非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管暫行辦法

非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管暫行辦法

第一條為建立高效有序的監(jiān)管模式，提高安全監(jiān)管科學化水平，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少非煤礦山生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于全面開展非煤礦山“三項監(jiān)管”工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕22號）要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條我省行政區(qū)域內(nèi)依法取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)（包括金屬非金屬礦山企業(yè)、尾礦庫和陸上石油天然氣開采企業(yè)）的安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管工作，適用本辦法。

第三條非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管工作堅持分級指導、屬地為主、科學評定、動態(tài)管理的原則。

第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責指導、協(xié)調(diào)全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管工作。

設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險級別的評定和管理工作，可以委托縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施中央、省屬和市屬以外的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險級別評定和管理工作。

縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托實施中央、省屬和市屬以外的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險級別評定和管理工作。

第五條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責制定全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管辦法和標準。

設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管辦法和標準，結合本地區(qū)實際，制定相應的實施細則。

第六條非煤礦山企業(yè)按照風險程度從低到高分為A、B、C、D四類風險級別，A級為一般風險、B級為較高風險、C級為高風險、D級為最高風險。

第七條非煤礦山企業(yè)自取得安全生產(chǎn)許可證后納入安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管范圍。

非煤礦山企業(yè)有下列情形之一，退出安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管范圍：

（一）依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；

（二）依法被關閉或者取締的；

（三）依法被吊銷、撤銷、注銷安全生產(chǎn)許可證的。

第八條根據(jù)《XX省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級標準（試行）》，結合企業(yè)安全管理水平和專家“會診”結果，對已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險級別進行評定。

第九條新取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險級別定為C級，2年后按照本辦法第十條規(guī)定對其風險級別進行重新評定。

與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風險定為D級，并且始終按照D級企業(yè)監(jiān)管。

第十條非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險級別評定程序如下：

（一）非煤礦山企業(yè)填報《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級信息表》；

（二）屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核實非煤礦山企業(yè)填報信息；

（三）設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)進行風險級別評定，并在本部門政務網(wǎng)站公示評XX果；

（四）非煤礦山企業(yè)對評XX果有異議的，可以到相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行申辯與復核；

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布評XX果；

（六）自公布評XX果之日起30日內(nèi)，由設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將本行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山企業(yè)風險級別評XX果報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十一條非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級實行動態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)風險變化情況及時調(diào)整風險級別，一般采用逐級升降的形式。

第十二條非煤礦山企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生導致人員重傷及以上生產(chǎn)安全事故的，且符合下列條件之一的，對其安全生產(chǎn)風險級別降低一級：

（一）安全生產(chǎn)標準化等級上升一級的；

（二）獲得安全文化建設示范企業(yè)的；

（三）被縣級以上人民政府或者行業(yè)主管部門授予安全生產(chǎn)榮譽稱號的。

第十三條非煤礦山企業(yè)有下列情形之一的，對其安全生產(chǎn)風險級別提高一級：

（一）發(fā)生導致人員重傷的生產(chǎn)安全事故的；

（二）一年內(nèi)受到1次安全生產(chǎn)行政處罰的；

（三）掛牌督辦的事故隱患未及時整改的。

第十四條非煤礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)風險分級別提高至D級：

（一）發(fā)生導致人員死亡的生產(chǎn)安全事故的；

（二）一年內(nèi)受到2次及以上安全生產(chǎn)行政處罰的；

（三）對存在的重大事故隱患整改不合格或者未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)的；

（四）法律法規(guī)及有關規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

第十五條非煤礦山企業(yè)符合本辦法規(guī)定的風險級別升降條件，經(jīng)企業(yè)申請或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，按照本辦法第十條規(guī)定對其風險級別進行重新評定。

第十六條非煤礦山企業(yè)應當落實《企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第70號），保證從業(yè)人員熟悉本單位安全生產(chǎn)風險，熟悉自身在風險防控方面的權利和義務。

第十七條非煤礦山企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)風險防控體系，制定安全生產(chǎn)風險清單，落實風險管理措施、治理責任、治理資金和應急預案，實行動態(tài)、閉環(huán)管理。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險級別，實施差異化監(jiān)管。A級企業(yè)以自我管理為主，對B級企業(yè)實行隨機抽查；對C級企業(yè)加強監(jiān)管，定期檢查；對D級企業(yè)實行重點監(jiān)管，隨時檢查。

第十九條設區(qū)的市級、縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級、屬地監(jiān)管原則，完成以下檢查任務：

（一）A級企業(yè)每年不少于1次；

（二）B級企業(yè)每半年不少于1次；

（三）C級企業(yè)每4個月不少于1次；

（四）D級企業(yè)每季度不少于1次。

設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對所轄縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展檢查情況進行監(jiān)督檢查。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對各地區(qū)開展檢查情況進行隨機抽查。

第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照以下周期對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風險級別進行定期評估，并按照本辦法第十條規(guī)定對其風險級別進行重新評定。

（一）A、B級企業(yè)每3年1次；

（二）C級企業(yè)每2年1次；