美國國家安全語言計劃的設(shè)置及其影響

美國國家安全語言計劃的設(shè)置及其影響

美國聯(lián)邦政府的許多部門已經(jīng)開始為學(xué)生設(shè)立項目和獎項，主要考慮語言安全和國家安全。于2006年設(shè)立的“國家安全語言計劃”囊括美國國務(wù)院、聯(lián)邦教育部、國防部、國家情報局等部門,由國會統(tǒng)一撥款實施長短期項目,支持美國學(xué)生學(xué)習(xí)漢語。這些項目大部分在美國國內(nèi)開展,部分項目組織學(xué)生到中國進行短期培訓(xùn),個別項目以獎學(xué)金的形式資助學(xué)生在中國長期學(xué)習(xí)。2009年奧巴馬總統(tǒng)宣布未來4年實現(xiàn)10萬人留學(xué)中國的目標,促使聯(lián)邦政府各部門加大了對這些項目的支持力度。一、美國國家安全語言計劃國家安全語言計劃(NationalSecurityLanguageInitiative,NSLI)的最初發(fā)起人是前國家安全顧問康多莉扎·賴斯(CondoleezzaRice)。她認為美國在應(yīng)對挑戰(zhàn)時應(yīng)該用更靈活的方式,不僅僅是應(yīng)對國家安全,更要立足于美國在世界的地位以及美國在世界上的競爭能力,包括在世界觀念上的競爭以及在世界貿(mào)易上的競爭。時任助理國務(wù)卿巴里·洛溫克隆(BarryLowenkron)認為,美國在語言培養(yǎng)方面已經(jīng)遠遠落在了其他國家之后,高中階段學(xué)習(xí)阿拉伯語、漢語、俄語、波斯語、烏爾都語、韓語、日語等這些涉及美國安全語言的學(xué)生不到總數(shù)的2%。為應(yīng)對這種情況,布什政府于2006年1月5日宣布了國家安全語言計劃,以促進對上述“關(guān)鍵語言”的培訓(xùn)和教育。布什將此項目視為美國戰(zhàn)略目標的一部分,短期有利于美國國家安全,長期有利于傳播自由。各項目規(guī)劃參見圖1。下文將對聯(lián)邦政府出資,資助學(xué)生赴華進行長短期學(xué)習(xí)的部分項目加以介紹。二、國家安全語言計劃用于在中國學(xué)習(xí)和出國留學(xué)(一)特別的經(jīng)濟困難學(xué)生項目國家安全語言青年海外學(xué)習(xí)計劃(NSLI-YStudyAbroad)由美國國務(wù)院主辦,面向美國高中生。中文暑期項目(NSLI-YChineseSummerProgram)則是該計劃的子項目之一,面向全美各級各類教育機構(gòu)招標,項目時間為6～8周,共120課時,每年6月中下旬開始。2011年該項目共資助311個高中生赴華學(xué)習(xí),人均經(jīng)費1.4萬美元。2011年特拉華大學(xué)申請到該項目,總經(jīng)費27.55萬美元。項目經(jīng)費涵蓋所有開銷,參加學(xué)生除簽證費用外,包括體檢、免疫、保險、項目行程、住宿、生活等在內(nèi)的相關(guān)費用一律由項目經(jīng)費支付。項目招募了24名美國高中生,圍繞現(xiàn)代中國的傳統(tǒng)和變遷這一主題,在美國和中國開展了豐富多彩的學(xué)習(xí)和體驗活動。具體內(nèi)容包括:(1)在特拉華大學(xué)參加120個小時的漢語全浸入式課堂教學(xué);(2)參加21個有關(guān)中國歷史和文化的講座;(3)同美國當?shù)卮笾行W(xué)的中國留學(xué)生進行兩周的互動交流;(4)在中國家庭寄宿15天,在上海深入了解中國文化、經(jīng)濟和社會變遷;(5)在北京考察實習(xí)5天。國家安全語言青年計劃除暑期項目外,還設(shè)有中文學(xué)年項目(ChineseAcademicYearProgram),該項目由國際教育資源網(wǎng)(InternationalEducationandResourceNetwork,IEARN)承辦,資助美國高中生在中國臺灣學(xué)習(xí)1年漢語。項目可承擔學(xué)生所有費用,包括行前培訓(xùn)、往返機票、學(xué)費、食宿費、保險等。但由于高中階段學(xué)生游學(xué)的意愿較低,因此,項目生源較少,規(guī)模較小,具體經(jīng)費視學(xué)生的學(xué)習(xí)支出而定。(二)吉爾曼資金來源吉爾曼獎學(xué)金(BenjaminA.GilmanInternationalScholarshipProgram)是根據(jù)《2000年國際學(xué)術(shù)機會法》(AcademicOpportunityActof2000)設(shè)立的項目,由美國國務(wù)院教育和文化事務(wù)局管理,美國國際教育研究所(IIE)承辦。該獎項旨在為經(jīng)濟困難的美國本科學(xué)生赴海外求學(xué)提供助學(xué)金。截至2010年,申請吉爾曼獎學(xué)金的學(xué)生人數(shù)達到3.1萬人,有8800名美國學(xué)生獲得該獎學(xué)金赴海外留學(xué),其中赴中國留學(xué)的學(xué)生達到745人。最近兩年該獎學(xué)金的資助規(guī)模不斷擴大,2011年資助人數(shù)達到2300人。古爾曼獎學(xué)金的資助金額將視學(xué)生求學(xué)時間和學(xué)生需求而有所變化,平均資助金額為4000美元,最高可以達到5000美元,如果學(xué)生學(xué)習(xí)關(guān)鍵語言則可以享受3000美元的額外補貼。2011-2012學(xué)年,200人獲得該獎學(xué)金赴華留學(xué),其中有50人獲得最高8000美元的資助。該獎項依據(jù)一套競爭性的評選程序來遴選獲獎?wù)?。獲獎?wù)弑仨殞⒋霜劷鹩糜诤Ｍ馇髮W(xué)支出,包括課程學(xué)費、食宿費用、購書支出、當?shù)亟煌ㄖС觥⒈ｋU及往返國際機票等。(三)其他資助資助富布萊特美國學(xué)生項目(FulbrightU.S.StudenProgram)由美國國務(wù)院教育和文化事務(wù)局管理。該項目旨在為美國大學(xué)高年級學(xué)生、研究生以及青年專業(yè)人才和藝術(shù)家提供為期1年的海外學(xué)習(xí)、研究或英語助教的機會。該項目當前的資助規(guī)模為每年1500人。2010年獲得該獎學(xué)金的赴華學(xué)生總數(shù)為56人,2011年資助規(guī)模擴大到70人,2012年計劃資助70人,分為學(xué)習(xí)和研究、英語助教、旅行資助三種類別的資助。學(xué)習(xí)和研究獎學(xué)金(Study/ResearchGrants)資助為期1年的學(xué)術(shù)、藝術(shù)或表演領(lǐng)域的學(xué)習(xí)、研究和創(chuàng)作。申請人需要提供研究計劃并自行聯(lián)系國外學(xué)術(shù)機構(gòu)或大學(xué)。獎學(xué)金涵蓋往返機票、住宿費、醫(yī)療保險、資料費、學(xué)費等,具體申請金額根據(jù)實際情況,如研究領(lǐng)域、實際花費等決定。2011年得到該獎學(xué)金的人數(shù)為47人,人均資助額度是2.64萬美元。2012-2013學(xué)年,美國國務(wù)院還準備在中國推行富布萊特-福格蒂公共健康獎學(xué)金(FulbrightFogartyFellowships),該項目是富布萊特項目同美國國家健康研究所(U.S.NationalInstituteofHealth)福格蒂國際中心(FogartyInternationalCenter)合作設(shè)立的項目。項目中方合作機構(gòu)是中國疾病控制中心。該項目為期9個月,醫(yī)學(xué)院或健康領(lǐng)域的研究生均可申請,2012-2013年度有3人通過該項目的審核,分別去往北京、上海、南京。富布萊特英語助教項目(FulbrightEnglishTeachingAssistantProgram,ETA)資助美國大學(xué)畢業(yè)生或青年專業(yè)人員在國外大中小學(xué)擔任英語教師,該項目主要在中國臺灣開展。旅行資助主要包含申請人赴國外學(xué)習(xí)或研究的往返旅費。(四)中方項目單位關(guān)鍵語言獎學(xué)金(CriticalLanguageScholarship,CLS)由美國國務(wù)院教育和文化事務(wù)局管理,美國國外研究委員會(CouncilofAmericanOverseasResearchCenters,CAORC)和美國國際教育委員會(AmericanCouncilsforInternationalEducation)承辦,其中包括漢語海外集訓(xùn)項目。漢語海外集訓(xùn)項目為期7～10周,面向具有中級和高級漢語水平的美國本科生、碩士和博士研究生。該項目每年在北京、上海、西安3個城市開展,項目經(jīng)費涵蓋行前培訓(xùn)、簽證費、食宿費、旅費等所有活動費用。2011年共有81個學(xué)生受到資助,人均資助額度為1.6萬美元。具體項目費用以2012年上海項目為例,具體參見表1。(五)選擇教育課程nsep資助伯仁獎學(xué)金和助學(xué)金(BorenScholarshipsandFellowships)由國會撥款的國家安全教育項目(NationalSecurityEducationProgram,NSEP)資助。該獎學(xué)金側(cè)重支持對于美國國家安全極為重要的地理區(qū)域、語言和專業(yè)領(lǐng)域的本科生赴海外學(xué)習(xí),具體的專業(yè)領(lǐng)域包括:農(nóng)業(yè)和食品科學(xué)、區(qū)域研究、商務(wù)和經(jīng)濟、計算機和信息科學(xué)、外語、健康和生物醫(yī)學(xué)、歷史、國際事務(wù)、法律、數(shù)學(xué)、科學(xué)和工程、社會科學(xué)、政治學(xué)及政策研究等。該獎學(xué)金分3個類別:最短8周的暑期項目,最高資助額度為8000美元;1個學(xué)期的項目是1萬美元;整個學(xué)年的項目是2萬美元。暑期項目只限于科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)生申請。(六)提供語言學(xué)習(xí)資助國家語言旗艦項目(NationalFlagshipProgram)也是由國家安全教育項目主辦,國際教育協(xié)會承辦的。該項目旨在向從小學(xué)到研究生院的學(xué)生提供語言學(xué)習(xí)資助,特別是幫助他們在海外進行嚴格的浸入式語言和文化訓(xùn)練。項目下設(shè)海外語言旗艦中心(OverseasFlagshipCenters),漢語項目設(shè)在南京大學(xué)的南京漢語旗艦中心(NanjingChineseFlagshipCenter),該中心側(cè)重高級漢語教學(xué),美國的本科生和研究生均可申請南京漢語旗艦中心的項目,項目為期4個半月,從當年9月到第二年的1月或2月,項目費用見表2。三、美國政府對中國的投資援助(一)社會因素的影響統(tǒng)觀上述項目,美國政府資助的赴華項目以語言學(xué)習(xí)為主體,以維護國家安全為主旨。一般來說,一種語言是否會在更大的范圍流行或者被學(xué)習(xí),是與各種社會因素緊密相連的。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代,軍事強國的語言更容易流行;在工業(yè)經(jīng)濟時代,經(jīng)濟強國的語言更容易流行;而在知識經(jīng)濟時代,知識強國的語言更容易流行;目前隨著中國國家實力的不斷提高,美國官方和民間都越來越重視漢語學(xué)習(xí),這不僅是出于美國自身安全的考慮,更是社會需求在政府政策上的體現(xiàn)。(二)中國南華大陸法系國家在對外學(xué)習(xí)的總體情況美國“國家安全語言計劃”的出臺其實是“臨時抱佛腳”的做法,也就是說發(fā)現(xiàn)這些語言有用了,才開始推廣。因為長期以來都是其他國家學(xué)習(xí)美國,除個人興趣和特殊需要外,絕大多數(shù)美國人并不會主動學(xué)習(xí)其他國家的語言。2006～2011年間,隨著項目資的不斷投入,項目逐步開展起來,但規(guī)模仍然不大。在赴華留學(xué)方面,目前長短期項目每年總?cè)藬?shù)尚未超過1000人。但隨著奧巴馬政府“10萬強”項目的實施,以及民間漢語熱的持續(xù)升溫,赴華項目有進一步擴大的趨勢。同時也不難發(fā)現(xiàn),參加上述項目的學(xué)生皆屬自愿,并沒有出現(xiàn)明顯的扎堆現(xiàn)象;而且傳統(tǒng)的外語語種如西班牙語、法語、德語、日語等仍然是美國學(xué)生的主要選擇,當然這也可能與思維定式和語言本身的難易程度有關(guān)。在中國駐美國大使館教育處