清理涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

清理涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案(草案)業(yè)負(fù)擔(dān)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增促調(diào)的若干意見(jiàn)》(甬政發(fā)[2016]14號(hào))要求，為進(jìn)一步降低企業(yè)成本，規(guī)范涉企收費(fèi)單位涉及市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的涉企(一)完善涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單制度1、更新完善已有涉企收費(fèi)清單。2016年3月底前，梳性基金項(xiàng)目、政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委)2、新增價(jià)格執(zhí)法等清單。2016年4月底前，制定完成我市行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)、涉及價(jià)格主管部門(mén)職責(zé)的執(zhí)法檢查和行政處罰等各類(lèi)項(xiàng)目清單并向社會(huì)公布。(牽頭單位：市審管辦、市發(fā)改委，配合單位：市口岸打私辦)3、嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單公示制度。2016年3月底前，對(duì)清理規(guī)范后保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，以及在2016年4月底前，對(duì)清理規(guī)范后保留的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，各部門(mén)要將清單內(nèi)涉及本部門(mén)的收費(fèi)信息，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等，分別編制目錄清單，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和收費(fèi)場(chǎng)所對(duì)外公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。并對(duì)上述目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新目錄清單相對(duì)應(yīng)內(nèi)容。(牽頭單位：市審管辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局，配合單位：市級(jí)涉企收費(fèi)部門(mén))4、嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度。對(duì)違規(guī)設(shè)立的收?qǐng)?zhí)行。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市級(jí)涉企收費(fèi)部(二)規(guī)范行政事業(yè)性、壟斷性、資源性等收費(fèi)行為5、取消、免(停)征、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)。取消或停征征地管理費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)、工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)費(fèi)、計(jì)量認(rèn)證費(fèi)、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案費(fèi)等56項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。水土保持補(bǔ)償費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)、特種設(shè)備制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)等4項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收，住宿餐飲業(yè)計(jì)量器具檢定收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%征收。(牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委；配合單位：市級(jí)涉企收費(fèi)部門(mén))6、清理規(guī)范物流收費(fèi)。貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)清理規(guī)范物流收費(fèi)文件精神，清理規(guī)范物流園區(qū)、口岸、港口碼頭、公鐵水運(yùn)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域及進(jìn)出口環(huán)節(jié)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)服務(wù)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)。積極開(kāi)展規(guī)范物流收費(fèi)檢查，2016年上半年開(kāi)展物流園區(qū)收費(fèi)檢查，2016年下半年開(kāi)展電子口岸收費(fèi)檢查，2017年上半年在浙江省物價(jià)局授權(quán)基礎(chǔ)上開(kāi)展公鐵及水運(yùn)收費(fèi)檢查，2017年下半年開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市商務(wù)委、市交通委、市口岸打私辦、寧波海關(guān)、寧波檢驗(yàn)檢疫局)7、落實(shí)電價(jià)氣價(jià)水價(jià)調(diào)整政策。貫徹落實(shí)省級(jí)部門(mén)電價(jià)政策，從2016年1月1日起，一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低4.47分。根據(jù)浙政發(fā)[2015]14號(hào)文件精神，2016年5月底前完成對(duì)寧波大市范圍內(nèi)糧食加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電定比測(cè)定工作。加強(qiáng)審核和上報(bào)工作，落實(shí)發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收合格的熱電機(jī)組執(zhí)行每千瓦時(shí)加價(jià)2.7分(含稅，下同),其中脫硫電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)1.5分，脫硝、除塵電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)1分、0.2分。從2015年11月20日起，市區(qū)非居民管道天然氣最高價(jià)格由4.27元/立方米下降到3.42元/立方米。對(duì)列入我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行每立方米0.20元的優(yōu)惠差別水價(jià)政策，并延長(zhǎng)至2018年2月2日。并于2016年6月底前研究出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)水價(jià)優(yōu)惠幅度的政策文件，2016年年底前正式執(zhí)行。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市經(jīng)信委、市城管局、寧波供電公司、寧波城投)8、規(guī)范各種押金、保證金、擔(dān)保金、預(yù)付款等費(fèi)用收取行為。對(duì)企業(yè)消費(fèi)電水氣熱和通信網(wǎng)絡(luò)等壟斷、準(zhǔn)壟斷要素資源，沒(méi)有法律和行政法規(guī)依據(jù)的，在辦理新裝、增容時(shí)不得收取各種押金、保證金、擔(dān)保金、預(yù)付款等費(fèi)用，已收取的且未發(fā)生過(guò)欠費(fèi)及違約等失信行為的一律在2016年4月15日前取消或退還；有法律和行政法規(guī)依據(jù)可收取的一律按照下限收取。經(jīng)各行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定后于2016年3月31日前將本行業(yè)內(nèi)的各種押金、保證金、擔(dān)保金、預(yù)付款等費(fèi)用的收取情況報(bào)送市發(fā)改委，并及時(shí)建立收取項(xiàng)目清單制度。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市文化廣電新聞出版局、市國(guó)資委、市通信管理局、寧波供電公司、寧波開(kāi)投、寧波城投)(三)降低企業(yè)非生產(chǎn)使用要素、運(yùn)輸物流、獲取金融服務(wù)成本9、降低企業(yè)非生產(chǎn)使用要素資源成本。對(duì)單獨(dú)裝表計(jì)量的企業(yè)內(nèi)部職工集體宿舍用電，集體宿舍和食堂用水、用氣，企業(yè)可根據(jù)消耗量自行選擇居民或非居民價(jià)格。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市城管局、寧波供電公司、寧波城投)10、降低企業(yè)運(yùn)輸物流成本。規(guī)范港口船舶使費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目，改進(jìn)船舶使費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法，取消靠墊費(fèi)以及引航員滯留費(fèi)和引航計(jì)劃變更費(fèi)，對(duì)船舶使費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行上限管理；降低港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口20英尺、40英尺重箱的港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低到每箱10元、15元，其他貨物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低到每噸0.25元。(牽頭單位：市交通委、市發(fā)改委)11、降低企業(yè)獲取金融服務(wù)成本。積極推進(jìn)市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。2016年6月底前，出臺(tái)2016版公共信用信息征集目錄，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一信用代碼制度，提高信息歸集的數(shù)量和質(zhì)量。建立信用信息交換共享機(jī)制，推進(jìn)市公共信用信息平臺(tái)與各行業(yè)信用信息系統(tǒng)及其他信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。推進(jìn)中小微企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。廣泛采集中小微企業(yè)信用信息，2016年9月底前，實(shí)現(xiàn)與市公共信用信息平臺(tái)的交換共享，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資貸款中全面應(yīng)用信用信息。(牽頭單位：市發(fā)改委、人行市中心支行，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局)(四)推進(jìn)涉企收費(fèi)部門(mén)相關(guān)改革工作年6月底前，調(diào)研梳理我市現(xiàn)有供電、供水、供氣、供熱、電信、有線電視等管道接入工程承建資質(zhì)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)政策文件，厘清各級(jí)政府在改革推進(jìn)和政策調(diào)整方面的權(quán)限范圍；2016年12月底前，分析我市具備改革空間的公用事業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，注重在公用事業(yè)部門(mén)管道接入工程建設(shè)中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的可行方案，厘清相關(guān)行業(yè)部門(mén)責(zé)任分工和主要目標(biāo)，研究提出改革總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，形成政策意見(jiàn)。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市審管辦、市住建委、市城管局、市文廣新聞出版局、市國(guó)資委、市通信管理局、寧波供電公司、寧波開(kāi)投、寧波城投)13、切實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政部門(mén)脫鉤。2016年4月底前，調(diào)研梳理我市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)基本情況和有關(guān)政策文件，貫徹中央、省有關(guān)改革方案要求，按行業(yè)部門(mén)分類(lèi)整理，形成目錄清單，明確改革總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。2016年7月底前，研究行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政部門(mén)脫鉤改革方案，明確改革推進(jìn)步驟、相關(guān)行業(yè)部門(mén)責(zé)任分工和主要目標(biāo)，2016年11月底前出臺(tái)正式改革方案。(牽頭單位：市發(fā)改委、市民政局，配合單位：各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)業(yè)務(wù)主管部門(mén))(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由陳奕君常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府王洪平副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)改委柴利能主任任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市財(cái)政局、市住建委、市城管局、市交通委、市商務(wù)委、市文化廣電新聞出版局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市口岸打私辦、市國(guó)資委、市審管辦、市通信管理局、寧波開(kāi)投、寧波城投、寧波海關(guān)、寧波檢驗(yàn)檢疫局、人行市中心支行、寧波供電公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市清理涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)清理涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由柴利能兼任辦公室主任，車(chē)宏斌兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)服務(wù)。(二)加強(qiáng)協(xié)同配合，抓好工作落實(shí)。市清理涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，及時(shí)交流工作進(jìn)展情況，及時(shí)反饋工作中存在的問(wèn)題。要結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，抓好各項(xiàng)涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)，加大清費(fèi)減負(fù)降成本工作力度，切實(shí)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，力求減負(fù)工作取得實(shí)效。要認(rèn)真做好企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查分析工作，針對(duì)不同性質(zhì)的增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)、侵害企業(yè)合法權(quán)益問(wèn)題，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，尤其注重探索解決導(dǎo)致企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)的深層次問(wèn)題，從源頭上、制度上提出改進(jìn)的措施辦法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好成果鞏固。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管和指導(dǎo)，市及各縣(市)區(qū)要深入開(kāi)展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作。涉企收費(fèi)主管部門(mén)要監(jiān)督本部門(mén)、本系統(tǒng)各單位嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)行為。對(duì)監(jiān)督檢查或舉報(bào)查實(shí)的亂收費(fèi)行為，必須立即予以整改。對(duì)侵害企業(yè)權(quán)益