高速公路車輛通行費(fèi)定價(jià)辦法（征求意見(jiàn)稿）

高速公路車輛通行費(fèi)定價(jià)辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條〔目的依據(jù)〕為了加強(qiáng)高速公路車輛通行費(fèi)定價(jià)管理，完善定價(jià)機(jī)制，規(guī)范審批程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《高速公路條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條〔適用范圍〕本辦法適用于范圍內(nèi)新建和改擴(kuò)建高速公路車輛通行費(fèi)的收費(fèi)立項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限的申報(bào)、審核、審批以及營(yíng)運(yùn)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。第三條〔制定原則〕高速公路車輛通行費(fèi)定價(jià)管理堅(jiān)持科學(xué)合理、程序簡(jiǎn)化、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，兼顧公平與效率，促進(jìn)高速公路可持續(xù)發(fā)展。第二章收費(fèi)立項(xiàng)第四條〔建設(shè)原則〕建設(shè)收費(fèi)高速公路，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和高速公路發(fā)展規(guī)劃，公路的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。第五條〔收費(fèi)性質(zhì)〕收費(fèi)高速公路分為政府收費(fèi)高速公路和經(jīng)營(yíng)性高速公路。其收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)主體和站點(diǎn)設(shè)置，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資模式、工可、初步設(shè)計(jì)批復(fù)核準(zhǔn)文件確定。第六條〔申請(qǐng)條件〕改擴(kuò)建高速公路的收費(fèi)性質(zhì)和收費(fèi)主體與改擴(kuò)建前一致的，不再申請(qǐng)收費(fèi)立項(xiàng)；收費(fèi)性質(zhì)或收費(fèi)主體發(fā)生變化的，按照前款規(guī)定提請(qǐng)收費(fèi)立項(xiàng)。第三章新建高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)第七條〔定價(jià)方法〕新建高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)概算投資，按基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加投資調(diào)整方式確定。第八條〔基本標(biāo)準(zhǔn)〕基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按投資8000萬(wàn)元/公里計(jì)算，客車一類車為0.50元/車·公里，貨車為0.075元／噸·公里。第九條〔投資調(diào)整〕投資不超過(guò)8000萬(wàn)元/公里的高速公路執(zhí)行基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。投資超過(guò)8000萬(wàn)元/公里的，超出部分以1000萬(wàn)元作為遞進(jìn)單位，對(duì)應(yīng)客車一類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增0.05元/車·公里，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)初次批準(zhǔn)上限為1.20元/車·公里；對(duì)應(yīng)貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增0.0045元/噸·公里，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)初次批準(zhǔn)上限為0.138元/噸·公里。第十條〔車型分類及收費(fèi)系數(shù)〕高速公路收費(fèi)車型分類，執(zhí)行《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JT/T489-2003）。一至五類車型對(duì)應(yīng)收費(fèi)系數(shù)為1、2、3、4、5。第十一條〔申請(qǐng)條件〕新建高速公路項(xiàng)目具備相應(yīng)管理和服務(wù)功能并交工驗(yàn)收合格后，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)。第四章改擴(kuò)建高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)第十二條〔改擴(kuò)建方式〕改擴(kuò)建高速公路包括原路加寬、另建新線、原路加寬與另建新線相結(jié)合三種方式。第十三條〔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〕原路加寬、原路加寬與另建新線相結(jié)合的改擴(kuò)建項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照存量不變、增量調(diào)整、保本微利原則，以“一路一測(cè)”方式，重新進(jìn)行核定，且不超過(guò)本辦法第九條上限標(biāo)準(zhǔn)。另建新線的改擴(kuò)建項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按新建高速公路核定。第十四條〔申請(qǐng)條件〕改擴(kuò)建高速公路項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格，具備相應(yīng)管理和服務(wù)功能后，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng)。第五章收費(fèi)期限第十五條〔新建項(xiàng)目〕新建高速公路，政府收費(fèi)高速公路的收費(fèi)期限，按照收費(fèi)償債、融資平衡、統(tǒng)一管理的原則確定；經(jīng)營(yíng)性高速公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照特許權(quán)合同約定執(zhí)行，最長(zhǎng)不得超過(guò)國(guó)家現(xiàn)定的收費(fèi)期限。第十六條〔改擴(kuò)建項(xiàng)目〕原路加寬、原路加寬與另建新線相結(jié)合的改擴(kuò)建項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、里程規(guī)模、運(yùn)營(yíng)成本及擬調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素，重新核定項(xiàng)目收費(fèi)期限。另建新線的改擴(kuò)建項(xiàng)目按新建高速公路確定收費(fèi)期限。第十七條〔申請(qǐng)條件〕新建和改擴(kuò)建高速公路收費(fèi)期限，在交工驗(yàn)收合格后申請(qǐng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一同申請(qǐng)。第六章收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整第十八條〔調(diào)整原則〕高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。主要包括運(yùn)營(yíng)收益調(diào)整、掛鉤管理調(diào)整、差異化收費(fèi)、下調(diào)優(yōu)惠等方式。第十九條〔收益調(diào)整〕省人民政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、項(xiàng)目決算投資、路網(wǎng)交通量、運(yùn)營(yíng)成本、投資回收情況等因素實(shí)施綜合評(píng)估，合理調(diào)整高速公路項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。原則上以五年為周期，全省統(tǒng)一評(píng)估。具體調(diào)整辦法另行制定。第二十條〔掛鉤管理〕嚴(yán)格實(shí)施高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理制度。根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。第二十一條〔差異化收費(fèi)〕根據(jù)車輛類型、通行路段、通行時(shí)段、支付方式、路況水平、服務(wù)質(zhì)量、交通流量等因素，高速公路可實(shí)行差異化收費(fèi)。第二十二條〔下調(diào)優(yōu)惠〕鼓勵(lì)高速公路收費(fèi)主體根據(jù)區(qū)域發(fā)展、路網(wǎng)狀況及交通流量流向變化等情況，下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或以其他方式優(yōu)惠。下調(diào)或優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)明確幅度標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行期限，并向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)報(bào)備。第七章申報(bào)審批第二十三條〔審核審批〕收費(fèi)立項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，由收費(fèi)主體按本辦法研究提出申請(qǐng)和建議方案。政府收費(fèi)公路項(xiàng)目，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府審批；經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府審批。第二十四條〔增設(shè)站點(diǎn)或區(qū)間〕已批準(zhǔn)收費(fèi)的高速公路，增加匝道收費(fèi)站、收費(fèi)區(qū)間，由收費(fèi)主體提出申請(qǐng)。政府收費(fèi)公路項(xiàng)目由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)審批；經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批。第二十五條〔更名調(diào)整〕調(diào)整變更高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）名稱，由收費(fèi)主體提出申請(qǐng)