法學(xué)-電信詐騙犯罪相關(guān)問題研究

PAGEPAGEIV電信詐騙犯罪相關(guān)問題研究摘要近年來，電信詐騙犯罪作為一個新興的犯罪類型，因其嚴重的社會危害性而逐漸成為一個社會關(guān)注焦點。針對電信詐騙犯罪高發(fā)、涉案范圍較廣、危害程度高，實踐中查處和認定困難的情況，本文首先論述了電信詐騙犯罪概述，包括電信詐騙犯罪的概念，電信詐騙犯罪的起源和蔓延，接著闡述了我國目前電信詐騙犯罪法律適用存在的問題，主要有電信詐騙犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，電信詐騙犯罪共犯主觀故意認定困難，電信詐騙犯罪主體范圍過窄和電信詐騙犯罪刑罰體系不科學(xué)，最后提出了電信詐騙犯罪完善立法的對策，包括科學(xué)確定電信詐騙犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認定共犯意圖，擴大電信詐騙犯罪主體和科學(xué)設(shè)置刑罰體系等對策，希望對實踐中電信詐騙犯罪的認定有所裨益。如今電信詐騙犯罪活動的類型日趨復(fù)雜繁多，手段較以往更加隱蔽，巧妙利用人性弱點，一般情況下很難被人及時發(fā)現(xiàn)。對此，司法行政部門加大了對電信詐騙犯罪的打擊力度，但此類犯罪仍然層出不窮。本文對我國電信詐騙犯罪的原因進行分析，并提出相應(yīng)的對策建議。關(guān)鍵詞：電信詐騙犯罪；電信犯罪；對策

AbstractInrecentyears,asanewtypeofcrime,telecommunicationfraudhasgraduallybecomeafocusofsocialattentionbecauseofitsserioussocialharm.Inviewofthehighincidence,widerangeofcasesinvolvedandhighdegreeofharmoftelecommunicationfraudcrime,andthedifficultyofinvestigationandidentificationinpractice,thispaperfirstdiscussestheoverviewoftelecommunicationfraudcrime,includingtheconceptoftelecommunicationfraudcrime,theoriginandspreadoftelecommunicationfraudcrime,andthenexpoundstheexistinglegalapplicationoftelecommunicationfraudcrimeinChina.Themainproblemsaretheshortcomingsofthestandardsforfilingtelecommunicationfraudcrimes,thedifficultyinidentifyingthesubjectiveintentionofaccomplicesintelecommunicationfraudcrimes,thenarrowscopeofthemainbodyoftelecommunicationfraudcrimesandtheunscientificpenaltysystemoftelecommunicationfraudcrimes.Finally,theCountermeasuresforperfectinglegislationoftelecommunicationfraudcrimesareputforward,includingthescientificdeterminationoffilingoftelecommunicationfraudcrimes.Standards,accurateidentificationoftheintentionofaccomplices,expansionofthemainbodyoftelecommunicationfraudcrimeandscientificestablishmentofpenaltysystemandothercountermeasures,hopingtobebeneficialtotheidentificationoftelecommunicationfraudcrimeinpractice.Nowadays,thetypesoftelecommunicationfraudcrimearebecomingmoreandmorecomplex,themeansaremoreconcealedthanbefore,anditisdifficulttobefoundintimebyskillfullyutilizingtheweaknessesofhumannature.Inthisregard,thejudicialadministrativedepartmentshaveintensifiedtheireffortstocrackdownontelecommunicationsfraudcrimes,butsuchcrimesstillemergeinanendlessstream.ThispaperanalysesthecausesoftelecommunicationfraudcrimeinChinaandputsforwardcorrespondingcountermeasuresandsuggestions.Keywords:telecommunicationfraudcrime;telecommunicationcrime;Countermeasures

目錄摘要 IAbstract II一、引言 1二、電信詐騙犯罪的概念與類型 1（一）電信詐騙犯罪的概念 1（二）電信詐騙犯罪的類型 11.傳統(tǒng)型電信詐騙常見類型 22.現(xiàn)階段電信詐騙主要類型 2三、我國電信詐騙犯罪的發(fā)展現(xiàn)狀與特點 3（一）我國電信詐騙犯罪的發(fā)展現(xiàn)狀 3（二）我國電信詐騙犯罪的特點 4三、我國電信詐騙犯罪的原因分析 5（一）缺乏完備的個人信息法律保護制度 5（二）電信詐騙犯罪單獨立法的欠缺 5（三）刑事與民事領(lǐng)域打擊有限 6（四）電信、金融機構(gòu)缺乏完善法律規(guī)制 6四、針對我國電信詐騙犯罪的對策建議 7（一）加強對個人信息的法律保護 7（二）完善電信詐騙犯罪單獨立法 8（三）司法機關(guān)明確管轄、及時偵查 8（四）完善電信、金融相關(guān)行業(yè)立法 9五、結(jié)論 10參考文獻 11致謝 12PAGE13一、引言電信詐騙是信息社會快速發(fā)展的產(chǎn)物，是一種獨特的、新穎的詐騙模式。作案人通常利用短信、電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，捏造事實，隱瞞事實，欺騙被害人。這是一種值得社會譴責(zé)的罪行。因為這類犯罪不僅造成被害人財產(chǎn)損失和巨大的精神創(chuàng)傷，而且對社會誠信原則產(chǎn)生重大影響，對社會穩(wěn)定、和諧和正常的商業(yè)秩序產(chǎn)生重大影響。目前，電信詐騙罪多為群犯。作案人分工嚴格，分工明確，實施有組織犯罪。危害深遠，而且更嚴重。如何規(guī)范電信詐騙犯罪，打擊和制止犯罪的發(fā)生，已成為全社會的一個重要問題。從個人層面來說，打擊電信詐騙罪有利于保護人民財產(chǎn)和經(jīng)濟利益。從社會發(fā)展的層面，研究電信詐騙罪的現(xiàn)狀和發(fā)展原因，分析電信詐騙罪的特點，把握法律，有利于提高案件偵查效率，從而打擊電信詐騙罪。電信詐騙犯罪，降低犯罪率，保障人民群眾的幸福、安全和社會穩(wěn)定。二、電信詐騙犯罪的概念與類型（一）電信詐騙犯罪的概念電信詐騙是信息社會快速發(fā)展的產(chǎn)物，是一種智能化、多元化、信息化的詐騙模式。演員通常利用短信、電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過捏造事實向受害人隱瞞真相，使受害人自愿交出財產(chǎn)并加以損害。公共財產(chǎn)或私人財產(chǎn)的行為。這些犯罪行為不僅造成受害人的財產(chǎn)損失和巨大的精神創(chuàng)傷，而且對社會誠信原則產(chǎn)生重大影響，極大地影響了社會的穩(wěn)定、和諧和正常的商業(yè)秩序。（二）電信詐騙犯罪的類型隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，欺詐手段不斷更新，防范難度加大。在我們的日常生活中，我們很容易收到來自房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、小額貸款等的騷擾電話；一些假裝是公眾、檢察官、法律和其他身份的欺詐電話；經(jīng)常收到帶有點擊鏈接等的短信。在這個時候，我們不小心互相信任，最終我們很可能會被欺騙。被欺騙。結(jié)合近年來電信詐騙案件，一般可以將電信詐騙手段分為傳統(tǒng)的電信詐騙和新型的電信詐騙。傳統(tǒng)型電信詐騙常見類型偽造電信詐騙罪“冒充”電信詐騙罪是我們生活中比較常見的一種類型，具體類型見上表。例如，有些人假裝是健康保險、社會保障和銀行部門的雇員。以醫(yī)療保險卡、社會保險卡、銀行卡扣款費、消費、密碼泄露等為基礎(chǔ)，以銀行卡核查為借口，通過提供所謂的安全賬戶，誘騙受害人將款項匯入違法分子指定的銀行賬戶。別人會假裝是熟人或領(lǐng)導(dǎo)，說模棱兩可的話，而我們卻沒有準(zhǔn)備，等待著機會作弊。（2）虛假交易欺詐嫌疑犯以軍人和武警的名義去了餐館、建材和五金店。他謊稱軍隊將大量訂購一定數(shù)量的食品、特定品牌的帳篷、竹炭袋、采光燈等物品。如果沒有購買渠道，嫌疑犯會急于為店主提供賣家的聯(lián)系方式，并承諾給商店一筆好交易。委托人相應(yīng)的傭金。如果店主按照規(guī)定的聯(lián)系方式與對方聯(lián)系，則應(yīng)提前支付一定金額，以確保店主可能受到欺騙。（3）利用得獎作弊在日常生活中，嫌疑犯經(jīng)常以得獎為理由向受害者發(fā)送欺詐信息。通常通過以下三種方式：一是提前打印大量精美的假贏牌，通過郵件或員工發(fā)送；二是發(fā)送短信；三是通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送。（4）基于“偽基站”的電信欺詐近年來，使用偽基站的電信詐騙案件數(shù)不勝數(shù)。據(jù)公安部有關(guān)統(tǒng)計，使用偽基站的詐騙案件占電信詐騙案件總數(shù)的20%。2.現(xiàn)階段電信詐騙主要類型（1）網(wǎng)絡(luò)購物詐騙網(wǎng)上購物近年來已經(jīng)成為一種主要的購物形式，形成一種購物潮流，但隨著近些年來網(wǎng)絡(luò)購物的迅速發(fā)展，不法分子也利用這個潮流進行詐騙。網(wǎng)購詐騙主要通過兩種方式實現(xiàn)：第一是受害者在網(wǎng)絡(luò)購物時，網(wǎng)頁在犯罪分子的提前設(shè)計下會自動彈出釣魚網(wǎng)站鏈接，一旦受害人在不經(jīng)意間點了鏈接，購物款會不翼而飛，被轉(zhuǎn)到不法分子的賬戶；第二是受害人在網(wǎng)購的時候支付錢時，不法分子假借付款不成功的借口，要求被害人進行多次操作支付，致使其重復(fù)付錢，但最終卻收不到所買物品。（2）社交網(wǎng)絡(luò)聊天冒充好友借款詐騙在當(dāng)今社會，人人基本上都離不開QQ、微信這種類型的社交軟件。犯罪分子借用木馬病毒等手段，竊取別人的微信、QQ號碼，獲取此人的好友信息，給他們發(fā)送消息。以自己有急用，急需用錢為由來發(fā)送借款信息，或者不法分子冒充受害人的好友、同學(xué)或同事，向受害人發(fā)送信息稱自己手機欠費無法交費，請求受害人幫買電話充值卡，再告知充值的卡號和密碼，從而進行騙取電話費用，實施詐騙。（3）電話音頻解碼電信詐騙不法分子利用在網(wǎng)上就可購買得到的音頻處理技術(shù)，能夠在受害人通電話時，利用該處理技術(shù)，通過電話免提操作時按鍵發(fā)出的聲音，分析出相應(yīng)的信息。一旦受害人按照不法分子的要求進行電話免提操作轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，向指定的賬戶轉(zhuǎn)賬，則其銀行卡剩余的錢都會被犯罪嫌疑人在不知不覺中轉(zhuǎn)走。（4）利用二維碼電信詐騙二維碼因其方便快捷等特性越來越受大眾歡迎，不少市民拿著智能手機掃遍各種二維碼信息，“掃碼一組”成了一個新興群體。然而，由于二維碼成本低、易制作等特點，逐漸成為詐騙者進行詐騙的新手段，不法分子利用二維碼惡意吸收費用、盜取用戶錢財。三、我國電信詐騙犯罪的發(fā)展現(xiàn)狀與特點（一）我國電信詐騙犯罪的發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前，我國電信詐騙蔓延范圍廣、作案效率高、社會危害性大。手機用戶為了安全經(jīng)常會在手機上安裝手機軟件，經(jīng)研究數(shù)據(jù)顯示，360手機安全衛(wèi)士是國內(nèi)手機用戶量最大的一款應(yīng)用，僅在2018年8月這一個月內(nèi)，這款應(yīng)用攔截的各種騷擾電話和短信共計34.3億次，平均每天就高達1.11億次，然而詐騙電話就占了13%.這還僅僅是這一種軟件的統(tǒng)計數(shù)量。考慮到仍有大量的智能手機使用群體未裝或安裝其他安全軟件就可以看出，用電信、網(wǎng)絡(luò)等高科技手段進行撒網(wǎng)式的詐騙犯罪效率是非常的高的。同樣因為現(xiàn)代通信手段和金融支付轉(zhuǎn)賬方式的多樣便捷，電信詐騙犯罪可以無阻礙的肆意蔓延到各個地域甚至國家，極大的擴大了犯罪實施的范圍。而受騙的人員有很大一部分是年紀(jì)較大，文化程度相對較低，對新事物接觸少的社會弱勢群體，很容易造成社會的不穩(wěn)定。只要在一個地方一個人通過某件事獲取了經(jīng)濟利益，那么整個地區(qū)的人都會效仿學(xué)習(xí)。如果缺少有效的防治手段，那么這種效應(yīng)帶來的將會是部分地區(qū)人們見利起意，一擁而上的區(qū)域性犯罪。這帶來的不僅是爆發(fā)性的犯罪率上升，還有社會價值觀和社會觀的嚴重扭曲。在處于發(fā)展重要階段的社會中其社會危害可想而知。電信詐騙犯罪對社會經(jīng)濟造成了每年近百億的損失，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，電信詐騙造成的巨大經(jīng)濟損失是我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大阻力。而電信詐騙犯罪造成的“次生危害”更是對社會發(fā)展造成重創(chuàng)。徐玉玉案受害人不僅失去了錢財，更為此付出生命。大部分電信詐騙犯罪的受害人是老年人，他們在得知自己受騙后往往會出現(xiàn)血壓升高、暈厥等現(xiàn)象，電信詐騙犯罪不僅侵害了公民的財產(chǎn)安全，更妨害了公民的生命健康。電信詐騙犯罪得不到遏制，公民之間便會產(chǎn)生信任危機，某學(xué)校老師以打電話的方式通知學(xué)生家長關(guān)于學(xué)生的入學(xué)問題，竟然被大多數(shù)家長誤會成騙子，電信詐騙給人們心理造成隔閡，使人們在交往中戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，小心翼翼，失去安全感、降低幸福感，嚴重降低社會凝聚力，損害社會和諧，阻礙國家發(fā)展。（二）我國電信詐騙犯罪的特點首先，犯罪分子之間的分工是明確的。在收繳的電信詐騙犯罪案件中，大多數(shù)電信詐騙犯罪都表現(xiàn)為集團犯罪，集團內(nèi)部分工明確，犯罪頭目是策劃整個詐騙活動的犯罪分子，并將安排具體的犯罪分子。人為地實施對話欺詐。犯罪組織內(nèi)部分工、合作和組織很強，如發(fā)短信和電話詐騙，組織負責(zé)人安排發(fā)短信的人、發(fā)短信的人和收錢的人。第二，跨區(qū)域犯罪活動。電信詐騙犯罪的范圍很廣，最早發(fā)生在臺灣，后來又相繼從福建和大陸的沿海地區(qū)落下。近年來，國際電信詐騙犯罪日益增多。國內(nèi)外相互加強的犯罪方式，使我國司法機關(guān)打擊犯罪更加困難。第三，犯罪工具的智能化。犯罪分子利用高科技手段廣泛搜查被害人，利用非法獲取公民的個人信息，通過撥打電話、發(fā)送短信等手段欺騙他人，達到非法占有他人財產(chǎn)的目的。第四，犯罪目標(biāo)較年輕。犯罪詐騙的對象是年輕人，年輕人容易被欺騙和輕信，沒有生活經(jīng)驗。這就是犯罪分子向年輕人伸出爪子的原因。徐玉宇就是最好的例子。三、我國電信詐騙犯罪的原因分析（一）缺乏完備的個人信息法律保護制度一些電信詐騙團伙形成電信詐騙產(chǎn)業(yè)鏈，一些專門負責(zé)倒賣個人信息，如倒賣個人手機號碼、工作單位、家庭住址等，作案人一般都會獲得許多普通人的個人信息?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸吠ㄟ^非法渠道，專門銷售個人信息的一些組織和個人，如4S店、售房中心等，為打擊個人信息的泄露，規(guī)定了“銷售罪或者非法提供個人信息罪”?！案`取、非法獲取公民個人信息罪”。刑法修正案（九）對違反國家規(guī)定泄露公民個人信息的行為進行處罰。新刑法第二百五十三條修改為：“情節(jié)嚴重，違反國家有關(guān)規(guī)定，出賣或者非法提供公民個人信息的，處三年以下有期徒刑?！比暌韵掠衅谕叫袒蛘呔幸郏⑻幦暌陨掀吣暌韵掠衅谕叫?；情節(jié)特別嚴重的，并處罰金。這一系列立法的完善在一定程度上保證了個人信息的安全，但這些規(guī)定缺乏具體的實施規(guī)則和操作規(guī)定，仍然無法解決現(xiàn)實生活中的信息泄露案件。因此，完善個人信息保護法還有很長的路要走。（二）電信詐騙犯罪單獨立法的欠缺與詐騙罪相比，電信詐騙罪有其獨特的特點。它具有專業(yè)化、智能化、集團化的特點，社會危害嚴重多樣。電信詐騙案件的數(shù)量每年以20%到30%的速度增長。欺詐性電話或欺詐性短信幾乎是每個人的生命?？梢姡娦旁p騙罪已成為嚴重影響社會治安的一種犯罪類型。但是，我國刑法對電信詐騙罪沒有單獨的規(guī)定，電信詐騙罪通常是根據(jù)詐騙罪定罪判決的。電信詐騙罪不同于一般詐騙罪。其手段大多是智能的，犯罪過程往往是群體性的，社會危害更為嚴重。高科技犯罪工具和多種犯罪類型賦予電信詐騙更大的危害力，不僅造成受害人經(jīng)濟利益的巨大損失，而且導(dǎo)致社會誠信危機和嚴重的社會問題。高科技犯罪所造成的社會危害不能與一般詐騙犯罪相同。因此，在當(dāng)今電信詐騙犯罪高發(fā)的今天，只有以詐騙罪或其他罪名定罪量刑，遠遠不夠懲治電信詐騙犯罪的違法分子。電信詐騙罪通常被認定為詐騙罪，其次是妨礙信用卡管理和隱瞞犯罪所得罪。雖然其他罪名的定罪數(shù)量很小，但罪名很豐富。多元化收費不利于懲治電信詐騙犯罪，這反映出電信詐騙犯罪缺乏單獨立法。雖然《關(guān)于處理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件適用法律若干問題的意見》已于2018年12月修訂，但僅對涉及電信詐騙的犯罪作了一些法律解釋，沒有具體的刑事犯罪。法律規(guī)定約束非法分子。它的法律威懾遠遠不夠。（三）刑事與民事領(lǐng)域打擊有限目前，我國電信詐騙罪被認定為詐騙罪。引用刑法第二百六十六條的規(guī)定：詐騙公私財物數(shù)額巨大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑：數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額不大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處有期徒刑或者無期徒刑。十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。此外，2018年，中國進一步明確了電信詐騙罪的定罪和量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定電信詐騙罪可酌情從重處罰。這部分具體內(nèi)容來源于最高人民法院、最高人民檢察院頒布的《處理詐騙犯罪案件具體適用法》。解釋幾個法律問題。由此可見，司法解釋對電信詐騙罪的處罰提出了更高的要求，但對電信詐騙罪定罪量刑的基本理念沒有改變。最低刑為三年以下有期徒刑、拘役或者管制，最高刑為十年以上有期徒刑或者無期徒刑。（四）電信、金融機構(gòu)缺乏完善法律規(guī)制電信運營商在監(jiān)管上的漏洞也是由于他們追求經(jīng)濟利益造成的。為了占有更大的市場份額，運營商盲目擴張業(yè)務(wù)，面對其主營電信業(yè)務(wù)的放任，導(dǎo)致大量將被電信詐騙犯罪所利用的業(yè)務(wù)被忽視了管理地位，對其業(yè)務(wù)了如指掌。安全問題，但不要注意。這種行為在很大程度上使其具有安全漏洞的電信系統(tǒng)成為犯罪分子的犯罪工具。即使某些電信欺詐的漏洞會給運營商帶來更多收入，運營商可以避免的許多非法侵權(quán)行為也可以被故意忽略。此外，銀行監(jiān)管也存在漏洞。例如，銀行卡沒有受到現(xiàn)行銀行內(nèi)部監(jiān)管制度的嚴格監(jiān)管，為電信詐騙的發(fā)展提供了便利。目前，銀行交易只識別密碼，而不注重個人身份的保護。很多人用假身份證開戶或存取款業(yè)務(wù)也很難找到，導(dǎo)致實名開戶存在很多漏洞。犯罪團伙利用這些漏洞從一些意志薄弱的農(nóng)民工和學(xué)生手中購買銀行業(yè)務(wù)的身份信息，甚至出現(xiàn)了許多專門處理銀行卡的機構(gòu)。這些問題直接或間接地促進了電信詐騙犯罪的發(fā)展。銀行后期快速凍結(jié)和緊急止付的申請程序較為復(fù)雜，遠遠落后于犯罪分子轉(zhuǎn)移詐騙收入的速度，目前無法為打擊電信詐騙犯罪提供便捷的服務(wù)。四、針對我國電信詐騙犯罪的對策建議（一）加強對個人信息的法律保護隨著信息技術(shù)的發(fā)展，越來越多的事務(wù)需要在日常生活中收集個人信息。在我國，濫用個人信息的現(xiàn)象越來越嚴重。非法銷售個人信息已成為一個新的行業(yè)。對個人信息保護法的要求越來越迫切。由于我國文化體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和立法規(guī)劃等諸多原因，個人信息保護的重要性一直沒有得到充分認識。近年來，我國逐步推進了個人信息保護立法進程?，F(xiàn)行憲法、刑法、民法通則等法律以及行政法規(guī)和司法解釋中，零星頒布了200多部公民信息法律法規(guī)。例如，在2009年刑法修正案（7）中，有兩項罪名：出賣、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪?！缎谭ā返诰判拚赣?015年11月1日生效，將兩項罪名合為一項，即侵犯公民個人信息罪。雖然這具有一定的進步意義，但這些規(guī)定缺乏具體的實施規(guī)則和操作規(guī)定，不能真正解決生活中的信息泄露案件，法律制度零散、不系統(tǒng)，甚至法律與行政法規(guī)之間存在矛盾。監(jiān)管，遠遠不能滿足當(dāng)前個人信息保護的需要。為此，筆者建議加快制定《個人信息保護法》，制定個人信息保護法律法規(guī)，頒布《個人信息保護法》和實施細則，使公民依法遵守和保護自己的信息安全。擁有合法武器的合法權(quán)益。任何機關(guān)和組織只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)使用他人的個人信息，不得超出法律規(guī)定的范圍，導(dǎo)致濫用個人信息。其他個人和非國家機關(guān)在處理個人信息時，需要嚴格辦理訪問手續(xù)的，對違反規(guī)定造成個人信息泄露的，應(yīng)當(dāng)從重處罰，并根據(jù)情節(jié)追究其責(zé)任。承擔(dān)相應(yīng)的行政、刑事責(zé)任，并給予相應(yīng)的賠償。（二）完善電信詐騙犯罪單獨立法目前，我國對電信詐騙罪的定罪量刑，在刑法中常涉及詐騙罪。與常見的詐騙罪相比，電信詐騙罪具有一些獨特的特點，不能滿足犯罪、責(zé)任和處罰的原則要求?，F(xiàn)行刑法將合同詐騙罪和金融詐騙罪與一般詐騙罪分離開來，完善了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。但是，刑法沒有規(guī)定一般詐騙罪的情節(jié)、方法，也沒有規(guī)定使用手機、固定電話、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段詐騙公私財物的違法行為。新修訂的《關(guān)于處理2018年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件適用法律若干問題的意見》針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪，屬于電信詐騙罪范疇，不能適用于所有電信詐騙罪。犯罪。無論是現(xiàn)行刑法還是相應(yīng)的司法解釋，電信詐騙罪都不能得到充分的適用。因此，筆者建議，借鑒國外電信詐騙犯罪立法的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國現(xiàn)行刑法、刑事訴訟法及各種司法解釋的立法精神，結(jié)合我國現(xiàn)行電信詐騙犯罪立法的現(xiàn)狀，對我國電信詐騙犯罪的立法進行分析。電信詐騙罪的發(fā)展，對電信詐騙罪的定罪量刑提出了切實可行的建議。僅通過立法就將增加電信欺詐的指控。一方面體現(xiàn)了罪、責(zé)、罰相結(jié)合的原則，另一方面可以指導(dǎo)公訴法律部門更好地處理此類案件，從而達到防治電信犯罪的有效效果。（三）司法機關(guān)明確管轄、及時偵查根據(jù)《公安機關(guān)刑事案件處理程序規(guī)定》第十五條、第十六條的規(guī)定，對于刑事案件，一般由犯罪地的公安機關(guān)管轄。在特殊情況下，犯罪嫌疑人所在地的公安機關(guān)可以更加有效、合理地行使管轄權(quán)。管轄：有多個公安機關(guān)管轄的，可以委托最初受理的公安機關(guān)管轄。分析了電信詐騙罪的特點。為了進一步迅速查處和解決案件，追回被害人的損失，還應(yīng)進一步明確電信詐騙案件應(yīng)由被害人實際匯款地區(qū)的公安機關(guān)進行調(diào)查。在實際犯罪的情況下，如果公安機關(guān)是直接的。如果發(fā)現(xiàn)罪犯的巢穴所在地，由犯罪嫌疑人直接居住地的公安機關(guān)管轄偵查工作。司法實踐表明，電信詐騙犯罪呈現(xiàn)年輕化、幫派化、集團化的趨勢。這意味著原關(guān)于電信詐騙罪主體是16歲以上自然人的規(guī)定與打擊電信詐騙罪的現(xiàn)狀明顯不符。因此，要有效打擊電信詐騙犯罪，需要從以下兩個方面著手：一方面，將14至16歲未成年人納入主體范圍。如前所述，通過打擊電信詐騙犯罪專項活動獲得的數(shù)據(jù)表明，為了逃避司法機關(guān)的攻擊，電信詐騙犯罪組織越來越重視將14至16歲的未成年人吸納為詐騙犯。組。面對這一現(xiàn)象，必須將電信詐騙犯罪主體從16歲以上擴大到14歲以上，防止電信詐騙集團將未成年人吸納入犯罪集團，防止未成年人參與電信詐騙犯罪。耐心地。另一方面，應(yīng)增設(shè)單位犯罪主體。現(xiàn)行刑法規(guī)定，我國電信詐騙罪的主體是自然人。然而，電信詐騙罪不僅是一種自然人犯罪，而且涉及到大量的單位犯罪。有必要將幫助電信詐騙者順利開展詐騙活動的單位納入打擊范圍，如向電信詐騙者提供個人信息的組織、幫助轉(zhuǎn)移贓款的組織和培訓(xùn)人員等。內(nèi)爾等等。只有增加單位作為犯罪主體，才能切斷電信詐騙犯的“左臂和右臂”?？紤]到近年來電信詐騙犯罪的出現(xiàn)和新情報的發(fā)展，各級公安機關(guān)在調(diào)查此類案件時，需要進一步了解當(dāng)前的電信技術(shù)。各級公安機關(guān)要明確要求，動用一切資源，接到詐騙案件后要積極開展調(diào)查，規(guī)范調(diào)查取證流程，聘請行業(yè)專家講解和指導(dǎo)技術(shù)原則。在詐騙過程中使用，以便為下一步偵查案件做準(zhǔn)備。（四）完善電信、金融相關(guān)行業(yè)立法首先，要加強通信部門的監(jiān)督。加強平臺管理，定期升級后臺系統(tǒng)，增強監(jiān)控能力，過濾違法信息。15條欺詐信息通常通過大量的短信息或偽基站發(fā)送。犯罪分子可以在很短的時間內(nèi)通過區(qū)域、數(shù)量段或隨機發(fā)送大量的欺詐性信息。電信運營商應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)間垃圾郵件短消息聯(lián)動處理平臺對垃圾郵件短消息進行屏蔽，對可疑的垃圾郵件進行記錄并進行人工檢查，以消除移動電話短消息在傳輸通道中的欺詐行為。（1）監(jiān)控可疑手機卡。監(jiān)控大量短信業(yè)務(wù)，并在短時間內(nèi)發(fā)送大量類似的手機卡，檢查是否存在可疑行為。（2）監(jiān)測可疑短信。設(shè)置關(guān)鍵詞，監(jiān)控可疑短信，檢查欺詐、色情服務(wù)、虛假營銷、虛假證明等違法短信，篩選短信等，并記錄發(fā)送人信息備查。（3）建立短信用戶黑名單。發(fā)現(xiàn)可疑行為的用戶應(yīng)予以記錄并列入黑名單進行檢查。在此期間，應(yīng)暫停其主動通信服務(wù)，并通知用戶。如有異議，可到營業(yè)廳檢查。檢查合格后，恢復(fù)用戶受限功能。第二，規(guī)范銀行監(jiān)管責(zé)任。首先，對用戶注冊信息的審查必須嚴格，由銀行出具。銀行卡發(fā)行必須審慎規(guī)范。建立開戶審核考核制度，與銀行機構(gòu)績效考核掛鉤，取消作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)卡金額，對考核過程中出現(xiàn)問題的銀行和個人進行財務(wù)處罰。二是加強個人賬戶和銀行卡管理。加強對無存款賬戶和無交易賬戶的管理，通知持有人填寫個人和通訊信息，定期清理不完整和虛假信息。三是升級銀行管理系統(tǒng)，全面監(jiān)控銀行交易信息，實現(xiàn)自動跟蹤分析功能，篩選個人持多人卡、異地使用卡、頻繁開卡、頻繁開卡等可疑信息。關(guān)閉賬戶，短期內(nèi)賬戶資金異常流動，并報公安機關(guān)調(diào)查處理。第四，建立專項轉(zhuǎn)移延期支取制度，推遲“一對多”轉(zhuǎn)移個人賬戶的支取功能，增加非法分子支取資金的等待時間，為公安機關(guān)凍結(jié)可疑賬戶提供緩沖時間。完善銀行卡的準(zhǔn)入制度和管理制度，將銀行卡與用戶的外表、指紋、瞳孔等生物信息綁定，既保證了個人賬戶的安全，又有效地防止了個人持有多個賬戶的現(xiàn)象。研發(fā)交易，使電信詐騙犯罪分子無法順利提取詐騙資金。第六，針對電信詐騙活動暴露的問題，提高網(wǎng)上銀行交易的安全性，設(shè)置轉(zhuǎn)移限額，加大刑事犯罪難度。五、結(jié)論盡管近年來，各種反電信詐騙專項活動仍在繼續(xù)，公安部和省、市檢察機關(guān)的執(zhí)法部門也有了進一步的合作，并取得了一定的成效，但電信詐騙罪卻屢見不鮮。仍然猖獗，電信詐騙者仍活躍在各種電信領(lǐng)域。在受災(zāi)地區(qū)進行詐騙活動，并采用更加保密、手段更加隱蔽的方式，試圖詐騙他人財產(chǎn)，電信詐騙犯罪已成為社會危害，打擊電信詐騙勢在必行。通過提出相應(yīng)的對策和建議，希望通過社會各界的共同努力，減少電信犯罪的數(shù)量。

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