單一制和復(fù)合制課件高中政治選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)

第二課國家的結(jié)構(gòu)形式第二框單一制和復(fù)合制核

心

素

養(yǎng)政治認(rèn)同：比較單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別，增強(qiáng)對我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式的認(rèn)同。科學(xué)精神：解析國家結(jié)構(gòu)形式，了解單一制和復(fù)合制的特點。公共參與：了解我國采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。南斯拉夫聯(lián)盟共和國尼泊爾王國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國中華人民共和國美利堅合眾國澳大利亞聯(lián)邦北馬里亞納自由聯(lián)邦德意志聯(lián)邦共和國丹麥王國大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國（利比亞）中非共和國阿根廷共和國巴西聯(lián)邦共和國思考：世界各國的名稱，有的叫“共和國”，有的叫“王國”，有的叫“聯(lián)邦”。你知道這些國家的國家結(jié)構(gòu)形式嗎？導(dǎo)入新課國家名稱國家結(jié)構(gòu)形式國家名稱國家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國摩洛哥王國巴西聯(lián)邦共和國俄羅斯聯(lián)邦文萊達(dá)魯薩蘭國南非共和國德意志聯(lián)邦共和國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國美利堅合眾國法蘭西共和國伊朗伊斯蘭共和國塞內(nèi)加爾共和國中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦制地方分權(quán)型單一制中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制單一制單一制單一制單一制單一制思考：你知道下列國家的國家結(jié)構(gòu)形式嗎？一、國家結(jié)構(gòu)形式1.含義:指一個國家的整體與其組成部分之間、中央和地方之間的相互關(guān)系。所要解決的問題是如何劃分國家的行政區(qū)域，如何規(guī)范國家整體與其組成部分、中央和地方之間的權(quán)限。2.分類：現(xiàn)代世界各國的國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和復(fù)合制兩種。單一制復(fù)合制國家是由若干獨立的國家或政治實體(如共和國、州、盟、邦)等通過某種協(xié)議而組成的聯(lián)合體。

單一制國家指由若干不享有獨立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位組成統(tǒng)一主權(quán)國家的制度。復(fù)合制探究與分享探究問題：結(jié)合視頻分析什么是單一制？單一制國家的權(quán)力是怎么劃分的？單一制國家的特征和類型？一、單一制

單一制國家的組成單位，是按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。1、單一制國家的組成單位：普通行政區(qū)域自治區(qū)域按地域劃分普通行政區(qū)域自治區(qū)域按地域劃分民族自治地方特別行政區(qū)省、市、縣一、單一制

在單一制國家中，中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。2、單一制國家的權(quán)力劃分統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)最高權(quán)力享有中央地方一、單一制（1）中央享有最高權(quán)力；（2）地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。3、單一制國家的特征

全國只有一個中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。注意一、單一制（1）中央集權(quán)型單一制國家

中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機(jī)關(guān)，也要受中央政府嚴(yán)格控制。法國是典型的中央集權(quán)型單一制國家（2）地方分權(quán)型單一制國家

在地方分權(quán)型單一制國家,地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān),在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù),中央不得干涉地方具體事務(wù)。英國是典型的地方分權(quán)型單一制國家。4、單一制國家的類型一、單一制比較：中央集權(quán)型和地方分權(quán)型類型單一制中央集權(quán)型地方分權(quán)型組成單位權(quán)限范圍中央政權(quán)憲法國籍代表國家地方無自治權(quán)，受中央嚴(yán)格控制地方有自治權(quán)，受中央監(jiān)督但不干涉法國英國一個一個一部一部統(tǒng)一統(tǒng)一按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域（2022·北京昌平·高二期末）縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。中央政府能夠要求地方政府是因為（

）①我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制②民主與專政相互依存相互排斥③我國公民可以直接行使國家權(quán)力④我國的國家機(jī)構(gòu)遵循民主集中制原則A．①③ B．①④ C．②③ D．②④②：民主與專政是辯證統(tǒng)一的，故②說法錯誤。③：在我國公民間接行使國家權(quán)力，故③說法錯誤。故本題選B。（2022·浙江省衢州市教育局高二期末）2022年5月8日，李家超當(dāng)選香港特別行政區(qū)行政長官，他表示香港必須堅持金面準(zhǔn)確落實“一國兩制”、高度自治等方針，全面融入國家發(fā)展大局。這是基于（

）①我國實行單一制的國家管理形式②香港是享有相對主權(quán)的政治實體③我國中央政權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方政權(quán)④香港的高度自治權(quán)不是其固有的A．①② B．①③ C．②④ D．③④①：我國實行單一制的國家結(jié)構(gòu)形式，①錯誤。②：聯(lián)邦制的組成單位是享有相對主權(quán)的完整政治實體，②錯誤。故本題選D。①：我國是單一制國家，香港特別行政區(qū)是我國的一個地方行政區(qū)域，而不是地方政治實體，①說法錯誤。②：題干強(qiáng)調(diào)“一國兩制”下的香港特別行政區(qū)，同樣肩負(fù)維護(hù)國家安全的重任，而不是防范和遏制外部勢力干涉香港事務(wù)，維護(hù)國家主權(quán)，②說法錯誤。故本題選D。美國州長為什么可以公開叫囂總統(tǒng)？這體現(xiàn)了聯(lián)邦制存在哪些缺點？美國國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。聯(lián)邦：美國聯(lián)邦地位高于州。憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州:各州有自己的憲法或法律，州憲法或法律與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。美國國旗的13個交替的紅色和白色條紋代表了13個原始殖民地。藍(lán)色字段上的50個白星代表50個州。議學(xué)提示一、聯(lián)邦制1.組成單位：享有相對主權(quán)的完整政治實體2.聯(lián)邦制的特點：①國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定。②都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)擁有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。③聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。注意：聯(lián)邦制國家，先有州后有聯(lián)邦，各州政府將部分權(quán)力讓與聯(lián)邦政府，聯(lián)邦政府和州政府分享政治權(quán)力（政治分權(quán)）。典型國家：美國、德國、俄羅斯、印度、巴西等。德國有16個擁有自己憲法和主權(quán)的成員單位組成特征：多套憲法，多個立法機(jī)關(guān)。知識拓展：聯(lián)邦制的具體特征：對外關(guān)系聯(lián)邦是國際交往的主體，擁有外交權(quán)，個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)；國民具有兩個國籍，既有聯(lián)邦國籍，也有組成聯(lián)邦單位的國籍。權(quán)力劃分權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。國家機(jī)構(gòu)一個聯(lián)邦政府，各州有各自中央政府、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)法律體系多部憲法（聯(lián)邦憲法、州憲法）比較單一制復(fù)合制特點不同立法機(jī)關(guān)全國只有一個多個組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對主權(quán)的完整的政治實體憲法全國只有一部憲法聯(lián)邦及各組成部分都有憲法中央政府機(jī)關(guān)全國只有一個中央政府除聯(lián)邦政府外，各組成部分也有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)公民國籍公民只有一種國籍每個公民擁有兩種國籍，既是聯(lián)邦公民，也是聯(lián)邦成員國成員外交權(quán)力中央統(tǒng)一行使外交權(quán)力聯(lián)邦是國際交往的主體，成員有某些外交權(quán)權(quán)力授予地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方權(quán)力由中央授予，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)中央與地方權(quán)力都由聯(lián)邦憲法規(guī)定，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民（中央與地方分權(quán)）主要區(qū)別單一制國家地方的權(quán)力是中央授予的聯(lián)邦制國家的權(quán)力是由成員單位讓予的代表國家中國、法國、意大利、日本美國、德國、瑞士、俄羅斯比較單一制與聯(lián)邦制的異同比較單一制與聯(lián)邦制的異同比較單一制復(fù)合制相同點①都屬于國家結(jié)構(gòu)形式②都是指國家政權(quán)的縱向分配問題，即國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系③各國采用何種國家結(jié)構(gòu)形式，是階級、民族、歷史和文化因素綜合作用的結(jié)果注意：國家存在和發(fā)展的基本條件是人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)國家的基本要素選擇國家構(gòu)形式時必須面對的基本問題

2、邦聯(lián)制

是主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。①若干主權(quán)國家組成的聯(lián)盟。②它有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格?！话銢]有統(tǒng)一的憲法和法律、國籍，沒有統(tǒng)一的中央政府等。典型代表：英聯(lián)邦”，并不是一個聯(lián)邦制國家，而是由幾十個主權(quán)國家組成的相當(dāng)松散的國家組織。（1）概念

（2）特點

歐盟是不是邦聯(lián)制國家?不是邦聯(lián)，邦聯(lián)具有國家性質(zhì)，比如德國統(tǒng)一前的北德意志聯(lián)盟、1783—1787年的美國，還有歷史上的神圣羅馬帝國，獨聯(lián)體有點像，但也不是真正的邦聯(lián)，歐盟、北約、東盟都是區(qū)域性的國際組織。歷史上的商朝和春秋戰(zhàn)國時期的周朝其實就是今天所說的邦聯(lián)。

世界各國的名稱，有的叫“共和國”，有的叫“王國”，有的叫“聯(lián)邦”。你知道下列國家的國家結(jié)構(gòu)形式嗎？哪些因素影響其國家結(jié)構(gòu)形式？國家名稱國際結(jié)構(gòu)形式國家名稱國家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國摩洛哥王國巴西聯(lián)邦共和國俄羅斯聯(lián)邦文萊達(dá)魯薩蘭國南非共和國德意志聯(lián)邦共和國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國美利堅合眾國法蘭西共和國伊朗伊斯蘭共和國塞內(nèi)加爾共和國中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制地方分權(quán)型單一制中央集權(quán)型單一制單一制單一制單一制單一制單一制探究與分享：聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦制一般而言，可以從國家的名稱來判斷國家結(jié)構(gòu)形式。復(fù)合制聯(lián)邦邦聯(lián)“聯(lián)合的國家”“國家的聯(lián)合”聯(lián)邦有自己的立法機(jī)關(guān)和中央政府邦聯(lián)無聯(lián)邦的最高立法、行政機(jī)關(guān)，其主要機(jī)構(gòu)是邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議聯(lián)邦有自己的憲法和法律，地位高于組成單位；參加聯(lián)邦的各州，可以根據(jù)聯(lián)邦憲法制定本州的憲法和法律，并在自己的管轄區(qū)內(nèi)行使權(quán)力邦聯(lián)的活動只限于特定方面，其首腦會議的決議必須經(jīng)過成員國認(rèn)可才能生效，但無法律效力，各成員國仍是有主權(quán)的獨立國家聯(lián)邦是國際交往的主體，不過有的聯(lián)邦國家也允許成員國有某些外交權(quán)邦聯(lián)不是國際交往的主體，其成員國各自保持內(nèi)政和外交上的獨立，具有主權(quán)實體性質(zhì)的仍是成員國復(fù)合制中央政府制憲政府（州或?。┲茟椪ㄖ莼蚴。┞?lián)邦制中央政府中央政府邦聯(lián)制中央政府單一制3.國家結(jié)構(gòu)形式的決定因素人口領(lǐng)土主權(quán)政權(quán)一個國家采用何種國家結(jié)構(gòu)形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結(jié)果

無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題

中國的單一制的國家結(jié)構(gòu)形式的形成有著復(fù)雜的因素共同作用形成，歷史、文化、思想、地理、民族……結(jié)合我國民族眾多的實際情況，通過采取民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)等制度，再結(jié)合中國當(dāng)前國情，單一制國家結(jié)構(gòu)形式能很好適應(yīng)我國的現(xiàn)狀。我國也沒有形成聯(lián)邦制的條件基礎(chǔ)。我國形成單一制國家結(jié)構(gòu)形式是一種必然的，適宜的，符合規(guī)律的。

一個國家是實行單一制好，還是實行聯(lián)邦制好，沒有統(tǒng)一的答案。只有根據(jù)本國的實際情況，同時考慮當(dāng)時的國際環(huán)境因素，選擇最適合的國家結(jié)構(gòu)形式。我們在評價一個國家的國家結(jié)構(gòu)形式是否合適時，要密切關(guān)注這一國家結(jié)構(gòu)形式是否符合該國國情，是否適應(yīng)一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是否有助于社會進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展等等。離開對具體國家、具體歷史條件的具體分析，抽象地褒貶任何一種國家結(jié)構(gòu)形式都是不科學(xué)的?？蚣軉我恢坪蛷?fù)合制單一制地方分權(quán)型單一制復(fù)合制特點中央集權(quán)制單一制類型國家結(jié)構(gòu)形式的決定因素類型聯(lián)邦制特點邦聯(lián)制易錯易混總結(jié)1.單一制國家的組成單位，是享有相對主權(quán)的完整政治實體?！谅?lián)邦制國家的組成單位，是享有相對主權(quán)的完整政治實體。2.聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力由聯(lián)邦整體所授予。×聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。3.邦聯(lián)是真正意義上的國家，具有完整的國際法主體資格?！涟盥?lián)雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。4.無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、人權(quán)和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題?！翢o論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。知識整合為什么“美式民主”的神話不攻自破為什么美國始終無法擺脫疫情反復(fù)的惡性循環(huán)1.國家性質(zhì)：2.政權(quán)組織形式（政體）3.政黨：4.利益集團(tuán)：

5.結(jié)構(gòu)形式：美國自己不行美國是資產(chǎn)階級專政的國家，從根本上維護(hù)資產(chǎn)階級利益，不可能維護(hù)人民利益實質(zhì)是控制權(quán)力美國的國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制，州與聯(lián)邦在各自權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉，這導(dǎo)致互相推諉、效率低下。美國的政黨制度是兩黨制，其根本性質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級利益美國實行三權(quán)分置，一定程度可以防止少數(shù)人專權(quán)，三大機(jī)關(guān)相互扯皮，導(dǎo)致效率低，不能對民眾負(fù)責(zé)。例1．著名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》發(fā)表社論稱，中國在遏制新冠疫情的過程中貫徹“全國一盤棋”的策略取得巨大成功，為其他國家樹立了榜樣。而疫情在美國卻已經(jīng)演變成一場全國小性的公共衛(wèi)生災(zāi)難，不僅威脅了美國居民的生命安全，也加劇了美國聯(lián)邦政府和各州的矛盾。從國家結(jié)構(gòu)形式角度看，是因為（

）①我國在人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力前提下，國家機(jī)關(guān)分工合作、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)②我國地方政權(quán)置于中央政權(quán)統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，具有集中力量辦大事的優(yōu)勢下③美國聯(lián)邦與州政府在各自權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互間不得任意干涉④聯(lián)邦制下各成員單位享有相對主權(quán)，其權(quán)力是由聯(lián)邦政府授予的A．①② B．①④ C．②③ D．③④答案：C①：我國在人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力前提下，國家機(jī)關(guān)分工合作、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了我國的政體而不是我國國家結(jié)構(gòu)形式，故①不選。②：從國家結(jié)構(gòu)形式角度看，我國屬于單一制，我國地方政權(quán)置于中央政權(quán)統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，具有集中力量辦大事的優(yōu)勢下，故②正確。③：美國國家結(jié)構(gòu)形式屬于聯(lián)邦制，聯(lián)邦與州政府在各自權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互間不得任意干涉，但又相互掣肘，加劇了美國聯(lián)邦政府和各州的矛盾，故③正確。④：各州把一部分權(quán)力轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦政府，而不是權(quán)力是由聯(lián)邦政府授予的，故④錯誤。例2．單一制和聯(lián)邦制是當(dāng)今世界的國家結(jié)構(gòu)形式兩大基本類型。單一制指由若干不享有獨立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位組成統(tǒng)一主權(quán)國家的制度；聯(lián)邦制是由兩個或兩個以上的政治實體（共和國、州、邦）結(jié)合而成的一種國家結(jié)構(gòu)形式。兩者的區(qū)別主要在于（

）①在單一制國家，全國只有一部憲法，一個中央政府；在聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦和各成員單位都有自己的憲法②在單一制國家，中央與地方都不能單方面任意變更，對憲法的修改必須經(jīng)過雙方的同意和批準(zhǔn)③在聯(lián)邦制國家，地方政府的權(quán)力是中央政府授予的，中央政府可以單方面規(guī)定地方政府的權(quán)限④在單一制國家，地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下；在聯(lián)邦制國家，中央政府和地方政府在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力A．①② B．①④ C．②③ D．③④B【解析】【詳解】①④：單一制和聯(lián)邦制是當(dāng)今世界的國家結(jié)構(gòu)形式兩大基本類型，在單一制國家，全國只有一部憲法，一個中央政府；在聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦和各成員單位都有自己的憲法；在單一制國家，地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下；在聯(lián)邦制國家，中央政府和地方政府在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，①④正確。②③：在單一制國家，中央可以單方面任意變更，對憲法的修改不必經(jīng)過雙方的同意和批準(zhǔn)；在聯(lián)邦制國家，地方政府的權(quán)力不是中央政府授予的，中央政府不能單方面規(guī)定地方政府的權(quán)限，故②③錯誤。例3．德國由聯(lián)邦和州組成，德國在統(tǒng)一