安全生產(chǎn)信用修復(fù)管理暫行辦法

安全生產(chǎn)信用修復(fù)管理暫行辦法

第一章

總

則第一條

為規(guī)范本市應(yīng)急管理部門對安全生產(chǎn)信用修復(fù)的管理工作，鼓勵在本市區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位及有關(guān)人員（以下簡稱當(dāng)事人）主動糾正失信行為、消除不良影響，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《XX市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》《XX市公共信用信息管理辦法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度

構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)

構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》等法律、法規(guī)、政策文件規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法所稱安全生產(chǎn)信用修復(fù)包括自然修復(fù)和依申請修復(fù)。信用修復(fù)對象為本市應(yīng)急管理部門在依法履行職責(zé)過程中形成并公示的記錄當(dāng)事人安全生產(chǎn)失信行為的相關(guān)信息，包括違反向本市應(yīng)急管理部門作出的書面承諾信息，受到本市應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政處罰、行政強(qiáng)制的信息，被本市應(yīng)急管理部門列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信名單的信息和其他失信信息。自然修復(fù)是指本條第一款所列相關(guān)信息達(dá)到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的修復(fù)條件和最長公示（或管理）期限后，本市應(yīng)急管理部門按照有關(guān)規(guī)定作出標(biāo)注或者停止公示的相關(guān)活動。依申請修復(fù)是指當(dāng)事人為積極改善自身信用狀況，按照規(guī)定的條件和程序，向本市應(yīng)急管理部門申請對本條第一款所列相關(guān)信息作出標(biāo)注或者停止公示并被確認(rèn)的相關(guān)活動。第三條

當(dāng)事人向本市應(yīng)急管理部門申請開展安全生產(chǎn)信用修復(fù)的相關(guān)活動，適用本辦法。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外，當(dāng)事人按要求糾正失信行為、消除不良影響的，均可申請信用修復(fù)。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條

本市應(yīng)急管理部門按照“誰處罰（或記錄、認(rèn)定），誰負(fù)責(zé)”的原則開展安全生產(chǎn)信用修復(fù)管理工作。

第二章

信用修復(fù)申請第五條

具有本辦法第二條第一款所列相關(guān)信息、滿足下列條件的當(dāng)事人，可以自信息達(dá)到最短公示（或管理）期限前三十個工作日起，依照本辦法規(guī)定向本市應(yīng)急管理部門申請安全生產(chǎn)信用修復(fù)：（一）已履行相關(guān)行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)；（二）已主動消除危害后果和不良影響；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第六條

向本市應(yīng)急管理部門申請安全生產(chǎn)信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）信用修復(fù)申請書；（二）信用修復(fù)承諾書；（三）主體資格證明材料，包括但不限于載有統(tǒng)一社會信用代碼的證照復(fù)印件，法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件，代理人身份證復(fù)印件、委托授權(quán)書等；（四）糾正失信行為、消除不良影響的相關(guān)佐證材料；（五）其他有關(guān)材料。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并提供有效的、送達(dá)地址。第七條

當(dāng)事人或者其書面委托的代理人可以通過以下方式向本市應(yīng)急管理部門提交安全生產(chǎn)信用修復(fù)申請材料：（一）通過XX市應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站安全生產(chǎn)信用專欄信用修復(fù)模塊提交申請材料；（二）到本市應(yīng)急管理部門駐政務(wù)服務(wù)大廳辦公地點(diǎn)現(xiàn)場提交申請材料；（三）通過信函等方式提交申請材料。通過互聯(lián)網(wǎng)渠道提交申請材料的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請材料之日。以郵寄方式提交申請材料的，收到時間以申請材料簽收之日為準(zhǔn)；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交申請材料的，收到時間以應(yīng)急管理部門向當(dāng)事人確認(rèn)收到之日為準(zhǔn)。

第三章

受理與核實(shí)第八條

本市應(yīng)急管理部門收到信用修復(fù)申請材料，根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請修復(fù)的信息不在本辦法適用范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不予受理；（二）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和補(bǔ)正期限；當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請；（三）當(dāng)事人申請修復(fù)的相關(guān)信息屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合形式要求，或者當(dāng)事人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理信用修復(fù)申請。本市應(yīng)急管理部門要求補(bǔ)正申請材料或者不予受理信用修復(fù)申請，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由；逾期未告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。第九條

本市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理安全生產(chǎn)信用修復(fù)申請之日起二十個工作日內(nèi)完成核實(shí)、作出決定并告知當(dāng)事人，確認(rèn)予以信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知修復(fù)時限；不予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說明理由；未告知的，視同確認(rèn)予以信用修復(fù)。征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十條

本市應(yīng)急管理部門可以采取實(shí)地核實(shí)、書面核實(shí)、網(wǎng)上核實(shí)等方式，核實(shí)當(dāng)事人糾正失信行為、消除不良影響等情況。需要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，本市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核實(shí)。第十一條

本市應(yīng)急管理部門在安全生產(chǎn)信用修復(fù)管理工作中可以通過書面、電子郵件、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等方式告知當(dāng)事人。

第四章

信息處理與存檔第十二條

依申請完成信用修復(fù)的信息，本市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出如下處理：（一）對相應(yīng)信息作出標(biāo)注或者停止公示；（二）在XX市應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站或者區(qū)級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布當(dāng)事人信用修復(fù)承諾書，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布信用修復(fù)通告；（三）將相關(guān)信息情況共享至本級公共信用信息服務(wù)平臺；（四）解除相關(guān)管理措施，并告知有關(guān)部門。第十三條

符合自然修復(fù)條件的信息，本市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在信息公示（或管理）期限屆滿后三個工作日內(nèi)作出如下處理：（一）對相應(yīng)信息作出標(biāo)注或者停止公示；（二）按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布信用修復(fù)通告；（三）將相關(guān)信息情況共享至本級公共信用信息服務(wù)平臺；（四）解除相關(guān)管理措施，并告知有關(guān)部門。第十四條

對于停止公示的信息，本市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存檔或者轉(zhuǎn)入相應(yīng)信息系統(tǒng)保存。當(dāng)事人提交的申請材料由本市應(yīng)急管理部門處理為電子檔案保存，紙質(zhì)材料進(jìn)行銷毀處理。

第五章

權(quán)利與責(zé)任第十五條

當(dāng)事人認(rèn)為本市應(yīng)急管理部門有下列情形之一的，可以在收到相應(yīng)告知之日起五個工作日內(nèi)通過本辦法第七條所列方式提出書面異議申請：（一）未按規(guī)定受理、通過修復(fù)申請；（二）未按規(guī)定標(biāo)注或者停止公示已完成信用修復(fù)的信息。第十六條

本市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在受理異議申請之日起七個工作日內(nèi)完成異議申請的核實(shí)、處理并向異議申請人反饋核實(shí)處理結(jié)果。第十七條

當(dāng)事人向本市應(yīng)急管理部門隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)信用修復(fù)，本市應(yīng)急管理部門不予受理或者不予信用修復(fù)。當(dāng)事人通過隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等手段完XX全生產(chǎn)信用修復(fù)的，由本市應(yīng)急管理部門作出如下處理：（一）撤銷信用修復(fù)確認(rèn)決定，相應(yīng)信息恢復(fù)至修復(fù)前狀態(tài)，公示（或管理）期限重新計算；（二）記錄當(dāng)事人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料行為，作為信用記錄歸集。第十八條

本市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公平公正、實(shí)事求是開展安全生產(chǎn)信用修復(fù)管理工作，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)符合條件的信用修復(fù)申請，不得收取費(fèi)用。第十九條

本市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用修復(fù)過程管理。存在下列情形之一的，依法