哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案

PAGE—PAGE5—A01H-2007-050哈政發(fā)〔2006〕5號哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案的通知各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將《哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。二○○六年三月二十四日哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案為全面落實省委、省政府關(guān)于“深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，加大衛(wèi)生城創(chuàng)建力度”的要求，努力把我市創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力、改善人民生活環(huán)境、確保人民群眾身體健康、促進人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會為宗旨，以2008年進入國家衛(wèi)生城市行列為目標，堅持“政府組織、地方負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針，加快城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市衛(wèi)生管理，全面提高城市整體衛(wèi)生水平，為迎接第24屆世界大學(xué)生冬季運動會在我市舉辦，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)老工業(yè)基地振興目標服務(wù)。二、目標任務(wù)（一）工作目標2006年全面啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作；2007年爭取通過全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)建工作的可行性調(diào)研；2008年爭取獲得國家衛(wèi)生城市命名。屆時，我市將建成擁有藍天、碧水、綠地的生態(tài)環(huán)境；規(guī)范、整潔、靚麗的市容環(huán)境和功能完善、運轉(zhuǎn)良好的城（一）愛國衛(wèi)生組織管理。健全市、區(qū)、街道辦事處愛衛(wèi)會組織和辦事機構(gòu)，落實愛國衛(wèi)生工作任務(wù)，強化法制建設(shè)。牽頭單位：市愛衛(wèi)辦。承辦單位：市編委辦、市財政局、市衛(wèi)生局、市政府法制辦、各區(qū)政府。（二）健康教育。健全市、區(qū)、縣（市）健康教育機構(gòu)，加快學(xué)校健康教育、醫(yī)院健康教育、社區(qū)和行業(yè)健康教育、大眾傳媒健康教育，堅持開展控?zé)煿ぷ鳌款^單位：市衛(wèi)生局。承辦單位：市教育局、市交通局、市廣播電視局、哈報業(yè)集團、省機場管理集團、省航務(wù)局、哈鐵路局、各區(qū)政府。（三）市容環(huán)境衛(wèi)生。認真執(zhí)行有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，健全各級市容環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清掃保潔、垃圾清運、垃圾糞便無害化處理、公共廁所、市容環(huán)境、建成區(qū)綠化、集貿(mào)市場和建筑工地符合標準要求。牽頭單位：市城管局。承辦單位：市編委辦、市建委、市城市環(huán)境綜合整治辦、市工商局、市財政局、市城市管理行政執(zhí)法局、市水務(wù)局、市房產(chǎn)住宅局、各區(qū)政府。（四）環(huán)境保護。綜合空氣污染指數(shù)（API）、集中飲用水源地水質(zhì)、區(qū)域環(huán)境噪聲、煙塵控制區(qū)覆蓋率、城市生活污水處理率和環(huán)境污染事故等方面的指標達到規(guī)定標準。牽頭單位：市環(huán)保局。承辦單位：市建委、市城市環(huán)境綜合整治辦、市水務(wù)局、哈供排水集團、市公安局、市交通局、市城市管理行政執(zhí)法局、市供熱辦、哈物業(yè)供熱集團、各區(qū)政府。（五）公共場所與生活飲用水衛(wèi)生。認真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》，各類公共場所管理規(guī)范，衛(wèi)生指標符合要求，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測到位，“五小”行業(yè)符合衛(wèi)生要求；自來水廠和二次供水設(shè)施管理規(guī)范。牽頭單位：市衛(wèi)生局。承辦單位：市商務(wù)局、哈供排水集團、市文化局、市水務(wù)局、市房產(chǎn)住宅局、市交通局、各行業(yè)主管部門、省機場管理集團、省航務(wù)局、哈鐵路局、各區(qū)政府。（六）食品衛(wèi)生。認真貫徹國家有關(guān)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)，食品安全整治工作落實，食物中毒事故和食品安全事件控制措施有力，食品污染得到有效控制，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營符合法律、法規(guī)及標準規(guī)定，餐飲業(yè)開展量化分級管理，畜禽定點屠宰、管理規(guī)范。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督管理局。承辦單位：市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、各區(qū)政府。（七）傳染病防治。認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，醫(yī)院傳染病管理工作落實，醫(yī)療廢棄物處理符合要求，疫情報告、計劃免疫和臨床用血管理規(guī)范，無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染事故。牽頭單位：市衛(wèi)生局。承辦單位：市教育局、市司法局、市環(huán)保局、各區(qū)政府。（八）病媒生物防制。堅持開展鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作，其中有3項達到國家標準，防制措施符合要求，落實病媒生物監(jiān)測。牽頭單位：市愛衛(wèi)辦。承辦單位：市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市工商局、市城管局、市糧食局、各區(qū)政府。（九）社區(qū)和單位衛(wèi)生。社區(qū)和單位衛(wèi)生管理組織和制度健全，衛(wèi)生狀況良好，市場、飲食攤點等商服設(shè)施規(guī)范，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)符合要求。牽頭單位：市城管局。承辦單位：市愛衛(wèi)辦、市民政局、市建委、市城市環(huán)境綜合整治辦、市工商局、市城市管理行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市畜牧局、各區(qū)政府。（十）“城中村”及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生。“城中村”有衛(wèi)生保潔人員、衛(wèi)生制度和衛(wèi)生宣傳欄，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，布局合理，路面平整干凈，無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽，農(nóng)產(chǎn)品交易、“五小”行業(yè)管理及環(huán)境保護符合規(guī)定；城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔、無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋和亂開店鋪等現(xiàn)象。牽頭單位：市建委。承辦單位：市城市環(huán)境綜合整治辦、市城管局、市交通局、市農(nóng)委、市工商局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市城市管理行政執(zhí)法局、各區(qū)政府。四、實施步驟根據(jù)我市實際情況，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作分四個階段進行。（一）充分論證，積極籌備（2005年12月1日—2006年3月31日）。（二）全面啟動，整體推進（2006年4月1日至2006年12月31日）。召開全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會，各區(qū)、各部門按照《哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》及《目標分解表》明確各自的任務(wù)和責(zé)任分工，全面啟動，全力推進，逐項落實創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標和任務(wù)。年底前力爭城市生活垃圾及糞便無害化處理、城市生活污水集中處理、建成區(qū)綠化和全年API指數(shù)等10項申報基本條件達到國家規(guī)定的標準。（三）申請調(diào)研，重點提高（2007年1月1日至2007年12月31日）。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項工作全面落實、各項指標基本達標的基礎(chǔ)上，經(jīng)省愛衛(wèi)會推薦，邀請全國愛衛(wèi)會來我市進行創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市調(diào)研，并按照全國愛衛(wèi)會調(diào)研組提出的指導(dǎo)意見，逐項整改提高，全面提升創(chuàng)建工作水平。（四）考核鑒定，鞏固成果（2008年1月1日至12月31日）。力爭在8月底前通過全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的考核鑒定，年底前獲“國家衛(wèi)生城市”命名。同時，全面鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好長效管理，提高市民文明素質(zhì)，把創(chuàng)建工作不斷引向深入。五、保證措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實組織保障為加強對全市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，常務(wù)副市長任常務(wù)副總指揮，其他有關(guān)副市長任副總指揮，分別負責(zé)城市建設(shè)管理、健康防病和食品衛(wèi)生等方面創(chuàng)建工作，并根據(jù)工作需要設(shè)立分指揮部，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)全市創(chuàng)建工作。各區(qū)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，確保創(chuàng)建工作落到實處。（二）細化目標，落實責(zé)任市創(chuàng)建指揮部要按照國家衛(wèi)生城市標準要求，根據(jù)我市實際，制定《哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務(wù)目標分解表》，按年度細化分解創(chuàng)建工作目標，明確工作標準和完成時限，切實把創(chuàng)建目標層層落實到各區(qū)和各有關(guān)部門，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。（三）突出重點，認真解決難點問題重點解決好城市生活垃圾及糞便無害化處理、城市生活污水處理、公廁建設(shè)和城市建成區(qū)綠化等方面的問題，盡快縮小與國家衛(wèi)生城市標準之間的差距。要搞好規(guī)劃，加大投入，有計劃、有步驟地逐年抓好落實。從為民、便民、利民的角度出發(fā)，采取切實可行的措施，下大氣力解決好與人民群眾生活密切相關(guān)的背街小巷、居民庭院、市場攤區(qū)、“五小”行業(yè)和“城中村”及城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)與管理。通過開展創(chuàng)建活動，使這些地區(qū)、部位和單位衛(wèi)生發(fā)生顯著變化，人民群眾的生活質(zhì)量明顯提高。（四）多方配合，引導(dǎo)全社會力量開展創(chuàng)建工作創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要同創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和創(chuàng)建文明城市工作緊密結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，同步協(xié)調(diào)推進。市創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮紐帶、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。各區(qū)負責(zé)所轄地區(qū)的創(chuàng)建工作，要調(diào)動街道辦事處、社區(qū)和駐區(qū)單位創(chuàng)建工作的積極性，搞好責(zé)任區(qū)段的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各部門要發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，在保證本系統(tǒng)創(chuàng)建達標的基礎(chǔ)上，積極配合各區(qū)的創(chuàng)建工作，主動搞好聯(lián)建工作。要廣泛動員社會各界和廣大人民群眾，共同為創(chuàng)建工作獻策獻力，積極參與到各項創(chuàng)建活動中來，讓廣大人民群眾真正成為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的主力軍。（五）加大宣傳力度，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍在創(chuàng)建活動中，要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，積極開展經(jīng)常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創(chuàng)建工作的目的、意義和具體任務(wù)，明確自己的責(zé)任和義務(wù)，增強責(zé)任心和緊迫感。各區(qū)要利用社區(qū)庭院的宣傳板、宣傳欄等多種形式，開展公共衛(wèi)生、個人衛(wèi)生和預(yù)防疾病等相關(guān)知識的宣傳，進一步增強廣大市民的衛(wèi)生意識、健康意識、環(huán)境意識和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的參與意識，努力營造人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。（六）強化監(jiān)督，全面推進各項創(chuàng)建工作要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。市、區(qū)創(chuàng)建辦和有關(guān)執(zhí)法部門要強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法打擊損壞公共衛(wèi)生設(shè)施和損害市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為，報社、電臺和電視臺等新聞單位要積極配合，對創(chuàng)建工作中發(fā)生的侵害社會公共利益及群眾利益的不良行為要予以曝光。要廣泛發(fā)動群眾開展監(jiān)督，組織群眾進行自我管理，克服各種不衛(wèi)生習(xí)慣，提高全體市民文明素質(zhì)。（七）獎優(yōu)罰劣，嚴格目標考核依據(jù)《哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作任務(wù)目標分解表》的規(guī)定，要把年度創(chuàng)建目標列入市政府目標責(zé)任制考核之中，強力推進目標責(zé)任的落實。市創(chuàng)建辦要開展階段性的檢查驗收活動，做到達標一項，驗收一項，