高教社馬工程經(jīng)濟(jì)法學(xué)(第三版)教學(xué)課件13

《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》教學(xué)課件高等教育出版社第十三章反壟斷法律制度高等教育出版社第一節(jié)反壟斷法基本原理第二節(jié)反壟斷法的實(shí)體制度第三節(jié)反壟斷法的程序制度

本章與其他各章的聯(lián)系：反壟斷法律制度及其原理，是市場(chǎng)規(guī)制法律制度及其原理中最重要的組成部分之一。本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：壟斷和反壟斷法的界定；濫用市場(chǎng)支配地位行為、聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、經(jīng)營(yíng)者集中行為和行政性壟斷行為的概念、特征、表現(xiàn)方式；反壟斷執(zhí)法體制的類(lèi)型、執(zhí)行的一般程序，反壟斷法域外效力的含義，適用除外的條件和范圍等問(wèn)題。本章教學(xué)重難點(diǎn)：壟斷的含義、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定、相關(guān)市場(chǎng)的理解和判斷、濫用市場(chǎng)支配地位行為的法律特征、聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的法律特征、行政性壟斷行為的成因、反壟斷路徑中的結(jié)構(gòu)主義與行為主義、反壟斷法的本身違法原則和合理原則。本章導(dǎo)語(yǔ)：高等教育出版社第一節(jié)反壟斷法基本原理一、壟斷和反壟斷法二、反壟斷法的法理基礎(chǔ)三、反壟斷法的特征四、反壟斷法的基本結(jié)構(gòu)高等教育出版社（一）壟斷的概念1.經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的壟斷最狹義的壟斷、狹義的壟斷、廣義的壟斷。2.法律意義上的壟斷一是僅指壟斷行為，不包括壟斷結(jié)構(gòu)；二是指行為的主體是經(jīng)營(yíng)者或其利益的代表者；三是行為目的或后果是排除限制競(jìng)爭(zhēng)、牟取超額利益。3.壟斷的定義經(jīng)營(yíng)者或其利益代表者濫用已經(jīng)具備的市場(chǎng)支配地位，或者通過(guò)協(xié)議、合并或其他方式謀求或謀求并濫用市場(chǎng)支配地位，借以排除或限制競(jìng)爭(zhēng)，牟取超額利益，依法應(yīng)予規(guī)制的行為。簡(jiǎn)言之，壟斷是指經(jīng)營(yíng)者或其利益代表者排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。高等教育出版社一、壟斷與反壟斷法高等教育出版社（二）反壟斷法的概念1.實(shí)質(zhì)意義上的反壟斷法最狹義的壟斷、狹義的壟斷、廣義的壟斷。1.形式質(zhì)意義上的反壟斷法一國(guó)規(guī)制壟斷行為的基本法律，如我國(guó)于2007年8月制定、2022年6月修正的《反壟斷法》。根據(jù)反壟斷法的調(diào)整對(duì)象和部門(mén)法的定義規(guī)則，可以認(rèn)為：反壟斷法是調(diào)整在國(guó)家規(guī)制壟斷過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。高等教育出版社二、反壟斷法的理論基礎(chǔ)（一）反壟斷法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)（二）反壟斷法的法學(xué)基礎(chǔ)（三）反壟斷法的其他學(xué)科理論基礎(chǔ)（四）反壟斷法的定位高等教育出版社2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”，指出反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。（一）反壟斷法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)市場(chǎng)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)組織理論等所涉及的內(nèi)容，都屬于反壟斷法經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)組織理論不僅影響反壟斷立法，還影響反壟斷執(zhí)法和司法。（二）反壟斷法的法學(xué)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)法總論所闡述的相關(guān)理論，都是反壟斷法制度制定和實(shí)施的理論基礎(chǔ)。市場(chǎng)規(guī)制的基本理論，則對(duì)反壟斷法制度的制定和實(shí)施具有更直接的意義。（三）反壟斷法的其他學(xué)科理論基礎(chǔ)在特定的市場(chǎng)中實(shí)施的反壟斷法律制度，需要適應(yīng)該市場(chǎng)技術(shù)特征。這些市場(chǎng)所涉及的相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、理論便成為該市場(chǎng)反壟斷制度制定和實(shí)施的理論基礎(chǔ)。（四）反壟斷法的定位從部門(mén)法視角看，反壟斷法是經(jīng)濟(jì)法體系中市場(chǎng)規(guī)制法的重要部門(mén)法之一，而市場(chǎng)規(guī)制法則又是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。從法域歸屬視角看，作為經(jīng)濟(jì)法部門(mén)法的反壟斷法，當(dāng)然屬于公法。高等教育出版社三、反壟斷法的特征（一）與經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系密切（二）法律規(guī)范的確定性較弱（三）域外效力高等教育出版社四、反壟斷法的基本結(jié)構(gòu)反壟斷法壟斷行為規(guī)制法濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)制法聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制法經(jīng)營(yíng)者集中行為規(guī)制法行政性壟斷行為規(guī)制法反壟斷體制法第二節(jié)反壟斷法的實(shí)體制度高等教育出版社一、規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位的制度二、規(guī)制壟斷協(xié)議的制度三、規(guī)制經(jīng)營(yíng)者集中的制度四、規(guī)制行政性壟斷的制度高等教育出版社一、規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位的制度（一）相關(guān)市場(chǎng)及其界定相關(guān)市場(chǎng)界定方法：需求替代、供給替代1、商品市場(chǎng)及其界定商品市場(chǎng)：是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍，包括同種品的范圍和替代品的范圍。2、地域市場(chǎng)及其界定地域市場(chǎng)：是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的地域范圍。高等教育出版社一、規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位的制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域界定相關(guān)商品市場(chǎng)時(shí)，一般基于平臺(tái)功能、商業(yè)模式、應(yīng)用場(chǎng)景、用戶(hù)群體、多邊市場(chǎng)、線下交易等因素進(jìn)行需求替代分析；當(dāng)供給替代對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)約束類(lèi)似于需求替代時(shí)，可以基于市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)壁壘、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)、轉(zhuǎn)移成本、跨界競(jìng)爭(zhēng)等因素考慮供給替代分析。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域界定相關(guān)地域市場(chǎng)時(shí)，可以綜合考慮多數(shù)用戶(hù)選擇商品的實(shí)際區(qū)域、用戶(hù)的語(yǔ)言偏好和消費(fèi)習(xí)慣、相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、不同區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)約束程度、線上線下融合等因素。（二）市場(chǎng)支配地位及其認(rèn)定高等教育出版社1、市場(chǎng)支配地位市場(chǎng)支配地位：是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)中對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者較大的影響力。2、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定（1）市場(chǎng)份額及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況（2）在銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的影響力（3）財(cái)力和技術(shù)條件（4）交易相對(duì)方的依賴(lài)性（5）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度（三）濫用市場(chǎng)支配地位行為高等教育出版社1、特征和含義（1）行為主體是具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者（2）行為目的是維持或提高市場(chǎng)地位，獲取超額壟斷利益（3）行為后果是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)性損害或損害的可能性（4）行為沒(méi)有正當(dāng)理由含義：具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，利用其市場(chǎng)支配地位所實(shí)施的排除限制競(jìng)爭(zhēng)、牟取超額利益的違法行為。高等教育出版社2.行為表現(xiàn)壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)：具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，利用其市場(chǎng)支配地位，使其所銷(xiāo)售商品的價(jià)格長(zhǎng)期、穩(wěn)定、大幅度地超過(guò)/低于平均利潤(rùn)率水平的行為。掠奪性定價(jià)：具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品的行為。拒絕交易：具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易的行為。獨(dú)家交易：具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易的行為。搭售及附加不合理?xiàng)l件。搭售：具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，利用其市場(chǎng)支配地位，搭配銷(xiāo)售商品的行為。差別待遇：具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，利用市場(chǎng)支配地位，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人設(shè)定不同的交易價(jià)格等交易條件的行為。高等教育出版社3、濫用市場(chǎng)支配地位行為的分類(lèi)問(wèn)題阻礙性濫用剝削性濫用上述六類(lèi)濫用行為，有的僅屬于阻礙性濫用，如掠奪性定價(jià)；有的僅屬于剝削性濫用，如壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)；大多數(shù)兼具阻礙性濫用和剝削性濫用的屬性，如搭售、獨(dú)家交易、差別待遇等。（四）濫用市場(chǎng)支配地位的危害高等教育出版社1、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序2、侵犯其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益3、造成社會(huì)整體福利損失4、左右政府的市場(chǎng)規(guī)制法律和政策（五）濫用市場(chǎng)支配地位的違法責(zé)任

高等教育出版社1責(zé)令停止違法行為2沒(méi)收違法所得3并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款高等教育出版社二、規(guī)制壟斷協(xié)議的制度（一）壟斷協(xié)議的概念和特征1、壟斷協(xié)議的概念壟斷協(xié)議：是指經(jīng)營(yíng)者為限制競(jìng)爭(zhēng)而達(dá)成協(xié)議、決定或者其他協(xié)同相一致的行為。2、壟斷協(xié)議的特征主體：經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體行為方式：協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的行為行為的目的和后果：排除或限制競(jìng)爭(zhēng)高等教育出版社（二）壟斷協(xié)議行為的類(lèi)型1、不同形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)者之間限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議；經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體的決議；經(jīng)營(yíng)者之間其他協(xié)同一致的行為。2、不同內(nèi)容的聯(lián)合市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)額度、市場(chǎng)區(qū)域、技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易相對(duì)人的選擇等。高等教育出版社橫向壟斷協(xié)議，是指在產(chǎn)業(yè)鏈上居于同一環(huán)節(jié)的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者所為的壟斷協(xié)議。固定價(jià)格：處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式確定、維持或者改變價(jià)格的行為。劃分市場(chǎng)：處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式限定商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的行為。聯(lián)合抵制：處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式拒絕與特定交易相對(duì)人交易的行為。不當(dāng)技術(shù)聯(lián)合：具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者以排除或限制競(jìng)爭(zhēng)為目的，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備，或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品等行為。（三）橫向壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)高等教育出版社（四）縱向壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)縱向壟斷協(xié)議行為，是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)（即有交易關(guān)系或供求關(guān)系）的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者所為的壟斷協(xié)議行為。實(shí)踐中，縱向壟斷協(xié)議行為以限制轉(zhuǎn)售價(jià)格最為常見(jiàn)，此外還包括獨(dú)家交易、特許協(xié)議等其他行為。限制轉(zhuǎn)售價(jià)格，是指在同一產(chǎn)業(yè)鏈中上一環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者與下一環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)協(xié)議確定銷(xiāo)售價(jià)格的行為，包括限制最低價(jià)格、限制最高價(jià)格和固定某一價(jià)格。高等教育出版社1、經(jīng)濟(jì)動(dòng)因：在其他因素不變的情況下，參與壟斷協(xié)議的行為，有助于減少經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)、交易成本，提高或維持較高的銷(xiāo)售價(jià)格，從而有助于經(jīng)營(yíng)者提高利潤(rùn)率。2、合理性：通過(guò)橫向和縱向聯(lián)合，增進(jìn)與不同品牌的商品和服務(wù)之間的競(jìng)爭(zhēng)，可以在一定程度上增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。3、弊害：處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者之間具有直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，它們之間一旦實(shí)現(xiàn)價(jià)格聯(lián)合，就會(huì)從根本上排除相互間的競(jìng)爭(zhēng)，損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。（五）壟斷協(xié)議的成因與利弊高等教育出版社（六）壟斷協(xié)議行為的法律責(zé)任在我國(guó)，經(jīng)營(yíng)者違反《反壟斷法》規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額1%以上10%以下的罰款。上一年度沒(méi)有銷(xiāo)售額的，處500萬(wàn)元以下罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處300萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)，違法經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員中對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，可以處100萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。行業(yè)協(xié)會(huì)違反《反壟斷法》規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處300萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷(xiāo)登記。在民事責(zé)任方面，經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。高等教育出版社三、規(guī)制經(jīng)營(yíng)者集中的制度（一）經(jīng)營(yíng)者集中概念和特征1、經(jīng)營(yíng)者集中的概念經(jīng)營(yíng)者集中：經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或其他方式，集合經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)力，提高市場(chǎng)地位的行為。2、經(jīng)營(yíng)者集中的特征主體為經(jīng)營(yíng)者；行為方式屬于組織調(diào)整行為，包括經(jīng)營(yíng)者合并和不形成新經(jīng)營(yíng)者的股份或資產(chǎn)收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)、業(yè)務(wù)或人事控制等；目的和后果是迅速集合經(jīng)濟(jì)力，提升市場(chǎng)地位。高等教育出版社（二）經(jīng)營(yíng)者集中的類(lèi)型1、經(jīng)營(yíng)者合并兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者合為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為橫向合并、縱向合并和混合合并2、經(jīng)營(yíng)者控制經(jīng)營(yíng)者通過(guò)收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)和其他方式獲得控制權(quán)，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為通過(guò)取得股權(quán)或資產(chǎn)的方式獲得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；通過(guò)訂立受托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)合同或其他合同方式獲得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；通過(guò)變更其所享有的債權(quán)而獲得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)。高等教育出版社（三）經(jīng)營(yíng)者集中的動(dòng)因和利弊1.動(dòng)因與合理性經(jīng)營(yíng)者：帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、提高市場(chǎng)份額；減輕稅收負(fù)擔(dān)；通過(guò)交易內(nèi)部化降低交易成本。此外，經(jīng)營(yíng)者集中還有助于國(guó)家調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)家：調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2.弊害經(jīng)營(yíng)者集中行為會(huì)迅速提高其市場(chǎng)地位，并可能利用其市場(chǎng)支配地位對(duì)外排除或者限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)“X-無(wú)效率”，阻礙所在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害消費(fèi)者權(quán)益。高等教育出版社（四）經(jīng)營(yíng)者集中的規(guī)制政策正因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者集中既存在諸多弊害，在特定情形下又存在一定的合理性，反壟斷法對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中，既不是一概禁止，也不是放任。世界各國(guó)大多采用前置性的申報(bào)許可程序。對(duì)于資產(chǎn)、銷(xiāo)售額、市場(chǎng)占有率等達(dá)到一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)者集中行為，應(yīng)當(dāng)向反壟斷主管部門(mén)申報(bào)。如果經(jīng)營(yíng)者集中不產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)或損害有效競(jìng)爭(zhēng)的后果，或者不具有產(chǎn)生該后果的可能性，那么應(yīng)當(dāng)被許可，否則將不被許可，被禁止，或者給予附限制性條件的許可。高等教育出版社（五）經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)許可·1、申報(bào)的實(shí)體條件：（1）主體；（2）行為；（3）經(jīng)濟(jì)規(guī)模2、申報(bào)的程序條件：（1）主管機(jī)關(guān)；（2）申報(bào)義務(wù)人；（3）須提交的文件、資料·3、審查的程序：（1）初審；（2）進(jìn)一步審查4、審查結(jié)果：（1）審查的內(nèi)容；（2）禁止；（3）許可·5、審查結(jié)果的公布6、未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查處理高等教育出版社四、規(guī)制行政性壟斷的制度（一）概念行政性壟斷：是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力、違反法律規(guī)定實(shí)施的限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。（二）行為構(gòu)成主體不以行政機(jī)關(guān)為限行為方式行政性強(qiáng)制交易行政性限制市場(chǎng)準(zhǔn)入行政性強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)高等教育出版社（三）成因和危害1、成因體制成因機(jī)制成因法治成因觀念成因2、危害破壞統(tǒng)一市場(chǎng)、限制公平競(jìng)爭(zhēng)，阻礙現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善與民爭(zhēng)利，侵犯民權(quán)，助長(zhǎng)、維護(hù)和強(qiáng)化行政腐敗，毒化社會(huì)風(fēng)氣強(qiáng)化官本、忽視民本，破壞社會(huì)主義政治民主和制度文明。高等教育出版社（四）規(guī)制路徑1、進(jìn)一步完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制2、修正政府部門(mén)及其工作人員的考核、福利機(jī)制3、不斷完善和嚴(yán)格實(shí)施《反壟斷法》4、健全和實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度（五）違法責(zé)任行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。第三節(jié)反壟斷法的程序制度高等教育出版社一、反壟斷法程序制度概述二、反壟斷執(zhí)法程序三、反壟斷訴訟制度高等教育出版社一、反壟斷法程序制度概述（一）結(jié)構(gòu)主義和行為主體產(chǎn)業(yè)組織理論中，哈佛學(xué)派更側(cè)重于結(jié)構(gòu)主義，芝加哥學(xué)派更側(cè)重于行為主義。（二）本身違法原則和合理原則以上這兩項(xiàng)原則，各自的優(yōu)點(diǎn)正是另一原則的缺點(diǎn)。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)選擇、適用。1、結(jié)構(gòu)主義2、行為主義1、本身違法原則2、合理原則高等教育出版社（三）反壟斷法的適用除外1、含義和制度價(jià)值2、適用條件3、適用范圍4、反壟斷法適用除外的立法模式高等教育出版社（四）反壟斷法的域外效力1、含義反壟斷法不僅對(duì)在國(guó)外違反內(nèi)國(guó)反壟斷法的國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和在國(guó)內(nèi)違反內(nèi)國(guó)反壟斷法的外國(guó)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生效力，而且可能對(duì)在國(guó)外違反內(nèi)國(guó)反壟斷法并影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外國(guó)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生效力。2、緣起1945年美國(guó)鋁公司壟斷案美國(guó)法院創(chuàng)設(shè)“合理管轄原則”3、發(fā)展我國(guó)《反壟斷法》第2條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活