資源性城市的聯(lián)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展與老工業(yè)基地改造

資源性城市的聯(lián)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展與老工業(yè)基地改造

隨著資源匱乏、資源替代、科學(xué)研究和市場需求的到來，東北部資源城市礦工的競爭力逐漸下降，導(dǎo)致了以資源行業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟衰退，導(dǎo)致了環(huán)境惡化和環(huán)境失業(yè)等一系列環(huán)境問題和社會問題。以往對資源性城市的研究主要是從其可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度宏觀的來進(jìn)行。對于東北地區(qū)資源性城市的研究主要是在老工業(yè)基地改造中有所涉及,或者單獨研究某一城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。資源性城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的內(nèi)容就是接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而目前專門研究資源性城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)和結(jié)合區(qū)域的研究論文還很少見。因此有必要研究東北地區(qū)資源性城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題,分析新時期不同類型資源性城市的自然條件和自然資源、人口勞動力條件、交通位置條件、社會經(jīng)濟條件,找出各類資源性城市現(xiàn)在和未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,合理配置各種稀缺資源,發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能得到充分發(fā)展的接續(xù)產(chǎn)業(yè),推動新型工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。1資源城市的定義和劃分1.1廢水資源性城市的資源概況資源性城市是指依托資源開發(fā)而興建或者發(fā)展起來的城市。資源是一個動態(tài)的概念,在不同的生產(chǎn)力水平下,資源的涵義不同。目前所謂的資源性城市是指與工業(yè)化進(jìn)程相伴而生的以資源開采和初加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的城市。不同的工業(yè)化階段所利用的資源也不同,目前東北地區(qū)資源性城市所利用的資源主要有森林資源,煤、油、天然氣等能源,鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錫等金屬資源。開采和利用這些資源的資源性產(chǎn)業(yè)(企業(yè))的衰退是目前東北地區(qū)資源性城市經(jīng)濟衰退的主要因素之一。1.2資源性產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位資源性城市的劃分主要依據(jù)發(fā)生學(xué)原則和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則。發(fā)生學(xué)原則是指城市的興起和大規(guī)模發(fā)展是伴隨著資源的開發(fā)而產(chǎn)生和發(fā)展的,資源性產(chǎn)業(yè)興起、增長、成熟和衰落的生命周期與城市經(jīng)濟的發(fā)展周期基本一致。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則是指有15%的勞動人口直接或間接從事資源開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動。本文依據(jù)這兩個原則對東北地區(qū)34個地級市進(jìn)行分析,得出東北地區(qū)資源性城市主要有遼寧省的鞍山、本溪、撫順、盤錦、阜新,吉林省的遼源、白山、松源,黑龍江省的大慶、雞西、鶴崗、雙鴨山,七臺河、伊春。2分析東北資源城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2.1非資源性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)絕大多數(shù)資源性城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主體,通常占據(jù)60%,第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。部分城市第三產(chǎn)業(yè)比重高是由于其依賴的資源已經(jīng)枯竭,城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺失造成的。第二產(chǎn)業(yè)主要是以資源開采和初加工為主,重工業(yè)比重普遍偏大;初級產(chǎn)品比重大,技術(shù)水平低,精深加工產(chǎn)品比重小。一方面造成利潤微薄,外流嚴(yán)重;另一方面,配套產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)依附性過強,整體工業(yè)結(jié)構(gòu)的應(yīng)變能力差,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱。非資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后嚴(yán)重影響了城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。沒有合理、多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)之間的互補互利、分散風(fēng)險的結(jié)構(gòu)效應(yīng)就不可能存在,城市經(jīng)濟的發(fā)展也失去了穩(wěn)固基礎(chǔ)。因此,非資源性接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢在必行。2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性差資源性城市利用的自然資源多為不可再生資源,森林資源雖然是可再生資源,但由于我國林業(yè)采伐業(yè)施行的是皆伐而非間伐,加上采伐力度過大,東北地區(qū)多數(shù)森林城市已經(jīng)面臨資源斷檔的局面,國家封山育林政策的實施,使林業(yè)企業(yè)的功能從采伐轉(zhuǎn)為造林、營林。另外,多數(shù)資源性企業(yè)技術(shù)落后,資源的回采率和利用率都比較低。因此,東北地區(qū)資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性差。東北地區(qū)資源性城市環(huán)境污染嚴(yán)重,特別是礦業(yè)城市,“三廢”污染嚴(yán)重,來自礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中的礦坑排水、洗選廢水、排礦堆、尾礦和矸石等廢棄物,不僅污染了環(huán)境,還占用了大量土地。這種狀況不僅加劇了工農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展在占地用水等方面的矛盾,而且還將阻礙新興工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟發(fā)展。2.3產(chǎn)業(yè)競爭力急劇下降產(chǎn)業(yè)競爭力受多種因素的影響,目前東北地區(qū)的資源性城市面臨區(qū)位優(yōu)勢喪失、勞動力素質(zhì)低下、資金投入不足和技術(shù)落后等諸多問題,產(chǎn)業(yè)競爭力急劇下降。(1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差,資源性產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展歷史悠久、區(qū)位較好、市場指向性明顯、有穩(wěn)定腹地基礎(chǔ)的工商業(yè)城市不同,東北地區(qū)資源性城市多數(shù)位于偏遠(yuǎn)地區(qū),在資源開發(fā)前有的荒無人煙(大慶),有的只有一個村屯的規(guī)模(盤錦、伊春),歷史—區(qū)域基礎(chǔ)差,其交通、通訊、勞動力等條件都是“因礦而興”。當(dāng)資源枯竭后,如果接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力,其經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢將迅速減弱。當(dāng)然資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使東北地區(qū)資源性城市多數(shù)成為地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心,但由于東北地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)明顯,城市經(jīng)濟振興和發(fā)展主要動力不是來自它與區(qū)域腹地的相互作用,而更多的是由全國的地域分工格局決定。因此,東北地區(qū)資源性城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,雖然也要依托其所在區(qū)域,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),發(fā)揮中心城市的職能,但更重要是分析新形勢下東北地區(qū)資源性城市在東北地區(qū)乃至全國和世界經(jīng)濟分工中的地位和優(yōu)勢,發(fā)展新型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(2)智力資源不足,人才缺乏資源性城市的勞動力特征表現(xiàn)為由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成的人才結(jié)構(gòu)單一。特別是資源性城市的國有工礦企業(yè),除少數(shù)科技人員外,企業(yè)職工基本上是一支“勞動大軍”。人才是區(qū)域創(chuàng)新的基礎(chǔ),智力資源的不足嚴(yán)重影響了東北地區(qū)資源性城市的創(chuàng)新能力,使得無論是國有企業(yè)技術(shù)改造,還是中小民營企業(yè)的發(fā)展都舉步為艱。另外,由于勞動力文化素質(zhì)低,下崗之后再就業(yè)十分困難,科技人員也因知識技能過于專一而難以轉(zhuǎn)行。這給東北地區(qū)資源性城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來很大困難。當(dāng)然,從另外一個角度看,這也使資源性城市勞動力成本低,在發(fā)展服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢。(3)資源性城市市場的競爭因素資源品和工業(yè)品之間的“剪刀差”是我國計劃經(jīng)濟時代積累資金發(fā)展工業(yè)化的一種重要方式,低出高進(jìn)的地域分工和貿(mào)易格局,造成東北地區(qū)資源性城市的價值雙向流失。在市場經(jīng)濟條件下,工礦企業(yè)由于“包袱”過重、經(jīng)營管理粗放、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、資源衰退等原因造成經(jīng)濟效益低下,入不敷出。另外,由于整個東北地區(qū)老工業(yè)基地的改造不力,經(jīng)濟不景氣,資源用戶拖欠貨款和運費現(xiàn)象嚴(yán)重,資源性企業(yè)的發(fā)展更是舉步為艱。3根據(jù)東北資源城市的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇3.1培育比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析可以看出,東北地區(qū)資源性城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)存在諸多劣勢,但也具有一定的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域集團化和買方市場的今天,只有立足自身資源狀況、現(xiàn)實基礎(chǔ)、區(qū)位條件、技術(shù)實力和投資來源等要素,充分挖掘比較優(yōu)勢,才能生產(chǎn)出有競爭力的商品,培育出有競爭力的產(chǎn)業(yè),促進(jìn)城市經(jīng)濟的發(fā)展。作為同一個經(jīng)濟大區(qū)的資源性城市,接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)考慮到市場需求、自身優(yōu)勢和其它資源性城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的競爭,避免新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。3.2對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長的功能把握目前東北地區(qū)資源性城市推動新型工業(yè)化進(jìn)程面臨許多問題,如市場需求轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長乏力、產(chǎn)業(yè)競爭力下降、就業(yè)壓力大等。因此,接續(xù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇具有較高的生產(chǎn)率上升率、增長潛力、技術(shù)密集度,較強的就業(yè)功能和有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)。從綜合要素生產(chǎn)率增長快角度來看,東北地區(qū)資源性城市應(yīng)著重發(fā)展紡織業(yè)、服裝業(yè)和食品加工業(yè),這樣既能調(diào)整過重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也能滿足區(qū)域自身需求。從產(chǎn)業(yè)增長潛力的角度來看,東北地區(qū)資源性城市應(yīng)著重發(fā)展礦山設(shè)備制造業(yè)和勞動密集型的紡織、服裝制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)來看,結(jié)合東北地區(qū)資源性城市的特色,應(yīng)大力發(fā)展普通機械和專用設(shè)備、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及制品和紡織業(yè)。從就業(yè)功能來看,筆者認(rèn)為東北地區(qū)資源性城市狀應(yīng)大力發(fā)展皮革制品、服裝、家具、紡織、專用設(shè)備、木材加工、非金屬礦物制品等產(chǎn)業(yè)。3.3續(xù)產(chǎn)業(yè)以可再生資源為主可持續(xù)發(fā)展是指人類的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展不能超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力。資源性城市所利用的資源多數(shù)為不可再生資源,接續(xù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡量選擇利用可再生資源,至少應(yīng)是能提高不可再生資源的利用率、資源消耗少的產(chǎn)業(yè)。前者如食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、家具制造業(yè)等,后者如煤化工、煤電和石油化工業(yè)等。同時,由于東北地區(qū)資源性城市環(huán)境污染嚴(yán)重,東北地區(qū)資源性城市應(yīng)盡量選擇有利于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境重建并能對“三廢”進(jìn)行綜合利用的產(chǎn)業(yè),如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綜合利用煤矸石、粉煤灰的建材工業(yè)等。3.4基礎(chǔ)原料工業(yè)轉(zhuǎn)移,是區(qū)域經(jīng)濟增長的最產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級單一是東北地區(qū)資源性城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個主要問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,同時增強經(jīng)濟穩(wěn)定性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化有利于提高產(chǎn)業(yè)競爭力,提高經(jīng)濟效益。按照產(chǎn)業(yè)生命周期理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移理論,當(dāng)一地區(qū)某產(chǎn)業(yè)達(dá)到規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之后,隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)要素的變化,生產(chǎn)成本會逐漸上升,利潤減少,這一產(chǎn)業(yè)會自發(fā)向下一梯度轉(zhuǎn)移,只有更高級的(技術(shù)密集型、資金密集型)產(chǎn)業(yè)才能維持區(qū)域經(jīng)濟的活力。目前,基礎(chǔ)原材料工業(yè)進(jìn)一步向沿海轉(zhuǎn)移,能源工業(yè)特別是電力工業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此,東北地區(qū)除少數(shù)資源特別豐富的城市外,其它資源性城市都應(yīng)抓緊提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),否則將不可避免的陷入衰退。4研究方法和樣本東北地區(qū)資源性城市的歷史背景、經(jīng)濟發(fā)展階段、依托資源不盡一致。本文對資源性城市的失業(yè)率、采掘業(yè)從業(yè)人員占市區(qū)勞動力的比重、采掘制造比三項最能反映資源性城市發(fā)展階段的指標(biāo)進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)化(表1),具體公式為:Eij=Xij?min|Xij|max|Xij|?min|Xij|?EijEij=Xij-min|Xij|max|Xij|-min|Xij|?Eij為指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后的得分,Xij為樣本的實際值,maxXij為該指標(biāo)序列的最大值,minXij為該指標(biāo)序列的最小值,然后采用歐式距離測度14個城市之間的樣本間距離,最后,選用類間平均鏈鎖法計算類間的距離,并對樣本進(jìn)行歸類。在聚類分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合東北地區(qū)資源性城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟實力(人均GDP)、資源賦存、歷史背景和未來發(fā)展趨勢把資源性城市分為4類(見圖1)。不同類型的資源性城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展時序各不相同。4.1要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括鞍山、本溪、撫順,雖然從發(fā)生學(xué)的角度來看三市都屬于資源性城市,但三市制造業(yè)的發(fā)展水平都較高。其中鞍山、本溪為金屬礦業(yè)城市,冶金工業(yè)、機械工業(yè)發(fā)達(dá)。這類城市非資源性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成,基本完成了從礦業(yè)城市向工礦業(yè)城市的轉(zhuǎn)變,目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題是制造業(yè)技術(shù)水平較為落后,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟增長緩慢,失業(yè)率高。它們持續(xù)發(fā)展需要從主要依靠資源、資金、地區(qū)優(yōu)惠政策的投入轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恐橇图夹g(shù)的投入。今后應(yīng)加強鞍鋼、本鋼的技術(shù)改造,采用新工藝,降低能耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),同時積極發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),特別是電子信息產(chǎn)業(yè),用信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)制造業(yè),實現(xiàn)制造業(yè)的自動化和信息化,提高其競爭力。另外也要注重利用大城市的市場需求優(yōu)勢,發(fā)展輕紡、服裝、食品加工等輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),這樣既有利于平衡城市經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),又滿足城市和地區(qū)自身需求。撫順為煤、石油結(jié)合的資源性城市,電力工業(yè)、冶金工業(yè)和石油化工業(yè)發(fā)達(dá),石油化工和精細(xì)化工已經(jīng)成為撫順市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占到60%左右。但是,撫順現(xiàn)有石油產(chǎn)業(yè)仍以上游產(chǎn)品為主,這使得發(fā)展下游的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品成為必須。要根據(jù)石化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品多樣化的特點,把接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或產(chǎn)品的開發(fā)做細(xì)做精,通過接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來消納上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品,使接續(xù)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品形成較大的規(guī)模和競爭力。4.2促進(jìn)產(chǎn)城融合,做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)整主要有大慶、伊春、鶴崗。三個城市所依賴的資源不同,但都面臨著所依托的主要資源后備儲量接替緊張、儲采比例失衡、產(chǎn)量遞減,效益下降和設(shè)備老化等嚴(yán)峻形勢1,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型刻不容緩。其中大慶和伊春主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力較高,而且通過技術(shù)進(jìn)步實現(xiàn)增值性創(chuàng)新的空間較大,且具有從資源型地域演變成資源—加工型地域的經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)。同時,受產(chǎn)業(yè)慣性的影響,資源性城市仍需考慮適當(dāng)延長產(chǎn)品開發(fā)鏈和資源開發(fā)期限,為完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更加充裕的時間和資金。因此兩市應(yīng)積極發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè),用高新技術(shù)改造提升石化、木材深加工、森產(chǎn)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的層次和水平,不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時積極培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),如大慶市可注重發(fā)展電子信息、生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新材料等替代產(chǎn)業(yè),伊春市可大力發(fā)展旅游、綠色食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。鶴崗市可發(fā)揮邊境優(yōu)勢,著重發(fā)展紡織和服裝、食品加工等勞動密集型的出口加工業(yè)。同時,三市都可圍繞新舊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和其他服務(wù)業(yè),形成一個結(jié)構(gòu)完整、功能齊備、能促進(jìn)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。4.3從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成要素來看,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、生產(chǎn)繼續(xù)增長的各個環(huán)節(jié)和關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)主要包括阜新、遼源、白山,這類城市的資源性企業(yè)由于資源迅速衰減、體制束縛、管理不善等原因而造成競爭力下降,在市場經(jīng)濟大潮中陷入困境。這類城市由于資源衰減,非資源性產(chǎn)業(yè)都有一定程度的發(fā)展,經(jīng)濟增長速度較快,失業(yè)率較低,但沒有形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度和后勁不足。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看,除白山外,其余二市都是第三產(chǎn)業(yè)比重最高,這并非是因為經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到工業(yè)化后期階段,而是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰退引起的虛假現(xiàn)象。從第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成也可以反映這一情況。如遼源市,第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)生活的部門占的比重很大,其中批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重最大,為27.7%。商貿(mào)業(yè)早在第三次社會大分工中已出現(xiàn),在后發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展程度低的情況下,商業(yè)自然成為第三產(chǎn)業(yè)比重最大的部門。這反映此類城市的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也處于較低層次。其實工業(yè)化是城市經(jīng)濟難以逾越的一個階段,如果沒有工業(yè)化的基礎(chǔ)支撐,知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將成為無源之水,難以承擔(dān)接續(xù)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的重任。因此這類城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵問題是確立新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的需求收入彈性基準(zhǔn)、生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn),結(jié)合此類城市的產(chǎn)業(yè)歷史基礎(chǔ)和經(jīng)濟現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為應(yīng)大力發(fā)展機電產(chǎn)業(yè)、化工、紡織、服裝