城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險意見(萊蕪市方案)

PAGE2PAGE5萊蕪市人民政府文件萊政發(fā)〔2011〕34號萊蕪市人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的實施意見各區(qū)人民政府，市政府各部門，高新區(qū)管委會，雪野旅游區(qū)管委會，市直各企事業(yè)單位：為推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，根據(jù)國務院《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2011〕18號）和山東省人民政府《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（魯政發(fā)〔2011〕24號）精神，結(jié)合實際，制定本意見。一、指導思想、基本原則和任務目標（一）指導思想。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設的要求，不斷提高社會保障水平，建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套,管理規(guī)范化、服務社會化的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度,使未參加其他社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民享有基本養(yǎng)老保障。（二）基本原則和任務目標。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。堅持以保障參保居民年老后的基本生活為目標；堅持保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應；堅持個人繳費、政府補貼相結(jié)合的資金籌集機制；堅持權(quán)利和義務相對應、公平與效率相結(jié)合；堅持政府主導和居民自愿相結(jié)合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保。2011年在全市范圍內(nèi)全面啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險啟動（養(yǎng)老金計發(fā)）時間為2011年7月1日二、參保對象和范圍年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。三、基金籌集城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、政府補貼等構(gòu)成。賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。（三）待遇調(diào)整根據(jù)國家和省政府有關(guān)政策和我市經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)標準和基礎養(yǎng)老金標準。六、基金管理和監(jiān)督（一）基金管理城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金暫實行縣級管理，以后根據(jù)發(fā)展的需要，逐步提高管理層次。財政部門要會同人力資源社會保障部門認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人的補貼及時到位和養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。（二）基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行基金的監(jiān)管職責，會同有關(guān)部門制定和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行適時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩?。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和居委會每年在一定范圍內(nèi)對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。七、制度銜接有條件的區(qū)，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險應與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施。要妥善做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會優(yōu)撫等政策制度的配套銜接工作，具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接按照國家規(guī)定執(zhí)行。八、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標準核算，并享受相應待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的，可將其養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。九、經(jīng)辦能力建設（一）加強經(jīng)辦服務能力建設。各區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一的新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，加強經(jīng)辦能力建設。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金中開支。（二）強化規(guī)章制度建設。按照管理規(guī)范化，服務社會化總體要求，制定和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度、基金審稽核制度和信息披露制度；建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。（三）加強信息化建設。按照國家部署要求，全省統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。十、加強組織領導各級政府要充分認識開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義，統(tǒng)籌規(guī)劃，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標考核管理體系。市政府成立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組，負責研究制定有關(guān)政策、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題、督促檢查政策落實情況，總結(jié)評估保險工作。領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局，負責領導小組的日常工作。領導小組各成員單位要切實履行職責，密切配合，做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作。十一、組織實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的經(jīng)辦工作由各區(qū)具體組織實施。各區(qū)要根據(jù)本意見，結(jié)合各自實際，制定實施方案，報市政府新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組，并經(jīng)市政府批準后實施。十二、做好輿論宣傳工作建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，直接關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。各級、各部門要堅持正確的輿論導向，采取多種方式，加大對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使這項惠民政策深入人心，引導適齡城鎮(zhèn)居民參加保險。本意見自2011年7月1日起實施。二〇一一年七月十九日主題詞：社會保障城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險意見抄送：市