DB1311-T 033-2023 行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范

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行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)

布DB

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II

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.........................................DB

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0332023 本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定IIDB

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administrative

各級(jí)人民政府及其所屬工作部門明確行政規(guī)范性文件合法性審核的范圍、主體、程序、職責(zé)和責(zé)各級(jí)人民政府及其所屬工作部門明確規(guī)范性文件合法性審核工作部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審核機(jī)

各級(jí)人民政府將行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制建設(shè)情況納入法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，將行政規(guī)DB

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堅(jiān)持應(yīng)審盡審。所有行政規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審核，實(shí)現(xiàn)審核全覆蓋。行政規(guī)范性文件未經(jīng)堅(jiān)持三查三核三審。行政規(guī)范性文件合法性審核要經(jīng)過查證文件屬性、制定依據(jù)、報(bào)送材料等要堅(jiān)持合法性審核兼顧合理性審核。行政規(guī)范性文件合法性審核要兼顧審核文件確立的內(nèi)容是否公

a)

部適用性文件的內(nèi)為制定機(jī)對(duì)外履行政管理職的事項(xiàng)，及公民、人或者其b)

c)

a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

0102www.b030405060708

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0332023以市、縣（市、區(qū)）人民政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，或者由市、縣（市、區(qū)）人民政府所

表1

表1

DB

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門；對(duì)不屬于合法性審核范圍的，退回起草部門，并書面說明不予審核的理由；對(duì)不符合本規(guī)范8.2.1

a)

b)

c)

d)

過召開座會(huì)、聽證、發(fā)函書征求意見及公開征意見等形聽取社會(huì)方面的意e)

a)

b)

c)

1)

為不存在法性問題，提“從法律法規(guī)度審核，不同意見合法性審2)

為存在一合法性問，修改后符合合法審核要求，提“應(yīng)當(dāng)予以修”的3)

為存在重合法性問的，提出符合有關(guān)律法規(guī)規(guī)”的審核意見并說明理4)

規(guī)范性文件外，行政規(guī)范性文件合法性審核時(shí)間不宜少于

個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過

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個(gè)工作日，審核

市、縣（市、區(qū)）人民政府為完成某項(xiàng)任務(wù)而設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，以及判斷政府或者部門所屬的事業(yè)單位以及其他組織是否屬于行政規(guī)范性文件的合法制定主體，取決于是制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)制定行政規(guī)范性文件。審核機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、“三定”方案市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)制定本級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如遇法律法規(guī)編號(hào)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其制定的行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、省行政規(guī)范性文件不抵觸；與黨中央的重大決策部署相符或者以“存在設(shè)立政收DB

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0332023表2

不存在無法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定依據(jù)設(shè)立證明事項(xiàng)，要求出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明等情不存在照搬上位法及上級(jí)行政規(guī)范性文件的情形。法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，行政規(guī)范性文件不宜作重復(fù)規(guī)定；上級(jí)行政規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，下級(jí)行政規(guī)范性文件也不宜作重www通過書面審核等方式審核制定計(jì)劃的程序合法性、完備性。行政規(guī)范

.

制定機(jī)關(guān)或者起草部門應(yīng)對(duì)有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影對(duì)涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者群眾切身利益，可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定、公共對(duì)涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政評(píng)估論證結(jié)論應(yīng)在文件起草說明中寫明，作為制定行政規(guī)范性文件的行政規(guī)范性文件內(nèi)容涉及起草部門以外的其他行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)事項(xiàng)的，行政規(guī)范性文件涉及重大公共利益和群眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)組織召開聽對(duì)涉及群眾切身利益或者對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有直接影的行政規(guī)范性文件，應(yīng)向社會(huì)公開征求意見。制定機(jī)關(guān)或者起草部門通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于群眾知曉的式，公開文件草案及其說明等材料，并明確意見反饋的渠道和期限，

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制定機(jī)關(guān)或者起草部門在制定行政規(guī)范性文件過程中，對(duì)企業(yè)和特定DB

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0332023表2

經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件應(yīng)有公平競(jìng)爭(zhēng)審查，審查事項(xiàng)包括但不限于：是否含有排除或者限制是否違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、影響制定機(jī)關(guān)與起草部門非同一主體的，應(yīng)由起草部門審核機(jī)構(gòu)或者法律問對(duì)行政規(guī)范性文件草案送審稿進(jìn)行初步審核，并出具書面合法性審核起草部門審核機(jī)構(gòu)或者法律顧問應(yīng)對(duì)行政規(guī)范性文件草案送審稿的制合法核意中通市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)經(jīng)本級(jí)政府常務(wù)議或者全體會(huì)議審議決定，政府所屬工作部門制定的行政規(guī)范性文件集體審議應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，確保參會(huì)人員充分發(fā)表意見，集體討論情www行政規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報(bào)刊行政規(guī)范性文件應(yīng)明確施行日期。行政規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)明確自公

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行政規(guī)范性文件應(yīng)明確有效期限。行政規(guī)范性文件的有效期自施行之起一般不超過

年?！皶盒小薄ⅰ霸囆小钡挠行谙拮怨贾掌鸩怀?/p>

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0332023表2

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a)

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b)

c)

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d)