第一單元生產資料所有制與經濟體制高一政治《經濟與社會》高效教學實用課件（必修2）

第一課我國的生產資料所有制

第一單元

基本經濟制度與經濟體制為什么?怎么樣？毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟非公有制內容、地位、作用發(fā)展壯大國有經濟的措施發(fā)展壯大集體經濟的措施公有制內容、主體地位及體現毫不動搖鞏固發(fā)展公有制經濟社會主義市場經濟體制的四大基本特征我國政府的經濟職能市場調節(jié)市場缺陷市場體系含義機制優(yōu)點含義地位措施固有弊端第一框公有制為主體多種所有制經濟共同發(fā)展第二框堅持“兩個毫不動搖”第二框更好發(fā)揮政府作用第一框使市場在資源配置中起決定性作用第二課我國的社會主義市場經濟體制根基思考：馬克思認為我們的生活離不開什么？物質資料的生產

勞動（源泉）生產資料（條件）勞動是物質財富的源泉，是價值的唯一源泉在物質資料的生產過程中形成生產關系生產資料所有制生產資料所有制是經濟制度的基礎；不同社會的生產資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產資料所有制，其中，占支配地位的生產資料所有制決定社會的基本性質和發(fā)展方向1.物質資料的生產是人類社會存在和發(fā)展的基礎核心決定作用2.我國的生產資料所有制（1）內容：公有制為主體多種所有制經濟共同發(fā)展非公有制公有制集體經濟國有經濟混合所有制經濟中的國有成分和集體成分私營經濟個體經濟混合所有制經濟中的非國有成分和非集體成分港澳臺投資經濟外商投資經濟中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性（2）地位（3）要求：必須以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為科學指引，在堅持社會主義各項基本經濟制度的基礎上，推動經濟高質量發(fā)展。1234.為什么要堅持公有制的主體地位是社會主義初級階段經濟制度的根本特征（作出貢獻）。為國家建設、國家安全、人民生活改善做出重大貢獻，是社會主義經濟制度的基礎。是促進生產力發(fā)展的根本要求（發(fā)展生產）。有利于推動經濟持續(xù)發(fā)展是實現共同富裕的基本前提（實現共富）。能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果從我國基本國情看從生產力和生產關系的關系看從生產和分配的關系1特征1基礎1要求1前提（5）公有制的主體地位的體現：①公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢②國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用注意：國民經濟≠國有經濟公有制主體≠國有經濟主導公有資產占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高。這是就全國而言，有的地方、有的產業(yè)可以有所差別。A.對關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。B.在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。主要體現控制力上（1）國有經濟的最主要的實現形式是國有企業(yè)央企國企的一部分，由中央政府管理，主要涉及國民經濟命脈行業(yè)5.國有經濟和國有企業(yè)國有經濟國有企業(yè)公有制經濟（2）國有企業(yè)的作用是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。公有制的主體地位和國有經濟的主導作用公有制的主體地位國有經濟的主導作用區(qū)別側重表現聯系公有制經濟在所有制結構中所占的比重，主體是一個比重概念，是指事物的主要成分。國有經濟在國民經濟中所處的地位和對國民經濟性質和發(fā)展方向所起的作用。主導是一個權重概念。(1)公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢(2)國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。①堅持公有制的主體地位要充分發(fā)揮國有經濟的主導作用②堅持公有制的主體地位和國有經濟的主導作用，都不能簡單地理解為數量分布上的優(yōu)勢；都不僅要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高?！咎嵝选?、公有制—主體地位，國有經濟—主導作用；2、公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢≠國有資產占優(yōu)勢；3、對關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域國有經濟占支配地位≠所有行業(yè)和領域占支配地位；4、國有經濟的比重有所下降，并不改變公有制的主體地位。二.多種所有制經濟共同發(fā)展非公有制經濟個體經濟私營（民營）經濟港澳臺投資經濟外商投資經濟

混合所有制經濟中的非國有成分和非集體成分(勞動者個人或者家庭占有生產資料)(生產資料私有和雇傭勞動為基礎；混合所有制經濟中的非國有和非集體部分)(外國投資者在我國獨資；

中外共同設立企業(yè)的外商投資部分)(港澳臺同胞投資)屬于私營（民營)經濟1、非公有制經濟的構成形式2、非公有制經濟的地位非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。注意：①社會主義市場經濟≠社會主義經濟非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，但不屬于社會主義經濟，社會主義經濟特指公有制經濟。②公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的基礎。1多種所有制經濟共同發(fā)展的原因公有制經濟和非公有制經濟的關系2多種所有制經濟共同發(fā)展的意義兩者是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統一于社會主義現代化建設進程之中。有利于發(fā)揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發(fā)社會主義市場經濟活力，推動經濟可持續(xù)發(fā)展。多種所有制經濟共同發(fā)展注意：1、公有制與非公有制經濟在所有制結構中（或國民經濟中）的地位不平等：公有制經濟居于主體地位，生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎；非公有制是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。2、二者在社會主義市場經濟中的地位是平等的。依法平等使用生產要素，公開公平公正參與市場競爭、同等受法律保護，受國家依法監(jiān)管。

公有制為主，多種所有制經濟共同發(fā)展

公有制

非公有制經濟1.為什么堅持“兩個毫不動搖”？

是社會主義的根本經濟特征、社會主義經濟制度的基礎，在所有制結構中處于主體地位。是我國社會主義市場經濟的重要組成部分毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟

一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟2.如何發(fā)展壯大國有經濟？（1）從發(fā)展原則來看（標準、中心、措施、目的）標準：發(fā)展壯大國有經濟,要以解放和發(fā)展社會生產力為標準中心：以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心措施：全面推進依法治企,堅持黨對國有企業(yè)的全面領導

目的：做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經濟競爭力、

創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力（5力）

一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟（2）從布局看：要推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。①服務國家戰(zhàn)略目標，聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能；②推動國有經濟向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)集中；③向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業(yè)集中；向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。（3）從實現形式看：要推進國有企業(yè)混合所有制改革。要探索公有制多種實現形式，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革,規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經濟?；旌纤兄平洕ǔ２捎玫氖枪煞葜菩问?。有限責任公司股份有限公司混改通過國有資本與其他各類資本的混合，促進資本的積極流動，實現優(yōu)勢互補、保值增值國有資本層面通過優(yōu)化股權，促進企業(yè)治理結構的完善，增強核心競爭力。國有企業(yè)層面混改

混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制是混合所有制，沒有公有制經濟參與的股份制，不是混合所有制。注意一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟家庭聯產承包責任制土地所有權（集體)土地承包經營權(農戶)經營權承包權歸農戶不變不變集體統一經營農戶分散經營農業(yè)專業(yè)合作社或農業(yè)經營企業(yè)流轉統分結合的雙層經營體制3.如何發(fā)展壯大農村集體經濟？(1)要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益。一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟3.如何發(fā)展壯大農村集體濟？（2）發(fā)展壯大農村集體經濟，要完善農村基本經營制度，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制農村基本經營制度：是指以家庭承包為基礎，統分結合的雙層經營制度。新型農業(yè)經營主體：主要有專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等。農業(yè)社會化服務體系：供應、銷售、加工、信息服務等。完善與否，是衡量一個國家農業(yè)現代化程度的主要指標。4.如何鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展（1）政府角度：（外部環(huán)境）①要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發(fā)展的制度環(huán)境;②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境;③依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，貫徹落實包括市場準入、企業(yè)融資等在內的促進非公有制經濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。4.如何鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展（2）非公有制企業(yè)角度：（能力提升）①要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機制，②提高生產技術水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。(3)非公有制經濟人士角度：要全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業(yè)家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業(yè)的良好社會形象。第2課

我國的社會主義市場經濟體制主干構建使市場在資源配置中起決定性作用（有效市場）更好發(fā)揮政府作用（有為政府）我國的社會主義市場經濟體制市場調節(jié)市場體系合理配置資源★市場配置資源不是萬能的有局限性：自發(fā)性/盲目性/滯后性單靠市場調節(jié)的危害★社會主義市場經濟體制的基本特征★我國政府的經濟職能重要特征：堅持黨的領導、兩結合根本目標：實現共同富裕內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理內容科學的宏觀調控必要性基本手段市場經濟的含義機制

優(yōu)點缺陷是什么（內容）為什么（地位）★怎么做（要求）含義目標主要任務手段—財政&貨幣政策“無形的手”“有形的手”引導市場競爭1.

市場決定資源配置→是市場經濟的一般規(guī)律。市場是如何通過三種機制調節(jié)資源配置的？又有何優(yōu)點？推動人、財、物在全社會的配置，優(yōu)化資源配置資源流向效率高的領域和企業(yè)推動科學技術和經營管理進步實現優(yōu)勝劣汰生產什么、如何生產、產品如何分配自發(fā)性盲目性滯后性──在市場經濟中，生產經營者為了自身利益，可能會損害社會公共利益，甚至可能會損害國家利益──由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性──價格的形成、信號傳遞到生產的調整有一定的時間差（損人利己）（沒計劃；一哄而上/下；一窩蜂）（晚一步）2.市場調節(jié)的缺陷（2）市場調節(jié)的局限性(1)市場機制引導和調節(jié)著資源在全社會的配置。(2)市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業(yè)，推動科學技術和經營管理進步，實現優(yōu)勝劣汰。市場調節(jié)優(yōu)點缺陷(1)市場調節(jié)不是萬能的(2)局限性：自發(fā)性、盲目性、滯后性(3)市場調節(jié)局限性的影響：資源浪費、經濟波動、損害公平、兩極分化更好發(fā)揮政府作用社會主義市場經濟體制“無形的手”“有形的手”3.建設高質量市場體系（2）如何建設高標準市場體系的措施①要強化市場基礎制度規(guī)則統一。②要完善主要由市場決定價格的機制。原因良好的市場運行需要公平開放透明的市場經濟基礎制度來維護。要完善統一的產權保護制度實行統一的市場準入制度維護統一的公平競爭制度健全統一的社會信用制度凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。重要公用事業(yè)和公益性服務：居民和農業(yè)用電、基本郵政服務、商業(yè)銀行基礎服務、銀行卡刷卡手續(xù)費、特殊藥品及血液等。網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)：輸配電、油氣管道運輸、重大水利工程供水等實行嚴格的政府價格成本監(jiān)管，是成熟市場經濟國家的通行做法。市場調節(jié)價的比重超過97％涉及基本民生需求，與人民群眾利益密切相關，4.社會主義市場經濟體制的基本特征（1）堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用→重要特征原因我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。（2）把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發(fā)揮市場經濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。（兩制結合的優(yōu)勢）社會主義市場經濟體制社會主義制度+市場經濟發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢集中力量辦大事發(fā)揮市場經濟的長處市場決定資源配置（市場調節(jié)的優(yōu)點）經濟職能重要作用舉例①實施重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現經濟社會發(fā)展目標十四五年規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、擴大內需戰(zhàn)略、《中國制造2025》②實施宏觀經濟政策保持宏觀經濟穩(wěn)定貨幣政策、財政政策③實施產業(yè)政策促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，增強國民經濟競爭力發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新能源戰(zhàn)略性新興產業(yè)④實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經濟協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展西部大開發(fā)，京津冀協同發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地綠水青山就是金山銀山理念⑤加強市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷約談螞蟻集團/平臺型企業(yè)市場準入制度，反壟斷反不正當競爭⑥加強和優(yōu)化公共服務（推進公共服務均等化）保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要教育、醫(yī)療、社保、公安、就業(yè)等5.政府的經濟職能和作用財政政策和貨幣政策的異同類型財政政策貨幣政策不同點制定者和實施者國務院財政部門中國人民銀行（中央銀行）措施財政收入和財政支出政策公開市場業(yè)務、存款準備金、中央銀行貸款、利率得調整運用的杠桿不同稅收、稅率、財政支出、國債利率、匯率、存款準備金、信貸相同①都是宏觀調控中最常用的經濟手段;②都有擴張性和緊縮性之分；③都是逆周期調節(jié)；④都屬于總需求調節(jié)工具；⑤一般條件下,二者相互配合起作用。宏觀調控最常用的經濟手