觀念，增強奉獻意識、公仆意識和服務意識；三是結合我局的工作安排及年審行政執(zhí)法證工作的開展，對執(zhí)法人員進行相關法律知識培訓；四是分別利用行業(yè)內(nèi)部培訓和外出參加國家、省、市法律培訓班的機會，對行政執(zhí)法人員進行法律知識培訓。通過學習培訓全面提高了領導班干部及行政執(zhí)法人員的業(yè)務水平和行政執(zhí)法能力。領導干部學法守法用法護法能力得到顯著提高。

（三）轉(zhuǎn)變作風，服務基層。為徹底轉(zhuǎn)變職能和工作作風，提高行政效能和公務員素質(zhì)，市旅游局組織全體行政執(zhí)法人員較為系統(tǒng)地學習了國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《河南省行政執(zhí)法責任追究試行辦法》、《XX市行政執(zhí)法績效考核辦法》及《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《旅行社條例》、《河南省旅游條例》、《XX市旅游條例》等多部法律、法規(guī)和條例，通過學習，大大提高了全體執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，工作作風也明顯有所轉(zhuǎn)變。同時，制定了《會議和匯報制度》，定期研究和解決行政執(zhí)法工作中的困難和問題。同時對各縣（市）區(qū)旅游局的行政執(zhí)法現(xiàn)狀、執(zhí)法環(huán)境、人員配置、經(jīng)費保障、法律依據(jù)進行了調(diào)研和建議。在規(guī)范旅游市場秩序工作中，堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務。杜絕野蠻執(zhí)法和吃、拿、卡、要、報等現(xiàn)象。同時，按照《作風紀律整頓工作方案》開展了執(zhí)法隊伍整頓工作，并參加了省旅游質(zhì)監(jiān)所的執(zhí)法卷宗評查工作，做到案卷內(nèi)容完整、證據(jù)準確、處罰合法、量罰合理、程序正當、文書規(guī)范，進一步提高了辦案質(zhì)量、案卷制作水平和依法行政工作。

四、履行職責，規(guī)范行為，建立網(wǎng)絡，切實履行市場治理監(jiān)管職責。

（一）貫徹條例，落實責任。近年來XX市旅游局根據(jù)各級政府及旅游局的工作部署，進一步加強了對旅游法律法規(guī)的貫徹落實。認真貫徹落實新修訂的《旅行社條例》及《實施細則》，特別是《XX市旅游條例》出臺后，立即組織旅游行業(yè)廣大干部職工通過開展集中培訓、以會代訓、專家講座的形式進行了貫徹落實，并邀請國家旅游專家來洛講課。同時進一步落實了旅游企業(yè)的主體責任、縣（市、區(qū)）旅游局對轄區(qū)第一責任人的責任、市旅游行政管理部門的監(jiān)管責任。確保千斤重擔大家擔，人人肩上目標。

（二）履行職責，規(guī)范行為。在明確責任在基礎上，市旅游局認真履行旅游市場的監(jiān)管職責，通過加大市場的治理整頓力度來規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為。一年來，共組織、會同相關部門聯(lián)合執(zhí)法專項整頓、旅游大檢查4次，收到了較好效果。同時還開展了旅游行業(yè)專項大檢查，對導游（講解）員市場進行專項整治，打擊“野導”、“黑導”坑害游客行為，提高導游員服務意識，規(guī)范導游員隊伍管理。對景區(qū)服務質(zhì)量進行專項整治，力避惡性事故發(fā)生。對旅行社及門市部業(yè)務進行全方位清理、規(guī)范、整頓。對旅游星級飯店節(jié)假日漲價進行了打擊。通過以開展旅游市場秩序治理整頓工作為總攬，規(guī)范了旅游企業(yè)的經(jīng)營，為旅游者提供一個良好的旅游環(huán)境。由于我局執(zhí)法人員執(zhí)法文明，公平公開，同時法律審核嚴格，截止目前，我局未出現(xiàn)行政復議、應訴和仲裁工作。

（三）健全網(wǎng)絡，維護權益。完善旅游服務質(zhì)量投訴監(jiān)督管理體系，是維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益基本要求，今年來，我們著力開展了旅游質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡建設。首先，是明確旅游企業(yè)的主體責任。我們進一步明確了旅游企業(yè)的主體責任，要求企業(yè)對自身日常經(jīng)營服務活動實時進行檢查監(jiān)督，不斷提升服務，一旦發(fā)生案件，要求主動、及時、妥善處理。其次，按照屬地管理的原則。明確各縣（市、區(qū)）旅游局是旅游市場監(jiān)督管理和旅游投訴受理處理工作的第一責任人。建立健全聯(lián)動機制和工作機制。一旦發(fā)生質(zhì)量問題，立即啟動旅游投訴處理機制，確保第一時間趕赴現(xiàn)場為旅游者排憂解難。第三，市旅游投訴中心（110）公開旅游投訴電話，24小時值班，為旅游者提供服務。為依法保護旅游投訴者和被投訴者的合法權益，公開64310882為XX市旅游投訴電話，為旅游者服務。同時利用旅游局110城市應急聯(lián)動服務辦公室24小時值班，接受投訴和舉報，為旅游者排憂解難，最大限度的減少游客投訴案件的發(fā)生。

五、完善機制，監(jiān)督流程，及時回訪，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。

（一）完善機制，審查程序。完善旅游行政案件查處機制。今年來我局進一步完善“辦案、審案、定案”三分離的案件查處機制。旅游監(jiān)察隊負責進行旅游市場經(jīng)營過程中違法行為的查處，由局政策法規(guī)科負責對行政處罰案件查處的程序、法律適用情況按照相關規(guī)定進行審理，并報主管局長審核，案件處罰的決定由局長辦公會討論決定。

（二）監(jiān)督流程，準確把關。完善審批辦證流程和旅游行政案件監(jiān)督流程。對旅游行政案件處理的初審和處理都要進行，進一步細化行政許可審批服務項目，對申報材料的初審和證書的發(fā)放由政府行政辦證大廳窗口進出并對材料的完整性進行審核，行政審批窗口負責材料的真實性審核，政策法規(guī)科對申報程序的合法性進行審核，主管領導審核后，由領導班子集體對許可案件進行總體把關。

（三）及時回訪，糾正不足。完善旅游行政案件的回訪機制