高?？萍假Y源利用狀況調(diào)研報(bào)告

高?？萍假Y源利用狀況調(diào)研報(bào)告

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技資源是最具優(yōu)勢(shì)的資源。隨著大學(xué)城的快速發(fā)展，地區(qū)高?？萍假Y源的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，如何發(fā)掘、利用好這一得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)新一輪發(fā)展至關(guān)重要。為此，今年以來(lái)，區(qū)政協(xié)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞“發(fā)揮高?？萍假Y源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一課題，組成專題調(diào)研組深入調(diào)研，形成此調(diào)研報(bào)告，以期為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供有益幫助。

一、駐區(qū)高?？萍假Y源的利用現(xiàn)狀

駐區(qū)高校科技資源促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)駐有包括在內(nèi)的各類大專院校近20所，這些高校在人才、科研、技術(shù)等方面具有助推科技創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力與優(yōu)勢(shì)?？萍既瞬旁萍?。大學(xué)城目前入駐的13所高校，專職教師超過(guò)7000人，擁有高級(jí)職稱的3200多人，其中中國(guó)科學(xué)院院士31名，中國(guó)工程院院士4名，獲國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家稱號(hào)或享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼的250多人，“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授、客座教授64名。大學(xué)城現(xiàn)有在校學(xué)生超過(guò)12萬(wàn)人，每年畢業(yè)生有3萬(wàn)多人。從專家教授到青年才俊，各類人才匯聚?？蒲谐晒S碩。駐區(qū)高校每年都有大量的科研成果問(wèn)世，其中不乏具有很強(qiáng)應(yīng)用價(jià)值和市場(chǎng)前景的前沿創(chuàng)造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年，大學(xué)城高校共承擔(dān)各類科研課題1000余項(xiàng)。20XX年至今，大學(xué)已獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)9項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)；郵電大學(xué)獲國(guó)家、省科研成果獎(jiǎng)10項(xiàng)，獲得專利10項(xiàng)。科研平臺(tái)強(qiáng)大。駐區(qū)高校有“材料物理與化學(xué)”、“生物學(xué)”、“信號(hào)與信息處理”、“中藥學(xué)”等國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科42個(gè)。擁有“國(guó)家‘863’計(jì)劃新材料MO源研究開(kāi)發(fā)中心”、“醫(yī)藥生物技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，9個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育建設(shè)點(diǎn)，5個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。這些都可以為開(kāi)展自主科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大支撐。

駐區(qū)高?？萍假Y源對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)不足。

近年來(lái)，我區(qū)對(duì)高?？萍假Y源越來(lái)越重視，合作交流越來(lái)越頻繁，也取得了一定的成果。但總體來(lái)看，駐區(qū)高校對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際貢獻(xiàn)與其科技資源稟賦不匹配，恰似“近水樓臺(tái)不得月”。主要表現(xiàn)為：

1、專業(yè)人才培養(yǎng)沒(méi)有與我區(qū)人才儲(chǔ)備接軌。地區(qū)每年大學(xué)畢業(yè)生近30000人，但畢業(yè)后留在就業(yè)的僅200人左右，約占7%，具有博士、碩士學(xué)位的高尖人才則更少，人才優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不夠。

2、駐區(qū)高?？萍汲晒麉^(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化率不高。駐區(qū)高校每年都有一些科技成果在得以轉(zhuǎn)化應(yīng)用，產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益。如由大學(xué)與電氣有限責(zé)任公司共同研發(fā)的“特高壓直流電系統(tǒng)用鋼化玻璃絕緣子研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，實(shí)施期內(nèi)累計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，繳稅總額億元，凈利潤(rùn)7381萬(wàn)元，創(chuàng)匯3000萬(wàn)美元。不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，更促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。但總的來(lái)看，駐區(qū)高校汗牛充棟的科研成果，與區(qū)外企業(yè)合作“紅紅火火”，在就地轉(zhuǎn)化屈指可數(shù)，可謂“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”。

3、高?？萍紕?chuàng)新對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用偏弱。一個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目可以為地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的培育奠定基礎(chǔ)。如大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)擁有生物醫(yī)藥方面優(yōu)勢(shì)，可以促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的勃興；師范大學(xué)、應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)的藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)科，可以為創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。但總體看，駐區(qū)高?？萍假Y源對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用還停留在對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)層面上，而由高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科與相關(guān)企業(yè)組成的長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟尚未形成，合作開(kāi)發(fā)核心產(chǎn)品，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、合作培養(yǎng)人才等深度合作尚未展開(kāi)，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的支撐和動(dòng)力作用還不夠。

二、制約高?？萍假Y源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

1、政策支持力度還不到位。區(qū)委、區(qū)政府提出“三業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分說(shuō)明了對(duì)高?？萍冀逃Y源的高度重視，但如何與駐區(qū)高校長(zhǎng)期緊密合作，把這種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，還沒(méi)有從體制機(jī)制上形成框架協(xié)議，具體操作還處于一種無(wú)序狀態(tài)。

2、校企合作深度廣度尚不理想。近兩年來(lái)，駐區(qū)企業(yè)與高校合作的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目?jī)H有10余項(xiàng)，企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主體的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，許多企業(yè)對(duì)新技術(shù)和新成果不甚敏感，眼睛只盯著比較成熟的現(xiàn)有技術(shù)上，不愿為成果的轉(zhuǎn)化承擔(dān)過(guò)程性風(fēng)險(xiǎn)，甚至不少企業(yè)提不出引領(lǐng)自身發(fā)展的技術(shù)需求和進(jìn)行更新?lián)Q代的產(chǎn)品方向。此外，企業(yè)與高校之間的信息溝通平臺(tái)也不夠順暢高效，項(xiàng)目合作沒(méi)有得到系統(tǒng)的引導(dǎo)，技術(shù)、資本、人才等要素相結(jié)合的校企合作機(jī)制尚未形成。

3、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)還不健全。不少駐區(qū)高校都處于科技創(chuàng)新的前沿，跟蹤國(guó)際科技先進(jìn)水平，不斷調(diào)整其研究方向、手段，在催生民營(yíng)企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)、探索創(chuàng)新機(jī)制等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但由于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制和平臺(tái)不夠健全，影響了政府層面與高校之間的溝通聯(lián)系，制約了企業(yè)層面與高校之間的交流合作，導(dǎo)致無(wú)法促成能夠?qū)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接科技人才、技術(shù)能力較弱。近年來(lái)，我區(qū)相繼建設(shè)了科技創(chuàng)業(yè)中心科技園、生命科技創(chuàng)新園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園等十大發(fā)展平臺(tái)，為培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但由于建成時(shí)間較短，在吸納駐區(qū)高校創(chuàng)新型人才扎根、創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，還沒(méi)有形成一套成熟完善的機(jī)制和辦法，導(dǎo)致不少高端科技人才舍近求遠(yuǎn)，跑到蘇錫常、甚至蘇北地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

三、高校科技資源應(yīng)成為“三個(gè)發(fā)展”的強(qiáng)大動(dòng)力

駐區(qū)高校所具有的科技資源是我區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為把駐區(qū)高校科技資源轉(zhuǎn)化為地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展后勁，創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。為此建議：

1、強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)駐區(qū)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)許多省市區(qū)為促進(jìn)高?？萍寂c地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展制定了很多優(yōu)惠政策，如技術(shù)需求對(duì)接活動(dòng)，聯(lián)合承擔(dān)重大項(xiàng)目、實(shí)行合作攻關(guān)，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等。為此，我區(qū)應(yīng)主動(dòng)研究、分析駐區(qū)高校的實(shí)際情況和發(fā)展?fàn)顩r，從政策和機(jī)制上引導(dǎo)支持駐區(qū)高校立足本地，進(jìn)行科研課題選擇、學(xué)科建設(shè)，做到高?？萍寂c地方經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)，相得益彰，實(shí)現(xiàn)雙贏。

2、促成校企聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)高校資源與企業(yè)需求有效對(duì)接。加強(qiáng)校企合作，可以有效縮短科研成果與市場(chǎng)的距離，達(dá)到科研為生產(chǎn)服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的?？梢钥紤]通過(guò)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和高校聯(lián)合建立區(qū)域性的工程技術(shù)研究中心，通過(guò)自主研發(fā)、引進(jìn)吸收、與高校聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研的方式，建立區(qū)域性的、針對(duì)行業(yè)需要的自主創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)高校組織師生到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，征求企業(yè)對(duì)高校教學(xué)、科研工作的建議，根據(jù)企業(yè)需要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和合作研究開(kāi)發(fā)，并通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)等方面的支持與傾斜，鼓勵(lì)有科技成果，具有開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)精神的教師參與到駐區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)中去。

3、構(gòu)筑科技平臺(tái)，推動(dòng)高?？蒲谐晒c產(chǎn)業(yè)應(yīng)用對(duì)接。組建大學(xué)科技園，根據(jù)駐區(qū)高校科研現(xiàn)狀，成立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，把企業(yè)科技服務(wù)需求向科技園引導(dǎo)，吸引轉(zhuǎn)化潛力大的科研項(xiàng)目以科技園為載體申報(bào)，給予政策傾斜，并對(duì)后期開(kāi)發(fā)持續(xù)提供立項(xiàng)優(yōu)先。充分利用新港開(kāi)發(fā)區(qū)享有的優(yōu)惠政策，培育壯大園區(qū)科技服務(wù)市場(chǎng)。地方財(cái)政還要投入項(xiàng)目孵化風(fēng)險(xiǎn)資金，分擔(dān)高校和企業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)并保護(hù)他們進(jìn)行科技創(chuàng)新的熱情。推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺(tái)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等信息的有效對(duì)接，解決企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)間信息不對(duì)稱的問(wèn)題。設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心”，以提供科技成果與企業(yè)技術(shù)需求信息發(fā)布、技術(shù)交易服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和投融資服務(wù)、市場(chǎng)拓展服務(wù)，以及科技政策經(jīng)費(fèi)扶植等特殊條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)城高校的科技成果在就地轉(zhuǎn)化。

4、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引駐區(qū)高?？?/p>