中外教育史(中國史部分4)

中外教育史_中國教育史部分第四章中國當(dāng)代教育改革本章思考與練習(xí)：1、中華人民共和國半個世紀(jì)教育實踐的經(jīng)驗與教訓(xùn)。2、“文革”教育的警示。3、“新時期”以來中國的教育改革與未來發(fā)展道路。中國當(dāng)代教育改革的三個時期：1949-1965年：√建國初學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗以改造舊教育；√發(fā)動“教育大革命”以躍進教育事業(yè)；√“大躍進”后對教育事業(yè)的調(diào)整整頓。1966-1976年：十年“文革”時期。1977-2000年：√“文革”后教育領(lǐng)域撥亂反正，新時期教育改革全面展開；√

90年代中后期中國社會主義教育事業(yè)的全面昌盛。當(dāng)代中國教育是一部教育改革和探索有中國特色社會主義教育的歷史。本章將從“社會主義教育建設(shè)的開展”、“社會主義教育事業(yè)的曲折”、“建設(shè)有中國特色的社會主義教育”和“走向21世紀(jì)的中國社會主義教育”四個方面進行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育經(jīng)驗PART1社會主義教育建設(shè)的開展兩種教育制度，兩種勞動制度“教育大革命”“中學(xué)五十條”和“小學(xué)四十條”新中國成立后，政權(quán)性質(zhì)發(fā)生了變化，新的政治形勢急需新的教育制度與之相適應(yīng)。在作為新政府施政方針的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》指引下，對舊教育的改造在1949年冬拉開序幕。由于特定歷史環(huán)境，改造在很大程度上借鑒了蘇聯(lián)經(jīng)驗。之后，為擺脫蘇聯(lián)模式影響，探索中國式的社會主義，教育和其他各項建設(shè)事業(yè)一樣，進行“大躍進”。60年代前期，教育經(jīng)過調(diào)整整頓，逐漸進入正途，呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。一、學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育經(jīng)驗1、改革舊學(xué)制1951年10月1日政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，決定廢除舊學(xué)制，頒行新學(xué)制。規(guī)定：幼兒教育由幼兒園實施，招收3-7歲幼兒；初等教育由小學(xué)實施，兒童7歲入學(xué)，修業(yè)5年（1953年又改為6年）；中等教育由普通中學(xué)、工農(nóng)速成中學(xué)、業(yè)余中學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校實施；高等教育包括大學(xué)、專門學(xué)院和專科學(xué)校，招收高中畢業(yè)生和具有同等學(xué)歷者，不規(guī)定入學(xué)年齡，其中大學(xué)和學(xué)院修業(yè)3-5年，?？茖W(xué)校2-3年。這個學(xué)制是新中國惟一頒行的學(xué)制，50年來有過變動，但基本框架一以貫之。2、學(xué)校向工農(nóng)大眾開門在農(nóng)村，采取民辦公助的形式辦學(xué)，同時，開展大規(guī)模的掃盲教育。1952年11月中央人民政府成立了掃盲工作委員會。各種為成年工人和農(nóng)民開辦的業(yè)余學(xué)校發(fā)展迅速。3、接管舊學(xué)校所有公立學(xué)校自然而然為新政府接管。私立學(xué)校較為復(fù)雜，接辦的時間較長：1952年底完成教會大學(xué)和私立大學(xué)的接管；1956年初完成中小學(xué)私立學(xué)校的接管。私立學(xué)校的消失，使中國教育步入單一由政府辦學(xué)的時代，很快形成了全國一盤棋的模式。這種單一的辦學(xué)形式雖在短時間內(nèi)順利進行教育改造，但從長遠來看，卻容易使學(xué)校教育陷入僵化和自我封閉，與世界教育多元化發(fā)展不一致。4、院系調(diào)整1951年11月教育部召開全國工學(xué)院院長會議，以華北、華東、中南地區(qū)為重點，擬定工學(xué)院調(diào)整方案，拉開高等學(xué)校院系調(diào)整序幕。1952年下半年教育部以華北、東北、華東為重點進行院系調(diào)整，加強和發(fā)展高等工業(yè)學(xué)校，新建鋼鐵、地質(zhì)、礦冶、水利等專門學(xué)院。1953年底院系調(diào)整基本完成。院系調(diào)整的目的：1）打破原有高校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進行重組和新建；2）分散高校中的舊勢力；3）打破原有高校的區(qū)域分布，加強華北、西北和華中地區(qū)，使學(xué)校分布配合工業(yè)基地的區(qū)域格局；4）對各類學(xué)校實行明確分工，避免同一地區(qū)重復(fù)辦學(xué)；二、“教育大革命”背景：1）對各類人才的強烈需求；2）大躍進政策的推動。提出：1958年9月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于教育工作的指示》。突出強調(diào)了“兩條路線之間的斗爭”和“克服教育工作中的右傾思想和教條主義思想”，提出大鳴、大放、大字報、大辯論應(yīng)當(dāng)成為中等以上學(xué)?！捌毡楹徒?jīng)常的方法”，提出“必須把生產(chǎn)勞動列為正式課程，每個學(xué)生必須依照規(guī)定參加一定時間的勞動”。在教育事業(yè)發(fā)展中，提出從大區(qū)到省、地、縣都要建立比較完整的教育體系，要求在15年左右時間內(nèi)普及高等教育。主要內(nèi)容：“教育大革命”的主要內(nèi)容是進行教學(xué)改革，堅持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，開展勤工儉學(xué)。

1、下放教育管理權(quán)1958年在行政權(quán)下放的同時，教育權(quán)也開始下放。1958年4月，中共中央發(fā)出《關(guān)于高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校下放問題的意見》；8月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)力下放問題的規(guī)定》。教育權(quán)下放，改變了大一統(tǒng)模式，激發(fā)了地方政府的熱情，以致“紅專大學(xué)”遍地開花。2、改革學(xué)制的試驗在大躍進形式下，各地進行了花樣繁多的大中小學(xué)學(xué)制改革，學(xué)制改革到了混亂不堪的程度，國家對學(xué)校教育教學(xué)已完全失控，教育教學(xué)質(zhì)量急劇下降。1959年5月中央下發(fā)《關(guān)于試驗改革學(xué)制的規(guī)定》，許多試驗才得以停止。1960年陸定一又發(fā)出改革中小學(xué)學(xué)制的呼吁，學(xué)制改革再度掀起風(fēng)浪。試驗集中于九年一貫制和十年一貫制，程度要求明顯提高。3、教學(xué)與課程改革“教育大革命”在教學(xué)和課程上的表現(xiàn)是：增設(shè)生產(chǎn)勞動課程，增加勞動時間；提高中小學(xué)教學(xué)程度；三、“兩種教育制度，兩種勞動制度”1958年5月，國家副主席劉少奇在中央政治局擴大會議上提出，學(xué)校教育可以全日制，也可以半工半讀；勞動者工作可以全日制，也可以半工半讀。兩種制度并行，既可大大發(fā)展教育，也可以大大提高勞動者素質(zhì)，還可為學(xué)生提供勤工儉學(xué)機會，解決其經(jīng)濟困難。在國家領(lǐng)導(dǎo)下的大力倡導(dǎo)下，1958年全國各級各類教育都辦起半工半讀學(xué)校，尤其在農(nóng)村。1961年文教戰(zhàn)線貫徹“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針，半工半讀學(xué)校大量“關(guān)門歇業(yè)”或被并入全日制學(xué)校。

1964年劉少奇兩次重提兩種勞動制度和兩種教育制度，半工半讀學(xué)校又開始興辦，高等教育界的半工半讀也得到普遍開展?！拔幕蟾锩遍_始后，兩種教育制度被認為是搞“雙軌制”加以批判。四、“中學(xué)五十條”和“小學(xué)四十條”

1963年3月教育部發(fā)布《全日制中學(xué)暫行工作條例（草案）》，簡稱“中學(xué)五十條”?！爸袑W(xué)五十條”規(guī)定中學(xué)教育的方針是“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”；任務(wù)是“為社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)勞動后備力量，和為高一級學(xué)校培養(yǎng)合格的新生”?！爸袑W(xué)五十條”在教學(xué)、思想政治教育、學(xué)校管理，以及對教師、生產(chǎn)勞動、體育衛(wèi)生、黨的工作等方面作了具體規(guī)定。1、“中學(xué)五十條”

1963年3月教育部發(fā)布《全日制小學(xué)暫行工作條例（草案）》，簡稱“小學(xué)四十條”。“小學(xué)四十條”的主要內(nèi)容包括如下方面：1）方針、任務(wù)、目標(biāo)；2）教學(xué)；3）德育；4）學(xué)校管理；

此外，“小學(xué)四十條”還對教師、生產(chǎn)勞動、生活保健、黨的工作等作了具體規(guī)定。2、“小學(xué)五十條”“中學(xué)五十條”和“小學(xué)四十條”對穩(wěn)定中小學(xué)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量起到了重要任用。

1978年9月教育部對這兩個《條例》（草案）進行修訂，修改稿定名為《全日制中學(xué)暫行工作條例》（試行草案）和《全日制小學(xué)暫行工作條例》（試行草案），由教育部下發(fā)各省市、自治區(qū)教育廳、局進行討論和試行。但這兩個條例對中小學(xué)教育規(guī)定得過于具體細致，有礙學(xué)校發(fā)揮自主性。

“五七指示”PART2社會主義教育事業(yè)的曲折“七二一道路”“兩個估計”與“無產(chǎn)階級教育革命”“工農(nóng)兵管理學(xué)?！币?、“五七指示”1966年5月7日，毛澤東給林彪寫信：“學(xué)生也是這樣，以學(xué)為主，兼學(xué)別樣，即不但學(xué)文，也要學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍，也要批判資產(chǎn)階級。學(xué)制要縮短，教育要革命，資產(chǎn)階級知識分子統(tǒng)治我們學(xué)校的現(xiàn)象，再也不能繼續(xù)下去了。”此即“五七指示”。盡管毛澤東對當(dāng)時中國教育的批評失之過激，但其中一些見解在今天看來仍有些道理。只是由于特定的歷史條件，“五七指示”在教育實踐上產(chǎn)生了毛澤東始料不及的后果。二、“兩個估計”與“無產(chǎn)階級教育革命”“文革”對新中國17年的建設(shè)成就采取否定態(tài)度，對教育尤其如此。1971年4-7月，國務(wù)院召開全國教育工作會議，會后寫成《全國教育工作會議紀(jì)要》，對17年教育的否定概括為兩句話：“文革”前17年在教育戰(zhàn)線上是“資產(chǎn)階級專了無產(chǎn)階級的政”，是“黑線專政”，“毛主席的無產(chǎn)階級教育路線基本上沒有得到貫徹執(zhí)行”；知識分子大多數(shù)“世界觀基本上是資產(chǎn)階級的”，是資產(chǎn)階級知識分子。此即“兩個估計”。破“舊”就得替之以“新”?！都o(jì)要》對“無產(chǎn)階級教育革命”提出了一系列要求。三、“七二一道路”1968年7月22日《人民日報》發(fā)表《文匯報》記者、新華社記者的調(diào)查報告——《從上海機床廠看培養(yǎng)工程技術(shù)人員的道路》，在編者按中毛澤東為這個報告寫了一段話：“大學(xué)還是要辦的，我這里主要說的是理工科大學(xué)還要辦，但學(xué)制要縮短，教育要革命，要無產(chǎn)階級政治掛帥，走上海機床廠從工人中培養(yǎng)技術(shù)人員的道路，要從有實踐經(jīng)驗的工人農(nóng)民中選拔學(xué)生，到學(xué)校學(xué)幾年以后，又回到生產(chǎn)實踐中去?！贝思础捌叨恢甘尽薄Ｉ虾C床廠為貫徹這個指示，創(chuàng)辦起“七二一大學(xué)”，全國各地相繼仿辦，據(jù)新華社1976年上半年不完全統(tǒng)計，全國有“七二一大學(xué)”1.5萬多所。四、“工農(nóng)兵管理學(xué)?！薄拔母铩笔箤W(xué)校陷入極度混亂，相互敵對的造反派組織在校園里大搞“文攻武衛(wèi)”。毛澤東于1967年3月決定由解放軍組織軍訓(xùn)團進駐學(xué)校；1968年7月27日首批工人毛澤東思想宣傳隊進駐清華，并陸續(xù)進駐北京的一些學(xué)校。8月，中央發(fā)出《關(guān)于派工人宣傳隊進駐學(xué)校的通知》，要求“各地應(yīng)該仿效北京的辦法，把大中城市的大、中、小學(xué)逐步管理起來”。在農(nóng)村由貧下中農(nóng)管理學(xué)校。1970年高校開始招收工農(nóng)兵學(xué)員，這些由推薦上大學(xué)的學(xué)員被賦予“上大學(xué)、管大學(xué)、用毛澤東思想改造大學(xué)”的任務(wù)。十年“文革”，教育領(lǐng)域損失難以估量。學(xué)制被縮短，課程被精簡，學(xué)生花費大量時間搞政治運動和從事生產(chǎn)勞動。普通中小學(xué)生不斷“反潮流”，“破師道尊嚴”。工農(nóng)兵大學(xué)生相當(dāng)部分僅有初中文化程度，無法適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)，便借機批判學(xué)校加強專業(yè)課教學(xué)是搞“智育第一”“業(yè)務(wù)掛帥”?！拔母铩钡⒄`了整整一代人的教育，對中國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的人才危機。

教育領(lǐng)域的撥亂反正PART3建設(shè)有中國特色的社會主義教育教育體制改革“三個面向”《中國教育改革和發(fā)展綱要》全面實施素質(zhì)教育一、教育領(lǐng)域的撥亂反正1、否定“兩個估計”2、撤走工宣隊和軍宣隊，撤銷紅衛(wèi)兵和紅小兵3、恢復(fù)統(tǒng)一高考4、制定新的規(guī)章制度二、“三個面向”1、“面向現(xiàn)代化”2、“面向世界”3、“面向未來”1983年秋北京景山學(xué)校師生給鄧小平寫信,匯報教學(xué)改革情況，并請鄧小平為該校題詞。鄧小平寫下了“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的題詞。此后，教育改革就以“三個面向”為指針。三、教育體制改革1984年10月中共十二屆三中全會通過并發(fā)布《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》于1985年5月正式出臺?！稕Q定》的主要內(nèi)容：1、教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育。2、把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方，有步驟地普及九年義務(wù)教育。3、調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。4、改革高等學(xué)校招生計劃和畢業(yè)生分配制度，擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。5、加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方面積極因素，保證教育改革順利進行。

為了保障教育體制改革順利進行，我國從80年代中后期起制定了一系列教育法令法規(guī)。1986年4月《中華人民共和國義務(wù)教育法》公布。

1993年10月《中華人民共和國教師法》出臺。

1995年3月《中華人民共和國教育法》通過。

1996年5月《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布。

1998年8月《中華人民共和國高等教育法》公布。

總體而言，教育體制改革在具體執(zhí)行中過于緩慢，在經(jīng)濟體制改革由計劃經(jīng)濟向商品經(jīng)濟、由商品經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的飛速行進中，顯得相對滯后。20世紀(jì)90年代中后期，黨和政府改革教育的決心越來越大，措施越來越果斷，教育體制改革日益深化。四、《中國教育改革和發(fā)展綱要》

作為中國教育改革的綱領(lǐng)性文件，《中國教育改革和發(fā)展綱要》于1993年2月由中共中央國務(wù)院印發(fā)，全國教育界于當(dāng)年3-5月集中學(xué)習(xí)了這個文件。文件分六大部分：1、教育面臨的形式和任務(wù)。2、教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針。3、教育體制改革。4、全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量。5、教師隊伍建設(shè)。6、教育經(jīng)費。五、全面實施素質(zhì)教育20世紀(jì)90年代中期，國家開始致力于中小學(xué)素質(zhì)教育的實驗工作，提倡普通中小學(xué)教育從“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)軌到素質(zhì)教育。

1997年，原國家教委主任朱開軒在《人民教育》第10期上發(fā)表了《全面貫徹教育方針積極推進素質(zhì)教育》的講話，素質(zhì)教育正式在全國鋪開。

1999年6月13日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，這是黨和政府頒布的有關(guān)素質(zhì)教育的最高決定?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動計劃》PART4走向21世紀(jì)的中國社會主義教育《關(guān)于教育問題的談話》1999年全國教育工作會議一、《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》由教育部于1998年12月制定，國務(wù)院1999年1月批轉(zhuǎn)，要求各地認真實施。

《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》共分12項大任務(wù)，50個要求。1、實施“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”，提高國民素質(zhì)。2、實施“跨世紀(jì)園丁工程”，大力提高教師隊伍素質(zhì)。3、實施“高層次創(chuàng)造性人才工程”，加強高?？蒲泄ぷ鳎e極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)。4、繼續(xù)并加快進行“211工程”建設(shè)，大力提高高等學(xué)校的知識創(chuàng)新能力。5、創(chuàng)建若干所具有世界先進水平的一流大學(xué)和一批一流學(xué)科。6、實施“現(xiàn)代遠程教育工程”，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。7、實施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”，帶動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為培育經(jīng)濟新的增長點做貢獻。8、貫徹《高等教育法》，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，加快改革步伐，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。9、積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和初中級人才，尤其要加大教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的力度。此外，還要深化辦學(xué)體制改革，調(diào)動各方面發(fā)展教育事業(yè)的積極性，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。要依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”，切實增加教育的有效投入。為實施《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，1999年夏天，全國高等教育實行大規(guī)模擴招。二、1999年全國教育工作會議