危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則第一條??為嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和監(jiān)管工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證辦法》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)許可證）適用本細(xì)則。冶金、輕工等非化工企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、設(shè)施（醫(yī)院、學(xué)校等非企業(yè)性質(zhì)的除外）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)。第三條??下列情況之一的，不需申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證：（一）空氣化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在空氣化工產(chǎn)品使用單位現(xiàn)場(chǎng)租用場(chǎng)地，建設(shè)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制的生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存設(shè)施，生產(chǎn)空氣化工產(chǎn)品或者儲(chǔ)存液態(tài)、壓縮的空氣化工產(chǎn)品;通過(guò)工業(yè)管道向使用單位提供空氣化工產(chǎn)品的無(wú)人值守生產(chǎn)和供應(yīng)模式的；（二）在氣體充裝過(guò)程中不使用汽化裝置，也沒有物質(zhì)形態(tài)變化的。第四條??安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，并負(fù)責(zé)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)上述規(guī)定以外企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。第五條??申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提交下列文件、資料：（一）申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)書；（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制的文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；（四）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證（復(fù)制件）；（五）與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報(bào)告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件；（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料;（七）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒缸C明文件；（八）危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)制件）；（九）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；（十）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（十一）新建企業(yè)的竣工驗(yàn)收意見書（復(fù)制件）；（十二）應(yīng)急救援組織或者救援人員及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施的清單。有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提供重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)提供達(dá)標(biāo)證書復(fù)制件。繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。企業(yè)對(duì)其提供的文件、資料的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。第六條??市行政許可大廳安全監(jiān)管局窗口工作人員接收安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。（一）接收申請(qǐng)材料時(shí)，工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)并登記，當(dāng)場(chǎng)填寫《申請(qǐng)材料登記表》，由報(bào)送和接收雙方經(jīng)辦人簽字確認(rèn)。（二）接收申請(qǐng)材料后，工作人員當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并按下列規(guī)定分別作出處理：1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，告知申請(qǐng)人不予受理；2.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，加蓋公章，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；3.申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，或申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，出具《受理申請(qǐng)通知書》。第七條??對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，市行政許可大廳安全監(jiān)管局窗口應(yīng)在征得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所在地安監(jiān)部門書面意見后，組織工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查中，對(duì)申請(qǐng)材料有疑問(wèn)、需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，工作人員應(yīng)出具現(xiàn)場(chǎng)核查通知，由執(zhí)法總隊(duì)或企業(yè)所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查結(jié)束后，核查人員現(xiàn)場(chǎng)填寫核查意見，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)核查情況，由核查人員簽字，并交被核查單位簽字確認(rèn)后，加蓋被核查單位公章，報(bào)行政許可大廳安全監(jiān)管局窗口。第八條??自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，行政許可大廳安全監(jiān)管局窗口應(yīng)根據(jù)審查意見和現(xiàn)場(chǎng)核查意見做出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。審查過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第九條??企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當(dāng)原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)該生產(chǎn)裝置或者工藝技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，并對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問(wèn)題進(jìn)行整改；在整改完成后10個(gè)工作日內(nèi)向原實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交變更申請(qǐng)書、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告及問(wèn)題整改報(bào)告等文件、資料。第十條??企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工安全驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請(qǐng)，提交變更申請(qǐng)書、竣工安全驗(yàn)收意見書、修訂后的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅淖C明文件（復(fù)制件），構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)提供重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。第十一條??自受理變更申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，行政許可大廳根據(jù)審核意見，辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。第十二條??安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，并提交延期申請(qǐng)書和本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的文件、資料。對(duì)上述延期申請(qǐng)，按照《實(shí)施辦法》和本細(xì)則的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。第十三條??企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，符合下列條件的，其安全生產(chǎn)許可證屆滿時(shí)，經(jīng)原實(shí)施機(jī)關(guān)同意，可不提交第五條第二、七、八、十、十一項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的；（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；（三）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的?！秾?shí)施辦法》施行后首次延期換證的企業(yè)，須按本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的條件進(jìn)行延期換證；以后再次延期換證，符合上述條件的，可按本條第一款規(guī)定的條件提供文件、資料，直接辦理延期手續(xù)。第十四條??對(duì)決定變更、延期的安全生產(chǎn)許可證，市行政許可大廳安全監(jiān)管局窗口在頒發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證的同時(shí)收回原安全生產(chǎn)許可證，新的許可證有效期不變。第十五條??一個(gè)企業(yè)同一套生產(chǎn)裝置只核發(fā)一張安全生產(chǎn)許可證；同一企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)場(chǎng)所的，按一個(gè)企業(yè)核發(fā)一張安全生產(chǎn)許可證，并在“許可范圍”中分別注明該企業(yè)的每個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所及所生產(chǎn)的危化品品種。第十六條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主選擇具有法定資質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)），對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，任何單位、部門和個(gè)人不得為企業(yè)指定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。第十七條??安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家安監(jiān)總局頒發(fā)的《生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）要求，以及《安全生產(chǎn)許可證辦法》和《實(shí)施辦法》中規(guī)定的企業(yè)所具備的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并應(yīng)滿足以下要求：（一）從業(yè)人員的安全資質(zhì)條件評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員等五類人員的學(xué)歷、專業(yè)、從業(yè)經(jīng)歷等基本從業(yè)條件分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，作出明確結(jié)論。（二）危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝自動(dòng)化控制改造評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝進(jìn)行詳細(xì)的描述，明確各項(xiàng)工藝指標(biāo)的控制情況，并就其現(xiàn)采用的操作方式、控制方式進(jìn)行分析。凡涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)照安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)文和相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控工藝參數(shù)、安全控制的基本要求、宜采用的控制方式及其安全可靠性進(jìn)行專門評(píng)價(jià)，作出是否符合安全生產(chǎn)要求的明確結(jié)論。（三）吸入性有毒有害氣體評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，至少配備兩套以上全封閉防化服、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，作出明確的評(píng)價(jià)結(jié)論。（四）一個(gè)企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)場(chǎng)所的，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)企業(yè)的每個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并分別形成獨(dú)立的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。第十八條??對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)及時(shí)加以整改，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)該企業(yè)的整改情況進(jìn)行確認(rèn)，并作為安全評(píng)價(jià)報(bào)告的附件。整改結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告送達(dá)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十九條??市行政許可大廳