消防管理人員基礎(chǔ)知識培訓(xùn)9

消防管理人員培訓(xùn)職業(yè)名稱：消防管理員職業(yè)定義

：掌握較全面的消防知識，從事機關(guān)、

團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全管理、消防設(shè)

施設(shè)備操作管理、火災(zāi)應(yīng)急事故處置等工作的人員主要工作內(nèi)容：(1)消防分科管理；(2)各類常用消防設(shè)施設(shè)備

的操作使用；(3)應(yīng)急事故處置(一)嚴(yán)峻火災(zāi)形勢的需要(二)崗位職責(zé)的需要(三)構(gòu)筑一流消防環(huán)境的需要為什么要培訓(xùn)被焚毀的五交化廳唐山林西百貨大樓火災(zāi)近年來全國特大火災(zāi)相擠相珠死于樓梯上的人們被火劫一空的兩場外貌近年來全國特大火災(zāi)近年來全國特大火災(zāi)該病段的兩場外型主

要

授

課

內(nèi)

容消防法律法規(guī)消防基礎(chǔ)理論消防工作，是人們在同火災(zāi)作斗爭的過程中逐步形

成和發(fā)展起來的一項專門工作，它具有安全保障的

性質(zhì)。在我國，消防工作是保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建

設(shè)、保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全的一項重要

措施。一

、

消

防

法

律

法

規(guī)一

、

消

防

法

律

法

規(guī)(一)消防工作的方針1984年5月人大六屆五次會議：‘預(yù)防為主，防消結(jié)合”(消防法第一章第二條確立)一

、

消

防

法

律

法

規(guī)(二)消防工作的原則按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管

單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消

防工作網(wǎng)絡(luò)。消防安全意識差20043

3消防安全意識差200810310615|25消防安全意識差2008/03/0615:225消防安全意識差消防安全意識差消防安全意識差消防安全意識差消防安全意識差消防安全意識差消防安全意識差1001、消防法規(guī)體系地方性法規(guī)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行政法規(guī)地方政府

規(guī)章消防法律國務(wù)院規(guī)章我國的消防法規(guī)體系組成：

p3刑法中相關(guān)條文舉例：第115條：失火罪第134條：重大責(zé)任事故罪第136條：危險品肇事罪第139條：消防責(zé)任事故罪第277條：妨礙公務(wù)罪1010、

消防行政處罰概念：p11指公安消防監(jiān)督機構(gòu)依法對公民、法人和其他組織違反消防行政管理秩序的行為所給予

的懲戒和制裁，屬于國家行政處罰，依據(jù)《行政處罰法》和《消防法》及其他消防法規(guī)、規(guī)章實施。作出行政處罰必須遵循法定程序，否則，行政處罰無效。消防行政處罰的種類1、

警告2、罰款3、沒收非法財物和違法所得4、“三?！?、行政拘留6、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1011、消防行政處罰《消防法》新增15條違法行為(1)消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；(2)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合

格

，不停止使用的；(3)建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的；(4)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降

低消防

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的；(5)建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行消防

設(shè)計的；(6)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，

降低消防施工質(zhì)量的(7)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；《消防法》新增15條違法行為(8)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；(

9

)

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同

一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的

；(10)非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；(11)阻礙公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；(12)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的；(13)擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的場所、部

位的；(14)人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰

的消防產(chǎn)品的；(15)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假、失實文件的。《消防法》新增15條違法行為第58條：公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或

者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使

用、營業(yè)的。由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元

以下罰款(包括改建、擴建、新建場所)《消防法》新增15條違法行為第60條

單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元

以上五萬元以下罰款：(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國

家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安

全疏散行為的；(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物

的

；(七)對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消

除的。個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警

告或者五百元以下罰款。有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)?！断婪ā沸略?5條違法行為第61條

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款?！断婪ā沸略?5條違法行為第63條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，

處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，

處五日以下拘留：(一)違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易

燃易爆危險品場所的；(二)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火

災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的?！断婪ā沸略?5條違法行為第64條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，

處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款

；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：(一)指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作

業(yè)的；(二)過失引起火災(zāi)的；(三)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的

人員不及時報警的；(四)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指

揮員指揮，影響滅火救援的；(五)故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；(六)擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的

場所、部位的?！断婪ā沸略?5條違法行為第65條人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！断婪ā沸略?5條違法行為第68條

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留?！断婪ā沸略?5條違法行為《治安管理處罰法》第三十九條規(guī)定：“旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險，經(jīng)公安機關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。某營業(yè)中酒店火災(zāi)報警在遭雷擊后癱瘓，自動噴淋滅火系統(tǒng)也因缺乏維護保養(yǎng)噴淋泵無法啟

動，造成該酒店存在重大火災(zāi)隱患，公安消防

機構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)該情況后，對該酒店發(fā)出重

大火災(zāi)隱患責(zé)令限期整改通知書》,期限屆滿

后該酒店尚未整改，公安消防機構(gòu)依據(jù)《中華

人民共和國消防法》第四十八條對該酒店處以

停止?fàn)I業(yè)并處罰款5000元，對酒店的法定代表

人處以罰款2000元的處罰。消防行政處罰案例—某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的×廣場建筑工程未經(jīng)消防審核同意擅自施工，經(jīng)公安消防

機構(gòu)責(zé)令限期改正后，仍在違法施工。該公

司的行為違反《消防法》第十條，依據(jù)《消

防法》第四十條公安消防機構(gòu)對該公司處以

責(zé)令×廣場建筑工程停止施工的處罰

，并對

該公司及其法定代表人分別處以罰款1萬元和2千元的處罰。消防行政處罰案例二某娛樂城有限公司不重視消防安全管理，在營業(yè)期間，經(jīng)常將娛樂城的安全出口上

鎖，無法確保火災(zāi)時人員疏散，經(jīng)公安消

防機構(gòu)責(zé)令限期改正后，仍未改正，公安

消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》

第四十三條規(guī)定對該公司處以停止?fàn)I業(yè)并

處罰款5000元、對該公司的法定代表人

和直接責(zé)任人處以罰款1000元的處罰。消防行政處罰案例三某娛樂場所發(fā)生火災(zāi)，該娛樂場所的現(xiàn)場工作人員×××未履行引導(dǎo)人員疏散義務(wù)，

只顧自己逃生，從而導(dǎo)致5名顧客疏散不及

中毒死亡，公安機關(guān)根據(jù)火災(zāi)原因認(rèn)定及

火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定，依照《消防法》第四

十九條的規(guī)定，對該場所現(xiàn)場工作人員x××

處以拘留15日的行政處罰。消防行政處罰案例四劉某非法搭建柴草間，將路旁的市政消火栓圈進柴草間。其行為違反《中華人民共和國消防法》第二十一條“任何單位、個人不得埋壓，圈占消火栓”的規(guī)定，公安消防機構(gòu)依法責(zé)令劉某恢復(fù)原狀

，并處罰款200元的處罰。消防行政處罰案例五1049、

刑事處罰公安消防機構(gòu)管轄的兩種犯罪案件：

p22(1)失火罪(刑法第115條)(2)消防責(zé)任事故罪(刑法第139條)1049、

刑事處罰(1)失火罪概念：行為人過失引起火災(zāi)，造成致人重傷、死亡或者使公私財物遭受重大損失的嚴(yán)重后果，危害公

共安全的行為。處罰：處三年以上或七年以下有期徒刑。死亡重傷直接經(jīng)濟損失受災(zāi)戶及直

接經(jīng)濟損失1人、2人3～9人25萬～100萬10戶以上、15

萬元以上3人以上10人以上100萬以上30戶以上、50

萬以上1049、

刑事處罰(2)消防責(zé)任事故罪概念：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。處罰：死亡重傷直接經(jīng)濟損失受災(zāi)戶及直接經(jīng)濟損失1人、2人3～9人20萬~100萬10戶以上、15

萬元以上3人以上10人以上80萬以上30戶以上、50

萬以上吉林中百商廈河南東都商廈1049、

刑事處罰案例分析失火罪與放火罪的界限失火罪與非罪的界限3、刑事處罰2001、